HAILUODON KUNTA OULUN KAUPUNKI MERIALUEEN OSAYLEISKAAVA. Kaavaehdotuksen palaute ja vastineet

Transkriptio

1 Kaavaehdotuksen palaute ja vastineet

2 SISÄLLYSLUETTELO PALAUTE JA VASTINEET TIIVISTELMÄ SAAPUNEISTA LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ sekä VASTINEET Oulun seudun ympäristötoimen liikelaitoksen johtokunnan lausunto Oulun kaupunginhallitukselle Museovirasto Hailuodon luonnonsuojeluyhdistys ry, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry ja Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulun kaupunki Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus Liikennevirasto Metsähallitus, Pohjanmaan luontopalvelut Oulunsalon Merenkulkijat ry Rajavartiolaitos Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Pohjois-Pohjanmaan museo Ervastinkylän kyläyhdistys ry Kauko Ervasti YHTEENVETO JA PALAUTTEEN HUOMIOON OTTAMINEN KAAVASSA Liite: Kaavaehdotuksen palaute FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy I (14)

3 1 Merialueen osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti. Kaava-aineisto on ollut nähtävillä Hailuodon kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Oulun kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotusmateriaaliin on voinut tutustua Hailuodon kunnanvirastolla ja Oulu 10 palvelupisteessä. Kaavaehdotus löytyy sähköisenä osoitteesta /hailuoto/. Kaavaluonnosvaiheessa esitettyä merituulipuistoa ei kaavaehdotuksessa ole viety kaavasuunnittelussa eteenpäin. Kaavaehdotuksessa on mahdollistettu vain kiinteän yhteyden toteuttaminen Oulunsalon ja Hailuodon väliselle merialueelle. Olemassa olevat tuulivoimalat on osoitettu kaavaehdotuksessa. Osayleiskaavaehdotuksesta on Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin Yhdyskunta ja ympäristöpalveluihin pyydetty lausunnot - Pohjois-Pohjanmaan Ely keskukselta, - Pohjois-Pohjanmaan liitolta, - Museovirastolta, - Metsähallituksen Pohjanmaan luontopalveluilta, - Limingan, Lumijoen ja Siikajoen kunnilta, - Oulun seudun ympäristötoimelta, - Pohjois-Pohjanmaan Museolta, - Liikenneviraston Meriväyläyksiköltä, - Finavia Oyj:ltä, - Ilmavoimien esikunnalta, - Rajavartiolaitokselta, - Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, - Hailuodon luonnonsuojeluyhdistykseltä, - Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry:ltä, - Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry:ltä, - Hailuodon lautakunnilta, - Oulun yhdyskuntalautakunnalta, - Hailuodon jakokunnalta, - Oulunsalon Merenkulkijat ry:ltä, - Ervastinkylän kyläyhdistys ry:ltä, - Oulun Vedeltä, - Oulun Seudun Sähköltä, - Lumituuli Oy:tä, - Metsähallitus Laatumaan Tuulivoimayksiköltä, - FinFerriesiltä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 1 (14)

4 Hailuodon kunnalle ja Teknisille palveluille osoitettiin yhteensä 8 palautetta ja Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille 12 palautetta, yhteensä 20 kpl. 6 kpl palautteen antajista lähetti samansisältöisen palautteen molempiin kuntiin. Yhteensä eri palautteita oli 14 kpl. Pvm Lausuja / muistutuksen jättäjä Osoitettu Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunta Oulu Museovirasto Oulu Hailuoto Hailuodon luonnonsuojeluyhdistys ry Oulu Hailuoto Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulu Hailuoto Oulun kaupunki, yhdyskuntalautakunta Oulu Hailuoto Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskus Oulu Hailuoto Liikennevirasto Oulu Metsähallitus, Pohjanmaan luontopalvelut Hailuoto Oulunsalon merenkulkijat Hailuoto Rajavartiolaitos Oulu Hailuoto Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Oulu Pohjois-Pohjanmaan museo Oulu Ervastinkylän kyläyhdistys ry Oulu Matkailun Markkinointi ja konsultointi Kauko Ervasti Oulu (Elyn kautta) Hailuodon luonnonsuojeluyhdistys ry, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry ja Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry antoivat yhteisen lausunnon Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin Yhdyskunta ja ympäristöpalveluihin. Ely-keskukselle osoitetun muistutuksensa on jättänyt Matkailun Markkinointi ja konsultointi Jouko Ervasti. Muistutus lisättiin Oulun kaupungin Yhdyskunta ja ympäristöpalveluihin osoitettuihin palautteisiin. Lausunnoissaan Museovirastolla ja Rajavartiolaitoksella ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Osallisilla on ollut mahdollisuus jättää Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin Yhdyskunta ja ympäristöpalveluihin osoitetut kirjalliset muistutuksensa nähtävillä olon aikana. Saatu palaute on käsitelty ja niihin on laadittu vastineet. Osayleiskaavaehdotusta on esitelty yleisötilaisuudessa entisessä Oulunsalon kunnanviraston valtuustosalissa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2 (14)

5 2 PALAUTE JA VASTINEET 2.1 TIIVISTELMÄ SAAPUNEISTA PALAUTTEISTA JA VASTINEET Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunnan lausunto Oulun kaupunginhallitukselle Kh : Kiinteä tieyhteys on maakuntakaavan ja seudullisen yleiskaavan mukainen hanke, joka muuttaa maisemakuvaa ja sen kokemista. Pengertiehanke tulee vaikuttamaan sen molemmissa päissä myös tulevaan maankäyttöön. Hailuodon puolella osayleiskaava-alue sijoittuu Hailuodon rantayleiskaavan alueelle ja osittain myös Huikun etelänrannan rantaasemakaava-alueelle. Oulunsalon puolella osayleiskaava-alueen lähellä on Hylkykarin osayleiskaava-alue, Varjakan osayleiskaavan ja osittain voimassa oleva Salonpään strateginen osayleiskaavan alueet. Alueen rannat kohoavat merestä lähes senttimetrin vuodessa, mitä on vaikea ottaa huomioon kaavakartassa. Luonnonsuojelun kannalta arvokkaat alueet ja esiintymät on osoitettu kaavassa ja huomioitu erityyppisiä toimintoja alueille osoitettaessa. Hanke aiheuttaa melutason ohjearvon ylityksen Natura alueisiin kuuluvilla Jussinmatalalla ja Liminganlahden Riutunkainalon alueella, mikä tulee ottaa huomioon alueen maankäytön jatkosuunnittelussa. Kiinteä tieyhteys tulee vaikuttamaan myös alueen poikki muuttavien lintujen muuttokäyttäytymiseen. Ympäristötoimi pitää tärkeänä kevyen liikenteen väylien jatkamista pengertien päistä nykyisiin kevyen liikenteen verkostoihin sekä Oulunsalossa että Hailuodossa. Pengertiehen on esitetty keinosaari levähdysalueineen. Saari sijaitsee kuitenkin lähellä Oulunsalon Riutunkaria, joten erityisesti kevyttä liikennettä varten olisi syytä varautua levikkeen tai levähdyspaikan tekoon myös keinosaaren ja Hailuodon Huikun puoliväliin. Alueen läpi on osoitettu siirtoviemäri, jonka pumppaamot molemmilla rannoilla mahdollistavat alueiden liittämisen viemäriin. Ympäristötoimi pitää tärkeänä, että silta-aukkojen korkeus on sellainen, joka mahdollistaa monipuolisen veneilyn pengertien poikki. Ympäristöministeriö antoi helmikuussa 2014 hankkeelle myönteisen lausunnon tarkennetusta vaikutusten arvioinnista Natura-alueille. Lausunnossa todettiin, että ottaen huomioon arvioinnissa esiin tuodut lieventämistoimet pengertie on toteutettavissa tavalla, joka ei vaikuta merkittävän kielteisesti hankkeen vaikutuspiirissä olevien Natura 2000 alueiden suojelutavoitteisiin, mikä on mahdollistanut osayleiskaavatyön jatkamisen. Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sillassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Yleissuunnitelmassa kevyelle liikenteelle on varattu molemmin puolin tietä 1,5 metrin pientareet. Kiinteän yhteyden aukot ja kiinteään yhteyteen liittyvä kevyen liikenteen yhteys ja levähdysalueet ratkaistaan yksityiskohdiltaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Kaava ei estä esim. kevyen liikenteen levikkeen rakentamista keinosaaren ja Hailuodon Huikun puoliväliin. Kaava-alueen ulkopuolisiin reitteihin ei voida tämän kaavan yhteydessä ottaa kantaa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 3 (14)

6 2.1.2 Museoviraston lausunto Hailuodon kunnalle (Tiedoksi Oulun kaupungille) Yli-intendentti Pirjo Uino Intendentti Sallamaria Tikkanen Museoviraston lausunnoissaan esittämä vedenalaisen arkeologisen inventoinnin tarve hankealueella on todettu asiallisesti sekä kaavaselostuksessa että kaavakartalla. Todettakoon, että tätä arkeologista vedenalaista inventointia ei ole vielä tehty, joten tällä hetkellä ei ole tiedossa, sijaitseeko hankealueella ennestään tuntemattomia vedenalaisia muinaisjäännöksiä. Inventointi tulee suorittaa hyvissä ajoin ennen rakennustöiden aloittamista Hailuodon luonnonsuojeluyhdistys ry:n, Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri ry:n ja Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys ry:n muistutus Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Puheenjohtaja Kimmo Kaukonen ja sihteeri Asko Heikura, puheenjohtaja Esko Saari ja sihteeri Merja Ylönen sekä puheenjohtaja Esa Aalto ja suojelutoimikunnan puheenjohtaja Ari- Pekka Auvinen: Vaikutusalue: Koko Hailuoto tulisi olla vaikutustarkastelun aluetta. : Vaikutustarkastelun alueen laajuuden suhteen on toimittu viranomaisohjauksen mukaisesti. Hailuotoon kohdistuvia vaikutuksia on tarkasteltu YVAprosessien yhteydessä ja esitetty YVA-selostuksissa. Yhteysviranomaisen jääviys: Uudessa organisaatiossa yhteysviranomainen oli tullut osaksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusta eli organisaatiota, jonka oli liikenne- ja infrastruktuurivastuualue oli koko tiehankkeen käynnistäjä (hankevastaava), ja sen johtajasta oli tullut koko ELY:n ylijohtaja. Organisaatiomuutos oli jo tiedossa siinä vaiheessa, kun YVA:n yhteysviranomaisesta päätettiin, ja vaikka Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus tulevana Pohjois-Pohjanmaan ELY:n osana vaikutti jääviltä, ympäristöministeriö ei siihen puuttunut. : Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt ympäristöministeriötä määräämään YVA-lain 6a 2 momentin mukaan, mikä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimii Hailuodon liikenneyhteys -hankkeen yhteysviranomaisena jälkeen. Ympäristöministeriö on määrännyt päätöksessään Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimimaan YVA-lain mukaisena yhteysviranomaisena Hailuodon liikenneyhteys -hankkeessa jälkeen. Selvitykset: Olemme muun muassa YVA-arviointiselostuksen lausunnossamme ja kaavaluonnoslausunnossamme käyneet läpi YVA:n pohjatöitä, ja todenneet monet erittäin heikkolaatuisiksi. Selvitysten luettelointi antaa maallikoille väärän mielikuvan siitä, että asioita on oikeasti tutkittu kriittisesti ja kunnolla. : Viranomaiset ovat arvioineet kaavatyön yhteydessä laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Yhteysviranomainen on antanut lausunnon kaavahankkeen YVA-selostuksesta ja siihen liittyvistä selvityksistä. Lausunnossaan yhteysviranomainen on pitänyt YVAselostusta ja siihen liittyviä selvityksiä riittävinä. Selvitysten riittävyys tulee jatkossa tarkentumaan Aluehallintovirastolta haettavan vesiluvan yhteydessä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 4 (14)

7 Ympäristöministeriö antoi helmikuussa 2014 hankkeelle myönteisen lausunnon tarkennetusta vaikutusten arvioinnista Natura-alueille. Lausunnossa todettiin, että ottaen huomioon arvioinnissa esiin tuodut lieventämistoimet pengertie on toteutettavissa tavalla, joka ei vaikuta merkittävän kielteisesti hankkeen vaikutuspiirissä olevien Natura 2000 alueiden suojelutavoitteisiin, mikä on mahdollistanut osayleiskaavatyön jatkamisen. Laaditut selvitykset ovat paras käytettävissä oleva tieto kaavatyön pohjaksi. Liikenneyhteyden kehittämisen tavoitteet: Kohta sisältää hyvältä vaikuttavia asioita, jotka kuitenkin ovat ristiriitaisia, epäuskottavia ja toisiaan pois sulkevia. : Kaavoittaja toimii maankäytön asiantuntijana. Kaavoittajan tehtävänä on ottaa huomioon selvitysten tulokset ja yhdistää kaava-alueen maankäyttöön kohdistuvat erilaiset tavoitteet toimivaksi kokonaisuudeksi. Usean eri tahon keskenään ristiriitaistenkin tavoitteiden yhteensovittaminen on osa normaalia kaavoitusprosessia. Lyhenevät ja madaltuvat sillat: Selvitysten ja suunnittelun kuluessa sillat ovat madaltuneet ja lyhentyneet. : Suunnitelmien muuttuminen kuuluu normaaliin suunnitteluprosessiin. Kustannussäästöjen hakeminen suunnitelmia muuttamalla on myös normaali suunnitteluprosessiin kuuluva osa. Yleiskaavasuunnitteluun ei kuulu tiesuunnittelun yksityiskohtia. Siltojen kulkuaukot ratkaistaan yksityiskohdiltaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Siltojen kulkuaukot ovat tien yleissuunnitelmassa viranomaislausunnon mukaisia ja virtaama-aukot virtausmallin mukaiset. Pengertien mitat, turvallisuus ja varmuus: Pengertie siis selvästi huonontaa kevyen liikenteen olosuhteita. Jotta jäät eivät nousisi lounaismyrskyllä tielle, pitäisi eteläpuolelle rakentaa lähes penkereen pituiset aallonmurtajat. : Yleissuunnitelmassa kevyelle liikenteelle on varattu molemmin puolin tietä 1,5 metrin pientareet. Penger on suunniteltu 3,5 metriä keskiveden yläpuolelle. Suunnittelussa on tunnistettu riski jäiden nousulle tiepenkereelle erityisissä sääoloissa. Kiinteän yhteyden käyttäjiä varoitetaan huonoista keliolosuhteista ja varaudutaan tehostettuihin hoitotoimenpiteisiin häiriötilanteissa. Kiinteään yhteyteen liittyvä kevyen liikenteen yhteys yksityiskohdiltaan ratkaistaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Kustannukset: Hankalasti löydettävistä kannattavuuslaskelmista ei selviä, miten esimerkiksi nykyisen yhteyden kustannukset on laskettu, eikä laskemien perusteita löydy kohtuullisella hakemisella verkostakaan. Pengertien kannattavuuslaskelmat ovat epäuskottavia muun muassa, koska tietä suojaavat eteläpuolen aallonmurtajat puuttuvat ja lautayhteyden kustannuksiin on lisätty teoreettista odotusajan hintaa 2,7 3,8 miljoonaa euroa vuodessa. : Yleissuunnitelmassa on laadittu liikenneviraston ohjeiden mukainen hankearviointi. Hankkeen toteutuskustannukset on yleissuunnitelmassa arvioitu olevan miljoonaa euroa. Hanke on yhteiskuntataloudellisesti erittäin kannattava lauttaliikenteen suurten vuosikustannusten vuoksi. Laaditut kustannuslaskelmat ovat paras saatavilla ollut tieto kaavatyön pohjaksi. Täydentävät selvitykset: Selvityksissä ei ole huomioitu pengertien liikenteestä johtuvia lintukuolemia ja selvityksissä on virheitä eivätkä perustu ajantasaiseen tietoon. Jääeroosioselvityksen täydentäminen -raportista (maaliskuu 2011) löytyy paha virhe, jota ilmeisesti esimerkiksi ympäristöministeriössä ei ole huomattu, vaikka asia koskee yksittäisistä vaikutuskohteista ehkä kaikkein arvokkainta eli Isomatalan aluetta. Sitä ei myöskään oikaistu professori Matti Leppärannan työssä Hailuodon FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 5 (14)

8 alueen jääeroosio Jatkoselvitys Lauttaväylän pohjoispuolen karien jääeroosioista on molemmissa jatkoselvityksissä tekstiä, joka ei pidä paikkaansa empiiristen havaintojen valossa. Jääeroosioselvityksen luvussa käsitellään uhanalaisia kasvilajeja. Erityisesti nelilehtivesikuusta koskeva osa sisältää virheellistä tietoa ja on ajastaan jäljessä. Myös rönsysorsimosta, joka on ns. ruijanesikkoryhmän kaikkein harvinaisin laji Itämerellä, eroosioselvityksessä on vanhentunutta tietoa, ja uuden valossa pengertien vaikutusalue on entistäkin tärkeämpi. : Viranomaiset ovat arvioineet kaavatyön yhteydessä laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Ympäristöministeriö antoi helmikuussa 2014 hankkeelle myönteisen lausunnon tarkennetusta vaikutusten arvioinnista Natura-alueille. Lausunnossa todettiin, että ottaen huomioon arvioinnissa esiin tuodut lieventämistoimet pengertie on toteutettavissa tavalla, joka ei vaikuta merkittävän kielteisesti hankkeen vaikutuspiirissä olevien Natura 2000 alueiden suojelutavoitteisiin, mikä on mahdollistanut osayleis-kaavatyön jatkamisen. Selvityksiä laadittaessa on käytetty kyseisen alan parasta asiantuntemusta. Lieventävät toimenpiteet: Niiton, laidunnuksen ja raivausten vaikutukset muistuttavat mekaanista jääeroosiota varsinkin maarannalla (keskiveden yläpuolella), mutta eivät juurikaan alempana. Myöskään maarannalla ne eivät ole yksi yhteen samanlaisia, ja todellinen tutkimustieto puuttuu. Mahdollisuuksia vähentää oleellisesti se, että melkein kaikki soveltuvat rannat ovat jo laidunnuskäytössä. Väylän avaaminen penkereen eteläpuolelle ei muuta sitä tosiseikkaa, että jäitten liike lauttaväylän kautta pohjoispuolisille saarille lakkaa. Myös luonnon omien prosessien korvaaminen keinotekoisilla tilanteessa, jossa muun muassa ELY:n omaan organisaatioon kohdistuu valtavia supistuspaineita, tuntuu hyvin epävarmalta. Ei ole mitään tietoa, kuka ja millä varoilla lievennystoimia tulevaisuudessa hoitaa. : Liikenneviraston johtoryhmä on kokouksessaan esittänyt puoltavan kannanoton todeten, että tienpitäjä sitoutuu toteuttamaan Hailuodon kiinteän yhteyden rakentamisen jälkeen vesilain mukaisessa luvassa velvoitetut pengertiestä johtuvien haitallisten vaikutusten lieventämistoimet. Vaikutukset liikenteeseen: Tässä on unohtunut se, että nykytilanteessa pieni riski jonotuksesta suosii julkista liikennettä. Ennen kuin mahdolliset aikatauluttomat tilauskuljetukset (kuljetus, kun kapasiteetti varattu riittävän täyteen; voi olla utopiaa) tulevat mahdollisesti käyttöön, julkinen liikenne on joka tapauksessa käyttäjän kannalta aikatauluriippuvaista. : Erityisesti kesäaikaan lautalle pääsyn viivästyminen on tavanomaista ja sadoilla vuoroilla matkustajia jää rannalle odottamaan seuraavaa lauttaa. Joukkoliikenne nopeutuu ja aikataulujen ennustettavuus paranee kiinteän yhteyden myötä. Kaavamerkinnöillä ei voi ohjata joukkoliikenteen aikataulu- tai muita järjestelyjä. Päästöt: Arviointiselostuksesta sekä järjestöjen että jopa yhteysviranomaisen esittämät näkökulmat puuttuivat. Nyt puheena olevaan kaavatekstiin olisi kuitenkin ollut käytössä lausunnossamme esittämämme laskelma, josta tässä nyt vain lyhyt loppukiteytys: 10/13 Lautta-vaihtoehto (VE0) tuotti 30-vuotistarkastelussa hiilidioksidia 16 prosenttia pengertietä enemmän eikä 40 prosenttia, kuten YVA-selostus väitti. Maininta pengertien rakentamiseen tarvittavien maa-ainesmassojen kaivamisessa, murskaamisessa ja kuljetuksessa syntyvien päästöjen arviointi puuttuu kokonaan. Ne on myös arvioitava. Päästöjen arviointia olisi ehdottomasti pitänyt päivittää ottamalla huomioon mahdollisuudet ja muutokset käytettävissä olevissa liikennepolttoaineissa. : Kiinteän yhteyden yleissuunnitelman hankearvioinnissa on laskennallisesti määritelty hiilidioksidipäästöt lauttavaihtoehdolle ja kiinteälle yhteydelle. Lautan suurista päästöistä johtuen kiinteän yhteyden toteutuessa hiilidioksidipäästöt lähes puolittuvat tiejaksolla Lentokentäntie-Hailuoto. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 6 (14)

9 Vaikutus maisemaan ja kulttuuriperintöön: Yhteiskunnan pitäisi tuntea Hailuodon tieyhteyden vaikutukset, ennen kuin päätös tehdään. : Kiinteän yhteyden todellisia vaikutuksia Hailuodon maisemaan ja kulttuuriympäristöön on erittäin vaikea arvioida. Tämän vuoksi saaren maankäytön ja rakentamisen ohjauksen merkitys on erittäin tärkeä maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymisen kannalta. Ohjausvaikutus on tehokkainta kaavoituksen kautta. Hailuodossa on seudullisten kaavojen (Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, Oulun seudun yleiskaava 2020) lisäksi voimassa koko saaren kattava rantayleiskaava. Marjaniemessä on voimassa osayleiskaava. Rantasumpun ja Marjaniemen nokan alueelle on laadittu asemakaavat, ja Keskikylällä on voimassa Kirkonkylän rakennuskaava. Ranta-alueilla on voimassa 13 hyväksyttyä rantakaavaa. Hailuodon kunnanhallitus on päättänyt käynnistää koko saaren kattavan strategisen yleiskaavan laatimisen kokouksessaan 7/ Kaavatyön pohjaksi on laadittu Hailuodon kunnan kehityskuva 2030, jolla määritellään kunnan maankäytön strategiset kehittämisperiaatteet. Lisäksi paraikaa on käynnissä kolme erillistä osayleiskaavahanketta. Vaikutus kasvillisuuteen: Kohta on täynnä ristiriitaisuuksia, virheitä ja oikaisuja. Kiinteän yhteyden rakentamisella ei ole vaikutusta hankealueen vesikasvillisuuteen. Samassa kappaleessa kuitenkin alueen uhanalaisista lajeista upossarpio ja nelilehtivesikuusi häviävät nopeasti kasvupaikkojen hävitessä rantojen 11/13 umpeenkasvun myötä. Nelilehtivesikuusi voidaan tulkita rantakasviksi, mutta upossarpio on kyllä yksiselitteisesti vesikasvi. Kaavaselostustekstin mukaan kiinteän yhteyden vaikutukset alueen kasvilajistoon ja kasviyhteisöihin rajoittuvat Oulunsalon Riutunkariin ja Hailuodon Huikkuun. Edellä kuitenkin maaperä- ym. osassa kirjoitettiin, että ihmistoiminnan aiheuttama kulutus voi johtaa dyynien ja hiekkarantojen alkuperäisen kasvillisuuden sekä tuulten synnyttämän dyynien geomorfologisen rakenteen tuhoutumiseen Kohdassa toistetaan myös edellä kumoamamme (jääasiantuntijan alun perin esittämä väite), että kiinteän yhteyden pohjoispuolella penkereen jäitä patoava merkitys on pienempi, joten jääeroosio pitänee alueen matalat lintuluodot ja ranta-alueet kasvittomina. : Ympäristöministeriö antoi helmikuussa 2014 hankkeelle myönteisen lausunnon tarkennetusta vaikutusten arvioinnista Natura-alueille. Lausunnossa todettiin, että ottaen huomioon arvioinnissa esiin tuodut lieventämistoimet pengertie on toteutettavissa tavalla, joka ei vaikuta merkittävän kielteisesti hankkeen vaikutuspiirissä olevien Natura 2000 alueiden suojelutavoitteisiin, mikä on mahdollistanut osayleiskaavatyön jatkamisen. Laaditut selvitykset ovat paras käytettävissä oleva tieto kaavatyön pohjaksi. ELY-keskus on lausunnossaan kaavaehdotuksesta edellyttänyt, että hankkeen vaikutukset uhanalaisten kasvien esiintymiseen selvitetään satamarakenteiden ja matkailupalvelujen osalta. Vaikutusarvioinnilla selvitetään, onko Huikun puolella mahdollista merkitä satama-alue esitetyssä laajuudessaan. Pöyry Finland Oy:n lokakuussa 2014 suorittamassa vaikutusten arvioinnissa on selvitetty satama- ja matkailualueiden vaikutukset tiukkaa suojelua vaativiin luontodirektiivin liitteiden IV a ja b lajeihin (upossarpio, nelilehtivesikuusi, ruijanesikko ja viitasammakko). Vaikutusten arvioinnin perusteella Huikun satama-alue voidaan osoittaa ehdotuksen mukaisessa laajuudessa. Lisäksi LS-, RM- ja V/s-alueiden kaavamääräyksiä tarkennetaan. Vaikutus eläimistöön: Suomen Luontotieto Oy:n hyljeselvitys on puutteellinen ja tehty ennen tilausta eli ei voi asiallisesti käyttää jatkotöissä. Rakentaminen lisää metsästyspaineita Hailuodossa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 7 (14)

10 Tieratkaisun välilliset vaikutukset lisääntyvänä liikkumisena ja rakentamisena voivat ulottua saaren lähes joka kolkkaan. Nythän pitäisi arvioida ja vertailla törmäysmääriä lautta- ja pengertievaihtoehdoissa. Tästä on myös käytettävissä lukuja, kuten edellä tässä muistutuksessa osoitimme. : Viranomaiset ovat arvioineet kaavatyön yhteydessä laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Laaditut selvitykset ovat paras käytettävissä oleva tieto kaavatyön pohjaksi. Hailuodon kunta päättää uuden rakentamisen sijoittamisesta saarella. Ohjausvaikutus on tehokkainta kaavoituksen kautta. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön: Miksi Hailuodon pitäisi kilvoitella aloilla, joihin monella muulla paikkakunnalla on paremmat sijainnilliset edellytykset, mutta joista puuttuu monia Hailuodon vetovoimatekijöitä? : Todennäköisyys päästä nauttimaan Hailuodon vetovoimatekijöistä paranee hyvien liikenneyhteyksien myötä. Hailuodon kunta päättää uuden rakentamisen sijoittamisesta saarella. Ohjausvaikutus on tehokkainta kaavoituksen kautta. Vaikutukset elinoloihin ja viihtyvyyteen: Kuljetusten täsmällisyys ja toimintavarmuus lisääntyvät, vaikka on osoitettu, että liikennekatkokset ovat johtuneet etupäässä tieosuuden ongelmista, eivät lautasta. Moninkertaiseksi pitenevä penger nostaa ongelmat uudelle tasolle. : Liikennekatkokset voivat johtua myös lauttaliikenteestä. Erityisesti kesäaikaan lautalle pääsyn viivästyminen on tavanomaista ja sadoilla vuoroilla autoja jää rannalle odottamaan seuraavaa lauttaa. Kiinteä yhteys vähentää kuljetuskustannuksia ja parantaa ennakoitavuutta. Loppupäätelmä: Osayleiskaavaesitys ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia kaavan vaikutusten riittävästä ja asianmukaisesta arvioinnista. Prosessissa on mukana pääkonsultit Destia ja WSP mukaan lukien yhtiöitä ja niiden ryppäitä, joilla on taloudellinen intressi tiettyyn vaihtoehtoon eli kiinteään yhteyteen, minkä takia selvitykset, joihin kaava pohjautuu, eivät ole uskottavia. Kaavaluonnosvaiheessa kirjoitimme, että jos kaavoitusta aiotaan jatkaa, sen taustaselvitykset on tehtävä uudelleen. Selvitykset on myös syytä tilata tahoilta, jotka eivät hyödy taloudellisesti mistään vaihtoehdosta. Näin ei ole juurikaan tehty. Näin ollen johtopäätökset ovat osin harhaanjohtavia sekä tarkoitushakuisia eivätkä osayleiskaavan mukaiselle liikenneyhteydelle asetetut tavoitteet toteudu. Kaavaa ei tule hyväksyä. : Kaava on laadittu Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja Luonnonsuojelulain (LSL) mukaisesti riittävin ja asianmukaisin selvityksin ja vaikutusten arvioinnein. Kaava on laadittu MRL:n mukaisen viranomaisohjauksen mukaisesti. Kaavaehdotuksessa esitetty ratkaisu ja vaikutusten arvioinnit perustuvat tuulipuiston ja kiinteän yhteyden kehittämishankkeiden ympäristövaikutusten arviointi menetelmien (YVA) selvityksiin ja tuloksiin. Viranomaiset ovat arvioineet laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Ympäristöministeriö antoi helmikuussa 2014 hankkeelle myönteisen lausunnon tarkennetusta vaikutusten arvioinnista Natura-alueille. Lausunnossa todettiin, että ottaen huomioon arvioinnissa esiin tuodut lieventämistoimet pengertie on toteutettavissa tavalla, joka ei vaikuta merkittävän kielteisesti hankkeen vaikutuspiirissä olevien Natura 2000 alueiden suojelutavoitteisiin, mikä on mahdollistanut osayleis-kaavatyön jatkamisen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on Merialueen osayleiskaavaa koskevassa viranomaisneuvottelussa todennut, että ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kaavoituk- FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 8 (14)

11 sen pohjaksi laaditut selvitykset ovat riittäviä ja kaavoituksen vaikutusten arviointi on riittävää Pohjois-Pohjanmaan liiton lausunto Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Suunnittelujohtaja Jussi Rämet ja kaavoituspäällikkö Olli Eskelinen: Pohjois-Pohjanmaan liiton aikaisemmissa lausunnoissa on todettu, että kiinteän liikenneyhteyden vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen ja kulttuuriympäristöön sekä sosiaalisia vaikutuksia on käsitelty selvityksissä suppeasti. Yleiskaavan yhteydessä selvityksiä ei ole täydennetty; kaavaselostuksen yleispiirteisessä kuvauksessa on todettu, että tiehanke muuttaa maisemakuvaa ja Hailuodon kulttuuriympäristön perustaa pysyvästi. Kaavaehdotuksen siltamerkinnän sitovuus ja ohjausvaikutus on epäselvä, eikä sitä ole kaavaselostuksessa käsitelty. On harkittava, onko tarpeen antaa esim. siltaosuuksien vähimmäispituutta ja vesiväylien alikulkukorkeutta koskeva kaavamääräys. Silla voitaisiin turvata tavoitteena olevat veneilyn edellytykset ja varmistaa, että Naturaarvioinnin perusteena olleet silta-aukkojen pituudet ja sijainti eivät jatkosuunnittelussa muutu niin, että vaikutukset veden virtauksiin ja jääoloihin muuttuvat. Maakuntakaavan viheryhteystarpeen merkinnän toteuttamiseksi kevyen liikenteen väylä tulee toteuttaa riittävän leveänä, mieluummin erillisenä. Kiinteän yhteyden todellisia vaikutuksia Hailuodon maisemaan ja kulttuuriympäristöön on erittäin vaikea arvioida. Tämän vuoksi saaren maankäytön ja rakentamisen ohjauksen merkitys on erittäin tärkeä maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymisen kannalta. Ohjausvaikutus on tehokkainta kaavoituksen kautta. Hailuodon kunta tulee kaavoituksessaan ottamaan huomioon saaren RKY-merkinnän. YVA-vaiheessa hankkeen sosiaalisia vaikutuksia on selvitetty tekemällä haastattelututkimus, jossa enemmistö tutkimukseen osallistujista kannattaa kiinteää yhteyttä. Virtausmallinnukset ovat sanelleet siltojen paikat kaavassa. Kaavamerkinnät ovat riittäviä ja ne huomioidaan tien yleissuunnitelmassa. Yleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma, jonka detaljit ratkaistaan yksityiskohtaisessa suunnittelussa, jota valvotaan viranomaisten taholta. Viranomaiset ovat arvioineet laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Yleiskaavamerkinnällä ei oteta kantaa kiinteän tieyhteyden toteutukseen tai leveyteen. Käytettävä suunnitteluratkaisu ja siltojen alituskorkeudet sekä kiinteään yhteyteen liittyvä kevyen liikenteen yhteys ratkaistaan yksityiskohdiltaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sillassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Yleissuunnitelmassa kevyelle liikenteelle on varattu molemmin puolin tietä 1,5 metrin pientareet. Kyseisellä kohdalla kevyen liikenteen määrä on vähäistä, joten perustetta erilliselle kevyen liikenteen väylälle ei ole. Mikäli kuitenkin esitettäisiin kokonaan erillistä kevyen liikenteen väylää, tiensuunnittelun ohjeistus edellyttää suunnitellulla mitoitusnopeudella rakenteellista erottelua (kaide tai välikaista). Erillisen kevyen liikenteen väylän myötä siltojen ja tiepenkereen poikkileikkaus levenee entisestään varsinkin, kun huomioidaan myös kunnossapitokaluston edellyttämä tilantarve. Poikkileikkauksen leventäminen nostaisi kiinteän yhteyden kustannuksia huomattavasti. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 9 (14)

12 2.1.5 Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan lausunto Ote Yhdyskuntalautakunnan pöytäkirjasta : Arviointia pengertien toteuttamisen taloudellisista vaikutuksista jää kaipaamaan Viranomaiset ovat arvioineet laadittujen selvitysten riittävyyttä useassa eri vaiheessa ja kannanotot on otettu huomioon kaavoituksessa. Kannanotoissa ei mainittu taloudellisten vaikutusten riittävyydestä. Sillan ja tien kustannuksia on selvitetty osana suunnittelua Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunto Hailuodon kunnan Teknisille palveluille ja Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Alueidenkäyttöyksikön päällikkö, ympäristölakimies Liisa Koski-Ahonen ja arkkitehti Taina Törmikoski Alueidenkäyttöyksikkö: Ei huomautettavaa. Luonnonsuojeluyksikkö: Riutunkarin puolelle kaavaan on merkitty kaksi uhanalaisten lajien esiintymismerkintää. Matkailupalvelujen alueen vaikutus suojeltaviin lajeihin (erityisesti upossarpio) edellyttää vaikutusarvioinnin täsmentämistä. Huikun puolelle uhanalaisia lajeja ei ale merkitty lainkaan, vaikka upossarpiota esiintyy monin paikoin V/s ja LSmerkintöjen rajamailla. Kaavamerkinnän V/s todetaan sisaltavan kaavamääräyksen mukaan "arvokkaita luontotyyppejä ja/tai uhanalaisia kasvilajeja, jotka tulee säilyttää". Huikun puolella Hertta-tietojärjestelmään on merkitty nykyisen satama- alueen tuntumaan upossarpiota. Satama-alue on osoitettu kokonaisuudessaan tämän esiintymän päälle. Sen lisäksi, että kaavasta puuttuu Huikun puolelta uhanalaisten lajien esiintymisen kaavamerkinnät, kaavaasiakirjoissa ei ole vaikutusarviointia uhanalaisiin ja tiukkaa suojelua vaativiin lajeihin. ELY-keskus lausui kaavaluonnoksesta vuonna 2010, että "hankkeen vaikutukset uhanalaisten kasvien esiintymiseen on tuotava esiin erityisesti satamarakenteiden osalta". ELY-keskus huomauttaa, että vaikutusarvioinnilla tulee selvittää, onko Huikun puolella mahdollista merkitä satama-alue esitetyssä laajuudessaan. Luontodirektiivin liitteessä IV lueteltujen tiukkaa suojelua vaativien lajien osalta EL Y-keskus voi yksittäistapauksessa myöntää luvan poiketa lajien rauhoitusmääräyksistä luontodirektiivissä mainituilla perusteilla, ellei muuta tyydyttävää ratkaisua ole ja jollei poikkeus haittaa lajien kantojen suotuisaa suojelun tasoa niiden luontaisella levinneisyysalueella. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue: Ei huomautettavaa. Jatkotoimenpiteet: Ennen kaavaehdotuksen viemistä hyväksymiskäsittelyyn tulee järjestää MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu, jossa varmistetaan, että kaavaehdotuksessa on osoitettu tarpeelliset uhanalaisten kasvilajien esiintymistä koskevat merkinnät ja että uhanalaisia ja tiukkaa suojelua vaativia lajeja koskeva vaikutusten arviointi on riittävää. Uhanalaisten kasvien aluetta koskevien merkintöjen puuttuminen kaavakartalta Huikun alueelta on ELYkeskuksen näkemyksen mukaan asiavirheen kaltainen puute. Ottaen huomioon osayleiskaavan laajuus ja sisältö pelkkä uhanalaisten kasvien aluetta koskevien merkintöjen lisääminen Huikun alueelle ei aiheuta kaavaan olennaista muutosta eikä kaavaehdotusta sen vuoksi tarvitse asettaa uudelleen nähtäville ennen sen viemistä hyväksymiskäsittelyyn. Mikäli vaikutusten arvioinnin perusteella kaavakarttaan joudutaan tekemään esim. satama- FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 10 (14)

13 aluetta (LS) koskevia muutoksia, ELY-keskus ottaa viranomaisneuvottelussa kantaa siihen, onko muutos olennainen. Kaava-asiakirjoja on tarkennettu lausunnon mukaisesti. On pidetty MRL 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu, jossa kaavatyön yhteydessä laaditut selvitykset on todettu riittäviksi. Lausunto on antanut aihetta seuraaviin tarkistuksiin: Hankkeen vaikutukset uhanalaisten kasvien esiintymiseen on selvitetty satamarakenteiden ja matkailupalvelujen osalta. Vaikutusarvioinnilla on selvitetty, onko Huikun puolella mahdollista merkitä satama-alue esitetyssä laajuudessaan. Pöyry Finland Oy:n lokakuussa 2014 suorittamassa vaikutusten arvioinnissa on selvitetty satama- ja matkailualueiden vaikutukset tiukkaa suojelua vaativiin luontodirektiivin liitteiden IV a ja b lajeihin (upossarpio, nelilehtivesikuusi, ruijanesikko ja viitasammakko). Vaikutusten arvioinnin perusteella Huikun satama-alue voidaan osoittaa ehdotuksen mukaisessa laajuudessa. Lisäksi LS-, RM- ja V/s-alueiden kaavamääräyksiä tarkennetaan Liikenneviraston lausunto Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Yksikön päällikkö Siru Koski Tarkastaja Jani Koiranen Selostuksessa ei käy ilmi, tarkoitetaanko nykyisten tuulivoimaloiden kehittämisellä tuulivoimaloiden mahdollista siirtoa vesialueelle. Liikennevirasto katsoo, että Riutunkarin tv-alue tulee rajata uudelleen siten, ettei tuulivoimaloiden aluetta osoiteta olemassa oleville vesiväylille tai niiden välittömään läheisyyteen. Hankkeesta vastaavien tulee huomioida, että vesiväylän ja merituulivoimalan välillä tulee olla turvaetäisyys, jonka Liikennevirasto arvioi aina tapauskohtaisesti. Turvaetäisyysvaatimuksella voi olla merkittävä vaikutus voimaloiden lopullisiin sijoituspaikkoihin merellä, jonka johdosta hankkeesta vastaavien tulisi olla voimaloiden mahdollisesta uudelleensijoittamisesta mahdollisimman varhaisessa vaiheessa yhteydessä Liikennevirastoon. Tuulivoimaloiden alueen (tv) kaavamerkinnän määräyksiin tulisi kirjata, että tuulivoimaloiden sijoituksessa on huomioitava alueen nykyiset vesiväylät sekä niiden turvalaitteet. Voimalat eivät saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa vesiliikenteelle eikä merenkulun turvalaitteille, ja voimaloiden sijoituspaikoista sekä merkinnasta tulee esittää suunnitelma Liikennevirastolle. Lisaksi voimaloiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee huomioida Liikenneviraston Tuulivoimaohje (Liikenneviraston ohjeita 8/2012) sekä IALA:n ohjeistus /ALA Recommendation On The Marking of Man-Made OffshoreStructures (Edition 2 December 2013). Hailuodon ja Oulun kaupungin välille suunniteltu kiinteä liikenneyhteys sijoittuu vesialueelle, jossa kulkee sekä Liikenneviraston että Oulun kaupungin vesiväyliä, jotka ovat merkitty kaavakarttaan. Selostuksen mukaan siltojen alikulkukorkeudet määritellään tarkemman suunnittelun yhteydessä. Liikennevirasto katsoo, että siltojen kulkuaukot tulisi mitoittaa vesiliikenteen tarpeiden ja väylillä käytettävän aluskoon mukaisesti. Mitoituksessa on myös huomioitava Liikenneviraston ohjejulkaisu Suositukset vesistösiltojen aukkomitoista (Merenkulkulaitoksen julkaisuja 12/2005) mukaiset ohjeistukset. Liikennevirasto on antanut Destialle lausunnon vesiväylätarpeista Hailuodon kiinteän yhteyden siltojen kohdilta. Liikennevirasto on suositellut Huikun sillan alikulkukorkeudeksi vähintään metriä, mutta mikäli aluetta halutaan kehittää etenkin purjeveneilyn osalta, alikulkukorkeuden tulisi olla yli 18 metriä. Riutunkarin sillan alikulkukorkeudeksi Liikennevirasto on katsonut riittävän 3,5-5 metriä ja leveydeksi metriä (vapaa leveys). Tässä kaavassa on osoitettu nykyisten voimaloiden alue. Voimaloiden uudistaminen ratkaistaan MRL 77a :n mukaisella kaavalla, jossa tutkitaan tarkemmin ko. asiat. Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sil- FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 11 (14)

14 lassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Yleissuunnitelmassa kevyelle liikenteelle on varattu molemmin puolin tietä 1,5 metrin pientareet. Siltojen alituskorkeuksien yksityiskohdat ratkaistaan tien tarkemmassa suunnittelussa Metsähallitus, Pohjanmaan luontopalvelujen lausunto Hailuodon kunnan Teknisille palveluille Aluepäällikkö Arja Halinen: Kaavan esittämällä kiinteällä yhteydellä tulee väistämättä olemaan erityisesti jääeroosiovaikutuksia ympäröiviin Natura-alueisiin. Perusteellisesti tehtyjen jääeroosioselvitysten pohjalta laadittuja lievennystoimenpideehdotuksia noudattamalla kiinteän yhteyden toteutumisella ei tule oletettavasti olemaan merkittäviä negatiivisia vaikutuksia Natura alueiden ja uhanalaisten vesikasvilajien suojeluun. Varovaisuusperiaatteen mukaisesti kaikkia lievennystoimenpiteitä tulee noudattaa Oulunsalon Merenkulkijat ry:n lausunto Hailuodon kunnalle (Sähköposti) Erkki A H Komminaho Mikäli kiinteä yhteys suunnitelman mukaisesti rakennettaisiin nykyisen lauttaväylän pohjoispuolelle, on luonnoksen sivuilla 12 ja 13 suunniteltu Huikun sillan hyötykorkeus 15 metriä liian matala. Nykyaikaiset purjeveneet tarvitsevat sillan alitukseen vähintään 19 metriä vapaata korkeutta,. Esitämme, että Huikun silta rakennetaan riittävän korkeaksi (vapaakorkeus 19 metriä nollaveden aikaan) ja Hailuodon etelän puoleisille vesialueille ruopataan riittävän syvä väylä vähintään 2 m Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sillassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Siltojen alituskorkeuksien yksityiskohdat ratkaistaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Väylän ruoppaus 2 m syvyiseksi tulisi tehdä myös kaava-alueen ulkopuolisille väylän osuuksille, joihin kaavasuunnittelulla ei voida vaikuttaa. Kaavaalueen ulkopuolisiin väyliin ei voida tämän kaavan yhteydessä ottaa kantaa Rajavartiolaitoksen lausunto Hailuodon kunnalle ja Oulun kaupungin yhdyskuntaja ympäristöpalveluille (Sähköposti) Apulaisosastopäällikkö Risto Jääskeläinen Rajavartiolaitoksella ei ole huomauttamista yleiskaavaehdotuksiin, sikäli kuin aiempien vastineiden mukaisesti tullaan erikseen huomioimaan Rajavartiolaitoksen aiempi lausunto liittyen siltakorkeuksiin veneväylien kohdalla. Aiempi lausunto s. 19: Ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksiin. Merivartiosto haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota siltakorkeuksiin veneväylien kohdalla. Kaavaluonnoksissa tällä hetkellä mainitut korkeudet mahdollistavat merivartioston kaluston turvalliset alitukset esimerkiksi meripelastus-tilanteissa. On siis toivottavaa, että korkeuksiin ei puututa ainakaan laskevassa tarkoituksessa suunnittelun myöhemmissäkään vaiheissa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 12 (14)

15 Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen lausunto Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Riskienhallintapäällikkö Tomi Honkakunnas Liminganlahti tavoitetaan nopeammin Oulun puoleisen silta-aukon kautta, joten kyseisen sillan aukkokorkeuden ja vesisyvyyden määrittämisessä on huomioitava meripelastuksen ja alusöljyvahinkojen torjunnan tarpeet. Hailuodon puoleisen sillan ehdotettu aukkokorkeus ja vesisyvyys ovat todennäköisesti riittäviä em. tarpeisiin. Alle 600 metrin etäisyydellä Hailuodontiestä sijaitsevia tuulivoimaloita ei pidä uusia ko. voimalan teknisen käyttöiän päätyttyä. Tämä tulisi huomioida nyt lausuttavana olevassa Merialueen osayleiskaavassa sekä myöhemmissä tuulivoimakaavoissa. Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sillassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Siltojen alituskorkeuksien yksityiskohdat ratkaistaan tien tarkemmassa suunnittelussa. Uusittavien voimaloiden vähimmäisetäisyys maantiestä ratkaistaan erillisessä kaavaprosessissa ja lentoestelupamenettelyssä Pohjois-Pohjanmaan museon lausunto Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille Kulttuuriperintötyön johtaja Pasi Kovalainen rakennustutkija Teija Ylimartimo Kiinteän yhteyden todellisia vaikutuksia Hailuodon kulttuuriympäristöön on vaikea arvioida. Tämän vuoksi saaren maankäytön ja rakentamisen ohjauksen merkitystä rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymisen kannalta ei voi liikaa korostaa. Hailuodon maankäytön ja rakentamisen ohjauksen merkitys on erittäin tärkeä maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymisen kannalta. Ohjausvaikutus on tehokkainta kaavoituksen kautta. Hailuodon kunnanhallitus onkin päättänyt käynnistää koko saaren kattavan strategisen yleiskaavan laatimisen kokouksessaan 7/ Ervastinkylän kyläyhdistys ry:n lausunto Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille C/o Jalmari Hyväri Mahdollisen tieyhteyden rakentaminen aiheuttaa raskaan liikenteen voimakkaan kasvun Hailuodontiellä. Lisaksi jos tieyhteys toteutuu, se kasvattaa osaltaan liikenne virtaa kyläalueen kohdalla Hailuodontiellä. Nykyisellään tien kunto ja sen käyttöturvallisuus eivät salli tällaisenaan tulevaa liikennettä. Niinpä esitämmekin seuraavaa: 1. Ervastinkylän, Salonpään ja Pajuniemen alueen osalta Hailuodontien kunnostus ja liittymäjärjestelyt tulee hoitaa kuntoon ennen kuin liikennemäärät moninkertaistuvat siltahankkeen toteutuksen vuoksi. 2. Kevyenliikenteen väylä tulee toteuttaa Pajuniemeltä Riutunkarille, jotta voitaisiin taata koululaisille ja muillekin kevyen liikenteen käyttäjille turvallinen liikkuminen. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 13 (14)

16 3. Kyläyhdistys puoltaa esitetyistä ratkaisuista vaihtoehtoa, jossa Hailuotoon on kiinteä yhteys. Perusteluna on se, että kiinteä tasoittaisi lisääntyessäänkin ohikulkuliikennettä Hailuotoon. Kiinteä yhteys tulee pitkällä tähtäimellä myös edullisemmaksi ja ympäristövaikutusten osalta pienemmäksi, kuin lautalla liikennöinti. Yleiskaavassa osoitetaan mm. kaava-alueen merkittävimmät ajoneuvo- ja kevyen liikenteen yhteydet sekä alikulkutarpeet. Muut liikenneyhteydet ja niiden sijainnit ratkaistaan tarkemmassa suunnittelussa. Kaava-alueella kiinteän yhteyden yhteyteen on merkitty kevyen liikenteen reitti. Kaava-alueen ulkopuolisiin reitteihin ei voida tämän kaavan yhteydessä ottaa kantaa Kauko Ervastin muistutus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle Liian matala silta on este satamatoimintojen kehittämiselle tulevaisuudessa tulevina vuosikymmeninä hankkeen valmistumisen jälkeen. Nain muodoin Hailuodon Huikun sillan minimi vapaa alikulkukorkeus tulee olla metriä. Ehdotus onkin nostaa pengerkorkeus 4 metriin ja että teette selvityksen tulevana/ tai tulevina syksyinä myrskykeleillä, kuinka aallot lyövät yli nykyisen tiepenkereen aiheuttamalla joka syksyiset meripengervauriot, joita korjaillaan vuosittain. Rm -alueiden matkailullinen sisältö selvinnee sitten myöhemmin, mutta ainakin Oulunsalon osalta sisällön tulee olla monipuolisen palvelu- ja virkistyspuiston mahdollistava ratkaisu. Siltojen vapaat alikulkukorkeudet on määritelty kiinteän yhteyden yleissuunnittelussa ja ne ovat väyläviranomaisten vaatimusten mukaiset ja palvelevat pääosaa veneilijöistä. Yleissuunnitelmassa Huikun sillaan vapaa alikulkukorkeus väylän kohdalla on 15 metriä (viranomaisvaatimus metriä 75 metrin väyläleveydellä). Riutunkarin sillassa viranomaisvaatimuksen mukaisesti vapaa alikulkukorkeus 3,5-5 metriä 12 metrin väyläleveydellä. Penger on suunniteltu 3,5 metriä keskiveden yläpuolelle. Suunnittelussa on tunnistettu riski jäiden nousulle tiepenkereelle erityisissä sääoloissa. Kiinteän yhteyden käyttäjiä varoitetaan huonoista keliolosuhteista ja varaudutaan tehostettuihin hoitotoimenpiteisiin häiriötilanteissa. RM-alueiden tarkempi sisältö, siltojen alituskorkeudet ja penkereen korkeus ratkaistaan tarkemmassa suunnittelussa. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 14 (14)

17 3 YHTEENVETO JA PALAUTTEEN HUOMIOON OTTAMINEN KAA- VASSA Hailuodon kunnan Teknisille palveluille osoitettiin 8 palautetta ja Oulun kaupungin Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluille 12 palautetta, yhteensä 20 kpl. 6 kpl palautteen antajista lähetti samansisältöisen palautteen molempiin kuntiin. Yhteensä eri palautteita oli 14 kpl. Lausunnoissaan Museovirastolla ja Rajavartiolaitoksella ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Suurin osa palautteista kohdistui yksityiskohtaisiin asioihin, jotka ratkaistaan tie- ja rakennussuunnitelmissa. Kahdessa lausunnossa pidettiin selvityksiä suppeina tai riittämättöminä. Kuudessa lausunnossa tuotiin esille toive, että pengertien aukot toteutettaisiin laajempina. ELY-keskus on lausunnossaan edellyttänyt, että satamatoimintojen vaikutukset uhanalaisiin lajeihin arvioidaan. Palautteissa esiin tulleita merkittävimpiä aiheita lukumäärineen ja vaikutus kaavaan: 1 Ei huomautettavaa 2 kpl Ei muutostarvetta 2 Tuulivoimaloiden uusiminen turvallisuusriski 1 kpl Ei muutostarvetta 3 Kev.liikenteen väylä erillisenä/turvallisena 4 kpl Ei muutostarvetta 4 Pengertien aukot laajempina 6 kpl Ei muutostarvetta 5 Olevan palvelun säilyminen/kehittäminen mahdollista 4 kpl Ei muutostarvetta 6 Selvitykset/vaikutusten arviointi ei riittäviä 1 kpl On laadittu vaikutusten arviointi koskien Huikun satama-alueen ja Riutun matkailupalvelujen alueen toimintojen vaikutuksia uhanalaisiin lajeihin. Kaavakarttaan ja selostukseen on tehty tarkennuksia. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Jaakko Isoherranen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 15 (14)