EUROOPAN KOMISSIO VEROTUKSEN JA TULLILIITON PÄÄOSASTO OHJE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO VEROTUKSEN JA TULLILIITON PÄÄOSASTO Bryssel 11. maaliskuuta 2019 OHJE YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN ERO EUROOPAN UNIONISTA JA VALMISTEVEROA KOSKEVAT TEKIJÄT EROAMISPÄIVÄNÄ MENEILLÄÄN OLEVIEN TAVAROIDEN SIIRTOJEN OSALTA Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Tämä tarkoittaa sitä, että Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa maaliskuuta 2019 klo (Keski-Euroopan aikaa), jäljempänä eroamispäivä 2. Näissä ohjeissa käsitellään tilannetta, jossa Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee eroamispäivänä kolmas maa ilman erosopimusta ja siten ilman erosopimusluonnoksen mukaista siirtymäkautta. 3 Eroamispäivästä alkaen unionin valmisteverosääntöjä ei enää sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Yhdistynyttä kuningaskuntaa kohdellaan kuin kaikkia muita kolmansia maita, ja valmisteverosääntöjä sovelletaan kyseisestä päivästä alkaen. Lisäksi Yhdistyneellä kuningaskunnalla ei ole enää pääsyä valmisteveroa koskeviin unionin tietojärjestelmiin. Näiden ohjeiden tarkoituksena on antaa ohjeita eron vaikutuksista valmisteveron alaisten tavaroiden sellaisiin EU:n sisäisiin rajatylittäviin siirtoihin Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27:n välillä, jotka aloitettiin ennen eroamispäivää ja jotka päättyvät sen jälkeen. Ohjeissa käsitellään myös asiaan liittyviä seikkoja, kuten talouden toimijoiden rekisteröintiä ja valtuutuksia sekä hallinnollista yhteistyötä. Tätä asiakirjaa olisi luettava yhdessä tulliasioita koskevan ohjeasiakirjan kanssa. 4 Valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisiin rajaylittäviin siirtoihin sovelletaan direktiivissä 2008/118/EY ja sen asiaanliittyvissä täytäntööpanosäännöksissä täsmennettyjä edellytyksiä ja menettelyjä. Valmisteveron alaisia tavaroita voidaan siirtää väliaikaisesti verottomina tai kun ne on jo luovutettu kulutukseen ( valmistevero 1 Kolmas maa on maa, joka ei ole EU:n jäsenvaltio. 2 SEU-sopimuksen 50 artiklan 3 kohdan nojalla Eurooppa-neuvosto voi yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päättää yksimielisesti, että perussopimusten soveltaminen lakkaa jonakin myöhempänä päivänä. 3 Ks. sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä, neljäs osa (EUVL, C 66 I, , s. 1). 4 Katso myös komission yksiköiden julkaisemat EU:n tullilainsäädännön alan tiedonannot sidosryhmille (

2 maksettu ). Ensin mainitussa tapauksessa (väliaikainen valmisteverottomuus) talouden toimijoiden rekisteröinti ja valtuutus ovat ennakkoedellytyksiä. Lisäksi menettelyt ovat tietokonepohjaisia, ja niiden tukena ovat Euroopan laajuiset tietotekniset järjestelmät EMCS 5 tavaroiden siirtojen valvomiseksi ja SEED 6 valmisteveron alaisten talouden toimijoiden rekisteröimiseksi. Yhdistyneen kuningaskunnan ero voi vaikuttaa talouden toimijoihin, jotka ovat osallisina valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisissä rajatylittävissä siirroissa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Yhdistyneestä kuningaskunnasta ja sen kautta. Etenkin lähettäjien, vastaanottajien ja vakuuden antajien olisi valmistauduttava Yhdistyneen kuningaskunnan eroon ilman erosopimusta ja tarkasteltava eroamispäivästä alkaen voimaan tulevia uusia velvoitteitaan ja vastuitaan. 1. YLEISKATSAUS YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN SOPIMUKSETTOMAN ERON VAIKUTUKSISTA VALMISTEVEROON 1.1. Yleiset periaatteet Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU:n valmisteveroalueelle saapuvia valmisteveron alaisia tavaroita kohdellaan valmisteveron alaisten tavaroiden tuontina ja EU:n valmisteveroalueelta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lähetettyjä tai kuljetettuja tavaroita valmisteveron alaisten tavaroiden vientinä valmisteveroja koskevasta yleisestä järjestelmästä 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston direktiivin 2008/118/EY 7 mukaisesti. Tavaroihin, joita kuljetetaan Irlannin ja muun Euroopan unionin välillä Yhdistyneen kuningaskunnan maayhteyden kautta, sovelletaan myös ylimääräisiä tullimuodollisuuksia Euroopan laajuinen tietojärjestelmä EMCS Valmisteveron alaisten tuotteiden tietojenvaihtojärjestelmää (EMCS) ei enää yksin sovelleta EU:sta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan suuntautuviin valmisteveron alaisten tavaroiden väliaikaisesti verottomiin siirtoihin, vaan kyseisiä siirtoja kohdellaan vientinä, jolloin valmisteverovalvonta päättyy siellä, missä tavarat poistuvat EU:sta. Valmisteveron alaisten tavaroiden Yhdistyneeseen kuningaskuntaan suuntautuvien siirtojen edellytyksenä on näin ollen vienti-ilmoitus sekä sähköinen hallinnollinen asiakirja (e-ad). Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU:hun siirrettävien valmisteveron alaisten tavaroiden osalta tullimuodollisuuksien on oltava suoritettu, ennen kuin tavaroiden siirto EMCS-järjestelmää käyttäen voidaan aloittaa Tullimuodollisuudet Jos talouden toimijat haluavat jatkaa valmisteveron alaisten tavaroiden kuljettamista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai tällaisten tavaroiden vastaanottamista sieltä, niiden on tutustuttava tullimuodollisuuksiin Valmisteveron alaisten tuotteiden tietojenvaihtojärjestelmä (Excise Movement and Control System) Valmisteverotietojen vaihtojärjestelmä (System for the Exchange of Excise Data) EUVL L 9, , s

3 Niiden on myös oltava valmiita rekisteröitymään sijoittautumisjäsenvaltionsa tulliviranomaisille saadakseen EORI-numeron, jos niillä ei vielä ole sellaista. Talouden toimijat voivat hyvin toimittaa vaaditut rekisteröintitiedot (delegoitu asetus UTK:n täydentämisestä 8, liite 12-01) jo ennen eroamispäivää. Lisätietoja on saatavilla komission yksiköiden sidosryhmille antamissa tiedonannoissa 9. Valmisteveron alaisiin siirtoihin osallistuvien sidosryhmien olisi myös tutustuttava ohjeasiakirjaan Ohje Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista ja tulliasiat, jos erosopimukseen ei päästä MENEILLÄÄN OLEVAT UNIONIN SISÄISET RAJATYLITTÄVÄT SIIRROT Meneillään oleva siirto tarkoittaa valmisteveron alaisten tavaroiden unionin sisäistä rajatylittävää siirtoa, joka alkoi ennen eroamispäivää mutta ei pääty sitä ennen Yleiset periaatteet Eroamispäivästä alkaen Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnetyt valtuutukset ja tehdyt päätökset eivät enää ole voimassa EU27:ssä, ellei tässä asiakirjassa erikseen toisin mainita. Tämän seurauksena Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaisten viranomaisten ennen eroamispäivää hyväksymillä e-ad 11 - tai SAAD 12 -asiakirjoilla tai valmisteveroa koskevilla vara-asiakirjoilla ei enää voida osoittaa tavaroiden unioniasemaa; Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä ei voida vaihtaa sähköisiä viestejä EU:n hallinnoimissa viestintäjärjestelmissä, kuten yhteisessä tietoliikenneverkossa (CCN). Näin ollen Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä ei voida vaihtaa EMCS-viestejä eikä CCN Mail -viestejä; uusia valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisiä siirtoja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta ei saa aloittaa. Tästä seuraa, että tällaisille siirroille ei voida antaa uutta e-ad- tai SAAD-asiakirjaa Komission delegoitu asetus (EU) 2015/2446, annettu 28 päivänä heinäkuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta (EUVL L 343, , s. 1). ja Sähköinen hallinnollinen asiakirja Yksinkertaistettu hallinnollinen saateasiakirja 3

4 kaikkia meneillään olevia valmisteveron alaisten tavaroiden siirtoja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta pidetään siirtoina kolmanteen maahan tai kolmannesta maasta ja niihin sovelletaan kaikkia asianmukaisia seuraamuksia (esim. muun kuin unionitavaran asema, sovellettavat tullimenettelyt, valmisteverosaatavat tai tavaroiden takavarikointi, jos sääntöjä ei noudateta), ellei tässä asiakirjassa erikseen toisin mainita. Talouden toimijoiden on syytä huomata, että Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta tehtävien valmisteveron alaisten tavaroiden unionin sisäisten rajatylittävien siirtojen aloittamiseen juuri ennen eroamispäivää liittyy merkittävä riski, sillä siirtoja ei voida päättää asianmukaisesti, kuten jäljempänä olevissa kohdissa todetaan. Tämä aiheuttaa merkittäviä hallinnollisia rasitteita kaikille sidosryhmille ja muodostaa sääntöjenvastaisuuksien riskin. Lisäksi jos valmisteveron alaiset tavarat saapuvat määräpaikkaan ennen eroamispäivää, talouden toimijoiden olisi toimitettava vastaanottoraportti tai tarvittaessa SAAD-asiakirjan jäljennös 3 mahdollisimman pian sen varmistamiseksi, että myös valmisteveron alainen siirto on saatettu päätökseen ennen eroamispäivää. Lisäksi sidosryhmien, jotka osallistuvat Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta tehtäviin valmisteveron alaisiin siirtoihin, joita ei välttämättä saada päätökseen ennen eroamispäivää, olisi hyvissä ajoin toteutettava varautumistoimia (esim. otettava yhteyttä tilanteen mukaan viejiin tai tuojiin) ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27- jäsenvaltioiden väliset etäisyydet Valmisteveron alaisten tavaroiden siirto väliaikaisesti verottomina Valmisteveron alaisten tavaroiden Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Yhdistyneestä kuningaskunnasta tai sen kautta tehtäviin, meneillään oleviin väliaikaisesti verottomiin siirtoihin sovelletaan seuraavaa: Ellei tässä asiakirjassa erikseen toisin mainita, o vastaanottoraportteja tai vientiraportteja ei voida vaihtaa sähköisesti eikä vara-asiakirjoja voida enää tunnustaa automaattisesti vastavuoroisesti EU27:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä; o meneillään olevat EMCS-siirrot on päätettävä tilapäisin keinoin (esim. manuaalisesti). Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää EU27-alueelta poistumista koskevia vaihtoehtoisia todisteita. Katso liitteessä I oleva kohta Suositellut poistumista koskevat vaihtoehtoiset todisteet ; o hallinnollisten vara-asiakirjojen tietoja valmisteveron alaisista siirroista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta ei voida syöttää EMCS-järjestelmään 13 Esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan ja Maltan välinen siirto voi kestää yli kuukauden. 4

5 eroamispäivästä alkaen, sillä Yhdistynyt kuningaskunta ei tuolloin enää ole järjestelmän mukainen pätevä jäsenvaltio. Tällaisessa poikkeustapauksessa valmisteveron alainen siirto saattaa jäädä osittain tai kokonaan pois EMCS-järjestelmästä. Yhdistyneen kuningaskunnan myöntämät neuvoston direktiivissä 2008/118/EY edellytetyt lähettäjien valtuutukset eivät enää ole voimassa eroamispäivästä alkaen. Kuitenkin jos Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevat valmisteveron alaiset tavarat ovat EU27-alueella eroamispäivänä, jäsenvaltioiden olisi pidettävä tällaisia siirtoja asianmukaisina ja sallittava niiden päättäminen tavanomaiseen tapaan. 14 Jos Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevat valmisteveron alaiset tavarat eivät ole saapuneet EU27-alueelle ennen eroamispäivää, siirtoa ei voida saattaa loppuun tavanomaiseen tapaan. Valmisteveron alaisiin tavaroihin sovellettaisiin tuontia koskevia tullimuodollisuuksia ja niistä kannettaisiin valmistevero tuonnin yhteydessä, tai ne olisi sijoitettava verottomaan varastoon tai olisi aloitettava uusi EMCSsiirto tuontipaikkaan tuojajäsenvaltiossa valtuutetun rekisteröidyn lähettäjän vastuulla. Vaihtoehtoisesti voidaan aloittaa unionin passitusmenettelyn mukainen ulkoinen passitustapahtuma määräjäsenvaltioon, mikä voi vähentää viivästyksiä ja muodollisuuksia. On huomattava, että joka tapauksessa EU27- määräjäsenvaltion on päätettävä Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennen eroamispäivää aloitettu valmisteveron alainen siirto poikkeuksellisella tavalla (esim. keskeyttämällä se) EMCSjärjestelmässä. Jos Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siirrettävät valmisteveron alaiset tavarat ovat yhä EU27-alueella eroamispäivänä, siirroilla ei enää ole asianmukaista vastaanottajaa. Lähettäjän on tällöin annettava määräpaikan muutosta koskeva ilmoitus, jossa ilmoitetaan, että tavarat o palautetaan lähettäjälle tai o lähetään EU27-alueella sijaitsevalle uudelle vastaanottajalle, joka on valtuutettu vastaanottamaan tavarat, tai o viedään; tämä edellyttää luonnollisesti vienti-ilmoituksen antamista. Jos Yhdistyneeseen kuningaskuntaan EU27-alueelta siirrettävät valmisteveron alaiset tavarat ovat saapuneet Yhdistyneeseen kuningaskuntaan mutta valmisteveron alaista siirtoa ei ole päätetty ennen eroamispäivää, sitä ei voida yleensä päättää tavanomaiseen tapaan EMCS-järjestelmässä, koska EU:n sisäiselle siirrolle ei ole enää asianmukaista vastaanottajaa. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin pidettävä tällaisia siirtoja asianmukaisina ja sallittava niiden 14 Esim. EU27-alueelta olevan vastaanottajan vastaanottoraportin tai EU27-viejäjäsenvaltion vientiraportin välityksellä; tätä vastaanotto- tai vientiraporttia ei kuitenkaan voida toimittaa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, joka oli yhä lähtöjäsenvaltio valmisteveron alaisen siirron alkaessa. 5

6 päättäminen manuaalisesti EU27-alueelta poistumista koskevien vaihtoehtoisten todisteiden perusteella (ks. edellä esitetty). Valmisteveron alaisten tavaroiden siirtoon Yhdistyneen kuningaskunnan kautta kahden EU27-jäsenvaltion välillä (esim. Belgiasta Irlantiin) eroamispäivänä sovelletaan tarvittaessa tullimuodollisuuksia, mutta siirto voidaan silti saattaa loppuun tavanomaiseen tapaan. 15 Valmisteveron alaista siirtoa koskeva eadtai vara-asiakirja on riittävä todiste unioniasemasta niin, ettei siirrosta tarvitse maksaa tuontitullia EU27-alueella. Muut tullimuodollisuudet ovat samat kuin muillekin tavaroille. Huom. Yhdistynyt kuningaskunta liittyy yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen 16 eroamispäivään mennessä. Maayhteyden käytön tulisi tämän myötä helpottua, sillä sopimukseen liittyminen mahdollistaa EMCS-järjestelmän käytön rinnakkain NCTS-järjestelmän 17 kanssa, minkä pitäisi puolestaan vähentää viivästyksiä ja muodollisuuksia Neuvoston direktiivin 2008/118/EY 17 artiklan 1 kohta Uusi tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä 6

7 Alla olevassa taulukossa esitetään yhteenveto meneillään olevia valmisteveron alaisia väliaikaisesti verottomia siirtoja koskevista mahdollisuuksista: Siirto Yhdistyneestä kuningaskunnasta EU27:ään EU27:stä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan Yhdistyneen kuningaskunnan kautta Tavaroiden sijainti eroamispäivänä Yhdistynyt kuningaskunta EU27 Tullimuodollisuudet; Valmisteveron alaista EMCS-siirron päättäminen siirtoa olisi pidettävä (esim. keskeytys) EU27- asianmukaisena, ja se olisi määräjäsenvaltion toimesta päätettävä tavanomaiseen + mahdollinen uusi e-ad tapaan. tuontipaikasta Poistumista koskevat vaihtoehtoiset todisteet (todiste, että tavarat ovat Yhdistyneessä Määräpaikan muutos kuningaskunnassa) siirron päättämiseksi EU27- lähtöjäsenvaltiossa Määräjäsenvaltiossa: päättäminen tavanomaiseen tapaan. Tullimuodollisuudet EU27- Muissa EU27- määräjäsenvaltioon jäsenvaltioissa: pääsemiseksi; tullimuodollisuudet ead/hallinnollinen Yhdistyneen saateasiakirja on todiste kuningaskunnan kautta unioniasemasta. kulkemiseksi (jos sovelletaan); ead/fad on todiste unioniasemasta Valmisteveron alaiset tavarat, jotka on jo luovutettu kulutukseen (valmistevero maksettu) Yritystenvälinen kauppa Sellaisiin valmisteveron alaisten tavaroiden yritysten välisiin EU:n sisäisiin siirtoihin, jotka on jo luovutettu kulutukseen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta ja jotka alkoivat ennen eroamispäivää mutta ovat yhä meneillään eroamispäivänä tai sen jälkeen, sovelletaan seuraavaa: EU:n valmisteveromenettelyjä ei enää sovelleta; etenkin paperisia SAAD-asiakirjoja ei enää tunnusteta vastavuoroisesti EU27:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä. Jos Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevat valmisteveron alaiset tavarat ovat EU27-alueella eroamispäivänä, jäsenvaltioiden olisi pidettävä tällaisia siirtoja asianmukaisina ja sallittava vastaanottajan päättää ne. 7

8 Jos yritysten välisen siirron, jota koskeva valmistevero on maksettu, vastaanottaja voi osoittaa, että tavarat saapuivat EU27-alueelle ennen eroamispäivää, mutta vastaanottaja ei ole toimittanut SAAD-asiakirjaa määräjäsenvaltioon ennen tätä päivää siirron päättämiseksi, EU27- määräjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen olisi hyväksyttävä SAAD. Jos Yhdistyneestä kuningaskunnasta peräisin olevat valmisteveron alaiset tavarat ovat yhä Yhdistyneessä kuningaskunnassa eroamispäivänä, niihin sovelletaan tuontimuodollisuuksia niiden saapuessa EU27-alueelle, mukaan lukien valmisteveron maksaminen rajalla, ellei tavaroita sijoiteta väliaikaisesti valmisteverottomina EU27-alueelle. Uusi valmisteveron alainen siirto olisi tällöin aloitettava tuontijäsenvaltiosta määräjäsenvaltioon; vaihtoehtoisesti voidaan aloittaa unionin passitusmenettelyn mukainen ulkoinen passitustapahtuma määräjäsenvaltioon, mikä voi vähentää viivästyksiä ja muodollisuuksia. Jos Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siirrettävät valmisteveron alaiset tavarat ovat eroamispäivänä muualla EU27-alueella kuin lähtöjäsenvaltiossa, jäsenvaltioiden olisi sovellettava siirtoihin samaa lähestymistapaa kuin ne soveltavat kulutukseen luovutettujen tavaroiden muihin kolmansiin maihin suuntautuvaan poikkeukselliseen vientiin. Etenkin jos tavarat, joiden mukana on SAAD-asiakirja, kulkevat muun jäsenvaltion kuin lähtöjäsenvaltion alueen kautta, kyseistä jäsenvaltiota kehotetaan edelleen hyväksymään SAAD-asiakirja todisteeksi asianmukaisesta valmisteveron alaisesta siirrosta ja olemaan perimättä valmisteveroa, jos vientimuodollisuuksia on noudatettu ja tavarat viedään Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Tämä edellyttää tulli-ilmoituksen tekemistä. Komissio myös suosittaa, että lähtöjäsenvaltio palauttaa jo maksetun valmisteveron tai peruuttaa veronkannon, jos lähettäjä esittää todisteen poistumisesta. Tavarat, joiden mukana on SAAD-asiakirja, voidaan myös palauttaa lähtöpaikkaan. Jos Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siirrettävät valmisteveron alaiset tavarat ovat eroamispäivänä Yhdistyneen kuningaskunnan alueella, on saatava lähtöjäsenvaltion tarvitsema todiste siirron päättymisestä ja tullin maksamisesta Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Jäsenvaltiolla ei ole oikeudellista velvoitetta palauttaa valmisteveroa valmisteveron alaisista viedyistä tavaroista. Kuitenkin jos SAADasiakirjan oikeaksi todistettu jäljennös 3 18 on myönnetty Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennen eroamispäivää, siirtoa olisi pidettävä tavanomaisena valmisteveron alaisena siirtona ja lähtöjäsenvaltiossa tehdyt valmisteveron palautuspyynnöt olisi käsiteltävä tavanomaiseen tapaan. Muut palautukset olisivat lähtöjäsenvaltion päätettävissä. 18 Tai jokin muu Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnetty ja lähtöjäsenvaltiossa hyväksytty asiakirja, jolla todistetaan, että tavarat on toimitettu ja kannettava valmistevero on maksettu Yhdistyneessä kuningaskunnassa. 8

9 Valmisteveron alaisiin tavaroihin, jotka siirretään Yhdistyneen kuningaskunnan kautta kahden EU27-jäsenvaltion välillä (esim. Belgiasta Irlantiin), voidaan soveltaa tullimuodollisuuksia. Tuontitullia ei pitäisi kuitenkaan kantaa, sillä SAAD-asiakirja on asianmukainen todiste unioniasemasta. Huom. Yhdistynyt kuningaskunta liittyy yhteistä passitusmenettelyä koskevaan yleissopimukseen eroamispäivään mennessä. Maayhteyden käytön tulisi tämän myötä helpottua, sillä sopimukseen liittyminen mahdollistaa NCTS-järjestelmän 19 käytön, minkä pitäisi puolestaan vähentää viivästyksiä ja muodollisuuksia. Huom. Valmisteveroja ei välttämättä voida palauttaa, sillä oikeudellisesti hyväksyttävät todisteet puuttuvat ja käytettävissä ei ole yhteistä oikeusperustaa valmisteveron alaisista tavaroista viennin yhteydessä maksetun valmisteveron palautuksille. Tällaisissa tapauksissa valmisteveron peruuttaminen tai palautus kuuluvat kansalliseen toimivaltaan. Kuluttajakauppa (etämyynti) Yritysten välisiä siirtoja koskevia periaatteita sovelletaan soveltuvin osin myös etämyyntimenettelyihin valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisessä rajatylittävässä etämyynnissä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta, kun etämyynti on alkanut ennen eroamispäivää ja on yhä meneillään eroamispäivänä tai sen jälkeen. Eroamispäivästä alkaen valmisteveron alaisten tavaroiden etämyyntiä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta ei saa enää aloittaa Hallinnollisten viitekoodien seuranta EMCS-järjestelmässä EMCS ARC Follow Up Europa.eu-sivustolla olevassa EMCS ARC Follow Up -palvelussa 20 (joka on tarkoitus ottaa käyttöön helmikuussa 2019) voidaan edelleen hakea tietoja ennen eroamispäivää aloitetuista Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta tehtävistä EMCS-siirroista. Kuten edellä on esitetty, uusi Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tai Yhdistyneestä kuningaskunnasta suuntautuva tiedonvaihto ei kuitenkaan ole mahdollista Euroopan laajuisten tietojärjestelmien kautta sellaisten siirtojen osalta, joita ei ollut saatettu päätökseen ennen eroamispäivää. Tällaisten siirtojen tilaa ei näin ollen päivitetä EMCS ARC Follow Up -palveluun eroamispäivästä alkaen Uusi tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä EMCS ARC Follow Up -palvelussa käyttäjä voi hakea hallinnollisella viitekoodilla tietoja (kuten siirron tila, lähtöjäsenvaltio, määräjäsenvaltio ja luettelo tärkeimmistä vaihdetuista viesteistä) tietystä EMCS-siirrosta. Palvelu on julkisesti saatavilla, eikä se edellytä tunnistautumista tai todentamista. 9

10 Esimerkiksi jos EU27-lähtöjäsenvaltio päättää Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tehtävän meneillään olevan siirron manuaalisesti eroamispäivän jälkeen, päättäminen näkyy ainoastaan kyseisen jäsenvaltion kansallisessa valmisteveroa koskevassa sovelluksessa eikä EMCSjärjestelmän yhteisellä alueella. Manuaalinen päättäminen ja siirron tilan päivitys eivät näin ollen ole näkyvissä EMCS ARC Follow Up -palvelussa. On suositeltavaa, että jäsenvaltiot ilmoittavat talouden toimijoille tästä rajoituksesta sekä näiden tietojen epäluotettavuudesta Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisen aikaan. 3. VALMISTEVEROVELKA, VAPAUTUKSET JA VAKUUDET Eroamispäivästä alkaen vakuuksia ei enää tunnusteta automaattisesti vastavuoroisesti Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä; vapautuksia ei enää tunnusteta automaattisesti vastavuoroisesti Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä; valmisteverovelkoja ei enää hallinnoida Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä; ei enää ole oikeusperustaa, jonka perusteella voitaisiin vaatia Yhdistyneestä kuningaskunnasta olevien lähettäjien ja/tai vastaanottajien hallussa olevien vakuuksien maksamista. 4. TALOUDEN TOIMIJOIDEN REKISTERÖINTI JA VALTUUTUS 4.1. Yleiskatsaus Tätä kohtaa sovelletaan ainoastaan SEED-järjestelmään rekisteröityihin talouden toimijoihin eli niihin, joilla on valtuudet tehdä valmisteveron alaisten tavaroiden EU:n sisäisiä rajatylittäviä siirtoja väliaikaisesti verottomina Yhdistyneessä kuningaskunnassa myönnettyjen rekisteröintien ja valtuutusten päättyminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneiden talouden toimijoiden rekisteröinnit ja valtuutukset eivät enää ole voimassa eroamispäivästä alkaen. Ne eivät näin ollen voi lähettää tai vastaanottaa uusia e-ad-asiakirjoja (ks. myös kohta 2). Jäsenvaltioita kehotetaan myös tarkistamaan, että sellaisia e- AD-asiakirjoja ei ole hyväksytty ennen brexitiä, joiden lähetyspäivämääräksi on kirjattu eroamispäivää myöhäisempi päivämäärä. 21 Jäsenvaltioiden olisi pyydettävä, että talouden toimijat eivät toimita e-ad-asiakirjoja, joiden lähetyspäivämäärä on eroamispäivän jälkeen. 21 Mainittu e-ad-asiakirja voidaan toimittaa enintään seitsemän päivää ennen aiottua lähetyspäivää. 10

11 Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneiden talouden toimijoiden rekisteröintejä ja valtuutuksia ei voida tehdä, päivittää tai mitätöidä eroamispäivän jälkeen. Tällaisia talouden toimijoita koskevat tiedot ja valtuutukset säilytetään SEED-järjestelmässä neljän vuoden ajan, niin että meneillään olevat siirrot voidaan päättää manuaalisesti ja EU27-jäsenvaltioiden tilintarkastajilla ja muilla virkailijoilla on pääsy Yhdistyneen kuningaskunnan talouden toimijoiden tietoihin EU27-alueen orvot verottomat varastot Kuten jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi, EU27-alueen verottomat varastot saattavat olla ainoastaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneiden varastonpitäjien ylläpitämiä. Eroamispäivän jälkeen tällaisista verottomista varastoista tulee niin kutsuttuja orpoja varastoja (eli niillä ei ole EU27-alueelle sijoittautunutta valtuutettua varastonpitäjää). 22 Tämä merkitsee sitä, että tällaisia verottomia varastoja ei voida käyttää valmisteveron alaisten tavaroiden EU27-alueen sisäisissä, väliaikaisesti verottomissa rajatylittävissä siirroissa. Jäsenvaltioiden hallintoja ja talouden toimijoita kehotetaan toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet ennen eroamispäivää tällaisten tilanteiden välttämiseksi. Toimenpide voi olla EU27-jäsenvaltioon sijoittautuneen asianmukaisen varastonpitäjän nimittäminen. Ennen eroamispäivää Eroamispäivän jälkeen EU27-varasto Vain Yhdistyneen kuningaskunnan valtuutettuja pitäjiä EU27-varasto Ei EU27-alueen valtuutettua pitäjää 4.4. Yhdistyneen kuningaskunnan pääsy SEED-järjestelmään SEED-tietoja ei jaeta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa eroamispäivästä alkaen. Erityisesti on otettava huomioon, että SEED-tietoja ei enää synkronoida Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisten tietojärjestelmien kanssa 22 Yhdistyneen kuningaskunnan verottomien varastojen pitäjien tiedot näkyvät SEED-järjestelmässä vielä eroamispäivän jälkeen, mutta niiden valtuutukset eivät ole enää voimassa. 11

12 Yhdistyneen kuningaskunnan hallinnon virkamiehillä ei enää ole pääsyä SEED on web -liittymään (SEED-järjestelmän käyttöliittymä, jossa voi tarkastella ja muuttaa SEED-tietoja). Tämä merkitsee sitä, että eroamispäivästä alkaen EU27:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan käyttäjien toinen toistensa talouden toimijoista näkemät tiedot vastaavat eroamispäivän aikaan otettua näyttökuvaa, sillä tiedot synkronoitiin tuolloin viimeisen kerran. 5. VIITETIEDOT 5.1. Tullitoimipaikkaluettelo ja valmisteveroon liittyvät toimenkuvat Eroamispäivästä alkaen kaikki valmisteveroon liittyvät toimenkuvat päättyvät tullitoimipaikkaluettelossa olevissa Yhdistyneen kuningaskunnan tullitoimipaikoissa Koodiluettelot Eroamispäivästä alkaen valmisteveroa koskevien tietojärjestelmien koodiluetteloita ei enää jaeta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa. 6. TILASTOT Eroamispäivästä alkaen Yhdistyneen kuningaskunnan hallinnon virkamiehillä ei enää ole pääsyä keskitetyn CS/MISE-tietojärjestelmän toimittamiin valmisteveroa koskevien Euroopan laajuisten tietojärjestelmien toimintatilastoihin käyttöliittymän eikä konsolidoitujen raporttien kautta. 7. KÄYTETTÄVYYDEN HALLINTA Eroamispäivästä alkaen tietoja valmisteveroja koskevien tietojärjestelmien suunnitelluista käyttökatkoista ei enää jaeta Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27:n välillä. 8. HALLINNOLLINEN YHTEISTYÖ Eroamispäivästä alkaen hallinnollisesta yhteistyöstä annettua asetusta 23 ja Napoli II - yleissopimusta ei enää sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Kaikki eroamispäivänä kesken olevat EU:n lainsäädäntöön perustuvat hallinnolliset yhteistyömenettelyt EU27-jäsenvaltioiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä päättyvät eroamispäivänä. Eroamispäivästä alkaen Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27-jäsenvaltioiden välillä ei voida enää vaihtaa tietoja valmisteveroa koskevissa Euroopan laajuisissa tietojärjestelmissä, kuten EMCS-järjestelmässä tai CCN Mail -viestien välityksellä. Uusien hallinnollista yhteistyötä koskevien pyyntöjen tekeminen tai avointen 23 Neuvoston asetus (EU) N:o 389/

13 hallinnollista yhteistyötä koskevien pyyntöjen vastaanottaminen tai sellaisiin vastaaminen ei enää ole mahdollista. Valmisteverokysymyksiin liittyviä keskinäistä avunantoa koskevia pyyntöjä voidaan kuitenkin tehdä tiettyjen jäsenvaltioiden ja Yhdistyneen kuningaskunnan välillä OECD:n ja Euroopan neuvoston veroasioissa annettavasta keskinäisestä virka-avusta tekemän yleissopimuksen 24 perusteella. Euroopan komissio Verotuksen ja tulliliiton pääosasto 24 Hallinnollinen yhteistyö valmisteverotuksen alalla: OECD:n ja Euroopan neuvoston tekemä yleissopimus veroasioissa annettavasta keskinäisestä virka-avusta Yhdistyneen kuningaskunnan (lukuun ottamatta Gibraltaria) ja seuraavien EU27-jäsenvaltioiden välillä: BE, BG, CZ, DK, EE, ES, FR, EL, HU, LV, NL, PL, PT, RO, FI, SI ja SE. Jäsenvaltioita kehotetaan tarkastelemaan liittymisasiakirjansa yksityiskohtaista sisältöä ja tarkastamaan mahdolliset varaumat. 13

14 LIITE I SUOSITELLUT POISTUMISTA KOSKEVAT VAIHTOEHTOISET TODISTEET Asianmukaiseksi vaihtoehtoiseksi todisteeksi EU27-jäsenvaltioiden alueelta poistumisesta voidaan katsoa asiakirja, jossa Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltainen viranomainen todistaa luovutuksen 25 tai Yhdistyneen kuningaskunnan alueelle saapumisen tällaiseen varmentamiseen sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Lisäksi EU27-jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon minkä tahansa seuraavista todisteista tai niiden yhdistelmästä: i) lähetysluettelo; ii) tavaroiden poistumisen todistava asiakirja, jonka on allekirjoittanut tai oikeaksi todistanut talouden toimija, joka on vienyt valmisteveron alaiset tavarat unionin tullialueelta; iii) asiakirja, jossa jäsenvaltion tai kolmannen maan tulliviranomainen todistaa luovutuksen kyseisessä valtiossa tai maassa tällaiseen varmentamiseen sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti; iv) talouden toimijoiden ylläpitämä kirjanpito tavaroista, jotka on toimitettu vesialuksiin, ilma-aluksiin tai offshore-laitoksiin; v) muut lähtöjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten hyväksymät vaihtoehtoiset todisteet. Kunkin EU27-jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset tekevät oman arvionsa tällaisten todisteiden pätevyydestä. 25 Vaikka vara-asiakirjoja ei enää tunnusteta automaattisesti vastavuoroisesti Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU27:n välillä, EU27-jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen voi katsoa riittäväksi todisteeksi luovutuksesta vastaanottoraportin korvaavan raportin, jonka on varmentanut Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltainen viranomainen. 14