YLIVIESKA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MRL 63 Täydennetty 10-11/ 2016

Transkriptio

1 Liite 2 YLIVIESKA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Salmiperän asemakaavaton alue sekä asemakaavan muutos koskien Toivonpuiston (9.) kaupunginosa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MRL 63 Täydennetty 10-11/ 2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Asemakaavamuutoksen ryhdytään Rave Rakennus Oy:n ja kaupungin aloitteesta. Suunnittelualue ja lähtötilanne Suunnittelualue on pinta-alaltaan yhteensä noin 5,85 hehtaaria ja sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä ydinkeskustasta Toivonpuiston (9.) kaupunginosassa Salmiperällä. Aluetta rajaa lännessä kaavaton pientaloalue, pohjoisessa asemakaavoitettu pientaloalue, idässä Hyypänkallion puistoalue ja etelässä rautatiealue Suunnittelualueesta on asemakaavatonta noin 4,8880 ha. Kaavamuutosalue, pinta-alaltaan noin 0,9594 ha, on hyväksytyn asemakaavan mukaisesti Hyypänkallionpuiston urheilu- ja lähivirkistyspalvelujen aluetta, (VU-1). Kuva: Osoitekartalla esitetty YL kaavoitettavan alueen rajaus kaavoitettava alueen vaikutusalueen rajaus Vireille TEKLA YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS

2 Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Asemakaavan muutosalueella ei ole maankäyttötavoitteita, joilla olisi valtakunnallista merkitystä (MRA 25 ). Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava Maakuntakaava on ohjeena yleiskaavoitukselle. Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille Maakuntavaltuusto hyväksyi uuden maakuntakaavan 1. vaiheen ja Ympäristöministeriö vahvisti sen vaihekaava käsitteli - energiantuotanto ja -siirto (manneralueen tuulivoima-alueet, merituulivoiman päivitykset, turvetuotantoalueet) - kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat - luonnonympäristö (soiden käyttö, suojelualueiden päivitykset, geologiset muodostumat) - liikennejärjestelmän (tieverkko, kevyt liikenne, raideliikenne, lentoliikenne, meriväylät) ja logistiikka Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2. vaihekaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille Kaavaehdotus nähtävillä vaihekaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalivarat ja kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on tullut vireille tammikuussa Kuva: Ote Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavasta Maakuntakaavan 1. vaihekaavassa on esitetty suunnittelualuetta koskettava merkintä: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita.

3 Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallistaloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Taajaman merkittävä laajeneminen päätien toiselle puolelle yksityiskohtaisempaan kaavaan perustuen edellyttää turvallisten yhteyksien järjestämistä päätien poikki. VIHERYHTEYSTARVE Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutujen ja jokilaaksovyöhykkeiden sisäisiä ja niitä yhdistäviä tavoitteellisia ulkoilun runkoreitistöjä viheralueineen. Merkintään sisältyy sekä olemassa olevia että kehitettäviä ulkoilu-, pyöräily-, melontaym. reittejä. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla tulee turvata virkistysalueiden ja -reittien seudullinen jatkuvuus ja kehittäminen sekä liittyminen virkistyskeskuksiin, suojelualueisiin ja kulttuuriympäristöihin. RAUTATIE Yleiskaava Keskustan osayleiskaava 2030 on hyväksytty KV

4 Yleiskaavassa kaavoitettavalle on osoitettu: PIENTALOJEN ASUNTOALUE Alue varataan pääosin asuinpientaloille, kuten erillispientaloille kytketyille pientaloille, rivitaloille sekä pienkerrostaloille. Alueelle saa sijoittaa myös ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Alueelle tulee suunnitella ja toteuttaa riittävästi lähivirkistysalueita virkistyspalveluineen. LIIKENNETUNNELI PÄÄRATA JA LIIKENNEPAIKKA, MERKITTÄVÄSTI PARANNETTAVA OSUUS Rautatieosuudella ja sen ympäristössä tulee varautua kaksoisraiteen toteuttamiseen. Radan läheisyyteen rakennettaessa tulee suojautua melulta ja tärinältä riittävillä rakenteellisilla ratkaisuilla. MELUNTORJUNTATARVE Viereiset alueet tulee suojata riittävillä melusuojarakenteilla. Melualueelle rakennettaessa tulee käyttää riittävää rakenteellista suojausta. PÄÄKATU/ TÄRKEÄ KOKOOJAKATU KEVYEN LIIKENTEEN REITTI URHEILU- JA VIRKISTYSPALVELUJEN ALUE Alue varataan urheilukeskuksille ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittua urheilu- ja virkistystoimintoja palveleva rakentaminen. OHJEELLINEN ULKOILUREITTI Reitin sijainti, mitoitus ja rakenne määritellään tarkemmassa suunnittelussa. Asemakaava Pääosa suunnittelualueesta on asemakaavatonta, pinta-ala noin 4,8880 ha. Osalla suunnittelualueesta, pinta-alaltaan noin 0,9594 ha, on voimassa hyväksytty asemakaava, joka käsittää Hyypänkallionpuiston aluetta (VU-1). Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle ei ole laadittu muita suunnitelmia. Aluetta koskee Seinäjoki- Oulu radan palvelutason parantamissuunnitelmien yhteydessä laadittu ympäristövaikutusten arviointiselostus vuodelta Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaupunki on laatimassa asemakaavaa noin 4,8880 hehtaarin suuruiselle asemakaavattomalle alueelle, joka liittyy kiinteästi Toivonpuiston kaupunginosan Salmiperän alueen asemakaava-alueeseen. Suunnittelualueessa on myös asemakaavamuutosaluetta noin 0,9594 hehtaaria. Suunnittelualuetta omistaa kaupunki ja yksityiset maaomistajat. Alue on osittain rakentunut pientaloalueena. Kaavoitusta on valmisteltu maakuntakaavan ja yleiskaavan tavoitteiden pohjalta ja kaavaehdotusvaiheessa on esitetty muodostettavaksi: Erillispientalojen korttelialueita (AO I½) 1,1594 ha Asuinpientalojen korttelialuetta (AP Iu½) 1,9751 ha Rivitalojen korttelialuetta (AR II) 1,1572 ha Liikennealueita /katu 0,5706 ha Puistoalueita (VP) 0,2360 ha Urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita (VU-1) 0,7492 ha

5 Sopimukset Asemakaavoitettavan alueen maanomistajalla, jolle asemakaavasta aiheutuu merkittävää hyötyä eli rakennusoikeus ylittää 500 k-m 2, on velvollisuus osallistua kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin siten kuin MRL:ssa säädetään. Kustannuksiin osallistumisesta on pyrittävä sopimaan maanomistajan kanssa. Maankäyttösopimus voidaan osapuolia sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai -ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Rave Rakennus Oy:n ja kaupungin kesken on laadittu kaavoituksen käynnistämis- ja maankäyttösopimus. Ehdotusvaiheeseen muille yksityisille maanomistajille on osoitettu rakennusoikeutta alle 500 k- m 2. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Liikennevirasto VR-Yhtymä Oy Pöyry CM Oy / Oulun aluetoimisto Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Oulun poliisilaitos / Ylivieskan poliisiasema Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Elisa Oyj / Tuotanto Sonera Carrier Networks Oy Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste Sivistyslautakunta / Liikuntatoimi Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaava-alueelle. Vaikutusalueena on myös lähiympäristö.

6 Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko 8 / / / / / / / /2017 Tavoitekeskustelu suunnittelualueen asukkaille järjestettiin Kaavatyö aloitettiin, valmisteluaineistona laadittiin alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja kaavaselostus Kaavoitus vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Maankäyttösopimusluonnoksen (Rave Rakennus Oy/ Kaupunki) hyväksyminen teknisten palveluiden lautakunnassa. Kaavoituksen vireille tulosta kuulutettiin. Valmisteluvaiheen kuuleminen eli valmisteluaineisto oli nähtävillä 30 vrk teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Lausunnot viranomaisilta. Melu- ja tärinäselvitys laadittiin. Valmisteluaineistosta annettu palaute kaavoittajan vastineineen käsiteltiin. Maanomistajien kanssa neuvoteltiin. Laadittiin asemakaava ja asemakaavamuutos ehdotus Kaavaehdotus asetetaan nähtäville (30 vrk) teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Lausunnot ja muistutukset käsitellään. Tarvittaessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu / viranomaisilta lausunnot. Kaavoitusmaksusitoumukset. Asemakaava ja asemakaavamuutos on merkittävä, joten sen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Jos oleellisia muutoksia asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotukseen ei tule, se saatetaan valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Asemakaavan hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehdessä (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Ratakatu 1, 1. krs sekä internet-sivuille. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä osallisten, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaluonnos on nähtävillä 14 tai 30 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä.

7 Kaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen ja tarvittaessa muiden keskeisten viranomaisten ja kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään tarvittaessa luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa ympäristölakimies Liisa Koski-Ahonen, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi. Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Ratakatu 1, YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari p / kaavasuunnittelija Riitta Konu-Vierimaa, p / kaavoitusinsinööri Eriia Laru, p etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa