MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/

Transkriptio

1 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Aika klo 16:00-19:33 Paikka Kunnantalo, kokoustila 1-2, II krs Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Sälinkään ja Soukkion osayleiskaava / käynnistäminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma /Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen / Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen ja nähtäville asettaminen / Luonnosmateriaalin ja luonnoksen tarkistaminen ja nähtäville asettaminen 30 Väinöntien asemakaavan muutos / ehdotuksen hyväksyminen ja nähtäville asettaminen 31 Sopimus ranta-asemakaavan laatimiseksi ja kustannusten jakamiseksi / Ohkolan kylässä sijaitsevat kiinteistöt Savikko ja Välimaa / Kari Marttinen ja Sijoitusveljet Oy (Viherkeidas-hanke) 32 Suunnittelutarveratkaisu / Pyykkö / Hirvihaaran kylä, Eerakkalantie / / Omakotitalon rakentaminen määräalalle 33 Suunnittelutarveratkaisu, poikkeamispäätös / Kataja ja Kröger / Ohkolan kylä, Kuoppamäenkuja / / Omakotitalon rakentaminen tilalle 34 Suunnittelutarveratkaisu / Aalto / Ohkolan kylä, Fastintie / / Omakotitalon rakentaminen määräalalle / Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta 35 As Oy Mäntsälän Kivistöntie 4 poikkeamishakemus hoivakodin ja palveluasuntojen rakentamiseen omistamilleen tiloille K220T ja Kivistö Mäntsälän kunnan Mäntsälän kylässä Mäntsälän kunnan tilahankkeiden toteutusohje Maankäyttölautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 126

2 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kosonen Jyrki puheenjohtaja Allonen Ilkka jäsen Kyrö Jaakko jäsen Läsnä 30 lähtien Liinamaa Reijo jäsen Teppinen Marja jäsen Läsnä 30 lähtien Turunen Maarit jäsen Vuori Kalle jäsen Warras-Stjernvall Annika jäsen Muut Salmi Petri kh:n edustaja Läsnä 30 lähtien Pouru Lauri esittelijä Piironen Janne pöytäkirjanpitäjä Niinistö Mari asiantuntija Läsnä Sillfors Tapio asiantuntija Poistui 35 jälkeen Poissa Martniku Sari varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Jyrki Kosonen puheenjohtaja Janne Piironen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Maarit Turunen Annika Warras-Stjernvall Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalo, maankäyttöpalvelut, ke klo 9-12

3 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Maankäyttölautakunta 27 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maankäyttölautakunta hyväksyi esityksen.

4 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Maankäyttölautakunta 28 Päätösesitys: Maankäyttölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. (Jaakko Kyrö ja Sari Martniku) Valittiin Maarit Turunen ja Annika Warras-Stjernvall.

5 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Sälinkään ja Soukkion osayleiskaava / käynnistäminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma /Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen / Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistaminen ja nähtäville asettaminen / Luonnosmateriaalin ja luonnoksen tarkistaminen ja nähtäville asettaminen 166/ /2014 Ympäristölautakunta Sälinkään kylä on yksi Mäntsälän perinteisistä, vireistä kylistä. Se sijaitsee noin kymmenen kilometriä Mäntsälän kirkonkylästä luoteeseen. Matkaa rautatieasemalle on noin kahdeksan kilometriä. Sälinkään palveluja ovat mm. koulu ja kauppa. Kylään kohdistuu rakentamispaineita, minkä vuoksi maankäytön ohjaaminen ja osayleiskaavan laatiminen alueelle on tarpeen. Osayleiskaava on perusteltua laatia Sälinkään keskeisen kyläalueen lisäksi koko Kilpijärven ympäristöön tukemaan mahdollisuuksien mukaan järven vesiensuojelua. Kilpijärven osayleiskaavan laatiminen sisältyy Mäntsälän kaavoituskatsaukseen Yleiskaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, jolla ohjataan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön kehitystä sekä sovitetaan yhteen eri toimintoja. Siinä esitetään tarpeelliset alueet rakentamisen ja muun suunnittelun sekä maankäytön perustaksi. Kilpijärven osayleiskaavassa osoitetaan kaavan edellyttämällä tarkkuudella kaava-alueen käyttö eri tarkoituksiin kuten asumiseen, elinkeinotoimintaan ja virkistykseen sekä palvelujen ja teknisen huollon tarpeisiin. Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kaavaa laadittaessa riittävän aikaisessa vaiheessa laaditaan kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 63.1 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään kaavan valmistelussa ja vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Siinä kerrotaan mitä, minne, miten ja milloin ollaan tekemässä. Kilpijärven osayleiskaavoitus on aloitettu loppuvuodesta 2008 työn ohjelmoinnilla sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatimisella. Kaavaan liittyen on valmistunut tai valmistumassa alueen luonto-oloja ja rakennusperintöä koskevat inventoinnit. Muita aluetta koskevia selvityksiä ovat mm. Sälinkään kylän maisemanhoito- ja maankäyttösuunnitelma sekä Kilpijärven kunnostussuunnitelma. Kaavoituksen seuraavassa vaiheessa selvitetään kaavan lähtökohtia, tavoitteita ja suunnitteluperiaatteita. Alustavan aikataulun mukaan osayleiskaavaluonnos on nähtävillä loppuvuodesta 2009 ja ehdotus vuoden 2010 puolivälissä. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan loppuvuodesta 2010.

6 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Kilpijärven osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana. (Valmistelija: Anita Paavola) Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Kilpijärven osayleiskaavan laatiminen käynnistetään ja osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Käsittely: Puheenjohtaja Tapio Havula poistui kokouksesta eikä esteellisenä (osallisuusjäävi) osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn aikana toimi varapuheenjohtaja Pentti Jokinen. Jäsen Susanna Anttila poistui kokouksesta eikä esteellisenä (osallisuusjäävi) osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Ympäristölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kj:n päätösesitys: Käsittely: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan esityksen. Yleiskaavainsinööri Anita Paavola esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanhallitus päätti hyväksyä esityksen. Maankäyttölautakunta Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kunnanvaltuusto hyväksyi Mäntsälän kunnan strategian vuosille Strategian mukaan väestönkasvua ohjataan asemakaava-alueiden lisäksi kyläkeskuksiin. Strategiassa todetaan tavoiteltavasta yhdyskuntarakenteesta seuraavaa: "Mäntsälässä voi elää monipuolisesti keskustassa tiiviimmin, kylissä väljemmin. Luonnonläheisyys säilytetään. Turvallisuuteen ja viihtyisyyteen kiinnitetään huomiota alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa. Vuokra-asuntoja rakennetaan entistä enemmän. Vireät kylät ovat kunnan merkittävä vetovoimatekijä. Yhdyskuntarakennetta ohjataan kaavoituksella niin, että se mahdollistaa toimivan julkisen liikenteen ja kustannustehokkaan kunnan palvelutuotannon. Ilmaston muutosta lisäävää liikennettä vähennetään."

7 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Sälinkään rakentamispaine kohdistuu ensisijaisesti kyläalueelle, jonne rakentaminen nykytilanteessa ei useinkaan ole mahdollista. Kunnan lupahallinnossa noudattamat ns. hajarakentamisen pelisäännöt ja emätilaperiaate eivät mahdollista kylän täydennysrakentamista. Näin ollen on aiheellista keskittää vähäiset suunnitteluresurssit tässä vaiheessa Kilpijärven ympäristöstä Sälinkään kyläkeskustaan ja pienentää suunnittelualuetta käsittämään Sälinkään kyläalue. Suunnittelualuetta voidaan tarkentaa suunnittelun edetessä. Samassa yhteydessä Kilpijärven osayleiskaavan nimi on tarkoituksen mukaista muuttaa Sälinkään kyläkeskustan osayleiskaavaksi. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Osayleiskaavassa on tarkoitus käsitellä mm. seuraavia maankäyttökysymyksiä: Selvittää kylärakenteen täydentämistarpeita ja -mahdollisuuksia. Määritellä rakentamisen mitoitus- ja sijoitusperiaatteet sekä selvittää tilakohtaiset rakentamismahdollisuudet ottaen huomioon maanomistajien tasapuolinen kohtelu (ns. emätilaperiaatteelle on tarpeen kehittää uudenlainen vaihtoehto). Ottaa huomioon alueen luonto-, maisema-, kulttuuri- ja virkistykseen liittyvät arvot sekä Kilpijärven valuma-alueen vesiensuojelu. Kartoittaa palvelujen ja liikenneverkon kehittämistarpeita. Tarkastella elinkeinojen maankäytöllisiä toiminta- ja kehittämisedellytyksiä. Selvittää osayleiskaavan mahdollisuuksia tukea energiatehokkaamman tai jopa omavaraisen yhdyskunnan rakentamista. Kaavoituksen seuraavassa vaiheessa selvitetään kaavan lähtökohtia sekä tavoitteet ja suunnitteluperiaatteet tarkentuvat. Kaavoituksessa kiinnitetään erityistä huomiota vuorovaikutteiseen suunnitteluun ja hyödynnetään mm. työpajatyöskentelyä. Korjattu ja päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma esitellään ja jaetaan kokouksessa. (Valmistelija: Kristiina Kuusiluoma) Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että suunnittelualuetta tarkistetaan koskemaan tässä vaiheessa Sälinkään kyläaluetta. Kilpijärven osayleiskaavan nimi on tarkoituksen mukaista muuttaa Sälinkään kyläkeskustan osayleiskaavaksi. Muutettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville. Käsittely: Ma. yleiskaavainsinööri Kristiina Kuusiluoma esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen.

8 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Liite 1. Vanha ja uusi suunnittelualueen rajaus Kj:n päätösesitys: Käsittely: Kunnanhallitus päättää hyväksyä maankäyttölautakunnan esityksen. Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Kunnanhallitus päätti hyväksyä esityksen. Maankäyttölautakunta Merkittiin, että Tapio Havula ei esteellisenä (maanomistaja ao. alueella) osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon ja poistui kokouksesta. Liite 1. Vanha ja uusi suunnittelualueen rajaus Sälinkään osayleiskaavan kaava-alueen rajaus on hyväksytty maankäyttölautakunnassa ja alueelle on laadittu perusselvityksiä vuosina Osallisten mielipiteitä on kartoitettu muun muassa Sälinkään kartanolla järjestetyssä asukasillassa. Tällä hetkellä rakentamismahdollisuudet Sälinkään alueella perustuvat emätilatarkastelun tuottamiin rakentamismahdollisuuksiin. Rakentamismahdollisuuksia ja rakentamispaikkojen sijoittumista määritellylle kaava-alueelle on tarkasteltu syksyllä 2012 niin perinteisen emätilatarkastelun kuin Arola-Jokelanseudun osayleiskaavassa käytetyn (emätilalaskentaan pohjautuvan) laskukaavan kautta. Laskelmien perusteella selvisi, että kyläalueella, hyvillä liikenteellisillä sijainneilla kyseisin laskukaavoin muodostuvat rakentamispaikat on pääsääntöisesti käytetty loppuun. Sälinkäällä rakentamispaine kohdistuu juuri näille alueille. Lisäksi yhdyskuntarakenteen eheyttämisen kannalta rakentamista kauas kyläkeskuksesta tulisi välttää. Yhdyskuntarakenteen eheyden tavoittelu ja nykyisten rakentamismahdollisuuksien sijoittuminen alueella ovat siten ristiriidassa keskenään. Ratkaisuna nykytilanteeseen esitetään edullisuusvyöhyke-periaatteen hyödyntämistä kaava-alueella. Edullisuusvyöhyke-periaate toimii siten, että kaava-alue jaetaan osa-alueiksi tietyin kriteerein. Tämän jälkeen eri kriteerein luokitellut alueet saavat laskennallisen kertoimen, jolla rakennettava maa-ala kerrotaan. Tällaisen laskennan avulla tietyillä osa-alueilla on mahdollista rakentaa nykyistä tiheämmin (esim. kyläkeskuksessa pinta-ala kerrotaan luvulla 2) ja osalla alueista rakentamista rajoitetaan (esim. peltojen pinta-ala kerrotaan luvulla 0,3, soilla luvulla 0). Rakentamismahdollisuuksia lisäävänä kriteerinä voi toimia esim. julkisten palvelujen läheisyys ja

9 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta rakentamismahdollisuuksia vähentävänä tekijänä esim. maaperän huono rakennettavuus. KUUMA-kunnista muun muassa Nurmijärvi on todennut edullisuusvyöhykkeiden käyttämisen toimivaksi keinoksi määritellä rakentamismahdollisuuksia. Edullisuusvyöhykkeiden toimivuuden sekä maanomistajien oikeudenmukaisen kohtelun takaamiseksi saattaa olla perusteltua edullisuusvyöhyke-periaatteen lisäksi myös eräiltä muilta osin käyttää hyväksi Nurmijärven käytänteitä osayleiskaavojen laatimisessa. Nurmijärven kunnassa on viime vuosina laadittu osayleiskaavoja maarekisterikylien rajojen mukaisesti ja rakentamispaikkoja on ollut mahdollista siirtää saman maanomistajan mailla tiettyjen kriteerien täyttyessä. Mäntsälässä ei nykyisellään ole ollut mahdollista siirtää rakentamispaikkaa vahvistetulla osayleiskaava-alueella, joten Nurmijärven malliin siirtyminen muuttaisi nykyistä käytäntöä. Tilanteessa, jossa rakentamispaikan tarkkaa sijaintia ei osoiteta kaavassa, rakentamispaikka tarkentuu suunnittelutarvevaiheessa maankäyttö- ja rakennuslain säädösten mukaan. Täten kaavatyö siltä osin helpottuisi. Nurmijärven toimintatapaan siirtyminen tarkoittaisi Sälinkään kyläkeskustan osayleiskaavan osalta edullisuusvyöhykkeiden sekä rakentamispaikkojen merkitsemättä jättämisen lisäksi kaava-alueen laajentamista koskemaan koko maarekisterikylää. Kaavoituksen jouhevuuden ja jo olemassa olevien selvitysten kannalta olisi tehokasta liittää samalla Soukkion maarekisterikylä osaksi kaava-aluetta. Näin kaava-alue kattaisi sekä Sälinkään että Soukkion maarekisterikylät. Nurmijärven kokemus maarekisterikyliin perustuvasta kaava-aluerajasta on ollut hyvä: maarekisterikylän rajaan perustuva kaava-alue takaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja lisäksi rakentamismahdollisuuksien laskeminen kertoimien kautta on oikeudellisesti tukevalla pohjalla. Lisäksi kunta voidaan vähitellen kattaa kokonaan osayleiskaavoin ja kunnan aluetta voidaan näin hallita kokonaisuutena. Siirtymistä maarekisterikylä-jakoiseen kaavoitukseen puoltaa osaltaan myös se, että Mäntsälässä on aiemmin laadittu maarekisterikyläkokoisia osayleiskaavoja. Numminen-Onkimaan osayleiskaava on maarekisterikylän rajauksen mukainen ja myös Arola-Jokelanseudun kaava noudattelee osittain maarekisterikylän rajaa. Sälinkään kyläkeskuksen osayleiskaavan laatiminen aiemmin hyväksytyn aluerajauksen mukaan on toki mahdollista, mutta tällöin on varauduttava seuraaviin riskeihin: a. Hajarakentaminen kaava-alueen reunojen ulkopuolella muualla

10 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: maarekisterikylässä jatkuu. Maarekisterikylän alue jää myös muilta osin kaavan sekä taustaselvitysten vaikutusten ulottumattomiin (esim. arvokkaiden luonnonkohteiden kartoitus). b. Kaava-alueen ollessa pieni, vaikuttaa edullisuusvyöhykkeiden laatiminen keinotekoiselta: käytännössä lähes koko nykyinen kaava-alue olisi edullisuusvyöhykkeitä tarkastellessa tärkeimpään luokkaan kuuluvaa koulun ja isoimpien teiden sijoittuessa alueelle. c. Kaavoittamalla pieniä osa-alueita ei saavuteta kokonaisvaltaista maankäytön hallintaa. Jos mitoitusvyöhykkeen ulkoreunoilla rakentamispaikkoja vähennetään kertoimien kautta, voi lopputuloksena muodostua tilanne, jossa kaava-alueen ulkopuolella on enemmän rakentamispaikkoja kuin itse kaava-alueella. d. Maanomistajat voivat kokea, että heitä ei kohdella tasavertaisesti jos kaava-alueen rajaukselle ei ole vedenpitäviä perusteita ja perusteet ovat erilaisia aluerajauksen eri puolilla. Tilanteessa, jossa osayleiskaava päätettäisiin laatia maarekisterikylä-laajuisena alueena, tulee Sälinkään (ja mahdollisesti Soukkion) seudun perusselvitykset päivittää ja mahdollisesti laajentaa. Lisäksi työn jouhevan etenemisen kannalta on tärkeää muodostaa kaavatyötä aktiivisesti eteenpäin vievä työryhmä ja laatia aikataulu työn etenemiselle. Työryhmään kuuluvia henkilöitä voivat olla yleiskaava-arkkitehdin lisäksi esimerkiksi suunnitteluavustajat, kaavasuunnittelija sekä kaavajohtaja. (Valmistelijat / Lisätietoja: ma. yleiskaava-arkkitehti Heini-Sofia Luotola, puh ja kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ) Maankäyttölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että osayleiskaava laajennetaan koskemaan Sälinkään ja Soukkion maarekisterikyläalueita ja tutkitaan esim. edullisuusvyöhykemenetelmän käyttökelpoisuutta mm. järkevien asuinalueiden sijoittamiseen. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus Liite 1. Sälinkään ja Soukkion maarekisterikylien sijainnit (2013) Kj:n päätösesitys: Käsittely: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan esityksen. Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan.

11 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Merkittiin, että Tapio Havula ja Petri Salmi ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon ja poistuivat kokouksesta (intressijäävi). Maankäyttölautakunta Liite 1. Sälinkään ja Soukkion maarekisterikylien sijainnit (2013) Sälinkään ja Soukkion maarekisterikylien osayleiskaavan kaava-alueen rajaus on hyväksytty maankäyttölautakunnassa ja kunnanhallituksessa Samalla on päätetty tutkia ns. edullisuusvyöhykemenetelmän käyttöä kaava-alueella. Maankäyttö- ja rakennuslain asettamien vaatimusten, kaavatyön sujuvan etenemisen sekä kuntalaisten edun vuoksi päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) saattaminen osallisten saataville on tärkeää. Lisäksi osallisten näkemyksiä on hyvä kartoittaa kyselyn avulla. Sopivan edullisuusvyöhykemenetelmän löytämiseksi myös erilaisten vyöhykemallityyppien käytöstä on keskusteltava. OAS, kyselyrunko sekä esimerkki edullisuusvyöhykkeiden käytöstä ovat tämän tekstin liitteinä. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukaan "kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista". Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen periaatteet ja toteuttamistavan. Siinä esitetään myös suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja keskeiset selvitykset sekä selvitystarpeet. OAS on suunnitelma siitä kuinka kaavoitusmenettely järjestetään. Nyt esiteltävä OAS on päivitetty versio vuoden 2009 OAS: sta ja sitä on mahdollista kommentoida sekä päivittää yhä koko kaavatyön ajan. OAS toimii keväällä 2013 järjestettävän viranomaisneuvottelun pohjana. Kaavatyön aikataulutus on esitetty OAS: n liitteenä, erillisenä taulukkona. Taulukko sisältää tietoa työvaiheiden toteuttamisen ajankohdasta sekä kyseisen työvaiheen sisällöstä. Kaavatyö on jaettu aikataulussa viiteen vaiheeseen ja työ on ajoitettu välille talvi (2012-) syksy Työn vaiheita ovat osayleiskaavatyön käynnistäminen, valmistelu- ja luonnosvaihe, ehdotusvaihe, hyväksymisvaihe sekä muutoksenhakuvaihe. Taulukon päivämäärät ja muut yksityiskohdat tarkentuvat kaavatyön edetessä. Kaava-alueen asukkaiden ja muiden osallisten mielipiteiden sekä näkemysten kartoittamiseksi on laadittu kyselyrunko. Kyselyn avulla kartoitetaan osallisten näkemyksiä alueen nykytilasta sekä selvitetään tarvetta kehittää aluetta. Kysely on lyhyehkö ja Mapitan Paikka!- palvelun

12 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: kautta toteutettava. Näin osallisten on mahdollista esittää näkemyksensä kartalla. Kysely tulee olemaan saatavilla sekä kunnan internet- sivuilla sekä mahdollisuuksien mukaan paperisena suunnittelualueella (esim. kauppa ja/ tai koulut) ja kunnantalolla. Edullisuusvyöhykemenetelmän hyödyntämistä on tutkittu tammi-maaliskuussa 2013 ja tässä vaiheessa voidaan esittää vyöhykemalli, joka sisältää kuusi vyöhykettä. Mallissa rakentamismahdollisuuksien lukumäärää kasvattaa hyvä yhdyskuntarakenteellinen sijainti ja rakentamismahdollisuuksien määrää vähentää huono yhdyskuntarakenteellinen sijainti sekä rakentamisen kannalta huono maaperä. Vyöhykemalli on linjassa perinteisen emätilatarkastelun kanssa: emätilatarkastelussa peltojen pinta-alasta vain puolet kasvattaa rakentamismahdollisuuksien määrää ja suot eivät lisää rakentamismahdollisuuksia. Mallissa ei ole toistaiseksi voitu huomioida esimerkiksi luonnonympäristö tuottamia rajoitteita, sillä päivitetyt selvitykset valmistuvat vasta loppukesästä. (Valmistelija / Lisätietoja: ma. yleiskaava-arkkitehti Heini-Sofia Luotola, puh ) Maankäyttölautakunta hyväksyy OAS: n nähtäville asetettavaksi ja hyväksyy liitteenä olevan edullisuusvyöhykeperiaatteen kaavatyön pohjaksi. Lisäksi maankäyttölautakunta hyväksyy kyselyrungon ja kysely julkaistaan mahdollisimman pian. Käsittely: Ma. yleiskaava-arkkitehti Heini-Sofia Luotola esitteli asiaa kokouksessa. Jaakko Kyrö, Marja Teppinen ja Petri Salmi poistuivat kokouksesta eivätkä esteellisinä (maanomistajina) osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Maankäyttölautakunta Liite 1. Päivitetty OAS ja aikataulutus Liite 2. Kyselyrunko Liite 3. Edullisuusvyöhykemallin luonnos Emätilalaskenta käynnistetään Kilpijärven osayleiskaava-alueella lähtökohtana voimassa ollut tilajako. Ensimmäisenä lasketaan Sälinkään keskustan 1. edullisuusvyöhykkeen alue. Edullisuusvyöhykeperiaate on hyväksytty edellisessä lautakunnan kokouksessa. Liitteenä on esitystavaltaan selkeytetty kartta edullisuusvyöhykkeistä. Vyöhykkeet pysyvät samoina, lukuun ottamatta

13 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: 5 kilometrin etäisyysvyöhykettä. Edullisuusvertailuun liittyvä painotustarkastelu tapahtuu laskennan jälkeen astui voimaan rakennuslaki- ja asetus. Ajankohtaa käytetään yleisesti emätilalaskentojen lähtökohtana, ja se on siksi perusteltu. Sillä voidaan selvittää rakentamismahdollisuudet maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteuttamiseksi kaavoituksessa pitkällä aikavälillä. Toisena emätilalaskennan ajankohtana käytetään ajankohtaa Osayleiskaavaa valmistellaan laskennan aikana ja laskenta tehdään osayleiskaavan edellyttämällä tarkkuudella kaavaluonnoksen valmistumiseen mennessä. (Valmistelija / Lisätietoja: ma. yleiskaava-arkkitehti Matti Liukkonen, puh ) Maankäyttölautakunta merkitsee tiedokseen osayleiskaavan valmisteluvaiheen, hyväksyy rakennuspaikkalaskennan lähtökohdaksi liitteenä olevan edullisuusvyöhykemallin sekä emätilojen laskennassa käytettävät leikkausajankohdat ja Käsittely: Jaakko Kyrö, Marja Teppinen, Annika Warras-Stjernvall ja Petri Salmi poistuivat kokouksesta eivätkä esteellisinä (maanomistajina / maanomistajan puolisona) osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Päivitetty edullisuusvyöhykekartta Maankäyttölautakunta Kaavatyön pohjaksi tehdyt selvitykset ovat valmistuneet. Luontoselvitys, arkeologinen ja rakennuskulttuuri-inventoinnit lisätään tämän luonnoksen liitteeksi ja nähtäville muun valmisteluaineiston lisäksi. Selvityksissä ei ilmennyt mitään odottamatonta. Selvitysten tekijät ovat antaneet ohjeistuksen kaavoituksen käyttöön. Emätilalaskenta on suoritettu kaikilla emätiloilla molemmissa rekisterikylissä. Laskenta suoritettiin käyttäen edellä esitettyä edullisuusvyöhykejakoa sekä 0-vaihtoehtona muualla kunnassa sovellettavaa kyläaluejakoa. Menetelmien avulla saatiin selville

14 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta laskennallisten rakennusmahdollisuuksien määrä ja kohdistuminen. Kyläaluejako ja mitoitus perustuvat KVAL / 58. Laskennan ja mitoituksen tulokset; Laskennallisten rakennusmahdollisuuksien määrä 0-vaihtoehdossa on suuri ja suurin osa rakentamismahdollisuuksista kohdistuu alueille, joille rakentaminen ei ole tavoitteiden (VAT, MAT) mukaista. Edullisuusvyöhykemallissa, jossa käytetään painotettua mitoituskerrointa, laskennallisten rakennusmahdollisuuksien määrä kasvoi edelleen, eivätkä laskennalliset rakentamismahdollisuudet sijoittuneet toivotusti. Edullisuusvyöhykemalli johtaa suureen laskennallisten, mutta toteutumiskelvottomien rakennusmahdollisuuksien määrään. Laskenta osoitti, että edullisuusvyöhykemallia ei ole järkevää käyttää rakennusmahdollisuuksien osoittamiseen. Edullisuusvyöhykkeitä voidaan käyttää rakennusmahdollisuuden kohdistamiseen. Luonnoksessa esitellään seuraavat ratkaisut; Luonnos on laadittu 0-vaihtoehdon (nykyinen käytäntö koko kunnassa) mukaisena. Rakennusmahdollisuuksien lisäys kohdistetaan kyläkeskuksiin ja kyläalueille. Tämä on yhdyskuntarakenteen kannalta ainoa mahdollinen vaihtoehto. Osayleiskaavassa osoitetaan keskeisille kyläalueille alueita, joissa rakennuspaikat muodostuvat emätilalaskennasta riippumatta. Uusia asuinalueita ei osoiteta, vaan rakentamismahdollisuudet muodostuvat jo rakennettujen alueiden läheisyyteen tiivistämällä, keskittämällä tai alueita kasvattamalla. Ratkaisun avulla keskeisille kyläalueille saadaan uusia, mahdollisia rakennuspaikkoja n. 150 kpl, mikä riittää tarjoamaan riittävän valikoiman erilaisia vaihtoehtoja kyläasumiseen. Kaava ohjaa kyläalueiden ulkopuolista haja-asutusluonteista asumista. Rakentamismahdollisuuksien määrä perustuu haja-asutusalueella emätilalaskentaan. Kaava ei vähennä rakentamismahdollisuuden määrää haja-asutusalueella. Kaavalla vahvistetaan kyläasumista ja kylämaisemia säilytetään. Maisemallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita suojellaan. Virkistysalueita ja rakentamattomia alueita jätetään luonnon kokemiseen ja liikkumiseen. Kaava laaditaan oikeusvaikutteiseksi. Koko kaava-alue on edelleen suunnittelutarve-aluetta. Osayleiskaavan nimi on syytä muuttaa Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavaksi. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavasuunnittelija Mari Niinistö, puh ja kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh )

15 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösehdotus: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevan Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavan luonnoskartan ja kaavamerkinnät, ja päättää asettaa luonnoksen, kaavamerkinnät ja muuta valmisteluaineistoa nähtäville mielipiteiden antamista varten. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Kaavoitusjohtajan muutettu päätösehdotus: Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä ehdotuksen. Maankäyttölautakunta Osayleiskaavan ratkaisuja on tarkistettu maankäyttölautakunnan ohjeistuksen mukaan ja uusi luonnos on valmistunut (päivätty ). Luontoselvitys, arkeologinen ja rakennuskulttuuri-inventoinnit on kaavan valmisteluaineistona asetettu nähtäville. Selvitysten mukaiset suositukset kaavoitukselle on otettu huomioon luonnoksessa. Luonnoksessa esitellään maankäytön tavoitteet kuten edellä, on perusteltu. Kaavaa on tarkistettu muutamien aluerajausten osalta. Maankäyttölautakunnan ohjeistuksen mukaisesti kiinteistön omistajille lähetettiin tiedonanto ja lausuntopyyntö koskien mahdollista rakennussuojelua rakennuskulttuuri-inventoinnin perusteella. Lausunnot on kirjattu ja ne tullaan ottamaan huomioon kaavaehdotusta varten. Myös muut inventoinnit ja niiden suositukset tulee saattaa kaikkien osallisten arvioitavaksi. Kaavatyön edistymisen kannalta on ensiarvoisen tärkeää saada avoin ja laaja keskustelu luonnoksesta käyntiin. Kaavaluonnos on laadittu kaavan tavoitteiden, Mäntsälän alueidenkäytön tavoitteiden MAT:n ja yleiskaavan sisältövaatimusten mukaisena. Jos lautakunta toteaa kaavaluonnoksen olevan näiden tavoitteiden vastainen, tulee puutteet/virheet osoittaa ja antaa virheen osalta uusi ohjeistus. Muussa tapauksessa kaavaluonnos tulee asettaa nähtäville kaikkien osallisten arviointia varten. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavasuunnittelija Mari Niinistö, puh ja kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevan Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavan luonnoskartan (päivätty ) ja kaavamerkinnät, ja päättää asettaa luonnoksen, kaavamerkinnät ja muuta valmisteluaineistoa nähtäville mielipiteiden antamista varten. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot.

16 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Käsittely: Ma. kaavasuunnittelija Mari Niinistö esitteli asiaa kokouksessa. Marja Teppinen ja Petri Salmi poistuivat kokouksesta eivätkä esteellisinä (maanomistajina) osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Keskustelun kuluessa tehtiin seuraavat muutos- ja lisäysesitykset: - Muinaismuistokohteista merkitään vain todetut kohteet - MU-merkinnän tekstiosa muutetaan seuraavasti Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä lukuun ottamatta puiden kaatamista ei saa suorittaa ilman MRL 128 :n mukaista maisematyölupaa (MRL 43.2 ) - Lukonmäen MY-merkintä muutetaan MU-merkinnäksi. MU-alue rajataan kulkemaan Uudenmaan maakuntakaavassa merkityn Lukonmäen arvokkaan harjualuerajauksen mukaisesti. Muu osa alueesta merkitään MT-4 b-alueeksi (ei rakennusoikeutta) - Emätilalaskentaan perustuen tulee osoittaa 20 laskennallista rakennuspaikkaa lisää mitoituskerrointa käyttäen 1 km:n säteellä Sälinkään koulusta - Vanhakartanon tilakeskus rajataan MT-1-alueesta - Pitkäjärven koillispään rantavyöhyke muutetaan MT-4-alueeksi - Maatilojen talouskeskuksia ei merkitä kaavaan. Kaavoitusjohtajan muutettu päätösesitys: Sälinkää-Soukkion yleiskaavaluonnos palautetaan uudelleen valmisteltavaksi muutosesitysten mukaisesti. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä muutetun esityksen. Maankäyttölautakunta Kaavaluonnos (päivätty ) on korjattu osin maankäyttölautakunnan muutosesityksen mukaisesti. Kaavanlaatija esittelee perustelut muutosesityksestä poikkeaville ratkaisuille; Osa Lukonmäen MY-merkinnästä muutetaan MT-4 alueeksi eikä rakentamista rajoiteta, koska kaavassa ei ole rajoitettu rakentamista vastaavilla alueilla. Jos alueelle ei osoiteta erityisarvoja, ei rakentamista tule rajoittaa. Mahdolliset rajoituksen perusteet tulee kirjata kaavamääräykseen. Laskennallisten rakentamismahdollisuuksien muodostamisen sijasta kaavaan muodostetaan Sälinkään keskustan ympärille 4 kpl AT-4 alueita. Kaavaluonnokseen on tehty myös muita pienempiä tarkennuksia ja

17 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta korjauksia, jotka esitellään kokouksessa. Kaavaluonnos laitetaan nähtäville. Kaavaluonnos sisältää kaavakartan (mittakaavassa 1:10 000) ja kaavamerkinnät ja -määräykset. Nähtäville asetetaan myös inventoinnit, valmisteluaineistoa ja kaavaluonnoksen tulkintaa helpottava esite. Kaavaluonnoksesta olisi hyvä järjestää yleisötilaisuus. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavasuunnittelija Mari Niinistö, puh ja kaavoitusjohtaja Lauri, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevan Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavan luonnoskartan (päivätty ) ja kaavamerkinnät, ja päättää asettaa luonnoksen, kaavamerkinnät ja muuta valmisteluaineistoa nähtäville mielipiteiden antamista varten. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta sekä Hausjärven kunnalta ja Hyvinkään kaupungilta. Käsittely: Jaakko Kyrö, Marja Teppinen ja Petri Salmi poistuivat esteellisinä (maanomistajina) kokouksesta eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksentekoon. Ma. kaavasuunnittelija Mari Niinistö esitteli asiaa kokouksessa. Paikalla oli asiantuntijana myös asemakaavainsinööri Tapio Sillfors. Lautakunta kävi keskustelun luonnoskartasta ja kaavamerkinnöistä. Keskustelun aikana ilmeni uusia seikkoja luonnokseen liittyen ja ne vaikuttavat jatkovalmisteluun. Puheenjohtaja ehdotti käydyn keskustelun perusteella, että luonnos palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Lautakunta kannatti ajatusta yksimielisesti. Maankäyttölautakunta päätti yksimielisesti siirtää asian jatkovalmisteluun. Maankäyttölautakunta Kaavaluonnos (päivätty ) on laadittu maankäyttölautakunnan ohjeistuksen mukaisesti. Lukonmäen MU-merkintä on rajattu luontoselvityksen arvokkaan harjualueen rajauksen mukaisesti ja alueen MU-merkinnästä on poistettu vaatimus maisematyöluvasta. MT-2 merkinnästä on poistettu vaatimus maisematyöluvasta. Maisemallisesti arvokkaan alueen ma-merkinnästä on poistettu

18 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta vaatimus maisematyöluvasta. Muinaismuistoaluekohde (luultavasti esihistoriallinen) on poistettu. Aluerajaukset ja muutokset on tehty. Kaavaluonnos laitetaan nähtäville. Kaavaluonnos sisältää kaavakartan (mittakaavassa 1:10 000) ja kaavamerkinnät ja -määräykset. Nähtäville asetetaan myös inventoinnit, valmisteluaineistoa ja kaavaluonnoksen tulkintaa helpottava esite. Kaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavasuunnittelija Mari Niinistö, puh ja kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevan Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavan luonnoskartan (päivätty ) ja kaavamerkinnät, ja päättää asettaa luonnoksen, kaavamerkinnät ja muuta valmisteluaineistoa nähtäville mielipiteiden keräämistä varten. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta sekä Hausjärven kunnalta ja Hyvinkään kaupungilta. Käsittely: Ma. kaavasuunnittelija Mari Niinistö esitteli asiaa kokouksessa. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä yksimielisesti esityksen sillä muutoksella, että MU-1 ja MU-2 merkinnät muutetaan MU-merkinnäksi MU-1 merkinnän selityksellä. Merkittiin, että Marja Teppinen poistui esteellisenä (maanomistaja) kokouksesta eikä osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Liite 1. Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavaluonnos Liite 2. Kaavamerkinnät Liite 3. Sälinkään ja Soukkion osayleiskaavan ratkaisut Liite 4. Miten voin vaikuttaa kaavoitukseen? Maankäyttölautakunta Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevat vastine-ehdotukset. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Luonnoksesta on saatu 9 lausuntoa ja 44 kirjallista mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet on kirjattu kaavan valmisteluaineistoon.

19 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Kaavasuunnittelija Mari Niinistö esittelee tekemänsä vastine-ehdotukset (liitteenä) lautakunnalle. Kaavaehdotuksen laadinta etenee tehtävien päätösten mukaisena. Käsittely: Esittelijä poisti asian esityslistalta. Maankäyttölautakunta Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Luonnoksesta on saatu 9 lausuntoa ja 44 kirjallista mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet on kirjattu kaavan valmisteluaineistoon. Kaavasuunnittelija Mari Niinistö esittelee tekemänsä vastine-ehdotukset (liitteenä) lautakunnalle. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy liitteenä olevat vastine-ehdotukset. Kaavaehdotuksen laadinta etenee tehtävien päätösten mukaisena. Maankäyttölautakunta käsitteli Sälinkään-Soukkion osayleiskaavaa, ja päätti jatkaa käsittelyä pidettävässä maankäyttölautakunnan kokouksessa. Liite 1: Kaavamerkinnänt Liite 2: Vastineet 1-6 Liite 3: Vastineet a-u Liite 4: Muut muutosehdotukset Maankäyttölautakunta Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Luonnoksesta on saatu 9 lausuntoa ja 44 kirjallista mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet on kirjattu kaavan valmisteluaineistoon. Kaavasuunnittelija Mari Niinistö jatkaa tekemiensä vastine-ehdotusten esittelyä lautakunnalle. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy vastine-ehdotukset. Kaavaehdotuksen laadinta etenee tehtävien päätösten mukaisena. Maankäyttölautakunta käsitteli Sälinkään-Soukkion osayleiskaavaa ja päätti jatkaa käsittelyä pidettävässä maankäyttölautakunnan

20 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta koukouksessa. Kaavaehdotuksen laadinta etenee tehtävien päätösten mukaisesti. Marja Teppinen poistui kokouksesta, eikä esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn (intressijäävi). Maankäyttölautakunta 29 Pykälän käsittelyn jälkeen kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Luonnoksesta on saatu 9 lausuntoa ja 44 kirjallista mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet on kirjattu kaavan valmisteluaineistoon. Kaavasuunnittelija Mari Niinistö jatkaa tekemiensä vastine-ehdotusten esittelyä lautakunnalle. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta hyväksyy vastine-ehdotukset. Kaavaehdotuksen laadinta etenee tehtävien päätösten mukaisena. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Pykälän käsittelyn jälkeen kokous keskeytettiin klo väliseksi ajaksi.

21 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta Väinöntien asemakaavan muutos / ehdotuksen hyväksyminen ja nähtäville asettaminen 531/10.02/2014 Maankäyttölautakunta Kaavamuutosalueen omistaa yksityinen, kaavamuutoksen laadinnasta on sopimus Mäntsälän kunnan kanssa päivätty Alue on rakentamaton, Väinöntien varressa on havupuita ja koivuja, muutoin alue on peltoa. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on erillispientalojen alue (AO), eteläpuolella ja länsipuolella peltoa. Kaava-alue rajautuu Sälinkääntiehen joka on seudullinen maantie Mäntsälästä pohjoiseen. Pohjoispuolella erillispientaloalueen takana on Helsinki-Lahti moottoritie ja oikorata. Rautatieasemalle on matkaa n. 300m. Mäntsälän keskustaan koillisessa on matkaa n. 1km. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt aluetta koskevan oikeusvaikutteisen Kirkonkylän osayleiskaavan Kirkonkylän osayleiskaavassa alueella ovat merkinnät Pientalovaltainen asuntoalue" (AP), sekä "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3). Osayleiskaava on lainvoimainen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tiivistää asuinrakentamista Mäntsälän keskustan ja rautatieaseman välisellä alueella. Asemakaavaluonnoksessa esitetään alueelle sijoitettavan "Luhtitalojen, rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue, pääasiallinen ulkoverhousmateriaali tulee olla puu." (AR-1), sekä Sälinkääntien varteen "Suojaviheralue." (EV). Osayleiskaavan määräys "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3) huomioidaan siten että rakentaminen on Sälinkääntien varressa alueen vanhan rakennuskannan korkuista uja runkopituudeltaan pientalomaista ja pääasiallisena julkisivumateriaalina on puu. Muita näkökohtia ovat mm.: Rakentaminen on kaksikerroksista ja rakentamistehokkuus on e=0,35. Sälinkääntien melua on selvitetty aiemmissa asemakaavoissa ja Väinöntien rakennusten sijoittelussa ja pihojen suojaamisessa sekä melun rakenteellisessa torjunnassa noudatetaan samoja aiempien kaavojen periaatteita. Rakennukset kiertävät katureunassa pihaa ja lisäksi Sälinkääntien suunnassa on rakennusmassa on pakollisena kaksikerroksinen. Keskipihan kokoa on pyritty maksimoimaan. Autopaikat ovat koillisessa 2 m rajasta samoin kuin koillisin asuinrakennus. Istutusalue on nauhana luoteisrajalla. Melusuojausvaatimus on 35 db(a). Tehokkuusluku e=0,35 on liian korkea jos Riihenmäentien suuntaiset talot ovat I-kerroksisia eli jos koko alueelle ei rakenneta I½-II vaan pelkästään Sälinkääntien puoleiselle rajalle niin I-kerroksisia koskevana tulee lisätä määräykset: Määräys: "Mikäli osa rakennuksista on I-kerroksisia ei tonttitehokkuutta e=0,30 saa ylittää." Määräys: "Alueella on sitova tonttijako, tontteja ei saa lisätä jakamalla."

22 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh kaavoittaja Jouni Määttä, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavan muutostyö käynnistetään likimain liitekartassa esitetylle alueelle. Koska kaavamuutos on vähäinen käytetään suppeaa vahvistusmenettelyä, jossa asemakaavaluonnos ja ehdotus asetetaan nähtäville ja kunnanhallitus hyväksyy asemakaavaehdotukseni ilman valtuustokäsittelyä. Samalla maankäyttölautakunta päättää esittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä asemakaavamuutoksen luonnoksen nähtäville asettamista mikäli kaavanmuutos päätetään kunnanhallituksessa käynnistää. Käsittely: Kaavoitusjohtaja lisäsi esitykseen: Maankäyttölautakunta esittää myös, että asemakaavan muutoksen laatijaksi hyväksytään konsulttina Jouni Määttä Keravalta Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan esityksen. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Maankäyttölautakunta 30 Väinöntien asemakaavamuutos kortteli 738 osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma (OAS) ja asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä. Lausunnot pyydettiin luonnosvaiheessa vain kunnan osastoilta. Mäntsälän Vesi Oy antoi lausunnon koskien alueen vesi- ja viemäriverkostoa. Mäntsälän vesi

23 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta Viemärikuvausten mukaan viemäriverkko on alueella paikoin huonossa kunnossa. Tekeillä olevassa saneeraussuunnitelmassa määritellään ensisijaiset korjauksen kohteet ja aikataulu. Mitoituslaskelman mukaan on arvioitu, että Väinöntien olemassa oleva jätevesiviemäri kestää lisärakentamista noin 10 uudelle asunnolle. Tätä suurempi lisärakentaminen tuo riskin olemassa olevan viemärin riittävyydelle ja se mahdollisesti aikaistaa viemärin saneerausta. Mikäli olemassa olevan vesihuoltoverkoston kapasiteettia on lisättävä ilman, että siinä on muutoin saneeraustarvetta, on kaavamuutoksesta hyötyvän tahon vastattava myös verkoston laajentamiskustannuksista. Vesijohdon kapasiteetissa ei alueella ole ongelmia. Vastine: Olemassa olevan viemäriverkoston kapasiteetista ja sen mahdollisesta laajentamisesta johtuvista hakijalle koituvista kustannuksista on keskusteltu kaavoitustyön aikana hakijan ja Mäntsälän Veden välillä. Asuntojen määrä tarkentuu rakennuslupavaiheessa. Luonnosvaiheen jälkeen asemakaavakarttaan on tehty teknisluonteisia tarkistuksia ja lisätty määräyksiä, joilla on pyritty huomioimaan suunnittelualueen sijoittuminen osayleiskaavassa osoitetulle taajamakuvallisesti arvokkaalle alueelle Osayleiskaavassa annettua määräystä huomioidaan asettamalla asemakaavaan määräyksiä uudisrakennusten materiaalista, runkosyvyydestä, kattomuodosta ja julkisivun käsittelystä seuraavasti: Pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla puu. Rakennusten runkosyvyys tulee olla enintään 10 metriä. Rakennuksissa tulee käyttää harjakattoa, jonka kattokaltevuus on vähintään 25. Rakennuksen julkisivut tulee olla hillityt. Ehdotuksen tietoja Ehdotuksessa AR-1 korttelialueen koko on 3270 m2, rakennusoikeus te-

24 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta hok kuus lu vul la e=0.35 (1144k-m2), mikäli osa asuinrakennuksista on I-ker rok si sia ei rakennustehokkuutta e=0.3 (980k-m2)saa ylittää. Kerrosluku Sä lin kään tien varressa pakollisena I½-II ja muualla valinnaisena I-II. Kort te li alu een ja Sälinkääntien välinen alue on osoitettu suojaviheralueeksi (EV), jonka pinta-ala on 552 m2. Koko kaavamuutosalueen pinta-ala 3822 m2. Rakentajalla tarkoituksena rakentaa kaksi kolme asunnoista rivitaloa ja yk si kahdeksan asuntoinen luhtitalo. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh , kaavoittaja Jou ni Määttä, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää, että ase ma kaa va eh do tus asetetaan nähtäville muistutusten jättämistä varten ja pyy de tään viralliset lausunnot. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos

25 MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ Maankäyttölautakunta Maankäyttölautakunta Sopimus ranta-asemakaavan laatimiseksi ja kustannusten jakamiseksi / Ohkolan kylässä sijaitsevat kiinteistöt Savikko ja Välimaa / Kari Marttinen ja Sijoitusveljet Oy (Viherkeidas-hanke) 522/10.00/2014 Maankäyttölautakunta Kari Marttinen kiinteistön Savikko omistajana ja Sijoitusveljet Oy:n puolesta kiinteistön omistajana on esittänyt kunnalle suunnitelmaa ryhmäpuutarha-alueen toteuttamiseksi kiinteistöjen alueelle (Viherkeidas -hanke). Ryhmäpuutarha-alue käsittäisi noin 30 kappaletta pieniä noin 30 m2:n suuruisia mökkejä. Alue sijaitsee Ohkolanjoen rannalla ja hanke vaatii ranta-asemakaavan laatimisen. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mukaan maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Maanomistajien kanssa laaditaan sopimus ranta-asemakaavan laatimisesta ja kustannusten jakamisesta. Maanomistajat vastaavat ranta-asemakaavan valmistelusta ja kustannuksista. Sopimuksessa maanomistajat sitoutuvat hankkimaan kustannuksellaan konsultin kaavamuutoksen laatijaksi ja että konsultti laatii kaavaluonnoksen ja ehdotuksen sekä vastaa kaavaprosessin vaiheista. Mikäli kaavatyö edellyttää yleiskaavan muutosta, maanomistajien kanssa laaditaan erillinen sopimus yleiskaavan muutoksen laatimisesta vastaavalla kustannusjaolla kuin tämä sopimus (maanomistaja vastaa kustannuksista). Varsinainen ranta-asemakaavan hyväksymiskäsittely kunnassa tapahtuu normaalisti maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavan käsittelystä aiheutuvina kuluina maanomistajat maksavat kunnalle 500 euroa. Rantakaavasta laaditaan erillinen maankäyttösopimus sen jälkeen kun kaavaehdotus on ollut virallisesti nähtävillä. (Valmistelija: Vesa Gummerus) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi Mäntsälän kunnan, Kari Marttisen ja Sijoitusveljet Oy:n välisen sopimuksen ranta-asemakaavan laatimiseksi ja kustannusten jakamiseksi oheisen liitteen mukaisena. Samalla maankäyttölautakunta esittää hyväksyttäväksi insinööritoimisto Poutanen Oy:n ranta-asemakaavan laatijaksi. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Sopimus Liite 2. Sopimuksen liitekartta Maankäyttölautakunta 31