ASIA. LUVAN HAKIJA Tmi Hämäläinen / Sisko Irmeli Hämäläinen Korvenaho 6 A Ilveskorpi

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 76/08/2 Dnro Psy-2008-y-52 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Palanevan tuotantosuunnan muuttaminen myös jyrsinturvetuotannoksi, Vihanti LUVAN HAKIJA Tmi Hämäläinen / Sisko Irmeli Hämäläinen Korvenaho 6 A Ilveskorpi

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINNAN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 HAETTU MUUTOS VOIMASSA OLEVAAN LUPAAN... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Hakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 LUVAN MUUTTAMINEN... 5 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU...6 U Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Hakija on hakenut muutosta Palanevan turvetuotantoalueen voimassa olevaan ympäristölupaan, joka on annettu palaturpeen tuotantoon. Hakemus koskee tuotantosuunnan muuttamista myös jyrsinturvetuotannoksi. TOIMINNAN SIJAINTI Palaneva sijaitsee Vihannin kunnassa noin 9,5 kilometriä keskustaajamasta kaakkoon. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Luvan haltija on toimittanut ympäristölupavirastoon voimassa olevan ympäristöluvan muutoshakemuksen ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 5c) nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Tmi Hämäläinen/Sisko Irmeli Hämäläiselle ympäristöluvan nro 95/06/2 Palanevan kuntoonpanoon palaturvetuotantoa varten sekä turvetuotantoon ja turvetuotantoalueen vesien johtamiseen laskuojana toimivan metsäojan kautta Vihanninjokeen ja edelleen Pyhäjokeen. Kuntoonpantava suoala on noin 26 hehtaaria. Palaneva kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava-alueeseen, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut. Korkein hallinto-oikeus on poistanut Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta kaikki turvetuotannon aluevarausmerkinnät. Vahvistetun maakuntakaavan mukaan Palanevan alueella ei ole aluevarausmerkintöjä. HAETTU MUUTOS VOIMASSA OLEVAAN LUPAAN Hakemus koskee tuotantosuunnan muuttamista myös jyrsinturvetuotannoksi jyrsinturpeen paremman menekin vuoksi. Turvetuotantoalueen pintaala on 26 hehtaaria. Vuonna 2007 tuotantoalueen lohkot 1 ja 2 (yht. 20 ha) olivat valmiita turvetuotantoon. Tuotantoalue on hakijan mukaan toteutettu ympäristölupapäätöksen mukaisesti.

4 Lähin asutus sijaitsee tuotantoalueen kaakkoispuolella 325 metriä tuotantoalueen reunasta. Hakijan mukaan asutuksen ja tuotantoalueen välissä on suojapuusto. Jyrsinpolttoturpeen tuotannossa käytetään kokoojavaunumenetelmää. Pölypäästöjä vähennetään rajoittamalla tuotantoa ajankohtina, jolloin tuulee vähintään 10 m/s, ja välttämällä jyrsinturpeen nostoa ja lastausta aumasta autoon, kun tuuli on asutukseen päin. Turvekuljetukset suojataan pölyämisen estämiseksi. Erityisesti pitkien poutajaksojen vallitessa turpeen tuotantoon ja keräilykosteuteen kiinnitetään huomiota, ettei tuoteta liian kuivaa turvetta. Pölyn leviämistä esitetään seurattavaksi huolellisella silmämääräisellä tarkkailulla, esimerkiksi tarkkailemalla laskeutumisaltaiden vedenpinnalle kertyvää pölyä. 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty mm. turvetuotantoalueen nykytilan, pölypäästöjen rajoittamisen ja seurannan, tuotantomenetelmän ja naapuritilojen tiedoilla. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Vihannin kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Vihannin kunnalta sekä Vihannin kunnan terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että palaturvetuotanto aiheuttaa vähemmän pölyhaittoja, mutta on jyrsinturvetuotantoa meluavampi menetelmä. Myönnetyssä ympäristöluvassa ei annettu erityisiä lupamääräyksiä pölyn suhteen tuotantomenetelmän vuoksi. Hakemuksessa olisi ollut eduksi esittää kuvaus suojapuustosta ja maininta, onko se hakijan hallussa. Kyseessä on pieni turvetuotantoalue (26 ha), joten lupa tuotantosuunnan muuttamiseksi jyrsinturvetuotantoon voidaan myöntää. Mahdollista pölyhaittaa on kuitenkin vähennettävä välttämällä pölyäviä toimintoja, kun tuulee asutukseen päin. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskuksella ei ole ollut hakemuksesta huomautettavaa.

5 5 3. Vihannin kunnan ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on todennut, että Palaneva sijaitsee keskellä metsää, joka suojelee lähialueen asutusta melulta ja pahimmilta pölyhaitoilta. Jyrsinturvetuotannossa pölyhaitat ovat mahdollisesti pahemmat kuin palaturvetuotannossa, joten tuulioloihin tulee kiinnittää enemmän huomiota ja muuttuvia tuulioloja seurata tarkemmin etenkin tuotannon ja lastauksen aikana. Meluhaittojen vuoksi tulee myös tuotantoaikoihin kiinnittää huomiota. 4. Oulaisten seudun kansanterveystyön kuntayhtymä Kuntayhtymällä ei ole ollut hakemuksesta huomautettavaa. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U LUVAN MUUTTAMINEN Ympäristölupavirasto muuttaa myöntämäänsä ympäristölupaa nro 95/06/2 seuraavasti: Ympäristöluparatkaisun ensimmäinen kappale muutetaan kuulumaan: Ympäristölupavirasto myöntää Tmi Hämäläinen/Sisko Irmeli Hämäläiselle ympäristöluvan Vihannin kunnassa sijaitsevan Palanevan kuntoonpanoon pala- ja jyrsinpolttoturvetuotantoa varten sekä turvetuotantoon ja turvetuotantoalueen vesien johtamiseen laskuojana toimivan metsäojan kautta Vihanninjokeen ja edelleen Pyhäjokeen. Kuntoonpantava suoala on noin 26 ha. Lupamääräykset 7 ja 8 (Päästöt ilmaan) muutetaan kuulumaan: 7. Tuotanto ja turpeen varastointi on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turvepölyä aiheuttavia. Aumoja ei saa sijoittaa alle 400 metrin etäisyydelle asuinrakennuksista. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi. 8. Tuotantoalueen ulkopuolelle pölyämistä aiheuttava toiminta on kielletty tuotantoalueen lohkoilla 2 ja 3 alle 500 metrin etäisyydellä asutuksesta, kun tuulee asutukseen päin. Alueella on oltava asianmukainen tuulen suunnan ja nopeuden osoittava kiinteästi asennettu ja rekisteröivä mittari. Lupamääräys 9 (Melu) muutetaan kuulumaan seuraavasti: 9. Alueen kuntoonpanotyöt, turvetuotanto ja varastointi on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu kohtuutonta melua.

6 6 RATKAISUN PERUSTELUT Turvepölypäästöjä aiheutuu jyrsinturvetuotannossa erityisesti aumauksessa ja lastauksessa. Aumojen sijoitusmääräyksellä on turvattu aumojen riittävä vähimmäisetäisyys asutukseen. Tuotantoalue sijaitsee melko lähellä asutusta, minkä vuoksi on tarpeen rajoittaa toimintaa lähimpänä asutusta olevilla lohkoilla silloin, kun tuulee asutukseen päin. Toiminta-alueen ja asutuksen välissä oleva suojapuusto vähentää pölyhaittoja. Koska suojapuustoalue ei ole hakijan omistuksessa, puuston säilyttämistä ei voida lupamääräyksessä edellyttää ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi toimintarajoitus on tarpeen. Lisäksi selvitysten mukaan ympäristön asutukselle aiheutuvat pölyhaitat ovat suurimmat, kun tuulen nopeus on pieni ja laimeneminen vähäistä. Näin toiminnalle asetetun rajoituksen pölyhaitoilta suojaava vaikutus on merkittävä myös heikoilla tuulilla. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimus pölyhaittojen vähentämisestä on otettu huomioon muutetuissa lupamääräyksissä 7 ja Vihannin kunnan ympäristölautakunnan vaatimus pölystä ja melusta on otettu huomioon muutetuissa lupamääräyksissä 7, 8 ja 9. Jyrsinturvetuotanto ei lisää melutasoa nykyisestä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 ja 2 momentti, 43 1 ja 3 momentti ja 58 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 690 euroa. Perustelut Luvan haltijan aloitteesta vireille pannun luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 % taulukon mukaisesta maksusta. Alle 30 hehtaarin suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Käsittelymaksu on siten 690 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Jorma Rantakangas Antti Ylitalo Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Antti Ylitalo (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/es Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.