Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13. Ympäristöjaosto Aika klo 16:30-17:40. Toivakan kunnanvirasto, valtuustosali

Transkriptio

1 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Aika klo 16:30-17:40 Paikka Toivakan kunnanvirasto, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 32 Pöytäkirjan tarkastustapa 3 33 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 34 Oikaisuvaatimus ympäristölupamaksusta 5 35 Maalämpökaivon/ -putkiston rakentaminen 6 36 Jätevedenpuhdistamon perusparannuksen rakennusluvat 8 37 Julkiset ilmoitusasiat 9 38 Ympäristökatselmus Muut asiat 11

2 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Haikkala Petri Puheenjohtaja Bågman Rauno Jäsen Hakkarainen Heidi Jäsen Vanhatalo Jouko Jäsen Lamberg Irja kh edustaja saapui klo Nikupeteri Matti esittelijä Saikkonen Terttu pöytäkirjanpitäjä Poissa Suominen Meiris Varapuheenjohtaja Ainali Sakari kh puh.joht. Larsson Kalle kunnanjohtaja Allekirjoitukset Petri Haikkala Puheenjohtaja Terttu Saikkonen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Rauno Bågman Pöytäkirjan tarkastaja Jouko Vanhatalo Pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä teknisessä toimistossa klo 9:12.

3 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastustapa Ympja 32 Ehdotus: Päätös: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouko Vanhatalo ja Rauno Bågman.

4 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympja 33 Ehdotus: Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Oikaisuvaatimus ympäristölupamaksusta Ympja 34 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Ympäristöjaosto on :ssä 29 myöntänyt hakemuksesta Anaika Wood Ltd Oy:lle ympäristöluvan 10 vuodeksi sahatavaratuotantoa varten. Ympäristölupataksan mukaan hakemuksen käsittelystä luvanhakijalle on määrätty 2900 :n suuruinen maksu. Maksu on määrätty kunnanvaltuuston :ssä 103 hyväksymän ja edelleen voimassaolevan ympäristölupamaksutaksan perusteella: "Sahalaitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään m 3 / raakapuuta tai viilutehdas, maksu on 2900 ". Nyt kysymyksessä olevan ympäristölupahakemuksen mukaan Anaika Wood Ltd Oy käyttää sahatavaraa n m 3/ v. Anaika Wood Ltd Oy on pyytänyt kunnanhallitukselle toimittamallaan kirjeellä maksun huojennusta, koska kyseessä on luvan uusiminen, eikä uusi lupa. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristönsuojelulain mukaisen luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä voidaan periä maksu, jonka perusteeen on soveltuvin osin vastattava valtion maksuperustelakia. Ympäristölupamaksu on julkisoikeudellinen maksu, joka on ulosottokelpoinen ilman tuomiota tai päätöstä. Ympäristöjaosto päättää esittää kunnanhallitukselle, ettei maksua alenneta, koska maksu on määrätty kunnanvaltuuston hyväksymän, voimassaolevan ympäristölupamaksutaksan perusteella ja maksu on kiinteähintainen. Lisäksi lupamaksuja määrättäessä ja taksoja sovellettaessa on kaikkia luvanhakijoita kohdeltava tasapuolisesti. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Maalämpökaivon/ -putkiston rakentaminen Ympja 35 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen MRL 62 :n mukaan maalämmön hyödyntämiseen tarkoitetun lämpökaivon poraamiseen tai lämmönkeruuputkiston asentamiseen rakennuksen lämmitysjärjestelmää vaihdettaessa, uusittaessa tai käytettäväksi lisälämmönlähteenä tarvitaan toimenpidelupa. Uudisrakennuskohteen lämmitysjärjestelmä ratkaistaan rakennuslupakäsittelyn yhteydessä. Maalämmön hyödyntäminen energiamuotona lisääntyy koko ajan ja rakennusvalvontaan tulee jatkuvasti lupahakemuksia maalämmön/ -putkiston rakentamiseksi. Toivakan kunnan alueella on kaksi 1. luokan pohjavesialuetta (vedenhankinnalle tärkeä pohjavesialue) ja 2 vedenottamoa. Molemmat vedenottamot sijaitsevat 1. luokan pohjavesialueella. Täydellinen rakentamiskielto pohjavesialueille rajoittaisi uusiutuviin energiamuotoihin perustuvien lämmitysjärjestelmien rakentamista. Naapureita tulisi kohdella tasapuolisesti, jos yhdelle annetaan lupa toteuttaa maalämpöön perustuva lämmitysjärjestelmä pohjavesialueella, ei sitä tällöin voi muiltakaan kieltää. Tämä puolestaan voi johtaa tilanteeseen, jossa haetaan lupia samalla pohjavesialueella monelle maalämpöjärjestelmälle. Lämpökaivon poraamiseen ja lämmönkeruuputkiston asentamiseen liittyy riskejä. Kaluston rikkoontuminen porauksen aikana on merkittävä riski ja pohjavesialueella toimittaessa olisikin käytettävä biopohjaisia öljyjä. Yksi riskeistä on pohjaveden tai vesistön pilaantuminen suoraan tai välillisesti. Ongelman voi aiheuttaa lämmönsiirtoaineen vuoto pohjaveteen, pinnalta valuvien vesien pääsy pohjaveteen puutteellisesti tiivistettyjen kaivorakenteiden takia tai kalliopohjaveden eri kerrostumien sekoittuminen keskenään. Nykyään haitallisimpien välittäjäaineiden; kuten etyleeniglykolin ja metanolin käytöstä on pääosin luovuttu ja vanhoissa järjestelmissä ne on suositeltu korvattavaksi vähemmän haitallisilla. Toivakan kunnassa ei ole haettu vedenottamoille suoja-aluemääräyksiä, jolla voitaisiin estää pohjaveden riskialtis rakentaminen vedenottamoiden läheisyydessä ja tätä kautta turvata laatuvaatimukset täyttävä pohjavesi. Toisen lämpökaivoihin liittyvän riskin muodostaa niiden toimivuuteen liittyvät ongelmat, kuten suunnitteluvirheet ja alimitoitus, lämpökaivon sortuminen esim. ruhjeisessa kallioperässä, pitkäaikaiskestävyys sekä asianmukainen käytöstä poistaminen. Kolmannen ongelman muodostaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaikeutuminen. Tilanteessa, jossa lämpökaivojen sijaintia ei tiedetä, maanomistajat ovat voineet porata lämpökaivoja niin lähelle naapurin rajaa, ettei naapurilla ole enää mahdollisuutta lämpökaivon poraamiseen.

7 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Rakennustarkastajan ehdotus Ympäristöjaosto päättää ohjata 1. luokan pohjavesialueelle sijotettavia lämpökaivoja/ -putkistoja koskevat lupahakemukset suoraan Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintoviraston ratkaistaviksi. Perusteena on ympäristönsuojelulain 1 luku 8 ja vesilain 3 luku 2. Ympäristönsuojelulaki 1 luku 8 Pohjaveden pilaamiskielto "Ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että 1) tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontuu; 2) toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua". Vesilaki 3 luku 2 Vesitaloushankkeen yleinen luvanvaraisuus "Vesitaloushankkeella on oltava lupaviranomaisen lupa, jos se voi muuttaa vesistön asemaa, syvyyttä, vedenkorkeutta tai virtaamaa, rantaa tai vesiympäristöä taikka pohjaveden laatua tai määrää, ja tämä muutos 2) aiheuttaa luonnon ja sen toiminnan vahingollista muuttumista taikka vesistön tai pohjavesiesiintymän tilan huononemista; 5) olennaisesti vähentää tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesiesiintymän antoisuutta tai muutoin huonontaa sen käyttökelpoisuutta, taikka muulla tavalla aiheuttaa vahinkoa tai haittaa vedenotolle tai veden käytölle talousvetenä 9) muulla edellä mainittuun verrattavalla tavalla loukkaa yleistä etua" Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Irja Lamberg saapui kokoukseen klo

8 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Jätevedenpuhdistamon perusparannuksen rakennusluvat Ympja 36 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Toivakan kunta hakee rakennuslupaa jätevedenpuhdistamon perusparantamiseen sekä jälkisuodatusrakennuksen rakentamiseen Toivakan kylään Jokitörmän tilalle RN:o 5:349. Tarjoukset rakennustöistä on saatu ja rakennustyöt on tarkoitus aloittaa mahdollisimman pikaisella aikataululla. Hallintosäännön 22 :n mukaan rakennustarkastaja-ympäristönsuojelusihteeri myöntää enintään kahden asunnon asuinrakennuksen, loma-asunnon sekä talous- ja varastorakennuksen rakennusluvan. Jätevedenpuhdistamolla rakennuksia koskevat muutokset ovat vähäisiä. Uudisrakennus vastaa käytöltään varastorakennusta. Muut päätökset tekee ympäristöjaosto, jollei toisin tapauskohtaisesti päätetä. Valitusaika ympäristöjaoston tekemistä rakennuslupapäätöksistä on 30 pv ja rakennustarkastajan tekemistä päätöksistä 14 päivää päätöksenantopäivästä lukien. Hallintosäännön 33 :n mukaan "Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen, toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitelllään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä." Koska esittelijä on asiassa esteellinen, päätösehdotuksen tekee ympäristöjaoston puheenjohtaja. Puheenjohtajan ehdotus Rakennuslupien käsittelyn kiireellisyyden vuoksi ympäristöjaosto delegoi jätevedenpuhdistamoa koskevien lupapäätösten tekemisen rakennustarkastajalle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Julkiset ilmoitusasiat Ympja 37 Ympäristöjaoston tietoon saatetaan: - Ely-keskuksen lausunto Leppäveden vesialueen ruoppaustyötä Parkkonen kiinteistön edustalla - Keski-Suomen Ely-keskuksen ilmoitus Valituksen peruuttaminen. Keski-Suomen Ely-keskuksen päätös Luonnonsuojelulain 72 a :n mukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan määrittämisestä ja alueen metsänkäsittelystä - Ely-keskuksen lausunto Vesilain mukaisesta ojitusilmoituksesta - Jyväskylän kaupungin ympäristöterveyspalvelujen päätökset Delete Tutkimus Oy:n ja Polygon Finland Oy:n asiantuntemuksesta ja pätevyydestä - Ympäristöntutkimuskeskuksen laatima jätevedenpuhdistamon purkuvesistön tarkkailu Sora-Manninen Oy:n ilmoitus Helkasalon tilalla suoritettavasta murskauksesta - Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös ranta-asemakaavan hyväksymistä koskeva valitus (Sirkka Luukkanen ja Ritva Sääksvuori) - Ely-keskuksen päätös Noromäen luonnonsuojelualueen perustaminen Ehdotus: Päätös: Ympäristöjaosto merkitsee julkiset ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Merkittiin.

10 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristökatselmus Ympja 23 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Tienvarsinäkymiä koskeva ympäristökatselmus pidetään huhti-toukokuussa, johon osallistuvat rakennustarkastaja-ympäristösihteeri, ympäristölautakunnan, valtionhallinnon sekä kylätoimikunnan edustajat. Katselmuksesta tiedotetaan kuntalaisille hyvissä ajoin ja katselmus tehdään kahdessa ryhmässä ennakolta suunniteltua reittiä pitkin autolla ajaen. Syksyisin tehdään virkamiestyönä havaittujen puutteiden katselmus. Katselmuksesta laaditaan yhteenveto, jossa sovitaan jatkotoimista. Tarvittaessa annetaan suullisia ja/ tai kirjallisia huomautuksia. Katselmuksen jälkeen valitaan paras tienvarsinäkymä ja palkitaan siihen vaikuttaneet toimijat. Katselmuksen tulokset ja toimenpiteet käsitellään ympäristöjaostossa. Kuluvan vuoden ympäristökatselmus pidetään syksyllä. Ympäristöjaosto hyväksyy em. toimenpiteet. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ympja 38 Rakennustarkastajan ehdotus Ympäristöjaosto valitsee edustajan pidettävään marraskuussa ympäristökatselmukseen. Päätös Edustajiksi valittiin Rauno Bågman ja Irja Lamberg.

11 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Ympäristöjaosto Muut asiat Ympja 39 Paikkalankujan asukkaat ovat lähettäneet kirjeen, jossa pyydetään puuttumaan erään naapurin toimintaan. Ko. naapurilta on pyydetty ja saatu vastine. Asiassa on tarkoitus pitää katselmus ja tuoda asia tarvittaessa seuraavaan ympäristöjaostoon ratkaistavaksi Ruuhimäen läheisyydessä louhintatoimintaa harjoittava yritys on antanut vastineensa asukkaan kirjeeseen. Katselmusta ei ole vielä ehditty pitämään. Asia tuodaan tarvittaessa ympäristöjaoston käsiteltäväksi. Hevosen lannan asiattomasta käsittelystä on tehty ilmianto. Paikalla on tehty katselmus eläinlääkärin kanssa ja toiminnanharjoittajalle on annettu suullisten ohjeiden lisäksi kirjalliset ohjeet/ kehoitus lantalan rakentamisesta. Asia tuodaan tarvittaessa ympäristöjaoston käsiteltäväksi. Keskusteltiin asiantuntijapalvelun saamisesta Jyväskylän kaupungilta ympäristölupien valmisteluun. Jyväskylän kaupunki on luvannut antaa vastauksen asiasta lähiaikana.

12 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 34 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 32-33, Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan ympäristölautakunta Toivakantie 49, Toivakka 32-33, Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös viranomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus,, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus,, valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja kestää 30 päivää. Tiedoksisaanti toimitettu / 20

13 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 13 Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös, nimi, osoite ja postinumero: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu lukien oikeudenkäyntimaksu on 90.