POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ (15) Tapahtumatalo Raahe, Parkki-kabinetti, Kirkkokatu 28, 2 krs., Raahe

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 1/ (15) Tarkastuslautakunta Aika klo 12:30-14:00 Paikka Tapahtumatalo Raahe, Parkki-kabinetti, Kirkkokatu 28, 2 krs., Raahe Läsnä Brax Anna-Leena Varapuheenjohtaja Aulis Raija Jäsen Riekki Vesa Jäsen Saari Hanna Jäsen Muut läsnäolleet Saranpää Toni Vs.hallintojohtaja Hankivaara Arja Viestintäpäällikkö, sih tee ri Korhonen Hanna-Leena Veden äärellä -hanke 5 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anna-Leena Brax Puheenjohtaja Arja Hankivaara Sihteeri Olemme tarkastaneet Pohjois-Pohjanmaan liiton tarkastuslautakunnan pöytäkirjan ja todenneet sen teh tyjen päätösten mukaiseksi sekä nimikirjaimillanne vahvistaneet päätössivut. Tarkastusaika Allekirjoitukset Vesa Riekki Raija Aulis Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville Pohjois-Pohjanmaan liiton verkkosivuille Aika ja paikka: Virka-asema Allekirjoitus

2 Kokouksen 1/2019 asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus ja laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 3 Pöytäkirjantarkastajat 5 4 Tarkastuslautakunnan pöytäkirjanpitäjän varahenkilön valitseminen 6 5 Vuoden 2019 hanketarkastus: Veden äärellä Raahen seudun 7 vetovoimaisuuden lisääminen 6 Tilintarkastusyhteisön valinta 8 7 Tarkastuslautakunnan tutustumismatka (Bryssel) 9 8 Sidonnaisuusilmoitukset 10 9 Muut asiat Kokouksen päättäminen 12 2

3 Tarkastuslautakunta Kokouksen avaus ja laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen TARK 1 Todetaan läsnä olevat. Tarkastuslautakunnan kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo ja totesi läsnäolijat. Kokous kat sottiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin vs. hallintojohtaja Toni Saranpään puhe- ja läsnäolo-oikeus tar kastus lau ta kun nan kokouksessa sekä päätettiin, että viestintäpäällikkö Arja Hanki vaa ra toimii kokouksen sihteerinä pykälien 1 4 kohdalla. 3

4 Tarkastuslautakunta Työjärjestyksen hyväksyminen TARK 2 Hyväksytään ennalta lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 4

5 Tarkastuslautakunta Pöytäkirjantarkastajat TARK 3 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöy täkir ja. Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Vesa Riekki ja Raija Aulis. 5

6 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan pöytäkirjanpitäjän varahenkilön valitseminen TARK 4 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännössä ei määrätä tar kas tus lau ta kunnan pöy tä kir jan pi tä jäs tä. Pöytäkirjanpitäjän valinta kuuluu toimielimen omaan toi mi val taan. Tarkastuslautakunta valitsi kokouksessaan sihteerikseen vs. hal lin to pääl lik kö Toni Saranpään. Pöytäkirjanpitäjälle ei määrätty va ra hen kilöä alkaen Toni Saranpää on siirtynyt vs. hallintojohtajaksi eikä kun ta yh ty mäl lä ole hallintopäällikköä. Pöytäkirjanpitäjälle on näin ollen syytä mää rä tä va ra hen ki lö. Pöytäkirjanpitäjän varahenkilöksi esitetään viestintäpäällikkö Arja Han ki vaaraa, jol la on kokemusta tarkastustoiminnasta ja tarkastuslautakunnan sih teerin tehtävistä. Tarkastuslautakunta päättää määrätä pöytäkirjanpitäjän varahenkilöksi viestin tä pääl lik kö Arja Hankivaaran. Pöytäkirjanpitäjän varahenkilöksi määrättiin viestintäpäällikkö Arja Han ki vaara. 6

7 Tarkastuslautakunta Vuoden 2019 hanketarkastus: Veden äärellä Raahen seudun vetovoimaisuuden lisääminen TARK 5 Tarkastuslautakunnan vuosisuunnitelmaan on vakiintuneen käytännön mukaan si säl ty nyt hanketarkastus helmikuun kokouksen yhteydessä. Tar kas tetta va hanke on va lit tu Pohjois-Pohjanmaan liiton hallinnoimista han ke oh jel mista. Tarkastuksen ta voit tee na on ollut saada tietoa kuntayhtymän ra hoi tus toimin nan kohdentumisesta se kä maakunnan alueella tehtävästä ke hit tä mistyös tä. Vuoden 2019 tarkastettava hanke on Veden äärellä Raahen seudun ve tovoi mai suu den lisääminen. Hankkeen toteuttajana toimii Raahen kaupunki. Hank keen ta voit tee na on hyödyntää energiaan liittyvien suurhankkeiden avulla alueellista elin kei no ra ken net ta, joka on painottunut Raahen seudulla hyvin voi mak kaas ti teol li suu teen. Palvelualoja kehittämällä syntyy mahdollisuuksia myös matkailualalle, jon ka kehittäminen on hankkeen päämäärä. Hanketta ja sen toimintaa esitellään tarkemmin kokouksessa. Tarkastuslautakunta käy keskustelun hanketarkastuksen yhteydessä esiin nous seis ta asioista ja merkitsee asian tiedoksi. Tarkastuslautakunta kävi keskustelun saadun esittelyn pohjalta ja merkitsi asian tiedoksi. 7

8 Tarkastuslautakunta Tilintarkastusyhteisön valinta TARK 6 Pohjois-Pohjanmaan liiton tilintarkastussopimus on kattanut vuosien 2017 ja 2018 ti lin tar kas tuk sen. Hankintasopimuksen päättyessä on perusteltua kil pailut taa ti lin tar kas tus pal ve lut asianmukaisesti ennen uuden han kin ta so pi muksen solmimista. Ti lin tar kas tus yh tei sön valinta kuuluu kuntalain 122 :n 1 momen tin mukaan val tuus ton toimivaltaan. Kuntalain 121 :n 2 momentin 1 kohdan mukaan tar kas tus lau ta kun nan tehtäviin kuuluu valmistella valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja ta lou den tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastuksen han kin ta pro ses sin valmistelu kuu luu näin ollen tarkastuslautakunnan toi mi valtaan. Kuntalain 122 :n 3 momentin mukaan tilintarkastusyhteisö voidaan valita enin tään kuu dek si vuodeksi kerrallaan. Tilintarkastuksessa sekä tar kas tuslau ta kun nan ja vas tuul li sen tilintarkastajan välisessä tehtävänjaossa on huomat ta vaa etua kun ta yh ty män erityispiirteiden sekä käytänteiden tun te muk sesta. Tarkastustoimintojen yh teen so vit ta mi nen ja toimiva yhteistyö puoltavat pitkän sopimuskauden aset ta mis ta tilintarkastukselle. Mikäli kuntayhtymän toiminta lakkaa sopimuskauden aikana eikä sopimusta voi da to teut taa loppuun saakka, hankintasopimus pyritään joko siirtämään toiseen or ga ni saa ti oon tai se irtisanotaan. Mahdolliset organisaatiomuutokset huo mioi daan han kin ta so pi muk sen laadinnassa. Tarkastuslautakunta käy keskustelun tilintarkastushankinnan kilpailutuksesta ja päät tää valtuuttaa kuntayhtymän viraston käynnistämään tilintarkastusta kos ke van tar jous kilpailun. Tarkastuslautakunta kävi keskustelun tilintarkastushankinnan kilpailutuksesta ja päätti valtuuttaa kuntayhtymän viraston käynnistämään tilintarkastusta koske van tarjouskilpailun. 8

9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tutustumismatka (Bryssel) TARK 7 Pohjois-Savon liiton tarkastuslautakunta lähestyi vuoden 2018 lopulla Itä- ja Poh jois-suo men alueen muita maakuntaliittoja kartoittaakseen kiinnostusta yh tei seen Brys se lin matkaan keväällä Pohjois-Pohjanmaan liiton tarkas tus lau ta kun ta il mai si tuolloin kiinnostuksensa yhteistä matkaa kohtaan ja val tuut ti hal lin to pääl li kön esittämään tarkastuslautakunnan esiin tuomia toi veita matkaohjelmaan. Pohjois-Savon liiton valmisteleman matkan aikataulu ja ohjelma on tar ken tunut. Mat ka on tarkoitus järjestää huhtikuuta. Brysselin lisäksi vierailua on suun ni tel tu Euroopan tilintarkastustuomioistuimeen Luxemburgiin. Matkan ohjelma on seuraava: Tiistai 2.4. Tapaaminen Elsi Kataisen kanssa; Komission esittely. Keskiviikko 3.4. Vierailu Euroopan tilintarkastustuomioistuimeen Luxemburgiin ja Hannu Tak ku lan tapaaminen. Torstai 4.4. Tutustuminen Euroopan metsätaloon, Suomen pysyvään EU-edustustoon se kä I-P alueen EU-toimistoon Matka edellyttää maakuntahallituksen hyväksymisen. Asia on maa kun ta hal lituk sen kä si tel tä vä nä Tarkastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 9

10 Tarkastuslautakunta Sidonnaisuusilmoitukset TARK 8 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tävä si don nai suus il moi tus johtotehtävistään ja luottamustoimistaan elin kei no toimin taa har joit ta vis sa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral lisuu des taan ja muis ta sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä virka- tai luot ta mus teh tä viä hoi det taes sa. Sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset on ilmoitettava viivytyksettä. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen on säädelty 84 :n 2 momen tis sa. Pohjois-Pohjanmaan liitossa velvollisuus koskee maa kun ta hal li tuksen jäseniä ja varajäseniä, valtuuston ja tarkastuslautakunnan pu heen joh tajaa ja va ra pu heen joh ta jia sekä maakuntajohtajaa. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tus velvol li suu den noudattamista. Tarkastuslautakunta saattaa ilmoitukset val tuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi myös kehottaa ilmoitusvelvollista te kemään uuden il moi tuk sen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Sidonnaisuusilmoituksista pidetään rekisteriä kuntayhtymän internetsivuilla, joll ei sa las sa pi toa koskevista säännöksistä muuta johdu. Il moi tus vel vol li suuden piiriin kuu lu van luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä kos kevat tiedot pois te taan rekisteristä. Tarkastuslautakunta 1) merkitsee tiedoksi sille toimitetut sidonnaisuusilmoitukset; 2) merkitsee tiedoksi, että sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kuntayhtymän verk ko si vuil la; 3) toteaa, onko joitakin ilmoitusvelvollisia syytä kehottaa tekemään si donnaisuusilmoitus tai täydentämään tehtyä ilmoitusta. Ei toimenpiteitä. 10

11 Tarkastuslautakunta Muut asiat TARK 9 Seuraava kokous Oulussa. 11

12 Tarkastuslautakunta Kokouksen päättäminen TARK 10 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

13 Muutoksenhakukiellot Tarkastuslautakunnan päätöksiin 1-3, 5-10 ei voi hakea oikaisua eikä niistä voi valittaa, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136), taikka työ- ja vir ka eh to so pi muk sen tulkintaa tai soveltamista. Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimus (Liite A.) Tarkastuslautakunnan päätöksiin 4 voi hakea oikaisua liitteessä A esitetyllä tavalla. Kunnallisvalitus (Liite B.) Tarkastuslautakunnan päätöksestä voi tehdä kunnallisvalituksen hal lin to-oi keu teen liit teessä B esitetyllä tavalla. 15

14 Liite A. Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Pohjois-Pohjanmaan liitto, Maakuntahallitus Sepänkatu 20, Oulu Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jä sen. Oikaisuvaatimus on tehtävä ja toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle 14 päivän ku luessa pää tök sen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lä het tä mi ses tä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen mer kit ty nä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi yh teys tie toi neen ja se on allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja hyväksytään kir jal lisek si oi kai su vaa ti muk sek si, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähet tä jäs tä eikä sen al ku pe räi syyt tä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon vaaditaan oikaisua, sekä se, millaista oi kai sua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan. Oikaisun hakija vastaa siitä että oikaisuvaatimus on perillä viranomaisessa ennen oi kai suvaa ti mus ajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja säh köi ses ti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. 15

15 Liite B. Kuntalain mukainen valitusosoitus Valitusviranomainen Valitusoikeus ja -peruste Valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3krs, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Sähköposti: Faksi: Puhelin: Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa oin ti2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalituksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jä sen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muu tos ta kun nal lis va li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muut tu nut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jä sen kun ta tai sen jäsen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti maakuntakaavan hyväksymistä koskevassa pää tökses sä va li tus oi keus on yllä mainittujen tahojen lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alu eel lisel la yh tei söl lä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan, valtakunnallisella yhteisöllä kun kysymys on val ta kun nal lis ten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta, ja vi ran omaisel la toimialaansa kuu lu vis sa asioissa. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk ses sä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitus on tehtävä ja toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa pää töksen tie dok si saan nis ta. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen pää tök ses tä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lä het tä mi ses tä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen mer kit ty nä aikana. Valitusasiakirjan sisältö ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti ja se on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Myös säh köi nen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi valitusasiakirjaksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se si säl tää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäil lä. Kun nal lis va li tuk ses sa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä mahdollisen lail li sen edustajan, asia mie hen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava yh teys tie toi na vähintään pos ti osoi te ja puhelinnumero joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toi mit taa. Valituskirjassa on mainittava päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä va li te taan ja muu tos joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi. Valitukseen on liitettävä va li tuk sen alai nen päätös al ku pe räi se nä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiannon ajan koh das ta tai muu selvitys va li tus ajan alkamisen ajankohdasta, sekä asiakirjat joihin valittaja ve toaa vaatimuksensa tueksi, joll ei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituksen tekijä vastaa siitä että valitus on perillä viranomaisessa ennen valitusajan päättymistä, si ten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. 15