ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto AIKA klo 18:17-19:53 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 28 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 5 29 Asialistan hyväksyminen 6 30 Osavuosikatsaus Lisämäärärahaesitys kustannuspaikalle 5703 ent. 9 Vieskan Metallin halli 32 Janne Haviston ym. valtuustoaloite ilmaisesta 10 vesiliittymästä uusille omakotirakentajille 33 Hyvinvointikertomus vuodelta Lapsiasianeuvoston raportti vuodelta Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman 16 vuosille vuoden 2017 toimenpiteiden arviointi 36 Tilintarkastuskertomuksen käsittely Vuoden 2017 arviointikertomuksen hyväksyminen Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen Valtuustoaloitteet Muut asiat 24

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Sipilä Annikki 18:17-19:53 pj. Isokääntä Jani 18:17-19:53 I vpj. Hannula Kaija Havisto Janne Isokääntä Marja Isokääntä Risto 18:17-19:53 varajäsen Isotalus Aaro Jutila Eija Jutila Maarit Keskinen Petri Kivimaa Eveliina Laitala Ville Nahkala Jarmo Nahkala Kari Nuorala Aili Pyy Martti 18:17-19:53 varajäsen Raudaskoski-Pudas Anita Vähäkangas Juha Männistö Pirjo 18:17-19:53 talousjohtaja Häggman Tuomas 18:17-19:53 kunnaninsinööri Hyyppä Sami 18:17-19:53 vt. kehitysjohtaja Ikonen Olli 18:17-19:53 kunnanjohtaja Saarela Eija 18:17-19:53 pöytäkirjanpitäjä POISSA Brax Anna-Leena II vpj. Alahautala Osmo jäsen Björkbacka Sauli jäsen Hannus Jani jäsen Ojala Reeta jäsen ALLEKIRJOITUKSET Annikki Sipilä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Anita Raudaskoski-Pudas Juha Vähäkangas PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa perjantaina klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsut on lähetetty Kokous on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Kvalt Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi valtuuston jäsentä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla Tarkastusvuorossa ovat Raudaskoski-Pudas Anita ja Vähäkangas Juha. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Raudaskoski-Pudas Anita ja Vähäkangas Juha.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto Asialistan hyväksyminen Kvalt Kuntalain 95 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 93 :ssä tarkoitetulla ta valla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksi mielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouskutsun mukaisen asialistan.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Osavuosikatsaus Khall Vuoden 2018 ensimmäisen kolmanneksen tilasto- ja taloustietoja on esityslistan liitteenä. Tilivuodesta on laskennallisesti kulunut 33,3 %. Toimintatuottojen toteutuma kaudella 1-4/2018 on 28,8 % suhteessa talousarvioon. Toteutuma olisi lähellä laskennallista arvoa, jos talousarvioon arvioitu tuloarvio koskien käyttöomaisuuden myyntivoittoa olisi toteutunut laskennallisesti. On kuitenkin syytä huomioida, että toimintatuottojen kehitys on laskeva. Toimintatuottoja on toteutunut euroa edellisvuoden vastaavaa ajankohtaa vähemmän, mikä johtuu pääosin maan hallituksen päättämistä kevennyksistä päivähoitomaksuihin. Toimintakulujen toteutuma on 32,0 %, toimintakatteen 32,5 %. Henkilöstökulujen toteutuma on 31,6 %. Lomaraha maksetaan heinäkuussa, mikä vaikuttaa toisen kolmanneksen toteumaa nostavasti. Henkilöstökulujen osalta lisäksi on haasteena tullut kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen palkkaratkaisun tuoma yleiskorotus (1,3 %-yksikköä) sekä marraskuun 2018 mukaisesti määräytyvä tuloksellisuuteen perustuva kertaerä, joka kirjataan vuodelle 2018 siitäkin huolimatta, että maksuajankohtana on tammikuu Nämä haastavat henkilöstökulujen toteumaa, sillä talousarviossa 2018 on varattu 1 %-yksikkö palkankorotuksiin. Palvelujen ostoihin on käytetty 32,2 %:ia varatuista määrärahoista, mikä on kuitenkin noin euroa edellisvuotta vähemmän. Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin varatusta määrärahasta on käytetty 37 %. Avustuksiin varatusta on käytetty 21,7 %, missä näkyy hyvän työllisyyden vaikutus kotihoidon tuen laskuna, mutta vastaavasti päivähoidon palvelusetelimenojen kasvuna. Muihin toimintakuluihin varatuista määrärahoista on käytetty jo 41,1 %:ia, mikä selittyy alkuvuonna maksetuilla jäsenmaksuilla. Verotuloja on kertynyt huhtikuun lopussa on euroa (vuotta aiemmin euroa). Verotulojen kasvussa näkyy talouden noususuhdanne tuloveron kehityksen osalta (+1,3 %) ja yhteisöveron osalta täydennysmaksujen ja ennakkoverojen tilitysajankohdan muutos toukokuulta helmikuulle. Yhteisöveron ensimmäisen kolmanneksen korkea toteuma tasoittuu siis toisen kolmanneksen aikana. Verotulot kuluvana näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisina ja saattavat toteutua hieman talousarviota paremmin. Kiinteistöverot toteutuvat vasta syys- ja lokakuussa, toteumassa tulee näkymään tuulivoimaloiden siirtyminen voimalaitosveron piiriin ( euroa). Valtionosuuksia on kertynyt euroa (ed. vuonna euroa). Valtionosuuspäätöksen mukaan Alavieska tulisi saamaan

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto vuonna 2018 n euroa enemmän valtionosuutta kuin talousarviossa on varattu. Tähän vaikuttaa edelleen kuitenkin syyskuussa tarkentuva OKM:n alainen valtionosuus. Vuosikate on n euroa ja tulos n euroa. Investointimenoissa toteutuma on ,50 euroa eli 5,3 %. Ensimmäisen kolmanneksen aikana on hankittu mm. maa-alueita, telamönkijä sekä koulun kalustoa. Investointien toteuma painottuu perinteisesti toiselle ja kolmannelle vuosikolmennekselle. Lainamäärä huhtikuun 2018 lopussa on 8 milj. euroa ja asukasta kohti euroa. Alkuvuonna lyhytaikaista kuntatodistusta on nostettu lisää 0,5 milj. euroa, mutta pitkäaikaisia lainoja on lyhennetty euroa. Lainamäärä oli 7,8 milj. euroa, /as. Tuloslaskelmatasolla toteutuma huhtikuun 2018 lopulla on pääosin talousarvion mukainen. Rahoituslaskelmassa tulorahoituksella on voitu rahoittaa nettoinvestoinnit ja lisäksi on voitu rahoittaa lainapääoman vähennys. Työttömyys on vähentynyt vuoden aikana 27 henkilöllä ja työttömyysprosentti oli maaliskuun 2018 lopussa 8,3. Huhtikuun 2018 lopun väestömäärä oli 2 610, joka vastaa vuodenvaihteen tilannetta (muutos 0). (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Pirjo Männistöä.

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisämäärärahaesitys kustannuspaikalle 5703 ent. Vieskan Metallin halli Teknltk Vuoden 2018 talousarviossa ei ole huomioitu tarpeeksi määrärahaa entisen Vieskan Metallin hallin lämmitys-, sähkö- ja rakennusmateriaalimenoihin. Lisäksi vuokratulot tulevat tämän hetkisen tiedon mukaan olemaan pienemmät arvioidusta. Kunnaninsinööri: Khall Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lisämäärärahan myöntämistä kustannuspaikalle 5703 (ent. Vieskan Metallin halli) lämmityskustannuksiin 5 000, sähkön ostoon ja rakennusmateriaaleihin Lisäksi tulopuolelta vähennetään vuokratuottoja Nettosumma kasvaa Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kunnanhallitus totesi yksimielisestl, että kunnaninsinööri Tuomas Häggmanilta pyydetään selvitys kiinteistön vuokratasosta ja muista kiinteistön kuluista. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Janne Haviston ym. valtuustoaloite ilmaisesta vesiliittymästä uusille omakotirakentajille Khall Kunnanvaltuusto Me allekirjoittaneet Alavieskan kunnanvaltuuston jäsenet esitämme valtuustoaloitteena ilmaista vesiliittymää uusille omakotirakentajille. Alavieskassa Ville Laitala Janne Havisto Kari Nahkala Petri Keskinen Juha Vähäkangas Aloite oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus lähettää aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Teknltk Alavieskan kunnan vesiliittymän hinta omakotitalolle on tällä hetkellä n ja jätevesiliittymä Vuoden 2017 tuloja vesiliittymistä on kertynyt kunnalle 1873,55. Kunnaninsinööri: Khall Kunnanjohtaja: Lautakunta hyväksyy esityksen ilmaisen vesiliittymän myöntämisestä uusille omakotirakentajille. Jätevesiliittymän hinta kuitenkin jää rakentajan maksettavaksi. Lautakunta hyväksyi esityksen, että uusilta omakotirakentajilta ei peritä vesiliittymämaksua, ja lähettää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi seuraavalla lisäyksellä: vesiliittymä annetaan ilmaiseksi myös kaikille niille omakotirakentajille, joille rakennuslupa on myönnetty ja jotka eivät ole vielä lunastaneet vesiliittymää. Alavieskan kunnan hallintosäännön 76 :n mukaisesti valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Kunnanhallitus hyväksyy lautakunnan esityksen ilmaisen vesiliittymämaksun myöntämisestä uusille omakotirakentajille ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanjohtajan muutettu päätösesitys kokouksessa: Kunnanhallitus hyväksyy lautakunnan esityksen ilmaisen vesiliittymämaksun myöntämisestä toistaiseksi uusille omakotirakentajille ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Merkittiiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hyvinvointikertomus vuodelta 2017 Khall Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnille lakisääteistä toimintaa. Kunnanhallitus on nimennyt tehtävään kunnan eri hallinnonalojen ja useiden muiden viranomaistahojen ja toimijoiden edustajista koostuvan työryhmän. Päällekkäisyyksien purkamiseksi aikaisemmin toimineet turvallisuustyöryhmä ja monialainen nuorisoasioita käsittelevä työryhmä liitettiin samalla HYTE -työryhmään. Viimeisimpänä tehtävänä HYTE-työryhmälle on annettu lapsiasianeuvoston tehtävät (KH ) ja sitä kautta vastuu myös lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman valmistelusta. Uuden valtuustokauden alkaessa HYTE-ryhmän kokoonpano muuttui luottamushenkilöiden osalta. Uutena mukaan pyydettiin edustus myös nuorisovaltuustosta. Työryhmä kokoontui 3 kertaa vuonna Työryhmän tehtävänä on suunnitella ja toteuttaa toimenpiteitä, joilla edistetään kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä. Tehtäväkenttä on laaja ja kattaa kunnan kaikki toimialat. Sähköiseen hyvinvointikertomukseen on kerätty tietoja Alavieskasta. Kertomus antaa monipuolista tilastotietoa alavieskalaisten terveyteen ja hyvinvointiin liittyvistä asioista. Hyvinvointikertomus mahdollistaa myös vertailut naapurikuntiin. Vuosittaiset toimintakatsaukset on liitetty osaksi hyvinvointikertomusta. Uuden valtuustokauden hyvinvointikertomuksen päivittäminen on käynnistetty. Oheismateriaalina HYTE-ryhmän toimintakatsaus vuodelta Toimitakatsaukseen on liitetty myös vuoden 2018 tavoitteet hyvinvointityölle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee hyvinvointikertomuksen vuodelta 2017 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lapsiasianeuvoston raportti vuodelta 2017 Khall Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus Kallion ja alueen kuntien (Alavieska, Nivala, Sievi ja Ylivieska) yhtei sen Lapsiasianeuvoston tehtävänä on arvioida lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa sekä seurata lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin kehitystä alueella. Lapsiasianeuvostoon on nimetty luottamushenkiöiden, viranhaltijoiden ja työntekijöiden edustajia Kalliosta,alueen kunnista, seurakunnista ja MLL:ltä sekä asiakkaiden edustajia. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa vuosille kirjattiin kolme strategista päämäärää, jotka ovat: - Palveluiden painopisteen tulee olla yleisissä palveluissa. Toimenpiteinä ovat: vanhemmuuden tukeminen, riittävät ja laadukkaat palvelut lapsiperheille, ennaltaehkäisevä työote, lapsilähtöinen työskentelytapa sekä lapset puheeksi menetelmän toiminnan vakiinnuttaminen - Palvelut järjestetään yhteistyössä. Toimenpiteinä on palvelujen järjestäminen Kallion ja peruskuntien yhteistyönä ja yhteistyön lisääminen seurakuntien ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. - Verkostomainen ja kustannustehokas toiminta. Lapsiasianeuvosto on laatinut vuoden 2017 tilanteesta raportin, jonka alkuosassa arvioidaan vuosille laaditun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toteutumista strategisten päämäärien osalta ja toimialoittain. Toisessa osassa kuvataan lapsiasianeuvos ton valitsemien mittareiden avulla lasten, nuorten ja perheiden hyvin vointia tilastotietojen perusteella. Lapsiasianeuvoston vuodelle 2017 ehdottamat toimenpiteet ovat toteutuneet siten, että palveluja on pystytty kehittämään, monipuolistamaan ja yhteistyötä sekä verkostomaista toimintaa lisäämään hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden suuntaisesti. Monialaiset Lapetyöryhmät ovat käynnistyneet kaikissa kunnissa. Merkkaritoiminnan (koulun psykiatrinen sairaanhoitaja) järjestämisestä on kunnissa keskustelu, mutta varsinaista selvitystyötä ei ole tehty yhdessäkään kunnassa. Koulukuraattoriresurssissa on kuntakohtaisia eroja. Nivalan opetustoimessa koulukuraattoreiden resursointi on ollut oppilashuoltolain mukaista. Ylivieskassa koulukuraattoriresurssi suhteessa oppilasmäärin ja kouluasteisiin on vähäinen, vaikka vuoden 2017 talousarvioon sisältyi kolmannen koulukuraattorin resurssi. Vastaavien koulukuraattorien resursoinnissa Alavieskassa ja Sievissä on ollut haasteita.

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Koulupsykologin toiminnassa on ollut vaihtelevuutta ja resurssipuutetta. Kunnat ovat käyttäneet jonkin verran ostopalvelua koulupsykologiresurssin turvaamiseksi. Koulupsykologipalvelujen toimimattomuus näkyy lasten ja nuorten asioiden pitkittymisenä ja mutkistumisena sekä paineena muissa palveluissa, kuten kouluterveydenhuollossa ja perheneuvolassa. Vaikka palveluja on kokonaisuudessaan pystytty kehittämään, monipuolistamaan ja yhteistyötä sekä verkostomaista toimintaa lisäämään hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden suuntaisesti, palveluntarpeen kasvusta ja lisääntyneestä palvelukysynnästä johtuen joidenkin palvelujen järjestämisessä suositusten mukaisesti on ollut ajoittain haastetta. Lasten ja nuorten matalan kynnyksen mielenterveyspalveluja ja psykososiaalisesta tukea ei ole riittävästi tarjolla, joka osaltaan näkyy korjaavien palveluiden, kuten lastensuojelun sekä lasten ja nuorten psykiatrian asiakasmäärien korkeassa tasossa. Tämä kertoo osaltaan siitä, että yhteistyön toimivuudessa on vielä parannettavaa, vaikka yhteistyötä eri toimijoiden välillä on tiivistetty. Painopiste on kuitenkin vielä liikaa korjaavassa työssä, kun suunnitelmankin mukaan painopiste pitäisi olla ennaltaehkäisyssä ja varhaisessa tuessa. Johtopäätöksenä lapsiasianeuvosto toteaa, että valtaosa alueella asuvista perheistä voi hyvin ja heidän hyvinvointinsa taataan toimivilla peruspalveluilla. Nykyisessä tilanteessa resurssia suuntautuu kuitenkin paljon korjaavaan työhön tai perustehtävän ylläpitoon, eikä ennaltaehkäisevää työtä pystytä tekemään riittävän tehokkaasti. Asiakaspaine ja kustannusten kasvu näkyy muun muassa lasten ja nuorten psykiatrisessa erikoissairaanhoidossa ja lastensuojelussa. Kehittämisen tarvetta nähdään muun muassa kouluilla annettavassa matalan kynnyksen tuessa ja yhteistyön lisäämisessä kolmannen sektorin kanssa. Sosiaali- ja terveyspalvelut ovat siirtymässä maakuntien hoidettavaksi ja kuntien vastuulle jää hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen. Tässä muuttuvassa tilanteessa on luontevaa, että lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmat laaditaan kuntakohtaisesti, jolloin myös saadaan tarvittava tieto kuntien hyvinvointikertomuksiin. Lapsiasianeuvoston raportti vuodelta 2017 on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Perhe- ja sosiaalipalveluiden palvelujohtaja Hyvinvointipalvelujohtajan ja terveyspalvelujohtajan esitys Yhtymähallitus merkitsee Lapsiasianeuvoston raportin vuodelta

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto tiedoksi ja lähettää sen kuntien valtuustojen käsiteltäväksi. vt. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Yhtymähallitus päättää hyvinvointi- ja terveyspalvelujohtajan esityksen mukaisesti. Päätös Merkittiin tiedoksi Lapsiasianeuvoston raportti vuodelta 2017 ja lähetetään se kuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Merkitään tiedoksi: Lapsiasianeuvoston raportin yhtymähallitukselle esitteli perhe- ja sosiaalipalveluiden palvelujohtaja Leena Iisakkila. Asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo Oheismateriaalina on Lapsiasianeuvoston raportti vuodelta Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto merkitsee raportin tiedoksi. Toimenpide-ehdotuksiin otetaan kantaa talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman vuosille vuoden 2017 toimenpiteiden arviointi Khall Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus Vanhuspalvelulain 5 velvoittaa kunnat laatimaan suunnitelman toimen piteistä ikääntyvän väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palveluiden ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus ja jäsenkuntien kunnanvaltuustot ovat hyväksyneet vuonna Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman vuosille Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman vuosille mukaisesti Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus nimesi Kallion ikäneuvoston, jonka tehtäväksi asetettiin varmistaa suunnitelma työn jatkuminen, tavoitteiden ja vuositeemojen tarkentaminen sekä niiden toteutumisen seuranta ja arviointi. Ikäneuvoston tehtävänä on myös järjestää vuosittain kuntakohtaiset kansalaisfoorumit. Ikäneuvosto päätti kokouksessaan , että tiedot vuoden 2017 teeman Suomi 100 -juhlavuosi - kulttuurilla hyvinvointia ympärillä tehdyistä toimista pyydetään kaikilta tahoilta kirjallisesti. Arviointia suunnitelman toteutumisesta tavoitteiden ja muiden arviointikriteerien perusteella pyydettiin myös erityisesti kunnallisilta toimijoilta. Ikäneuvoston sihteeri pyysi kirjallisesti kuntien vanhusneuvostojen puheenjohtajien välityksellä yhdistyksiltä ja järjestöiltä sekä seurakuntien yhteyshenkilön välityksellä kootut yhteenvedot vuoden 2017 toimista suunnitelman ja erityisesti vuositeeman ympärillä. Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelmassa vuosille on kirjattuna myös kriteereitä, joilla suunnitelman toteutumista arvioidaan, erityisesti suunnitelman voimassaolon päättyessä. Ikäneuvosto totesi kokouksessaan , että kaikki toimijatahot ovat toimineet Kallion alueen vuosille suunnitelman mukaisesti. Eri toimijatahot ovat aktiivisesti pitäneet esillä vuoden 2017 teemaa ja toimineet muutoinkin suunnitelman mukaan. Arviointia on tehty myös suunnitelman muiden vuoden 2017 loppuun mennessä toteutettaviksi asetettu jen tavoitteiden ja kriteereiden toteutumisesta vuoden 2017 lopussa. Valmistelija: Palvelujohtaja hoito- ja hoivapalvelut Hyvinvointipalvelujohtajan esitys

16 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman arvioinnin vuodelta 2017 ja lähettää sen käsiteltäväksi kuntien valtuustoissa. vt. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Yhtymähallitus hyväksyy hyvinvointipalvelujohtajan esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman arviointi vuodelta 2017, lähetetään se käsiteltäväksi kuntien valtuustoissa. --- Oheismateriaalina on Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman arviointi vuodelta Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto merkitsee Kallion alueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman arvioinnin vuodelta 2017 tiedoksi ja antaa sen edelleen hallintokunnille tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

17 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tilintarkastuskertomuksen käsittely Tark Tilintarkastajien on kuntalain 125 :n mukaan annettava valtuustolle kul ta kin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Ker to muk ses sa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voi daan ko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen teh tävä alu een johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vas tuu vapaus. Alavieskan kunnan tilintarkastajana toimii JHTT- yh tei sö BDO Audiator Oy ja vastuunalaisena tilintarkastajana JHTT As ko Vanhatupa. Tilintarkastaja esittelee ti lin tar kas tus ker to muk sen tarkas tus lau ta kun nal le. Ehdotus: Tarkastuslautakunta - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta lähettää tilintarkastuskertomuksen tiedoksi hallitukselle - esittää valtuustolle, että val tuus to merkitsee tiedoksi ti lin tar kas tusker to muk sen - esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää vas tuu va pau den vuonna 2017 Alavieskan kunnan hallintoa ja taloutta hoi ta neil le toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville vi ran hal ti joil le. Tarkastuslautakunta - merkitsi tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta lähetti tilintarkastuskertomuksen tiedoksi hallitukselle - esitti valtuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - esitti valtuustolle, että valtuusto myöntää vastuuvapauden vuonna 2017 Alavieskan kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Eija Jutila esitteli tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2017.

18 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Vuoden 2017 arviointikertomuksen hyväksyminen Tark Ehdotus: Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan yhtenä tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta viimeistelee ja allekirjoittaa ar vioin ti ker to muk sen ja 1. päättää saattaa arviointikertomuksen vuodelta 2017 val tuus tol le tiedoksi 2. päättää saattaa arviointikertomuksen vuodelta 2017 tiedoksi hallitukselle mahdollisia toimenpiteitä var ten. Tarkastuslautakunta viimeisteli ja allekirjoitti arviointikertomuksen ja 1. päätti saattaa arviointikertomuksen vuodelta 2017 valtuustolle tiedoksi 2. päätti saattaa arviointikertomuksen vuodelta 2017 tiedoksi hallitukselle mahdollisia toimenpiteitä varten. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Eija Jutila esitteli arviointikertomuksen vuodelta 2017.

19 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen Khall Uuden kuntalain 113 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus, johon sisältyy henkilöstötilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kunnan on kuntalain 114 :ssä säädetyin edellytyksin laadittava myös konsernitilinpäätös, joka sisällytetään kunnan tilinpäätökseen. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi viimeistään kesäkuussa. Tilintarkastaja luovuttaa tarkastuslautakunnalle valtuustolle osoitetun tilintarkastuskertomuksen toukokuun loppuun mennessä.

20 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta antaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi valtuustolle ja tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Tarkastuslautakunta antaa arviointikertomuksensa valtuustolle erillisenä asiakohtana. Valtuusto hyväksyi kunnalle vuoden 2017 talousarvion. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuusto hyväksyi myös kolmea vuotta koskevan taloussuunnitelman. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksyttiin kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla niiden valvonnan välineitä. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvioon on tehty kaksi määrärahamuutosta: : vuoden 2017 investoinneista (kohdenumero 8403/355) siirrettiin euroa käyttötalouteen sivistyspalveluihin kulttuuritoimen avustuksiin (kohdenumero 3261) : teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5602 Karjapolku D tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo Kiinteistön myynti ei näyttäisi toteutuvan. Vuosikatteeksi muodostui euroa, joka on yli euroa edellisvuotta heikompi, mutta euroa talousarviossa odotettua parempi. Edellisvuoteen tapahtunut heikennys selittyy kasvaneilla erikoissairaanhoidon menoilla ja heikommalla verotulokehityksellä. Vuoden 2016 tilinpäätöksessä on kattamatonta alijäämää noin (74 /asukas). Vuoden 2017 tilikauden alijäämäksi kirjattiin ,46 euroa, mikä lisää kertynyttä alijäämää 111 euroon/asukas. Tilikauden käyttöomaisuusinvestoinnit olivat euroa, nettona euroa. Suurin investointikohde oli keskustien parantaminen. Talousarviolainoja oli vuoden 2017 lopussa eli 7,8 M ja /asukas (ed. vuonna /asukas). Tasekirja vuodelta 2017 on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen, jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan

21 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että - tilikauden alijäämä ,46 kirjataan taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille. Kunnanhallitus oikeuttaa tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset tarkistukset. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Pirjo Männistöä. Männistö poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo Kunnaninsinööri Tuomas Häggman poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo Tark Esitys: Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto - hyväksyy vuoden 2017 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen hallituksen esittämällä tavalla ja - myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Tarkastuslautakunta esitti, että kunnanvaltuusto - hyväksyy vuoden 2017 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen hallituksen esittämällä tavalla ja - myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Kvalt Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti - hyväksyä vuoden 2017 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen hallituksen esittämällä tavalla ja - myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Pirjo Männistöä.

22 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto Valtuustoaloitteet Kvalt Kokouksessa jätettiin kaksi valtuustoaloitetta: 1. Kehittämissuunnitelma Alavieskan kunnan liikunta- ja virkistysalueille. Me allekirjoittaneet kunnanvaltuutetut esitämme, että Alavieskan liikunta- ja virkistysalueille laadittaisiin kehittämis- ja kunnossapitosuunnitelma. Tällä varmistettaisiin virkistysalueidemme edustava kunto, koska hyvät, toimivat ja turvalliset ulkoilualueet olisivat osaltaan vetovoimatekijä, mutta ennen kaikkea kuntalaisten hyvinvointiin ja virkistäytymiseen positiivisesti vaikuttava asia. Alavieskassa Janne Havisto Kari Nahkala Ville Laitala Jani Isokääntä Petri Keskinen 2. Elinvoimatoimikunnan asettaminen. Me allekirjoittaneet keskustan valtuustoryhmän valtuutetut esitämme, että Alavieskan kunnanhallitus asettaa ja nimeää määräaikaisen elinvoimatoimikunnan. Toimikunnan yhtenä keskeisenä tehtävänä on vauhdittaa kuntastrategiaan kirjattuja, kunnan elinvoimaisuutta edistäviä toimenpiteitä. Alavieskassa Annikki Sipilä Maarit Jutila Eija Jutila Aaro Isotalus Marja Isokääntä Kaija Hannula Anita Raudaskoski-Pudas Risto Isokääntä Jarmo Nahkala Eveliina Kivimaa

23 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Kunnanvaltuusto Muut asiat Kvalt Kunnanvaltuusto keskusteli ajankohtaisista asioista: Valtuutettu Janne Havisto tiedusteli esillä olleesta sako- ja lietekaivojen tyhjennykseen liittyvästä asiasta. Valtuutettu Eveliina Kivimaa tiedusteli muovijätteen keräämisen/kierrättämisen mahdollisuudesta Alavieskassa.

24 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/ (24) Alavieskan kunta Kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä(t) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät 27-30, 33-35, 37, HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet xxxx VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, valitusaika aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Sivu Tiedoksisaanti Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: klo 9-15 Valitusviranomaisen postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 31, 32, 36, 38 Hallintovalitus, pykälät xxxx Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite xxxx pykälät xxxx käyntiosoite Isokatu 4, Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika xxxx päivää Valitusaika xxxx päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos vali tusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus-aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeise nä ar kipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin vali tusviranomaiselle, vastaanottajan ni mi, osoi te ja pos ti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallintooikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa). Liitetään pöytäkirjaan