HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

Transkriptio

1 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus AIKA :00-20:45 PAIKKA Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kokouksen työjärjestys Ilmoitusasiat Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Laina Haapajärven Kiilat ry:lle Markku Mäkelän aloite Kaarinanpuiston nimeämisestä Kaarina Torkkolan aloite tehdä selvitys lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta 42 Reijo Purasen aloite perintätoimistojen käytön laillisuuden selvittämiseksi ja niiden käytöstä luopumiseksi 43 Tilannekatsaus Eino ja Eelis Sorolan rahaston käytöstä Peruskoulun luokanopettajien virkojen täyttäminen Peruskoulun ja lukion lehtorin virkojen täyttäminen Koulunkäynninohjaajien vakinaistaminen Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen yhtymäkokouksen edustajien nimeäminen 48 Avustushakemus nuorten lapsiperheiden vertaistukitoimintaan 49 Hallintopalveluiden vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelma 50 Maksullisen lomittaja-avun tukeminen vuonna Haapajärvelle sijoittuvan biojalosteiden tuotannon liiketoimintasuunnittelu -hanke 52 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat Matti Viitalan puheenvuoro info Silatien kaava-asiasta

2 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ekman Veikko Jäsen Hautakangas Risto Jäsen Myllylä Teija Puheenjohtaja Nikula Maarit I varapuheenjohtaja Niska Maritta Jäsen Paananen Teijo Jäsen Ranua Paavo II varapuheenjohtaja Savola Ulla Jäsen Viitala Matti Jäsen Peltoniemi Esko Kv:n pj. Kananen Unto Kv:n II varapj. Uusivirta Juha Kaupugninjohtaja Vesamäki Unto Pöytäkirjanpitäjä POISSA Nahkanen Jari Kv:n I varapj. saapui 19:18 ALLEKIRJOITUKSET Teija Myllylä Puheenjohtaja Unto Vesamäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ulla Savola Matti Viitala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistu yleiseen tietoverkkoon kaupungin kotisivuille Raija Malviniemi, hallintosihteeri

3 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenis tä on läsnä. Kaupunginhallituksen kokouksen päätös valtaisuus edellyttää siten 5 jäsenen saapuvilla oloa. Hallintosäännön 117 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mikäli mahdol lista, siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mah dollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljää päivää ennen ko kousta jäsenille ja muil le, joil la on läsnäolo-oikeus tai -vel vollisuus, toi mi elimen päättä mällä ta val la. Poissa oli Jari Nahkanen. Kaupunginhallitus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta KHALL Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tar peel liset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tar kas ta mi ses ta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL 90.1 :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hal lin to sään nös sä (KuntaL 90.1 :n 2k kohta). Kaupunginhallituksen pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kulla kin kerralla sitä varten valittua jä sentä, jollei kaupunginhalli tus ole päättänyt pöytäkirjan tarkasta misesta muulla tavalla. Tarkastusvuorossa Ulla Savola ja Matti Viitala. Pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi keskiviikkona. Kaupunginhallitus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ulla Savola ja Matti Viitala.

5 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kokouksen työjärjestys KHALL Kaupunginhallitus: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin kokouskutsun mukainen asialista. Lisäksi puheevuoron kokouksen loppuun pyysi Matti Viitala.

6 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat 37/ /2017 KHALL Ppky Selänteen yhtymähallituksen pöytäkirja Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saate tuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpi teisiin.

7 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KHALL Sivistyslautakunta Peruskoulun luokanopettajien virkojen täyttäminen. Asia käsitellään erikseen. 10 Koulunkäynninohjaajien vakinaistaminen. Asia käsitellään erikseen. 11 Peruskoulun ja lukion lehtorin virkojen täyttäminen. Asia käsitellään erikseen. 2. Tekninen lautakunta Markku Mäkelän aloite Kaarinanpuiston nimeämisestä. Asia käsitellään erikseen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät päätökset sisällä kaupunginhal lituksen käsiteltä väksi otettavia asioita, eivätkä anna aihetta enempiin toimenpitei siin.

8 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Laina Haapajärven Kiilat ry:lle 139/ /2016 KHALL Kaupunginhallitus on päättänyt periaatteista lainan myöntämiseen kyläyhdistysten hanketoimintaan. Periaatteina on mm. että laina myönnetään hakemuksen perusteella, lainasta tehdään normaali velkakirja ja lainan korko on 0 %. Haapajärven Kiilat ry:ltä on saapunut laina-anomus jossa yhdistys anoo Haapajärven kaupungilta korotonta lainaa Someron hiihtokeskuksen lumetushankkeen rahoittamiseen. Hankkeen toteutusaika on ja hankkeen kustannusarvio euroa. Keskipiste-Leader ry on puoltanut hankkeen rahoitusta. Hankkeella on tarkoitus hankkia Someron hiihtoalueelle lumetusjärjestelmä sekä rakentaa varastorakennus lumetusjärjestelmälle. Kaupungin lainalla on tarkoitus maksaa hankkeesta aiheutuvat kulut, koska EU-/ Ely-keskuksen rahoitus tulee jälkikäteen maksettujen laskujen ja maksatushakemuksen perusteella. Kaupunginhallituksen päätös lainan myöntämisen perusteista soveltuu myös Haapajärven Kiilat ry:n hankkeen rahoitukseen. Oheismateriaalina on Haapajärven Kiilat ry:n laina-anomus liitteineen. Liitteenä velkakirjaluonnos. (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää Haapajärven Kiilat ry:lle euron lainan seuraavasti: - lainan korko on 0 % - lainan takaisinmaksu aika on 1 vuosi, jota voidaan tarvittaessa jatkaa hakemuksesta - lainasta tehdään liitteen mukainen velkakirja

9 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KHALL Haapajärven Kiilat ry anoo kirjeellään jatkoaikaa kaupunginhallituksen myöntämälle euron lainalle. Laina on myönnetty Someron hiihtokeskuksen lumetushankkeen rahoittamiseen. Hankkeessa on hankittu lumetustykit, mutta hiihtoalueelle rakennettava huoltorakennus rakennetaan vasta kesällä Hankkeen loput kustannukset tulevat maksuun vuoden 2018 loppuun mennessä. Oheismateriaalina on Haapajärven Kiilat ry:n jatkoaikahakemus. Liitteenä velkakirjan täydennysliite. (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus myöntää Haapajärven Kiilat ry:lle myönnetylle euron lainalle jatkoaikaa Ely -keskuksen maksatukseen saakka, kuitenkin enintään saakka velkakirjan täydennysliitteen mukaisesti. Liitteet 1 Velkakirjan täydennysliite Haapajärven Kiilat ry

10 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Markku Mäkelän aloite Kaarinanpuiston nimeämisestä 144/ /2017 TEKLA Markku Mäkelä on tehnyt liitteen mukaisen aloitteen Kaarinanpuiston nimeämiseksi. Voimassaolevan asemakaavan mukainen karttaote puistoalueesta liitteenä. (Valmistelija: Vesa Savolainen p ja Jouko Malila p ) Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle/-valtuustolle, että karttaliitteen mukainen puisto nimetään Kaarinanpuistoksi aloitteesta ilmenevillä perusteilla. Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin. KHALL Marrku Mäkelän aloite liitteenä. Karttaote puistoalueesta liitteenä. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tolle, että karttaliitteen mukainen puisto nimetään Kaa rinan puis tok si aloitteesta ilmenevillä perusteilla. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Liitteet 2 Markku Mäkelän aloite Kaarinanpuiston nimeämisestä 3 Karttaote Kaarinanpuistosta

11 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaarina Torkkolan aloite tehdä selvitys lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta 31/ /2017 KVALT Kaarina Torkkola teki aloitteen otsikossa mainitusta asiasta. Aloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL Aloite liitteenä. Varhaiskasvatuksen asiasta antama lausunto oheismateriaalina. KHALL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa aloitteen johdosta, että kotihoidontuen kuntalisän käyttöönotto tuo kaupungille lisäkustannuksia arviolta noin euroa vuositasolla. Lisäksi tulee toiminnalliset vaikutukset joita on vaikea ennakkoon arvioida. Kaupungin heikossa taloudellisessa tilanteessa ei ole tarkoituksenmukaista aloittaa uutta toimintaa, josta aiheutuu lisäkustannuksia. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus: Kaarina Torkkola esitti Klaus Jyringin kannattamana, että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä ja vaikutusten arviointia varten. Puheenjohtajan tiedusteltua asia jätettiin yksimielisesti pöydälle. Aloite liiteenä. Varhaiskasvatuksen edellisessä kokouksessa esillä ollut lau sun to liitteenä. Varhaiskasvatuksen lisäselvitys liitteenä.

12 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kotihoidontuen 150 euron kuntalisän maksaminen tällä het kel lä kotihoidossa oleville 184 alle 3-vuotiaalle lapselle mak sai si vuositasolla noin euroa. Jos 150 euron ko ti hoi don tukea maksettaisiin tällä hetkellä kaikille 227 alle 3-vuo ti aal le lapselle, niin siitä aiheutuisi vuositasolla noin euron toimintamenojen lisäys. Kuntalisän kri tee rei tä voidaan määritellä myös muilla tavoin kunnan omilla pää tök sil lä. Kaupunginvaltuusto edellytti vuoden 2018 talousarviossa toi min tame no jen vähennyksiä euron edestä ryh mä ko koja kasvattamalla. (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa aloitteen joh dos ta, että Haapajärven kaupungilla ei ole tällä hetkellä mah dol li suuk sia aloittaa uutena toimintamuotona ko ti hoi don tuen kuntalisän maksamista edellä mainituilla pe rus te luil la. Samalla aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi. Liitteet 4 Kaarina Torkkolan aloite tehdä selvitys lasten kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta 5 Varhaiskasvatuksen lausunto Kaarina Torkkolan aloitteeseen kotihoidontuen kuntalisän maksamisesta 6 Varhaiskasvatuksen lisäselvitys kotihoidontuen kuntalisästä tehtyyn aloitteeseen

13 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Reijo Purasen aloite perintätoimistojen käytön laillisuuden selvittämiseksi ja niiden käytöstä luopumiseksi 120/ /2017 KVALT Reijo Puranen teki aloitteen otsikossa mainitusta asiasta. Aloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL Kunnilla on sekä suoraan ulosottokelpoisia että yksityisoikeudellisia saatavia kuntalaisilta. Lukuun ottamatta perintälain 9 :ssä säädettyjä suoraan ulosottokelpoisia seuraamusluontoisia maksuja, kuten veroja ja sakkoja, kunnat voivat toimittaa saatavansa vapaaehtoiseen perintään perintätoimistolle. Yhteistyössä perintätoimiston kanssa kunta saa käyttöönsä valmiit prosessit, tietojärjestelmät, asiointikanavat ja henkilö- ja osaamisresurssit, mutta päätöstilanteissa päätösvalta ja viranomaisvastuu ovat kunnalla. Kunta päättää itse mitä laskuja se perintään siirtää ja se voi myös lopettaa maksun perinnän missä tahansa perinnän vaiheessa. Perintätoimiston käyttö saatavien perinnässä merkitsee kunnalle kustannusten alenemista ja maksujen parempaa kertymistä kunnan kassaan. Jo pelkästään alati muuttuvan perinnän lainsäädännön muutoksien huomioon ottaminen sitoisi kunnan resursseja liikaa. Kaikille osapuolille edullisinta on päästä maksuratkaisuun vapaaehtoisesti ennen kuin ulosottoperintä tulee harkittavaksi. Ulosottoon toimitettavissa saatavissa raja on 8 euroa ja kunnan niin päättäessä tätä suurempi. Jos pääoma alittaa kunnan määrittämän eurorajan, perintä asiassa päättyy. Haapajärven kaupungin perintää hoitaa Taloushallinto Selma, joka kysyy kaupungin kantaa, ennenkuin saatavia laitetaan perintätoimistolle.

14 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kuntalaiselta peritään perinnästä aiheutuneet kulut perintälain periaatteiden ja kulutasojen mukaisesti. Esimerkiksi suoraan ulosottokelpoisen saatavan, joita ovat sosiaali- ja terveysmaksut, ensimmäisestä perintäkirjeestä syntyvä kulu on 12 euroa (lain mukaan enintään 14 euroa) ja toisesta maksuvaatimuksesta 7 euroa. Mikäli perintätoimet eivät johda tulokseen, on se aina kunnalle ja asiakkaalle maksutonta. Suoraan ulosottokelpoisessa saatavassa perintäkulujen kokonaismäärä voi perintälain perusteella olla korkeintaan 51 euroa. Kunnat ovat yleisesti käyttäneet saataviensa perinnässä apuna perintätoimistoja. Harvassa pienistä tai keskisuurista kunnista on tarpeeksi omia resursseja hoitaa saatavien perintää riittävän tehokkaasti. Haapajärven kaupungilla on ollut sopimus saatavien perinnästä Lindorff Oy:n kanssa jo parinkymmenen vuoden ajan. Myös kaupungin tytäryhtiöt käyttävät perintätoimistoa apuna saataviensa perinnässä. Kaupunki on lähettänyt saatavia perintään vuosittain keskimäärin euroa, joista julkisoikeudellisia saatavia on ollut n euroa ja yksityisoikeudellisia saatavia n euroa. Julkisoikeudellisista saatavista on saatu perittyä keskimäärin 90 % ja yksityisoikeudellisista saatavista keskimäärin 85 %. Tarkastelu on tehty 6 viimeiseltä vuodelta. Määrällisesti kaupungin julkisoikeudellisia saatavia on lähetetty perintätoimiston perittäväksi vuosina yhteensä 1868 kpl ja yksityisoikeudellisia saatavia 973 kpl. Saatavien keskimääräinen suuruus on ollut julkisoikeudellisissa maksuissa 89 euroa ja yksityisoikeudellisissa maksuissa 131 euroa. Asiamiehen käyttäminen suoraan ulosottokelpoisten maksujen ulosottoperinnässä kielletään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa. Perintätoimisto ei saa esiintyä velkojan toimeksiannosta hakijana tai asiamiehenä julkisen saatavan ulosotossa. Kaupungin käyttämä perintätoimisto ei toimi kaupungin asiamiehenä, vaan rooli on puhtaasti tekninen ilman päätäntävaltaa. Perintätoimisto siirtää, kunnan päätöksen jälkeen, asian sähköisesti ulosottovirastoon, silloin kun maksua ei ole saatu perittyä vapaaehtoisessa perinnässä. Ulosoton hakijana on kaupunki ja kaupunki kantaa velkojana vastuun ja ulosotossa kertyvät varat tilitetään suoraan kaupungille. Perintätoimisto lähettää, saatuaan toimeksiannon kaupungilta, ensin yhden maksumuistutuksen ja mikäli suoritusta ei vieläkään saada, lähettää perintätoimisto maksuvaatimuksen ja sen jälkeen

15 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KHALL vielä tarvittaessa toisen maksuvaatimuksen. Tämän jälkeen, mikäli maksua ei vieläkään saada, aloitetaan ulosottotoimenpiteet. Kaupungin toimeksiannosta perintätoimisto on lähettänyt julkisoikeudellisia saatavia ulosottoon vuonna 2014 yhteensä 51 kpl, vuonna 2015 yhteensä 43 kpl, vuonna 2016 yhteensä 68 kpl ja vuonna 2017 yhteensä 92 kpl. Yksityisoikeudellisia saatavia ei ole lähetetty perintätoimiston kautta ulosottoon yhtään kappaletta ko. vuosina. Aloitteessa on mainittu Kuntaliiton selvitys perintätoimistojen käytöstä laittomasti. Tästä ei ole tullut tietoon, että Oikeusministeriö, Kuluttaja- ja kilpailuvirasto tai Etelä-Suomen aluehallintovirasto perintätoiminnan lupaviranomaisena, olisivat tätä toimintatapaa vastaan. Myöskään perintälain uudistuksen yhteydessä asiaan ei ole otettu kantaa. Myös Kuntaliiton lakiasiantuntijoilta tehdyn tiedustelun mukaan ei lainsäädännössä ole tapahtunut asiaan liittyviä muutoksia. (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa, että Haapajärven kaupunki ja sen tytäryhtiöt ovat hoitaneet saataviensa perintää samoja periaatteita noudattaen kuin kunnat yleensä. Päätöksen ulosottoon menevistä julkisoikeudellisista saatavista on tehnyt kaupunki. Yksityisoikeudellisia saatavia ei voi laittaa ulosottoon ilman tuomiota. Kaupungilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia rekrytoida omaa henkilökuntaa tehokkaaseen perintään. Kaupungin ja sen tytäryhtiöiden perintätoimenpiteet eivät ole olleet perintälain tai muiden lakien vastaisia. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Kaupunginhallitus: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle selvityksen tekemiseksi mitä laskuja ja minkä verran kaupungilta lähtee ja ensimmäisen maksukehotuksen lähettäminen kaupungin toimesta. Kaupunki on laskuttanut keskimäärin vuodessa n kpl laskuja joiden yhteen laskettu euromäärä on ollut n. 2,8 milj.euroa. Tarkastelu on tehty vuosien 2016 ja 2017 osalta. Näistä laskuja on ollut eri vastuualueilta seuraavasti: Hallintopalvelut 102 kpl Vapaa-aikapalvelut 238 kpl

16 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Varhaiskasvatus 1663 kpl Sivistyspalvelut - ap-/ip-maksut 247 kpl koulukulj.maksut 344 kpl Ruokapalvelut 1332 kpl Jokilatvan opisto 3560 kpl Tekniset palvelut - hulevesimaksut 956 kpl yks.teiden talviauraus 595 kpl vuokrat 305 kpl muut 126 kpl Maksukehotuksia on lähtenyt keskimäärin 477 kpl vuodessa ja ne ovat olleet euromäärältään yhteensä euroa. Maksukehotukset ovat menneet asiakkaille perintätoimistolta, mutta käytäntöä voidaan muuttaa siten, että ensimmäinen maksukehotus lähtee kaupungilta. (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa, että Haapajärven kaupunki ja sen tytäryhtiöt ovat hoitaneet saataviensa perintää samoja periaatteita noudattaen kuin kunnat yleensä. Päätöksen ulosottoon menevistä julkisoikeudellisista saatavista on tehnyt kaupunki. Yksityisoikeudellisia saatavia ei voi laittaa ulosottoon ilman tuomiota. Kaupungilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia rekrytoida omaa henkilökuntaa tehokkaaseen perintään. Kaupungin ja sen tytäryhtiöiden perintätoimenpiteet eivät ole olleet perintälain tai muiden lakien vastaisia. Aloite katsotaan loppuun käsitellyksi. Selvitys laskujen aiheesta ja määrästä sekä maksukehotuksen lähettämistavan muutoksesta merkitään tiedoksi. Merkittiin, että Jari Nahkanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Liitteet 7 Reijo Purasen aloite perintätoimistojen käytön laillisuuden selvittämiseksi ja niiden käytöstä luopumiseksi

17 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Tilannekatsaus Eino ja Eelis Sorolan rahaston käytöstä 18/ /2014 KHALL Eino ja Eelis Sorolan nimeä kantavan, lasten ja nuorten harrastustoimintaa tukevan rahaston sääntöjen 7 :n mukaan työryhmän on esitettävä vuosittain kaupunginhallitukselle kirjallinen selvitys myönnetyistä avustuksista ja rahaston pääomassa tapahtuneista muutoksista. Tukea lasten ja nuorten harrastustoimintaan myönnetään taloudellisin perustein. Oheismateriaalina on selvitys rahaston käytöstä ja pääomassa tapahtuneista muutoksista vuodelta (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen vuodelta 2017 tiedoksi.

18 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Peruskoulun luokanopettajien virkojen täyttäminen 21/ /2018 SIVLTK Kaupunginhallitus myöntää luvan virkojen ja työsuhteiden va ki naiseen täyttämiseen. Rehtoriryhmä esittää kokouksessaan si vis tys lau ta kun nalle kolmen (3) peruskoulun luokanopettajan viran va ki nais ta täyttämistä alkaen. Perusteluna esi te tään luokanopettajien eläköitymiset, määräaikaiset vir ka suh teet ja luokanopettajien todellinen tarve. Esitys on linjassa vuoden 2018 talousarvion kanssa. (Valmistelija: Veijo Tikanmäki p ) Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta esittää kau pun gin hal li tuk sel le, että se antaa luvan kolmen peruskoulun luo kan opet ta jan viran vakinaiseen täyttämiseen alkaen hal lin to sään nön sekä muiden määräysten ja ohjeiden mu kai sen valintamenettelyn perusteella. Sivistyslautakunta: Hyväksyttiin. KHALL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa luvan kolmen pe ruskou lun luokanopettajan viran vakinaiseen täyt tä mi seen alkaen.

19 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Peruskoulun ja lukion lehtorin virkojen täyttäminen 21/ /2018 SIVLTK Kaupunginhallitus myöntää luvan virkojen ja työsuhteiden va ki naiseen täyttämiseen. Rehtoriryhmä esittää kokouksissaan ja neljän (4) lehtorin viran vakinaista täyttämistä pe rus te lu na eläköitymiset, määräaikaiset virkasuhteet ja vir ko jen todellinen tarve: - Lukion englannin kielen lehtori (viran tunnus 2013) - Lukion ja peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin lehtori (viran tunnus 2017) - Peruskoulun ja lukion poikien yhteinen liikunnan lehtori (viran tunnus 1101) - Peruskoulun matemaattisten aineiden lehtori (viran tunnus 1117) (Valmistelija: Veijo Tikanmäki p ) Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta esittää kau pun gin hal li tuk sel le, että se antaa luvan lukion englannin kielen lehtorin vi ran, lukion ja peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin leh to rin viran, peruskoulun ja lukion poikien yhteisen liikunnan leh to rin viran ja peruskoulun matemaattisten aineiden leh to rin viran vakinaiseen täyttämiseen alkaen hal lin to sään nön sekä muiden määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Sivistyslautakunta: Hyväksyttiin. KHALL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa luvan lukion eng lan nin kielen lehtorin viran, lukion ja peruskoulun his to rian ja yhteiskuntaopin lehtorin viran, peruskoulun ja lukion poi kien yhteisen liikunnan lehtorin viran ja peruskoulun ma te maat tis ten aineiden lehtorin viran vakinaiseen täyt tä mi seen alkaen.

20 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Koulunkäynninohjaajien vakinaistaminen 22/ /2018 SIVLTK Kaupunginhallitus myöntää luvan virkojen ja työsuhteiden va ki naiseen täyttämiseen. Rehtoriryhmä esittää kokouksessaan si vis tys lau ta kun nalle, että se hyväksyy kolmen (3) kou lun käyn nin oh jaa jan työsuhteen vakinaistamisen alkaen. Pe rus te lui na todetaan toistuvat määräaikaiset työsuhteet ja to del li nen tarve vakituisille ohjaajille. Esitys on linjassa vuoden 2018 talousarvion kanssa. (Valmistelija:Veijo Tikanmäki p ) Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta esittää, että kau pun gin hal li tus myöntää luvan ottaa kolme kou lun käyn nin oh jaa jaa tois tai sek si voimassa olevaan työsuhteeseen al kaen hallintosäännön sekä muiden määräysten ja oh jei den mu kai sen valintamenettelyn perusteella. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunnan puheenjohtaja esit tää, että kaupunginhallitus myöntää luvan ottaa neljä kou lun käyn nin ohjaa jaa toistaiseksi voimassa olevaan työ suh tee seen alkaen, sillä yli viisi vuotta mää rä ai kai si na olleita koulunkäynninohjaajia on neljä. Esko Lapinoja kan nat ti esitystä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus myöntää luvan ottaa nel jä määräaikaista työsuhteessa olevaa kou lun käyn nin oh jaa jaa toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen alkaen.

21 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen yhtymäkokouksen edustajien nimeäminen 24/ /2018 KHALL Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen kuntayhtymähallitus on päättänyt kutsua perussopimuksen mu kai ses ti koolle yhtymäkokouksen klo 14. Asiana yh ty mä ko kouk sel la on kuntayhtymän vuosisopimus ja ta lous ar vio vuodelle 2018, josta jäsenkuntien valtuustot eivät ole teh neet perussopimuksen mukaisia yhtäpitäviä päätöksiä. Kuntayhtymän perussopimuksen 6 :n mukaisesti jä sen kun tien hallitusten tehtävänä on valita yksittäisen asian rat kai se mis ta varten yhtymäkokousedustajat. Edustajien toi mi kau si päättyy, kun koolle kutsumisen syynä ollut asia on tul lut loppuunkäsitellyksi. Yhtymäkokouksen paikkajako pe rus tuu väestömäärään siten, että kunnalla on yksi edustaja al ka vaa 1000 asukasta kohden. Yhtymäkokousedustajat ja hei dän henkilökohtaiset varaedustajat valitaan tasa-arvolain sään nök set huomioon ottaen niin, että kokoonpano vastaa jä sen kun tien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien vii mek si toimitetuissa kunnallisvaaleissa saamaa ää niosuut ta kuntayhtymän alueella kunnallisvaalilaissa säädetyn suhteel li suus pe ri aat teen mukaisesti. Kunnanhallitusten teh tä vä nä on sopia vaalikautta varten paikkajako kunnallisvaaleja seu raa van maaliskuun loppuun mennessä. Yh ty mä ko kouk ses sa kullakin edustajalla on yksi ääni. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen jäsenkuntien ja osa jä sen kunnan valtuustoryhmien ja/tai puolueiden pai kal lis osas to jen edustajat ovat neuvotelleet yhtymäkokouksen paik ka jaos ta. Neuvottelun tulos paikkajaosta liitteenä. (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä Haapajärven kaupungin osalta liitteen mu kai sen esityksen yhtymäkokouksen paik ka jaos ta, jossa on huo mioi tu puolueiden kun nal lis vaa lien mukainen kannatus ja sukupuolten välistä tasa-arvoa kos ke va lainsäädäntö. Paik ka ja ko on voimassa kuluvan val tuus to kau den loppuun. 2. valita kahdeksan Haapajärven yhtymäkokousedustajaa ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä liitteen mukaisella puo lue- ja sukupuolijaolla pidettävään yh ty mä ko kouk seen.

22 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Yhtiökokousedustajiksi valittiin yksimielisesti seuraavat: jäsen Matti Viitala Jari Nahkanen Aila Kukkola Veikko Ekman Paavo Ranua Esko Peltoniemi Ulla Savola Jukka-Pekka Hjelm henkilökohtainen varajäsen Lasse Vuolteenaho Reijo Puranen Maritta Niska Risto Hautakangas Raimo Salomaa Unto Kananen Hilkka Soranta Tuomo Ilvesvuori Liitteet 8 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen yhtymäkokousedustajien paikkajako

23 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Avustushakemus nuorten lapsiperheiden vertaistukitoimintaan 18/ /2018 KHALL Jokilaaksojen Nuorten Tuki ry anoo kirjeellään avus tus ta nuorten lapsiperheiden vertaistukitoimintaan, jota on pyöritetty vuodesta 2006 lähtien hankerahoituksella. Han ke ra hoi tus on nyt päättänyt. Toiminnasta eli 31 kerran ko koon tu mi ses ta aiheutuvat kulut ovat kohtuulliset ja ne koos tu vat vetäjän pienestä palkkiosta ja tarjoilusta. Toi min nan jat ka mi nen vaatisi euron avustusta kaupungilta. Kaupunki ostaa Jokilaaksojen Nuorten Tuki ry:ltä nuorten työ pa jatoi min nan ja etsivän nuorisotyön palveluja sekä on mu ka na kuntaosuudella Ohjaamo -hankkeessa. Haapajärvellä toimii MLL:n vanhempien jutturyhmä ja per he kah vi la, joiden toimintaan kaupunki maksaa kun ta osuut ta. Selänteen toimintana on vuoden alussa aloittanut dia be tes las ten van hem pien ryhmä ja lisäksi jo useiden vuo sien ajan on perhekeskustoimintana järjestetty las ten ker ho ja ja lap si park ki. Lisäksi seurakunta järjestää perhekerhoja ja las ten kerhoja. (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että kau pun ki ei myönnä avustusta Jokilaaksojen Nuorten Tuki ry:n ano maan vertais tu ki toi min taan, koska paikkakunnalla on vas taa van lais ta tai korvaavaa toimintaa, joista osan kus tan nuk siin kau punki jo osallistuu.

24 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Hallintopalveluiden vuoden 2018 talousarvion käyttösuunnitelma 6/ /2018 KHALL Talousarvion vuodelle 2018 perusteluissa todetaan, että "Toi mi elimet jakavat päävastuualueille myönnetyn mää rä ra han pienempiin tehtäväkokonaisuuksiin ja jakavat mää rä ra hat vastuualueille. Nämä määrärahat ovat sitovia toi mi eli miin. Toimielin voi antaa tavoitteita ja mahdollisesti erilaisia ra joi tuk sia." Vuoden 2018 talousarviossa on hallintopalvelujen pää vas tuu alu eella seuraavat vastuualueet: yleishallinto, elin kei no toi mi ja Selänne -palvelut. Yleishallinto sisältää normaalin keskushallinnon ja hen ki lös tö hal linnon lisäksi myös työllistämisen, maaseutupalvelut, kun tout ta van työtoiminnan ja maahanmuuttoasiat. Selänne -palvelut sisältävät peruspalvelukuntayhtymä Se län teel le maksettavat maksuosuudet sekä elä ke me no pe rus tei set eläkevakuutusmaksut ja varhe -maksut sosiaali- ja ter veys pal ve lujen sekä ympäristöpalvelujen toiminnoista. Liitteenä on hallintopalvelujen talousarvion käyt tö suun ni tel ma vuodelle (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä ole van hallintopalvelujen päävastuualueen käyttösuunnitelman vuodelle Liitteet 9 Hallintopalveluiden käyttösuunnitelma vuodelle 2018

25 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Maksullisen lomittaja-avun tukeminen vuonna / /2018 KHALL Kaupungin talousarviossa vuodelle 2018 on varattu maksullisen lomitusavun tukemiseen euron määräraha. Myel-vakuutetuilla päätoimisilla karjatalousyrittäjillä on oikeus lomituspalveluihin vuosiloman (26 pv) ja sijaisavun (sairaudet, tapaturmat, äitiyslomat jne.) lisäksi tuetun maksullisen (120 tuntia/lomaoikeutettu) lomituksen muodossa. Tuetun maksullisen oikeus on sidottu vuosilomaoikeuteen. Tuetun maksullisen lomittaja-avun hinta vuonna 2018 on 13,93 euroa lomitustunnilta. Vuonna 2017 se oli määräaikaisen hinnanmuutoslain perusteella 12 euroa/tunti, josta jäi kaupungin tuen jälkeen yrittäjän osuudeksi 8 euroa/tunti. Lomatoimenjohtaja esittää kaupunginhallitukselle, että vuonna 2018 yrittäjän omavastuu tuettuun maksulliseen lomitukseen on 9,40 euroa/tunti ja Haapajärven kaupungin avustus tuetun maksullisen lomittaja-avun tukemiseen on 4,53 euroa/tunti (vuonna euroa/tunti). Tukea saisi sunnuntaiksi luettaville päiville korkeintaan 4 sunnuntaita/tila. Viidennestä sunnuntaiksi luettavasta päivästä alkaen tuetun maksullisen hinta on 13,93 euroa/ tunti. Yrittäjää kohden on mahdollista käyttää maksullista lomitusapua enintään 120 tuntia/yrittäjä. Sosiaali- ja terveysministeriöstä on tullut tietoa, että kuntien tuki lomituksen asiakasmaksuihin olisi EU- säädösten vastaista yritystukea. Koska STM ei ole ilmaissut vielä lopullista kantaansa asiaan on Mela ilmoittanut, että toistaiseksi asiassa voi toimia kuten ennenkin, kunnes Mela saa STM:ltä virallisen kannanoton asiaan. Mikäli STM:n virallinen kannanotto on kielteinen, asiassa täytyy tehdä uusi päätös. (Valmistelija: Unto Vesamäki p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että kaupungin tuki maksulliseen lomitukseen ohjataan siten, että yrittäjien maksuosuus vuonna 2018 on 9,4 euroa/tunti ja tukea maksetaan enintään neljälle pyhäpäivälle tilaa kohti. Yrittäjää kohden on mahdollista käyttää maksullista lomitusapua enintään 120 tuntia/yrittäjä.

26 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Haapajärvelle sijoittuvan biojalosteiden tuotannon liiketoimintasuunnittelu -hanke 101/ /2017 KHALL Kaupunginhallitus merkitsi tiedoksi Bio tuotann non investoriselvityksen 2015 ja totesi hankkeen päät ty neek si. Kaupunginhallitus päätti , että Haa pa jär ven kau pun ki sitoutuu maksamaan kuntaosuuden hank kee seen, jos sa selvitetään Haapajärvelle sijoittuvan bio tuo tan to lai tok sen liiketoimintaympäristöä ja vesitaloutta. Em. hankkeesta to teu tet tiin vain vesitalousselvitys, jonka joh dos ta kau pun gin hal li tus päätti , että teh dään uusi han ke suun ni tel ma, jossa suunnataan selvitystyö muu hun kuin sel lu tuo tan non selvittämiseen ja kaupunki osal lis tuu han ke suun ni tel man laatimiskustannuksiin. Kai kis sa edellä mainituissa hank keis sa ja selvityksissä on ollut hallin noi ja na Ni va la-haa pa jär ven seutukuntayhdistys Nihak ry. Kaupunki on osal lis tu nut puolella kuntaosuuksien kus tan nuk siin. Yhteistyössä Nihakin kanssa on valmisteltu uusi han ke ha ke mus Haa pa jär vel le sijoittuvan biojalosteiden tuotannon lii ke toi min ta suunnit te lu -hankkeesta. Hankehakemus oheismateriaalina. Hankkeen kustannusarvio on euroa, josta haettava EAKR-ra hoi tus on euroa sekä kaupungin ja Ni ha kin yhteinen kuntaosuus yhteensä euroa, josta kau pun gin osuus olisi siten euroa. Hanke alkaisi ha ke muk sen mukaan ja päättyisi (Valmistelija: Juha Uusivirta p ) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Haapajärven kaupunki sitoutuu maksamaan Nihakin hallinnoiman ja oheisen hakemusluonnoksen mukaisen Haapajärvelle sijoittuvan biojalosteiden tuotannon liiketoimintasuunnittelu -hankkeen kuntaosuutta enintään Kuntaosuus huomioidaan vuoden 2018 talousarvion muutoksissa ja vuoden 2019 talousarviossa, kun hankkeelle on saatu rahoituspäätös.

27 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat KHALL Kaupunginjohtaja Juha Uusivirta käytti puheenvuoron yläasteen remontista, Jedun ja Centrian asioista, kaavoitusasioista, tuulivoima-asioista ym. ajankohtaisista asioista. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

28 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginhallitus Matti Viitalan puheenvuoro info Silatien kaava-asiasta KHALL Matti Viitala käytti puheenvuoron otsikossa mainitusta asiasta. Kaupunginhalllitus:Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.

29 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 34-38, 40-43, 49, HLL 5 :n 1 mom../muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Jos kyseessä on kuntien yhteisen toimieli men päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnanarvo ylittää hankintalain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus / hankintaoikaisu tehdään Haapajärven kaupunginhallitus PL 4, Kirkkokatu HAAPAJÄRVI haapajarvi@haapajarvi.fi Pykälät 39, 44-48, 50 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksi antoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Liitetään pöytäkirjaan

30 HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se,joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen ja jos kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan myös käyttää. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksian oa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville kunnan verkkosivuille yleiseen tietoverkkoon. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hankintalain mukainen valitus markkinaoikeudelle Markinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki Valitusaika Pykälät 14 Päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan