RAIKKOSEN ALUEEN ASEMAKAAVA

Transkriptio

1 HOLLOLAN KUNTA RAIKKOSEN ALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kuva 1. Kaava-alue likimäärin rajattuna ilmakuvaan. ARKKITEHTITOIMISTO HAVAS ROSBERG OY

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Raikkonen OAS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) koskee asemakaavan laatimista Hollolan kunnan kiinteistön Raikkostenmaa Rn:o 2:207 alueelle. Suunnittelualue Kaavoitettava alue sijaitsee Vesijärven rannalla Hollolan kunnan Kukkilan kylässä Lahden kaupungin rajalla noin 6 km pohjoiseen Lahden kaupungin keskustasta. Alueen koko on noin 10,4 ha. Alue liittyy etelässä ja idässä olemassa olevaan asuntoalueeseen. Tieyhteys alueelle on Lahden kaupungin puolelta Karjusaarenkadulta. Kuva 2. Opastekartta, alueen sijainti merkitty punaisella ympyrällä. 2

3 Kuva 3. Suunnittelualue likimäärin rajattuna kartalle. Nykytilanne Alueella sijaitsee vapaa-ajan asunto sekä talousrakennus. Muilta osin alue on luonnontilassa. Alueella sijaitsee luonnonsuojelulain 29 :n mukainen suojeltu luontotyyppi. Luontotyyppi on luontaisesti syntynyt pääosin jaloista lehtipuista koostuva metsikkö, joka muodostuu kahdesta osasta. Alue rajautuu pohjoisessa ja lännessä Vesijärveen, etelässä ja idässä asuinalueeseen ja koillisessa Sokonpohjan suoalueeseen. Alue on maastonmuodoiltaan vaihtelevaa ja nousee paikoin melko jyrkästikin järveltä. Pääosin alue on eri lehtotyyppien mosaiikkia, lounaisranta ja vapaa-ajan asunnon viereinen kalliomäki ovat karumpaa männikköä. Kaavahankkeeseen liittyen alueelta on laadittu luonto-, linnusto-, liito-orava-, lepakko- ja viitasammakkoselvitykset sekä luontovaikutusten arviointi. Alue sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien varrella. Alueelle ajo tapahtuu etelän suunnasta Lahden kaupungin puolelta Karjusaarenkadulta kääntyvän Poukamapolun kautta. Lahden kauppatorilta alueelle kulkee linja-auto kaksi kertaa tunnissa. Kukkilan kylän palveluihin kuuluu päivittäistavarakauppa, joka sijaitsee noin kolmen kilometrin päässä suunnittelualueelta, ja päiväkoti, joka sijaitsee noin kahden kilometrin päässä. Kukkila kuuluu Kalliolan koulun vaikutusalueeseen, jossa järjestetään opetusta esiopetuksesta kuudenteen luokkaan asti. Kalliolan koulu sijaitsee noin 3,5 km päässä 3

4 suunnittelualueesta. Laajemmin kaupallisia palveluita on saatavillla Lahden kaupungin puolella, noin kolmen kilometrin päässä Mukkulassa, ja noin neljän kilometrin päässä Holmassa. Lahden keskustan palvelut sijaitsevat noin kuuden kilometrin päässä. Hankkeen tausta ja tavoitteet Alue on kokonaisuudessaan yksityisomistuksessa. Aluetta on tarkoitus kehittää pientalotyyppisenä asuinalueena. Alueelle on laadittu alustava maankäyttöluonnos, jossa on huomioitu alueella sijaitseva suojeltu luontotyyppi sekä alueelta laaditut luontoselvitykset. Luonnoksessa ilmenee alueen maanomistajan tavoitteet alueen kehittämiseksi ja alueen luontoarvojen säilyttäminen. Tavoitteena on saada kaavoitettua alueelle tontteja, jotka soveltuvat maastosta riippuen 1-3 kerroksisille asuinrakennuksille ja kehittää aluetta korkeatasoiseksi asuinalueeksi. Alustavan suunnitelman mukaan alueelle kaavoitettaisiiin noin 34 rakennuspaikkaa. Kaavahankkeen tavoitteena on luoda maankäytölliset edellytykset alueen kehittämiselle maankäyttöluonnoksen pohjalta. Kaavoitusta koskien on pidetty työneuvottelu Hämeen ELY-keskuksen kanssa Asemakaavahanke on mukana kunnanvaltuuston hyväksymässä kaavoituskatsauksessa 2012 ja kaavoitusohjelmassa Maanomistaja ja Hollolan kunta ovat tehneet sopimuksen asemakaavoituksen käynnistämisestä xx.xx Maankäyttösopimus tehdään viimeistään ennen kaavan hyväksymistä. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa Päijät-Hämeen maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Uusi maakuntakaava 2014 on parhaillaan valmisteilla. Maakuntakaavasta ilmenevät alueeseen kohdistuvat valtakunnalliset ja maakunnalliset intressit. Alue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A), jolla osoitetaan asumiseen ja muille taajamatoiminnoille alueita. Alueelta on osoitettu viheryhteystarve alueen itäpuolella sijaitsevalle virkistysalueelle. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue ja alueen eteläpuolella useita luonnonsuojelukohteita. 4

5 Kuva 4. Ote maakuntakaavasta, sijainti merkitty mustalla nuolella. Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kukkilan-Kalliolan osayleiskaava, joka on vahvistettu Hämeen ympäristökeskuksessa Valtaosa suunnittelualueesta on varattu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen ja asumisen reservialueeksi (M-1). Alueella on sallittu maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen. Haja-asutus on sallittua vähintään 5000 m 2 :n rakennuspaikalla, mikäli viemäröinnistä ei aiheudu haittaa naapurikiinteistölle ja rakentaminen ei haittaa alueen kaavoitusta. Rakentaminen tulee sovittaa ympäröivään rakennuskantaan, maastoon sekä reunavyöhykkeisiin. Mikäli alueelle rakentaminen tapahtuu ilman rakennuskaavaa, on vesi- ja viemärihuolto järjestettävä kiinteistökohtaisesti. Alueen länsikärki on varattu omarantaiseen loma-asumiseen (RA-1), jossa on kaksi rakennuspaikkaa. Loma-asuntojen muuttamista pysyviksi asunnoiksi ei sallita. Rakennetun ympäristön ja rantakasvillisuuden säilyttämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota, erityisesti rantaa rajaava puusto tulee säilyttää. Vesikäymälän rakentaminen on kielletty, kuivakäymäläjätteet saa kompostoida. Pesuvedet on imeydettävä maastoon vähintään 20 metrin päähän rannasta. 5

6 Alueen koilliskulma kuuluu maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on ympäristöarvoja (MU-1). Metsäalue on merkittävä luonnon ja maiseman kannalta ja alueella on sallittua vain maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyvä rakentaminen. Vesi- ja viemärihuolto on hoidettava kiinteistökohtaisesti. Metsänhoidossa ja metsäsuunnitelman laatimisessa on otettava huomioon alueen virkistyskäyttö ja luontoarvot. Kuva 5. Ote Kukkilan-Kalliolan osayleiskaavasta. Suunnittelualueen eteläpuolella on voimassa Lahden yleiskaava 2025, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Suunnittelualue rajautuu yleiskaavan asuinalueeseen (A). 6

7 Kuva 6. Ote Lahden yleiskaavasta Asemakaavat Alueella ei ole voimassa asemakaavoja. Alueen etelä- ja itäpuolella kunnanrajalla Lahden kaupungin puolella on voimassa asemakaava. Viereiset alueet ovat asemakaavassa varattu erillispientalojen korttelialueeksi ja puistoksi. 7

8 Kuva 7. Ote Lahden kaupungin ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelutilanne ja selvitykset Alueesta on valmistunut alustava maankäyttöluonnos alueen kehittämiseksi tavoitteiden mukaisesti (Master-Plan -suunnitelma, Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy, ). Lahden kaupunki / kunnallistekniikka on laatinut tarvittavista katujärjestelyistä yleissuunnitelman Katujärjestelyn vaatima asemakaavan muutos on Lahden kaupungin kaavoitusohjelmassa vuodelle Kaavahankkeeseen liittyen ovat valmistuneet selvitykset, suunnitelmat ja päätökset: - Tilan Raikkostenmaan luontoselvitys, Ramboll / Kaisa Torri, Liito-oravaselvitys Hollolan Raikkosen alueella keväällä 2010, Luontoselvitys Metsänen / Timo Metsänen, Hollolan Raikkosen alueen pesimälinnustoselvitys, Luontoselvitys Metsänen / Timo Metsänen, Viitasammakkoselvitys Hollolan Raikkosen alueelta, Luontoselvitys Metsänen / Timo Metsänen,

9 - Lepakkoselvitys Hollolan Raikkosen alueella kesällä 2010, Luontoselvitys Metsänen / Timo Metsänen, Hollolan Raikkosen asemakaava-alueen luontovaikutusten arviointi, Luontoselvitys Metsänen / Timo Metsänen, Raikkosen kaava-alue, kunnallistekniikan yleissuunnitelma, Ramboll / A. Vaittinen, Päätös suojellusta luontotyypistä, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Vaikutusten arviointi Kaavan laatija ja muut asiantuntijat arvioivat kaavan valmistelun yhteydessä kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on jo kaavatyön suunnitteluvaiheessa saada tietoa suunnitteluratkaisun vaikutuksista mahdollisimman monipuolisesti. Vaikutuksia arvottamalla pyritään valitsemaan lopputuloksen ja tavoitteiden kannalta parhaat vaihtoehdot eri ratkaisumalleista. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan MRL 9 ja MRA 1 mukaisesti. Näitä ovat mm. vaikutukset: - maisemaan, kasvillisuuteen, maaperään ja pohjaveteen - ilmaan, ilmastoon ja pintavesiin - yhdyskuntarakenteeseen - ihmisten elinoloihin, elinympäristöön ja sosiaaliset vaikutukset - liikenneverkkoon - kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - muinaisjäännöksiin Vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten (kartat, inventoinnit, ilmakuvat, suunnitelmat jne.) avulla. Tarvittaessa olemassa olevia selvityksiä täydennetään maastotyönä. Lisäksi apuna käytetään osallisilta saatavaa lähtötietoa, palautetta ja lausuntoja. Aineistoa analysoidaan ja suunnitelmia havainnollistetaan asiantuntijatyönä rinnan kaavan laatimisen kanssa. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointimenetelminä käytetään mm. teemakartta-analyysiä, määrällisiä ja laadullisia numeerisia ja sanallisia arviointeja sekä piirros- ja valokuvavisualisointeja kullekin vaikutustyypille tarkoituksenmukaisessa laajuudessa. Tarkasteltava vaikutusalue määritellään kullekin vaikutustyypille erikseen. Osa vaikutuksista ulottuu myös varsinaisen kaava-alueen ulkopuolelle. Tässä hankkeessa arvioidaan ainakin vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja ympäristöön, paikalliseen liikenneverkkoon ja luontoon. Kaavan valmisteluun osallistuminen Asemakaavan suunnittelutyö tehdään yhteistyössä Hollolan kunnan ja Lahden kaupungin kanssa. Kunnalliset kuulutukset ovat nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja Hollolan sanomissa. Aloitusvaihe 9

10 MRL 63 ja MRA 32a. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Hollolan kunnan palvelupiste Piipahluksessa ja kunnan internet-sivuilla 30 päivän ajan. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. Hankkeesta järjestetään yleisötilaisuus yhdessä Lahden kaupungin kanssa. Maanomistaja ja Hollolan kunta laativat kaavoitussopimuksen. Valmisteluvaihe MRA 30. Asemakaavaluonnos pyritään laatimaan siten, että kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto asetetaan nähtäville toukokuuhun 2014 mennessä. Luonnoksesta on mahdollisuus esittää mielipiteensä nähtävilläoloaikana. Tarvittaessa järjestetään osallisten kanssa erillisiä neuvotteluja. Nähtävilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Ehdotusvaihe MRL 65 ja MRA 27 ja 28. Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen pohjalta valmistellaan kaavaehdotus. Kunnanhallitus asettaa ehdotuksen julkisesti nähtäville. Nähtävilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan sekä kirjeellä alueen maanomistajille. Kaavaehdotuksesta voi tehdä muistutuksen nähtävilläoloaikana. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta ja kaavan kannalta keskeisiltä yhteisöiltä. Maanomistaja ja Hollolan kunta laativat maankäyttösopimuksen. Hyväksyminen Raikkonen OAS MRL 32 ja MRL 188. Jos kaavaehdotusta muutetaan olennaisesti nähtävilläolon jälkeen, se laitetaan uudestaan nähtäville. Jos muutos koskee vain yksityistä etua, ja osallisia, joita se koskee, kuullaan erikseen, ei uutta nähtävilläoloa tarvita. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Kouvolan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Ketkä ovat osallisia I Maanomistajat ja asukkaat - alueen maanomistajat - lähinaapuruston maanomistajat, asukkaat ja yritykset - kaavan vaikutusalueen asukkaat ja yritykset - alueen asukasyhdistys - Lahden kaupunki II Kunnan toimialat - kunnan rakennustarkastaja - kunnan rakennuslupa-arkkitehti - kunnan rakennuttajapäällikkö - kunnan tilapalvelupäällikkö - kunnan sivistystoimiala - kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut 10

11 - Hollolan vesihuoltolaitos - Lahden seudun ympäristöpalvelut - Päijät-Hämeen pelastuslaitos II Valtion viranomaiset - Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Päijät-Hämeen liitto - Päijät-Hämeen maakuntamuseo III Muut yhteisöt - Lahti Aqua Oy - DNA Oy - Lahti Energia Oy - LE-Sähköverkko Oy - Päijät-Hämeen lintutieteellinen yhdistys ry - Hollolan ympäristöyhdistys ry - Salpausselän luonnonystävät ry - Karjusaariseura ry Raikkonen OAS Yhteystiedot Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Asemakaavan laatija: Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy, Sauli Havas, arkkitehti, SAFA Sähköposti: sauli.havas@ark-sh.fi Osoite: Möysänkatu 3, Lahti Puhelin: (03) tai , fax: (03) Hollolan kunta: Maankäyttöpäällikkö Katariina Tuloisela Sähköposti: katariina.tuloisela@hollola.fi Puhelin: (03) tai Kaavasuunnittelija Maria Vanhala Sähköposti: maria.vanhala@hollola.fi Puhelin: Palaute Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Hollolan kunnan maankäyttöpalveluista. Palautteen voi antaa maankäyttöpäällikkö Katariina Tuloiselalle. Osallistumisen ja yhteistyön tavat ja laajuus ovat kunnan, osallisten ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sovittavissa. Mikäli ilmenee tarvetta OAS:n tarkistamiseen kaavaprosessin kuluessa voidaan sitä muuttaa tai täydentää. Mahdollisista muutoksista tiedotetaan alkuperäisen suunnitelman tiedotustapaa soveltaen. 11

12 Mikäli tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ei tyydytä osallista, voi hän MRL 64 :n nojalla esittää Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että OAS:n sisällöstä järjestetään neuvottelu. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. Mikäli Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pitää OAS:aa ilmeisesti puutteellisena, järjestetään neuvottelu täydennystarpeen selvittämiseksi. 12