Maankäyttölautakunta

Transkriptio

1 Maankäyttölautakunta Kunnanhallitus Maankäyttölautakunta Tekninen lautakunta Maankäyttölautakunta Väinöntien asemakaavan muutos / lausunnota ja esitys vahvistamisesta 531/10.02/2014 Maankäyttölautakunta Kaavamuutosalueen omistaa yksityinen, kaavamuutoksen laadinnasta on sopimus Mäntsälän kunnan kanssa päivätty Alue on rakentamaton, Väinöntien varressa on havupuita ja koivuja, muutoin alue on peltoa. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on erillispientalojen alue (AO), eteläpuolella ja länsipuolella peltoa. Kaava-alue rajautuu Sälinkääntiehen joka on seudullinen maantie Mäntsälästä pohjoiseen. Pohjoispuolella erillispientaloalueen takana on Helsinki-Lahti moottoritie ja oikorata. Rautatieasemalle on matkaa n. 300m. Mäntsälän keskustaan koillisessa on matkaa n. 1km. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt aluetta koskevan oikeusvaikutteisen Kirkonkylän osayleiskaavan Kirkonkylän osayleiskaavassa alueella ovat merkinnät Pientalovaltainen asuntoalue" (AP), sekä "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3). Osayleiskaava on lainvoimainen. Kaavamuutoksen tarkoituksena on tiivistää asuinrakentamista Mäntsälän keskustan ja rautatieaseman välisellä alueella. Asemakaavaluonnoksessa esitetään alueelle sijoitettavan "Luhtitalojen, rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue, pääasiallinen ulkoverhousmateriaali tulee olla puu." (AR-1), sekä Sälinkääntien varteen "Suojaviheralue." (EV). Osayleiskaavan määräys "Taajamakuvallisesti arvokas alue" (sk-3) huomioidaan siten että rakentaminen on Sälinkääntien varressa alueen vanhan rakennuskannan korkuista uja runkopituudeltaan pientalomaista ja pääasiallisena julkisivumateriaalina on puu. Muita näkökohtia ovat mm.: Rakentaminen on kaksikerroksista ja rakentamistehokkuus on e=0,35. Sälinkääntien melua on selvitetty aiemmissa asemakaavoissa ja Väinöntien rakennusten sijoittelussa ja pihojen suojaamisessa sekä melun rakenteellisessa torjunnassa noudatetaan samoja aiempien kaavojen periaatteita. Rakennukset kiertävät katureunassa pihaa ja lisäksi Sälinkääntien suunnassa on rakennusmassa on pakollisena kaksikerroksinen. Keskipihan kokoa on pyritty maksimoimaan. Autopaikat ovat koillisessa 2 m rajasta samoin kuin koillisin asuinrakennus. Istutusalue on nauhana luoteisrajalla. Melusuojausvaatimus on 35 db(a). Tehokkuusluku e=0,35 on liian korkea jos Riihenmäentien suuntaiset talot ovat I-kerroksisia eli jos koko alueelle ei rakenneta I½-II vaan

2 pelkästään Sälinkääntien puoleiselle rajalle niin I-kerroksisia koskevana tulee lisätä määräykset: Määräys: "Mikäli osa rakennuksista on I-kerroksisia ei tonttitehokkuutta e=0,30 saa ylittää." Määräys: "Alueella on sitova tonttijako, tontteja ei saa lisätä jakamalla." (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh kaavoittaja Jouni Määttä, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asemakaavan muutostyö käynnistetään likimain liitekartassa esitetylle alueelle. Koska kaavamuutos on vähäinen käytetään suppeaa vahvistusmenettelyä, jossa asemakaavaluonnos ja ehdotus asetetaan nähtäville ja kunnanhallitus hyväksyy asemakaavaehdotukseni ilman valtuustokäsittelyä. Samalla maankäyttölautakunta päättää esittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä asemakaavamuutoksen luonnoksen nähtäville asettamista mikäli kaavanmuutos päätetään kunnanhallituksessa käynnistää. Käsittely: Kaavoitusjohtaja lisäsi esitykseen: Maankäyttölautakunta esittää myös, että asemakaavan muutoksen laatijaksi hyväksytään konsulttina Jouni Määttä Keravalta Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Kunnanhallitus Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttölautakunnan esityksen. Käsittely: Kaavoitusjohtaja Lauri Pouru esitteli asiaa kokouksessa Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Luonnos Väinöntien asemakaavamuutos Maankäyttölautakunta Väinöntien asemakaavamuutos kortteli 738 osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel ma (OAS) ja asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Luonnoksesta ei jätetty yhtään mielipidettä.

3 Lausunnot pyydettiin luonnosvaiheessa vain kunnan osastoilta. Mäntsälän Vesi Oy antoi lausunnon koskien alueen vesi- ja viemäriverkostoa. Mäntsälän vesi Viemärikuvausten mukaan viemäriverkko on alueella paikoin huonossa kunnossa. Tekeillä olevassa saneeraussuunnitelmassa määritellään ensisijaiset korjauksen kohteet ja aikataulu. Mitoituslaskelman mukaan on arvioitu, että Väinöntien olemassa oleva jätevesiviemäri kestää lisärakentamista noin 10 uudelle asunnolle. Tätä suurempi lisärakentaminen tuo riskin olemassa olevan viemärin riittävyydelle ja se mahdollisesti aikaistaa viemärin saneerausta. Mikäli olemassa olevan vesihuoltoverkoston kapasiteettia on lisättävä ilman, että siinä on muutoin saneeraustarvetta, on kaavamuutoksesta hyötyvän tahon vastattava myös verkoston laajentamiskustannuksista. Vesijohdon kapasiteetissa ei alueella ole ongelmia. Olemassa olevan viemäriverkoston kapasiteetista ja sen mahdollisesta laajentamisesta johtuvista hakijalle koituvista kustannuksista on keskusteltu kaavoitustyön aikana hakijan ja Mäntsälän Veden välillä. Asuntojen määrä tarkentuu rakennuslupavaiheessa. Luonnosvaiheen jälkeen asemakaavakarttaan on tehty teknisluonteisia tarkistuksia ja lisätty määräyksiä, joilla on pyritty huomioimaan suunnittelualueen sijoittuminen osayleiskaavassa osoitetulle taajamakuvallisesti arvokkaalle alueelle Osayleiskaavassa annettua määräystä huomioidaan asettamalla asemakaavaan määräyksiä uudisrakennusten materiaalista, runkosyvyydestä, kattomuodosta ja julkisivun käsittelystä seuraavasti: Pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla puu. Rakennusten runkosyvyys tulee olla enintään 10 metriä. Rakennuksissa tulee käyttää harjakattoa, jonka kattokaltevuus on vähintään 25.

4 Rakennuksen julkisivut tulee olla hillityt. Ehdotuksen tietoja Ehdotuksessa AR-1 korttelialueen koko on 3270 m2, rakennusoikeus tehok kuus lu vul la e=0.35 (1144k-m2), mikäli osa asuinrakennuksista on I-kerrok si sia ei rakennustehokkuutta e=0.3 (980k-m2)saa ylittää. Kerrosluku Sä lin kään tien varressa pakollisena I½-II ja muualla valinnaisena I-II. Kortte li alu een ja Sälinkääntien välinen alue on osoitettu suojaviheralueeksi (EV), jonka pinta-ala on 552 m2. Koko kaavamuutosalueen pinta-ala 3822 m2. Rakentajalla tarkoituksena rakentaa kaksi kolme asunnoista rivitaloa ja yk si kahdeksan asuntoinen luhtitalo. (Valmistelijat / Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Lauri Pouru, puh ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh , kaavoittaja Jouni Määttä, puh ) Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää, että ase ma kaa va eh do tus asetetaan nähtäville muistutusten jättämistä varten ja pyy de tään viralliset lausunnot. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos Tekninen lautakunta Mäntsälän kunnan tekniset palvelut on käynyt läpi Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksen. (Valmistelija: katupäällikkö Asko Määttänen, puh , suunnitteluinsinööri Matti Sulonen, puh ) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksesta seuraavasti: Alueella oleva tiestö on riittävä asemakaavan mukaiselle täydennysrakentamiselle. Asemakaavan muutosehdotuksessa tulee kuitenkin huomioida, että Väinöntiellä ei ole hulevesiviemäriä, vaan kadun kuivatus on toteutettu reunasalaojin. Tämän vuoksi Väinöntien asemakaavan muutosehdotuksen mukaiselta kiinteistöltä ei voida johtaa hulevesiä Väinöntien suuntaan, vaan ne tulee ohjata Sälinkääntien ja Riihenmäentien risteyksen avo-ojiin. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Maankäyttölautakunta 76

5 Ehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausuntoja saatiin neljä kappaletta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Lausunto: Moottoritien ja Sälinkääntien melun tarkastelu on tehtävä piha-alueiden melutasojen selvittämiseksi. Tulokset on huomioitava kaavaratkaisussa. Melutason selvittämiseksi on laadittu meluselvitys, joka valmistui Selvityksen laati Promethor Oy. Valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 on annettu ohjearvot ulkoalueiden melutasolle. Päätöksessä ohjearvot on annettu päiväajan klo 7 22 ja yöajan klo 22 7 ekvivalentti- eli keskiäänitasoina. Asumiseen käytettävillä alueilla ohjearvot ovat päiväajan 55 db(a) ja yöajan 50 db(a). Uusien alueiden yöajan keskiäänitason ohjearvo on 45 db(a). Tarkastelukohde voidaan tulkita alueeksi, jossa yöajan keskiäänitason ohjearvona voidaan käyttää 50 db(a). Esimerkiksi ELY:n tulkinta uusista alueista on seuraava (OPAS 02 / 2013): Uudella alueella tarkoitetaan pääsääntöisesti vähintään korttelin kokoista aluetta, jolla on ennestään hyvin vähän tai ei lainkaan asuinrakennuksia, jolle luodaan uutta infrastruktuuria ja jolla laajennetaan kaavoitettua aluetta tai luodaan uutta. Tulkintaan vaikuttaa lisäksi alueen sijainti muihin alueisiin nähden. Nyt tarkasteltava alue on kohtalaisen pieni ja se sijoittuu olemassa olevan asuinalueen reunaan. Varsinaista infrarakentamista, kuten uusia teitä, ei hanketta varten tarvita. Laskennan mukaan asuinrakennusten väleissä olevilla yhteisillä oleskelualueilla päiväajan keskiäänitaso on 55 db(a) tai sen alle ja yöajan keskiäänitaso on alle 50 db(a). Rivitalojen omapihoilla päiväajan keskiäänitaso on noin db(a) ja yöajan keskiäänitaso on suurimmillaan 50 db(a). Suoritettujen laskentojen mukaan keskiäänitaso ei ylitä valtioneuvoston päätöksen 993/1992 melutason ohjearvoja 55 db(a) ja 50 db(a) yhteisillä oleskelupiha-alueilla asuinrakennusten väleissä. Tarvittaessa rivitalojen omapihojen melutaso saadaan ohjearvojen mukaiseksi omapihakohtaisilla meluaidoilla. Rivitalojen omapihojen melutaso saadaan tarvittaessa ohjearvon mukaiseksi siten, että kummankin rivitalon läntisimmän omapihan reunaan tehdään vähintään 3 m korkea ja 5 m pitkä meluaita. Lisäksi kaikki rivitalojen omapihat tulee tällöin aidata 1,5 m korkealla meluaidalla eli esimerkiksi tiiviillä lauta-aidalla. Ilman meluaitoja omapihojen melutaso on suurimmillaan vain kaksi desibeliä päiväajan ohjearvoa suurempi ja yöaikaan ohjearvon suuruinen. Lausunto ei aiheuta muutoksia nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen. Meluselvitys on selostuksen liitteenä. Lahden kaupunginmuseo / Päijät-Hämeen maakuntamuseo Lausunto: Kaavoitettavan alueen ympäristö on maaseutumaista, peltoaukeiden keskellä sijaitsevien tilakeskusten ja pientalojen kirjomaa maisemaa.

6 Lahden moottoritie ja oikorata ovat rapauttaneet sitä, mutta Riihenmäentien ja Sälinkääntien risteysalue ja sen eteläpuoli ovat kuitenkin säilyttäneet rauhallisen ja tasapainoisen ilmeensä. Kaavoitettavan alueen koillispuolella on paikallisesti arvokas Klaavolan tila, jonka komea 1800-luvun lopun päärakennus sekä pihapiiri lukuisine punamullattuine talousrakennuksineen antavat voimakkaan historiallisen luonteen koko arvoalueen pohjoiskulmalle. Sälinkääntien ympäristö on vuonna 2004 vahvistetussa Mäntsälän kirkonkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa merkitty määräyksellä sk-3, "Taajamakuvallisesti arvokas alue. Merkinnällä on osoitettu paikallisesti arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Alueen suunnittelussa ja toteutuksessa on kiinnitettävä huomiota alueen taajamakuvallisten arvojen ja vanhan rakennuskannan säilymiseen." Museo pitää asemakaavamuutoksessa esitettyjä rivi- ja luhtitaloja alueen ilmeelle tyystin vieraina. Viiden kookkaan rivi-ja luhtitalon ja niiden paikoitusalueiden muodostama kokonaisuus poikkeaa ratkaisevasti varsinkin arvonaapurinsa Klaavolan pihapiirin mittakaavasta ja rakeisuudesta. Kaavamuutoksella on sinänsä tavoiteltava perusta, yhdyskuntarakenteen tiivistäminen. Tämän ei kuitenkaan tule tärvellä olemassa olevaa, vuosisatoja vanhaa kulttuuriympäristöä. Museo ei puolla asemakaavamuutosta. Alue kuuluu tiivistettävään vyöhykkeeseen Rautatieaseman ja keskustan välissä. Alueen nykyiset rakennukset ovat 1½ -kerroksisia (vanhemmat) tai I-kerroksisia (uudemmat) ja pituudeltaan 15-20m. Suunnitellut rakennukset eivät merkittävästi poikkea olemassa olevista rakennuksista ja rakentaminen sopeutuu tähän ympäristöön. Kirkonkylän osayleiskaavan laatimisen yhteydessä asuinpientalojen korttelialue (AP) katsottiin alueen tavoitteelliseksi ympäristöön sopivaksi toteutustavaksi. Lausunto perustuu myös virheelliseen tulkintaan rakentamisen määrästä. Alueelle ei tule lausunnossa mainittua viittä kookasta rivi- ja luhtitaloa vaan yksi luhtitalo ja kaksi rivitaloa, joiden kokoa on asemakaavamääräyksellä rajoitettu siten, että rakennusten runkosyvyys tulee olla enintään 10 metriä. Lisäksi on annettu määräys siitä, että rakennusten pääasiallinen julkisivumateriaali tulee olla puu ja rakennuksissa tulee käyttää harjakattoa, jonka kattokaltevuus on vähintään 25. Rakennuksen julkisivut tulee olla hillityt. Lausunto ei aiheuta muutoksia nähtävillä olleeseen kaavaehdotukseen. Tekninen lautakunta: Lausunto: Alueella oleva tiestö on riittävä asemakaavan mukaiselle täydennysrakentamiselle. Asemakaavan muutosehdotuksessa tulee kuitenkin huomioida, että Väinöntiellä ei ole hulevesiviemäriä, vaan kadun kuivatus on toteutettu reunasalaojin. Tämän vuoksi Väinöntien

7 asemakaavan muutosehdotuksen mukaiselta kiinteistöltä ei voida johtaa hulevesiä Väinöntien suuntaan, vaan ne tulee ohjata Sälinkääntien ja Riihenmäentien risteyksen avo-ojiin. Annettu lausunto huomioidaan rakennuslupavaiheessa. Mäntsälän vesi Oy, Lausunto: Alueella on olemassa oleva vesihuoltoverkosto, joka on sijoittunut Väinöntielle (Æ 160 mm), Kumpurinteentielle (Æ 160 mm), Kumpurinteentien ja Hämäläisentien väliselle piha-alueelle (Æ 200 mm) sekä Hämäläisentielle (Æ 200 mm). Viemärikuvausten mukaan viemäriverkko on paikka paikoin huonossa kunnossa. Ensisijaisesti saneerattava osuus sijoittuu rivitaloyhtiön piha-alueelle, huomioidaan tekeillä olevassa saneeraussuunnittelussa, jossa saneeraus tullaan myös aikatauluttamaan. Mitoituslaskelman mukaan on arvioitu, että Väinöntien olemassa oleva jätevesiviemäri kestää lisärakentamista noin 10 uudelle asunnolle. Tätä suurempi lisärakentaminen tuo riskin olemassa olevan viemärin riittävyydelle ja se mahdollisesti aikaistaa viemärin saneerausta. Mikäli Riihenmäentien toisella puolella oleva peltoalue (2:305) kaavoitetaan asuinrakentamiselle tms. vesihuoltopalvelua vaativalle toiminnalle, on alueen viemäröinti ratkaistava uudelleen. Ko. alueen viemäröinnin tulee tapahtua todennäköisesti Riihenmäen tien kautta ja tämä on huomioitava mahdollisessa tulevassa kaavoituksessa. Vesijohdon kapasiteetissa ei alueella ole ongelmia. Mikäli olemassa olevan vesihuoltoverkoston kapasiteettia on lisättävä ilman, että siinä on muutoin saneeraustarvetta, on kaavamuutoksesta hyötyvän tahon vastattava myös verkoston laajentamiskustannuksista. Annettu lausunto huomioidaan rakennuslupavaiheessa. Mäntsälän sähkö Oy:llä ja Uudenmaan liitolla ei ollut lausuttavaa asemakaavan muutosehdotuksesta. (Valmistelijat / Lisätietoja: Kaavoittaja Jouni Määttä puh ja asemakaavainsinööri Tapio Sillfors, puh , kaavoittaja Jouni Määttä, puh ) Vs. kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta päättää hyväksyä tehdyn asemakaavaehdotuksen ja esittää kunnanhallitukselle sen vahvistamistamista. Käsittely: Asemakaavainsinööri Tapio Sillforsin esityksestä ja maankäyttölautakunnan yksimielisesti kannattamana lisätään kaavamääräyksiin seuraava teksti: "Yksittäisen rakennuksen enimmäispituus on 28 m"

8 Liikennemeluselvityksessä esitetyt meluntorjuntatoimenpiteet lisätään kaavamääräyksinä. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä muutetun päätösesityksen ja esittää sen kunnanhallitukselle vahvistettavaksi. Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 2. Ehdotus Väinöntien asemakaavamuutos Liite 3. Selostus Väinöntien asemakaavamuutos Liite 4. Liikennemeluselvitys, Väinöntie, Ruoholahden Tarken Oy