Aluetietopalvelu alueellisen tiedon solmukohta Lounais-Suomessa

Transkriptio

1 Aluetietopalvelu alueellisen tiedon solmukohta Lounais-Suomessa - ehdotus Aluetietopalvelun ylläpidon järjestämisestä ja rahoituksesta Sanna Jokela, Lounaispaikka Aluetietopalvelun konsepti Aluetietopalvelusta on muodostumassa Lounais-Suomen aluetta koskeva julkishallinnon toimijoiden kokoava tietopalvelu sisältötietojen, tilastojen ja karttojen julkaisuun. Aluetietopalvelua on lähdetty kehittämään vuonna 2011 Lounais-Suomen ympäristöstrategian- ja ohjelman toteutumisen seurantaa varten. Jo aikaisessa vaiheessa nähtiin, että vastaavanlaista työkalua voisivat tarvita myös muut verkostot ja näin Aluetietopalvelu sai alkunsa. Tavoitteena on, että Aluetietopalvelu toimii tiedon solmukohtana ja näkymänä alueellisen tason toimintaan. Tarkoituksena on kehittää Aluetietopalvelusta eri organisaatioiden ja verkostojen tiedonjulkaisukanava. Yhteisesti ylläpidettävä palvelu laajenee käytön myötä koskettamaan eri toimialoja. Tavoitteena saada yhteinen alueellinen tieto ja näkemys alueen tilasta palvelun kautta esille, siten että päällekkäistä työtä ei tehtäisi. Palvelun on tarkoitus käyttää jo olemassa olevia tietolähteitä hyväkseen sekä tuottaa myös uutta tietoa yhteisen ylläpidon ja työskentelyn kautta. Osa palvelun toiminnasta on vain verkostoiden omassa sisäisessä käytössä ja valmiit tulokset päätyvät julkiseen palveluun. Lounaispaikka (Lounais-Suomen paikkatietoverkosto) on kehittämässä palvelun teknisiä ratkaisuja eteenpäin eri hankkeiden kautta. Alussa Aluetietopalvelu sisältää tiettyjä pilottikokonaisuuksia (Ympäristö NYT 2012, Ennakointiverkosto 2013, Hankeverkko 2013) sekä Lounaispaikan omat verkkosivut ja palvelut. Vaiheistetun kehityksen myötä uusia työkaluja saadaan eri verkostojen käyttöön. Tavoitteena on kasvattaa tietosisältöjä ja yhteistyöpartnereita, jolloin ylläpito ja kehitystyökustannukset voidaan kattaa paremmin. Pitkän tähtäimen tavoitteena on myös saada toiminnalle vakinainen rahoitus. Aluetietopalvelun käyttäjiä voi olla satoja. Alustavasti voidaan ajatella, että alueelliset toimijat kuten Lounaispaikan nykyisen ohjausryhmän partnerit koordinoivat ja jakavat Aluetietopalveluun liittyviä tehtäviä (käyttäjätasot, sisältöjen päivitys, tilastojen tuotanto) ja paikkatietoaineistovastuu on Lounaispaikalla. Tekninen toteutus ja ylläpito ovat myös Lounaispaikan vastuulla. Taulukko 1. Aluetietopalvelun yhteiset työkalut ja niiden toiminta Aluetietopalvelun yhteiset Kuvaus työkalut Vastuutaho

2 Sisällönhallinta Käyttäjänhallinta Kyselyiden tuottaminen Tilastot Kartat Foorumi/Keskustelupalsta Tietopankki Verkostojen sisältösivut. Raporttien, selvitysten ja ohjeistusten työkalu. Pääkäyttäjät määrittävät eri käyttäjäryhmät. Osalla käyttäjiä on enemmän vastuuta ja vapauksia työkalujen käyttöön. Käyttäjäryhmät voidaan jakaa pääkäyttäjiin, verkostokäyttäjiin ja ulkopuolisiin käyttäjiin. Yhteisesti koordinoitavat kyselyt eri aihepiireistä (vaativuustaso voi vaihdella, osa julkisia osa verkoston sisäisiä). Kevyttä koordinointia tarvitaan, jottei samantyyppisiä kyselyitä toteuteta toisista tietämättä. Samalla voidaan yhteisesti määritellä kyselyiden julkisuus/jatkokäsittelymahdollisuudet. Kyselyistä ja muista tietolähteistä tuotettavat tilastot ja niiden perusteella luotavat diagrammit. Voidaan liittää myös kartalle, jos tilastojen pohjalla spatiaalinen yksikkö (alue, ruutu, piste). Pyritään käyttämään ruututietoa palvelun perusyksikkönä, jolloin tieto on tulkittavampaa ja ylittää kuntarajat. Tilastokeskuksen tietoja käytetään hyväksi (suorat linkitykset). Voidaan myös tehdä yhteishankintana tiettyjen tilastojen (ja karttojen) hankinnat. Tilastotietojen julkaisu vaatii toimialan sisältövastaajan hyväksynnän. Alueellisen tason paikkatietojen yhteinen alusta. Tilastot ja kyselyt voidaan liittää myös kartalle (jos spatiaalinen yhteys löytyy). Aineistojen syöttö tapahtuu selaimen kautta ja visualisoidaan palvelussa. Pääkäyttäjä hyväksyy ja tarvittaessa muokkaa aineistot julkaisuvalmiiksi. Keskustelufoorumit (sis. & ulkoiset) joilla eri teemojen sisällöistä ja toimenpiteistä voidaan keskustella. Foorumien välillä voidaan liikkua teemasta toiseen ja välittää tietoa verkostolta toiselle. Linkit, RSS-syötteet, rajapinnat yms. muihin palveluihin, jotka tuottavat soveltuvaa tietoa verkostoille. Sisältötietoa tuottavat eri toimijat ja pääkäyttäjät hyväksyvät julkaistavat tiedot. Pääkäyttäjät. Eri käyttäjäryhmät. Käyttäjät ja tilastoista vastuullinen henkilö/taho Käyttäjät ja Lounaispaikka Käyttäjät ja verkoston pääkäyttäjät Pääkäyttäjät Aluetietopalvelun toiminnan kehittäminen Lounaispaikka koordinoivana tahona Visio: Aluetietopalvelusta voi ajan myötä kehittyä alueen organisaatioiden yhteisesti muodostama Aluetietokeskus, joka voi tarjota myös muita palveluita (analysointityöt, yhteishankinnat, neuvonta, hankekehitys, verkostojen yhteistyön koordinointi jne.). Eri verkostot ylläpitävät omia tietosisältöjään Aluetietopalvelussa. Kehitystyö rahoitetaan yhteisesti. Aluetietopalvelun käyttö lisääntyy ja työkalut muodostuvat jokapäiväiseksi työkaluksi alueen viranomaisten, kansalaisten ja yritysten käyttöön. Aluetietopalvelun yleisestä kehittämisestä vastaa Lounaispaikan ohjausryhmä, joka kutsuu mukaan myös muiden palveluun tulevien verkostojen vastuuhenkilöt. Aluetietopalvelun markkinointia ja kehittämistä tekee Lounaispaikan paikkatietoyhteistyön koordinaattori yhteistyössä eri verkostojen vastuuhenkilöiden kanssa.

3 Aluetietopalvelun sisällön hallinta vaatii usean viranomaisen yhteistyötä. Sisällöistä vastaavat omien alojensa ammattilaiset perustyönään. Verkostojen pääkäyttäjien vastuulla on tietojen julkaisu ja tarkistus. Verkostoilla on myös omat kehitystyöryhmänsä, joiden tehtävänä on suunnitella omien sisältökokonaisuuksiensa toiminnot ja määritellä työkalujen kehitys. Nämä ryhmät tekevät suunnitelmiaan Lounaispaikan ohjausryhmän määrittelemien raamien mukaisesti ja uudistustarpeet viedään käsittelyyn Lounaispaikan ohjausryhmälle. Näiden määrittelyjen perusteella toteutetaan työkalujen kehitystyö, joka kustannetaan hankkeiden kautta. Hanketoiminnan päättyessä palvelun perustoimintojen takaaminen toteutetaan ylläpitomaksujen avulla. Taulukko 2. Aluetietopalvelun ryhmät (vuonna 2012). Ryhmät Tehtävä Toteuttajat Paikkatietoyhteistyöverkosto Paikkatietoaineistojen keruu, paikkatietoalan yhteistyön ylläpito, karttapalvelun kehittäminen paikkatietoyhteistyön koordinaattori, Lounaispaikan henkilökunta, Lounaispaikan ohjaus- ja Ympäristöstrategian ja -ohjelman seurantaryhmä Koulutuksen ennakointiverkosto Profiili-hanke Aluetietopalvelun käyttö hankevaiheen jälkeen Indikaattoritietojen keruu, koulutus sisältöjen käyttöön, Ympäristö NYT sisältöjen hallinta Ennakointityökalujen suunnittelu, sisältöjen suunnittelu ja hallinta Hanketietojen ylläpito ja hankkeiden arviointi. kehitystyöryhmät, partnerit ELY-keskus, Ympäristö NYT -verkosto ELY-keskus, V-S liitto, E-verkosto V-S liitto Visio: Vuonna 2013 Aluetietopalvelu on otettu pilottivaiheen jälkeen käyttöön. Aluetietopalvelun sisältöjen ja verkostojen hallinta toteutetaan verkoston vastuuhenkilöiden virkatyönä. Työkalujen kehitys toteutetaan hankkeiden ja ylläpitorahoituksen turvin. Vuonna 2014 Alueelliset paikkatieto-, tilasto- ja tukipalvelut toteutetaan yhteisesti perustettavan Aluetietokeskuksen kautta. Aluetietokeskus hallinnoi erilaisia palveluita, joista Aluetietopalvelu työkaluineen on yksi tärkeimmistä. Aluetietopalvelun käyttökustannukset määräytyvät käyttäjämäärien perusteella. Ylläpitomaksu on järkevintä toteuttaa organisaatio-kohtaisesti, sillä samat organisaatiot ovat mukana useammassa verkostossa. Ylläpitomaksu ei sisällä uusien monimutkaisten työkalujen kehittämistä vaan pelkästään palvelun toiminnan turvaamisen ja olemassa olevien työkalujen kehittämisen. Jos uusia työkaluja halutaan kehittää, niiden rahoitus päätetään ohjausryhmässä ja haetaan tarvittaessa erillistä hankerahaa. Ylläpitomaksu on 300 /kk, joka sisältää tukipyyntöihin vastaamisen, palvelun ylläpidon (palvelintila, turvallisuus, käyttäjätunnusten hallinnan) sekä palvelun toiminnallisuuksien kehitystyön. Lisätöistä veloitetaan Lounaispaikan ohjausryhmän ulkopuolisilta organisaatioilta tapauskohtaisesti. Näitä töitä ovat esimerkiksi paikkatietoaineistojen tai tilastoaineistojen keruu/muokkaustyöt ja julkaisu sekä suuremmat tekniset kehitystyöt. Taulukko 3. Ylläpitomaksuilla saatava resurssi Aluetietopalvelun kehitykseen (Huom! ALUSTAVA ARVIO, vaihtoehtoja on erilaisia, esim. käyttäjäkohtaiset lisenssit>käyttökustannukset käyttäjämäärien mukaan): Palvelun potentiaaliset pääkäyttäjät kpl Ylläpitomaksu/ vuosi/organisaatio Yhteensä Kunnat Maakuntaliitot Alueviranomaiset (ELY ja AVI)

4 Opistot ja korkeakoulut Muut järjestöt ja organisaatiot Aluetietopalvelun kehitys kannattaa vaiheistaa pilottivaiheeseen, hankevaiheeseen ja tasaisen ylläpidon vaiheeseen. Tämän jälkeen on mahdollista viedä Aluetietopalvelua ja Aluetietokeskus ajatusta eteenpäin mm. muihin maakuntiin. Tavoitteena voisi olla, että Suomessa on useita yhdessä toimivia Aluetietokeskuksia, joiden välillä tapahtuu aineistojen, tekniikoiden ja ideoiden vaihtoa. Taulukko 4. Aluetietopalvelun kehitys. Aikataulu Työvaihe 2011 Aluetietopalvelutyön aloitus Vaihe 1. Pilottivaihe: Alutietopalvelun ensimmäinen Syksy 2012 versio julkaistaan. Tällöin päätyökaluina palvelussa ovat Kyselyt, Tilastot ja Kartat. Sisältösivuina valmiina ovat Ympäristö NYT-verkoston sivut ja Lounaispaikka-verkoston sivut. Verkoston käyttäjät on koulutettu palvelun käyttöön. E-verkosto-työ aloitetaan Vaihe 2. Hankevaihe: Kevät 2013 Vaihe 3. Tasainen ylläpitovaihe: Syksy 2013 Aloitetaan Lounais-Suomen Aluetietokeskuksen kehittämistyö E-verkoston osiot ja työkalujen ensimmäiset versiot (Foorumi, Tietopankki) on toteutettu ja verkoston toimijat on koulutettu palvelun käyttöön. Tilastotyökaluja on kehitetty eteenpäin. Profiili-hankkeen hanketietokanta lisätään palveluun. Tietokanta on verkoston oma työkalu, joka pohjautuu Tilastot- ja Kyselyttyökalujen käyttöön. Muita verkostoja on tullut palvelun käyttäjiksi ja niille tehty omia työkaluja (esim. maatalouteen ja maankäyttöön liittyvät verkostot). Paikkatietoaineistojen lisäysprosessi on toteutettu omassa hankkeessaan ja eri verkostot voivat käyttää työkalua hyväkseen. Ylläpitovaihe: maksut

5 organisaatioilta palvelun ylläpitoa ja kehitystyötä varten. Työkaluja kehitetään eteenpäin. Vaihe : Aluetietokeskuksen vakinaistaminen. Aluetietopalvelu vain yksi keskuksen tarjoamista palveluista. Aluetietokeskus vakinainen ja kaikki sen palvelut toteutetaan yhteisrahoitteisesti. Aluetietokeskuksessa töissä 5-8 henkeä (koordinointi, hankevastaavat, tekninen tuki, tilastovastaava, paikkatietovastaavat) Vaihe ?: Aluetietoverkoston kehittäminen. Aluetietokeskuksia syntyy useampia ympäri Suomea. Ne toimivat samalla tekniikalla ja yhteistyössä keskenään. Lounaispaikka koordinoi Aluetietoverkoston kehittämistä.