Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/

Transkriptio

1 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Aika klo 16:00-17:05 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Sivistysjohtajan ajankohtaiset asiat Hakemukset harkinnanvaraiseen koulukuljetukseen 135 pääsemiseksi lv Hyvinvointipalveluiden talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma Varhaiskasvatuksen nimikemuutokset Ilmoitusasiat Muut asiat 143

2 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tervonen Timo 16:00-17:05 pj Lambert Maija 16:00-17:05 jäsen Näränen Timo 16:00-17:05 jäsen Tauriainen Ossi 16:00-17:05 jäsen Toppinen Eila 16:00-17:05 sj, pkpit Paajanen Timo 16:00-17:05 khall ed. Räsänen Liisa 16:00-17:05 vanhusneuv. Poissa Nissilä Josefina vpj Valkeapää Mira nuorisotoimik. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Timo Tervonen Puheenjohtaja Eila Toppinen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ossi Tauriainen Pöytäkirjantarkastaja Timo Näränen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito - Esityslistat ja pöytäkirjat :00 Hanna Ruokoniemi vs. keskusarkistonhoitaja

3 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Kokous todetaan Hallintosäännön IV. osan 15. luvun 116 :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon asiointipisteessä Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Ossi Tauriainen ja Timo Näränen.

5 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Sivistysjohtajan ajankohtaiset asiat Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Rautjärven aseman koulun väistötilat. Kunnantalon henkilöstöjärjestelyt. Lautakunta merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi.

6 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta Hakemukset harkinnanvaraiseen koulukuljetukseen pääsemiseksi lv / /2018 Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Perusopetuslain 32.1 :n mukaan jos perusopetusta saavan oppilaan koulu mat ka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kul je tuk seen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiope tuk seen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus mak sut to maan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päi vä hoi dosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huo mi oon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaral li sek si. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Lautakunta on hyväksynyt /28 Rautjärven kunnan kou lu kul je tuspe ri aat teet. Harkinnanvaraisten koulukuljetusten myöntämisperusteiksi on pää tet ty seuraavaa: Jos koulumatka on viittä kilometriä lyhyempi ja halutaan hakea har kin nanva rais ta koulukuljetusta vaarallisuuden, vaikeuden ja rasittavuuden pe rusteel la, tulee huoltajan täyttää koulukyytihakemus. Hakemus tehdään kul jetus tar peen alkaessa tai oppilaan olosuhteiden muuttuessa. Oppilaan huolta ja kirjaa hakemuksen perusteet ja liittää hakemukseen tarvittavat liitteet. Jos hakemuksen perusteena ovat terveydelliset syyt, hakemukseen on lii tet tä vä lääkärin lausunto, jossa todetaan kuljetuksen välttämättömyys ja kul je tus ai ka (esim. talvikuljetus marraskuun alusta maaliskuun loppuun). Jos koulukuljetukseen tarvitaan invataksia, lääkärintodistuksessa on oltava mai nin ta siitä. Jos hakemuksen perusteena on matkan liikenteellinen vaarallisuus, hake muk sen käsittelijä päättää kuljetuksen mahdollisesta myöntämisestä kou lu tei den riskikartoituksen mukaan. Sivistystoimi on tehnyt kouluteiden ris ki kar toi tuk sen Koululiitu -menetelmällä. Riskikartoituksessa on mää ri telty koulukuljetuksia edellyttävät vaaralliset koulutiet. Liikenneturvallisuuden arvioiminen perustuu vaarallisuutta kuvaavaan tunnus lu kuun, johon vaikuttavat: liikennemäärä nopeusrajoitus raskaan liikenteen määrä pientareen/ajoradan leveys tien päällyste asutus

7 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta tien toiminnallinen luokka Vaaralliseksi on arvioitu esim. 6-tiellä kulkeminen tai sen ylitys. Jos hakemuksen perusteena on matkan vaarallisuus petoeläinten aiheut ta man vaaran vuoksi, edellytetään näkö- tai muita luotettavia ha vainto ja petoeläinten liikkumisesta alueella tai perustelua koululaisen ko kemas ta vaaran tunteesta. Mikäli alueella on petoeläimiä todistettavasti, kulje tus järjestetään pimeänä aikana esimerkiksi marraskuun alusta hiih to lomaan saakka. Hakemuksen käsittelijä ottaa päätöksenteossa huomioon myös alueen valaistusolosuhteet, ympäröivän maaston ja asutuksen määrän, lapsen iän sekä kulkeeko lapsi matkan yksin vai onko seurana muita kou lu lai sia. Iän perusteella koulumatka voidaan tapauskohtaisesti harkiten tulkita vaikeak si, rasittavaksi tai vaaralliseksi ja harkinnanvarainen koulukuljetus myön tää, jos oppilas on esiopetuksessa ja koulumatka on alle 5 km tai jos op pi las on 1-2 luokalla ja koulumatka on 3-5 km. Koulumatka Änkiläntieltä Simpeleen koululle on muuttunut tur val li sem maksi, kun rautatien tasoristeys on muutettu puomein vartioiduksi. Esiopetuspisteistä ja kouluilta on tullut hakemuksia lukuvuodeksi seuraavasti: Esiopetus 3 kpl Simpeleen koulu 24 kpl Rautjärven aseman koulu 4 kpl Lautakunta hyväksyy harkinnanvaraiset koulukuljetukset liitteenä olevan yhteenvedon mukaisesti (sarake: esittelijän ehdotus ) lukuvuodeksi Lautakunta myöntää koulukuljetuksia hoitaville takseille luvan ottaa huoltajan aloitteesta kuljetukseen myös itsemaksavia oppilaita, jos kyytiin voimassa olevien määräysten mukaan mahtuu. Maija Lambert ja Ossi Tauriainen poistuivat esteelllisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja

8 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta Hyvinvointilautakunta Hyvilk Lautakunnalle on tullut vielä yksi harkinnanvarainen koulukuljetusanomus. Lautakunta hyväksyy harkinnanvaraisen koulukuljetuksen lv liitteen mukaisesti. Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja Lautakunnalle on tullut Rautjärven aseman koululta yksi talvikyytianomus. Lautakunta hyväksyy harkinnanvaraisen koulukuljetuksen liitteen mukaisesti ajaksi Jakelu Huoltaja Koulu

9 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Hyvinvointipalveluiden talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomi oon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väksy mi sen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kol mek si tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on ta lous suun ni telman ensimmäinen vuosi. Kuntalain talousarvio- ja -suunnitelmasäännöksien tarkoituksena on varmis taa kunnan tehtävien ja talouden oleminen kestävällä pohjalla ja ta sapai nos sa. Talouden suunnittelun lähtökohtana ovat strategiassa kunnan toi min nal le asetetut pitkän aikavälin tavoitteet, ennakoidut talouden ke hitys nä ky mät, arvioitu väestön ja elinkeinojen kehitys sekä toi min ta ym pä ristön muutokset. Taloussuunnitelmassa ja -arviossa esitetään tavoitteiden to teu tuk sen edellyttämät toiminnan ja talouden tavoitteet ja niiden edel lyttä mät määrärahat. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään sekä kunnalle että kun takon ser nil le toiminnan ja talouden tavoitteet siten, että talousarvio ja -suunni tel ma toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoi tami seen turvataan ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoit teet. Talousarviossa valtuusto hyväksyy talousarviovuoden sitovat toimin nan ja talouden tavoitteet. Talousarvio on oikeudellisesti sitova, mutta ta lous suun ni tel ma on vain ohjeellinen; ainoastaan alijäämän kattamiseksi esi te tyt toimenpiteet ovat sitovia. Vuoden 2019 talousarvion laadinnassa on huomioitava strategian mu kaiset tavoitteet. Talousarvio suunnitellaan palvelujen nykytaso turvaten, kunta- ja palvelustrategian mukaisesti sekä tiedossa olevat lainsäädännön tuo mat velvoitteet ja toiminnan muutokset huomioiden. Toimialoilla tarvitaan tarkkaa taloudenpitoa koko taloussuunnitelma- kaudel la. Kuntastrategia tarkistettiin valtuustossa ja sen kes kei senä tavoitteena oli sopeuttaa kunnan toi min ta näköpiirissä olevaan talouden ke hi tyk seen ja tavoitella kuntatalouden osalta tasapainoista tuloskehitystä. Talousarvion ja -suunnitelman tekstiosassa kuvataan tiiviisti tulosalueen toi min ta ja toiminnassa tapahtuvat olennaiset muutokset edelliseen vuoteen verrattuna. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet laaditaan uusien stra te gis ten tavoitteiden mukaisesti mitattaviin tulostavoitteisiin vuoden 2019 osalta. Rautjärven kunnan palvelujen tuottamisen lähtökohtana on lä hi pal ve lui den turvaaminen paikkakunnalla ja Simpeleellä. Talousarvion 2019 laatimisessa pyritään tasapainoiseen tulokseen eli 0-tulok seen. Kehykseen sisältyy henkilöstökustannusten osalta 2,0 % pal kanko ro tus ja palveluja tarveaineostojen osalta 1 % korotus vuoden 2018 tasos ta. Kertaluotoiset kulut vuodelta 2018 on myös eliminoitava v bud je tis ta. Hyvinvointipalveluiden palveluyksiköt ovat laatineet ta lous ar vio eh do tuk sensa pe ri aat teel la, että yksiköiden kyky tuottaa palvelut säilyy nykyisessä tasos sa.

10 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Yksiköiden talousarvioesityksen mukaan hyvinvointipalveluiden vuoden 2019 ta lous ar vio on seuraava: Hyvinvoinnin edistäminen Toimintatuotot Toimintamenot Toimintakate Vaikuttajaelimet (vanhus- ja vammaisneuvostot, nuorten vaikuttamisryhmä Toimintamenot Hyvinvointipalveluiden investointiesitys koneisiin ja laitteisiin vuo del le 2019 on euroa. Summa koostuu päiväkoti Karhunpesän il ma läm pö pumpus ta, kaapistoista, kirjaston kalusteista, Rautjärven aseman koulun va raston ja toimistotilojen kalustuksesta sekä Simpeleen koulun juhlasalin äänentoistolaitteistosta. Lautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäviksi hyvinvointilautakunnan vuosien taloussuunnitelman sanallisen osan, vuoden 2019 talousarvioesityksen, investoinnit ja henkilöstöliitteen.

11 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Varhaiskasvatuksen nimikemuutokset 149/ /2018 Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja Uusi laki varhaiskasvatuksesta (540/2018) astui voimaan Uusi la ki sisältää uudet varhaiskasvatuksen henkilöstöä koskevat kel poi suusvaa ti muk set (6 luku, :t 25-33) ja myös varhaiskasvatuksen henkilöstön ni mik keet muuttuvat. Uusia tehtävänimikkeitä ovat varhaiskasvatuksen opet ta ja, varhaiskasvatuksen sosionomi, varhaiskasvatuksen lastenhoitaja ja varhaiskasvatuksen erityisopettaja. Lain 25 määrittelee varhaiskasvatuksen riittävästä henkilöstöstä. Lain mu kaan kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen palveluntuottajan on huo lehdit ta va, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä tässä luvussa sää dettyä eri kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä, jotta var hais kas va tuksel le säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta myös vammaisten ja mui den lasten tuen tarpeisiin vastataan. Kunnan käytettävissä on oltava var hais kas va tuk ses sa esiintyvää tarvetta vastaavasti varhaiskasvatuksen eri tyis opet ta jan palveluja. Lisäksi varhaiskasvatuksessa voi olla lasten tarpeet ja varhaiskasvatuksen tavoitteet huomioiden myös muuta hen ki löstöä. Lain 1 :ssä tarkoitetulla päiväkodilla tulee olla toiminnasta vastaava joh ta ja. Uusi varhaiskasvatuslaki vahvistaa varhaiskasvatuksen laatua nostamalla hen ki lös tön koulutustasoa ja selkiyttämällä tehtävänimikkeitä. Tulevaisuudessa päiväkodeissa työskentelee mo niam ma til li se na tiiminä varhaiskasvatuksen opettajia, varhaiskasvatuksen sosionomeja ja lastenhoitajia. Viimeistään vuonna 2030 päiväkodeissa vähintään kah del la kolmasosalla tulee olla varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin kelpoi suus, josta vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Kaikki lain voimaan tullessa kasvatus- ja hoitohenkilöstön kelpoisuuden omaavat työntekijät ovat kelpoisia työskentelemään kyseisissä tehtävissä myös uuden lain mukaan. Sama koskee henkilöitä, jotka lain voimaan tullessa opiskelevat tai on hyväksytty opiskelemaan alaa. Rautjärven kunnan varhaiskasvatuksessa nimikemuutokset tarkoittavat kahden lastentarhanopettajan nimikkeen muuttamista varhaiskasvatuksen opettajaksi ja seitsemän päivähoitajan nimikkeen muuttamista varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kahden lastentarhanopettajan nimike muutetaan varhaiskasvatuksen opettajaksi ja seitsemän päivähoitajan nimike varhaiskasvatuksen lastenhoitajaksi lukien. Varhaiskasvatuksen opettajat toimivat päiväkotien toiminnasta vastaavina johtajina. Hinnoittelutunnukset ja palvelussuhteen ehdot eivät muutu.

12 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta

13 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Ilmoitusasiat Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM/15/691/2018, ajankohtaista liikuntatoimen kentässä. Opetushallitus , Move, tiedote kouluille. Kunnanhallituksen päätös /159, eron myöntäminen sivistysjohtajalle lukien. Kansalaisopistojen yhdistymistä valmistelleen työryhmän pöytäkirja 5/2018, , loppuraportin hyväksyminen. Kansalaisopistojen liiton julkaisuja 3, kansalaisopiston aikuisopiskelijat luokkakuvassa, kansalaisopiston merkitys kuntalaisille ja kunnalle, Jyri Mannisen tutkimus. Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.

14 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Hyvinvointilautakunta Muut asiat Hyvilk Valmistelija: Eila Toppinen, sivistysjohtaja/toimialajohtaja Muita asioita ei ollut.

15 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 83-85, ei saa tehdä Kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven hyvinvointilautakunta Simpeleentie 12, Simpele f: s-posti: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tie to ver kos sa. Asianosaisen katsotaan saanen tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kir jeen lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä ja sähköisessä tiedoksiannossa kolmen (3) päi vän ku lut tua viestin lähettämisestä. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Oikaisuvaatimuksen sisältö Tiedoksiantotodistus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan oikaisua perusteluineen ja siinä on oltava tekijän henkilötiedot. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven hyvinvointilautakunnalle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä / sähköpostilla Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki /1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti maksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.

16 Rautjärven kunta Pöytäkirja 9/ Valitusosoitus 86 Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa ti muksen. Mikäli pää tös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kunnallisvalituksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle valitus tehdään: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio p f: s-posti: Kunnallisvalitus, : Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, : Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, : Valitusaika: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätök ses tä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä ja säh köises sä tiedoksiannossa kolmen (3) päivän kuluttua viestin lähettämisestä. Pöytäkirjan nähtävilläpito : Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle kir joit ta nut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tet tävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös sähköpostitse. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an ne tun lain (tuomioistuinmaksulaki /1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu denkäyn ti mak sua hallinto-oikeudessa 250 euroa.