KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 13:00-20:18

Transkriptio

1 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 13:00-20:18 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 90 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 91 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 6 92 Hulevesimaksun määrittäminen 7 93 Talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet Ilmoitusasiat Muut asiat 22 11

2 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto AIKA klo 13:00-20:18 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 13:00-20:18 jäsen Harju Markku 13:00-20:18 jäsen Huczkowski Johan 13:00-20:18 jäsen Imporanta Aulikki 13:00-20:18 jäsen Jaakkola Kauko 13:00-20:18 jäsen Kaisanlahti Tarja 13:00-20:18 jäsen Kangas Esa 13:00-20:18 jäsen Kelloniemi Juhana 13:00-20:18 jäsen Kerkelä Mauno 13:00-20:18 jäsen Kortelainen Jukka 13:00-20:18 jäsen Koskela Lea 13:00-20:18 jäsen Kostamovaara Teemu 13:00-20:18 jäsen Kotilaine Jarkko 13:00-20:18 jäsen Laurila Pirjo 13:00-20:18 jäsen Lehtola Joonas 13:00-20:18 jäsen Meriläinen Eino 13:00-20:18 jäsen Nampajärvi Suvi 13:00-20:18 jäsen Niemelä Veikko 13:00-20:18 Kv puheenjohtaja Ojala Jukka 13:00-20:18 jäsen Ojala Kirsti 13:00-20:18 jäsen Pikkarainen Juha 13:00-20:18 KV I varapuheenjohtaja Pöyliö Esa 13:00-20:18 jäsen Ruokamo Anita 14:34-20:18 Kv II varapuheenjohtaja 93 - Ruopsa Harri 13:00-20:18 jäsen Savukoski Riitta 13:00-20:18 jäsen Sipovaara Kyösti 13:00-20:18 jäsen Tikkanen Jani 13:00-20:15 jäsen Alaluusua Teuvo 13:00-14:34 1. varavaltuutettu :t Särkelä Jorma 13:00-20:18 8. varavaltuutettu MUU Rantanen Atte 13:00-20:18 kaupunginjohtaja Säärelä Marjo 13:00-20:18 palvelualuejohtaja/pöytäkir janpitäjä Kankaanranta Markku 13:00-20:18 palvelualuejohtaja Narkilahti Juha 13:00-20:18 palvelualuejohtaja Pauna Liisa 13:00-20:18 tekninen avustaja Kuvaja Tuula 13:00-20:18 talous- ja kehittämisjohtaja Polvi Jari 13:00-20:18 yritysasiamies ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä Puheenjohtaja Veikko Niemelä Pöytäkirjanpitäjä Marjo Säärelä KÄSITELLYT ASIAT 89-96

3 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä Kemijärvellä Pirkka Aalto Pirjo Laurila PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin yleinen tietoverkko

4 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV Hallintosääntö 12 luku - valtuuston kokoukset Hallintosääntö 86 Kokouskutsu: "Kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous ja ilmoitettava verkko-osoite sekä tila, jossa yleisö voi seurata kokousta. Kokouskutsussa on mainittava jos osa kokousasioista käsitellään suljetussa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä (4) päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Lisäksi valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla. Lisäksi ilmoitus voidaan julkaista paikallislehdessä. Tiedottamisella ei ole vaikutusta koollekutsumisen laillisuuteen." Hallintosääntö 87 Esityslista: "Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. " Hallintosääntö 88 Sähköinen kokouskutsu: "Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä." Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle sekä lähetetty samanaikaisesti sähköpostilla kullekin valtuu te tul le sekä niille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus osallistua kokoukseen. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä Kuntalain 103 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.

5 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta KV Kaupungin hallintosäännön 107 :n mukaan valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Pöytäkirjan tarkastus on klo palvelualuejohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Kaupunginvaltuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Pirkka Aallon ja Pirjo Laurilan.

6 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 6/00.002/2018 KV Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginvaltuustolle ajankohtaiset asiat. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

7 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hulevesimaksun määrittäminen 483/03.031/2018 TEKL Kokonaisvastuu hulevesien hallinnasta asemakaava-alueilla siirtyi kunnille vuonna 2014 vesihuoltolain (VHL) ja maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) uudistuksen myötä. Maankäyttö- ja rakennuslakiin lisättiin uusi luku 13 a (oheisliitteenä). Lukuun on sisällytetty hulevesien hallintaa koskevat säännökset, jotka sisältävät uusia tehtä viä kunnalle. Vastuu hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla on jat kos sa kunnalla. Kunnilla on MRL:n 103 n :n mukaan oikeus periä julkisoikeudellista hu le ve si maksua kiinteistöiltä, jotka sijaitsevat kunnan hulevesijärjestelmän vaikutuksen alu eella. Hu le ve si mak suil la katetaan kunnalle aiheutuneet kustannukset hulevesijär jestel män sa nee rauk ses ta, rakentamisesta ja ylläpidosta. Kunta vahvistaa hu le ve simak sun pe rus teet sisältävän taksan, jossa määrätään kaikki kunnan hulevesien vai ku tus alu eel la olevat kiinteistöt, joilta aiotaan maksua periä hulevesistä. Hu le vesi mak su on ylei ses ti käytössä tai suunnitteilla Suomessa jo yli 60 kunnassa ja yleises ti kun tien osal ta ollaan siirtymässä tilanteeseen, jossa maksut kerätään toi minnan kat ta mi sek si. Maankäyttö- ja rakennuslain 103 mukaan kiinteistön omistaja vastaa kiin teis tönsä hu le ve sien hallinnasta. Mikäli kiinteistöllä ei hulevesiä voida hoitaa, tulevat hule ve det johdattaa kunnan hulevesijärjestelmään tai vesihuoltolaitoksen hu le ve sivie mä riin. Kunnan hulevesivesijärjestelmän vaikutusalueella tarkoitetaan kunnan hulevesien hal lin taan tarkoitettujen alueiden ja rakenteiden kokonaisuutta sekä aluetta, jolla si jait se via kiinteistöjä kunnan hulevesijärjestelmä palvelee. Kemijärven kaupungin hu le ve si jär jes tel män vaikutusalueeseen kuuluvat asemakaava-alueella olevat kiinteis töt, jotka ovat: Omakoti-, paritalot Rivitalot Kerrostalot Liike-, toimisto-, julkinen- ja teollisuusrakennukset Hulevesimaksun perusteet määräytyvät maankäyttö- ja rakennuslain 103 n :n perus teel la. Hulevesimaksuun vaikuttavat kunnan hulevesien hallinnan ratkaisut ja kiin teis tön sijainti kunnan hulevesijärjestelmän vaikutusalueella sekä järjestelmän toi min nan ja suunnittelun kustannukset alueella, jolla kiinteistö sijaitsee. Hulevesimaksu peritään kiinteistön omistajalta hulevesijärjestelmän vai ku tus alueel la olevan kiinteistötyypin, käyttötarkoituksen ja sen pinta-alan mukaan. Maksu pe ri tään hulevesivaikutusalueella riippumatta miten kiinteistö on liittynyt konk reet tises ti jär jes tel mään, sekä maksu peritään vain rakennetulta kiinteistöltä.

8 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kunta huolehtii asemakaava-alueella kaikkialla hulevesien hal lin nas ta. Ase ma kaava-alu een kiinteistöt hyötyvät suoraan kunnan hulevesien liittyvästä pal ve lun tuotan nos ta ja näin ollen kaupunki hulevesijärjestelmän hallitsija on oi keu tet tu pe rimään hu le ve si-inf ran ylläpitoon ja saneeraukseen liittyvät kustannukset. Hu le ve simak su on julkisoikeudellinen ja näin ollen ulosottokelpoinen. Vapautuksen hu le vesi mak sus ta voi saada ainoastaan, jos kaupunki johtaa hulevesiä kiinteistön alu eelle ilman voi mas sa ole vaa rasitetta. Hulevesimaksun määräytymisen perusteeksi esitetään seuraavia taulukon mu kaisia kertoimia ja tekijöitä: Tyyppi Kerroin Hulevesitaksa ( ) Lukumäärä (kpl) Omakotitalo ja paritalo Rivitalo 1, Kerrostalo Liike-, toimisto-, julkinen ra ken nus, teollisuusrakennus ym. A = < 5000 m 2 A = > 5000 m Yhteensä 140 Vuosittainen ker ty mä ( ) Kaupungille kertyy vuosittain hulevesi-infrasta kustannuksia yhteensä n. 100 t :lla seu raa vas ti: - Hulevesi-infran saneeraus ja uudiskohteet; Hulevesi-infran käyttö ja kunnossapito: Avo-ojien perkaus, tulvareittien kunnostus, putkitukosten avaus, pumppaamojen sähkönkulutus, pumppaamojen huolto, kaivojen sakkapesien tyhjennys sekä kunnossapidon suunnittelu ja hallinto; Hulevesimaksun käyttöönottamisen jälkeen kaupungille kertyy vuosittaiseksi tuloksi hu le ve si mak suis ta noin , joka kattaa pääsääntöisesti tek ni sen pal ve lu alueen investoinnit uuden hulevesi-infran rakentamisen, vanhan inf ran korjauksen sekä hulevesi-infran vuosittaisen ylläpitämisen. Hulevesimaksun luokittelussa on pyritty tasapuolisuuteen siten, että kiinteistötyypin mu kaan maksu pysyy kohtuullisena ja selkeänä kiinteistön omistajille. Luokitteluun vai kut ta vat kiinteistön pinta-ala ja maapintojen läpäisemättömyys. Kiinteistöllä, jossa on useam pia rakennuksia ja asuntoja, on myös enemmän läpäisemättömäntä pin ta-alaa. Myös kin teollisuustontin läpäisemättömän alueen pinta-ala on suurempi (kat to pin ta-ala, parkkipaikat) kuin asumiseen tarkoitetuilla kiinteistöllä. Kaupungin vuokratonttien osalta maksut peritään vuokralaiselta. Hulevesimaksu esitetään otettavan käyttöön vuoden 2019 alusta ja tämän jälkeen

9 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto mak sut peritään vuosittaisella tasolla. Kunnan hulevesiviranomainen voi tarkentaa hu le ve si mak su jen määrää ja perusteita tarvittaessa myöhemmin. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen -valtuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää ottaa edel lä maini tuin perustein ja maksuesityksen mukaisesti hulevesimaksun käyttöön al kaen. Päätös: Esa Pöyliö esitti, että tekninen lautakunta esittää kau pun gin hal li tuk sel le ja edel leen -valtuustolle, että hulevesimaksua ei peritä tämän valtuustokauden ai kana. Jani Tikkanen kannatti Esa Pöyliön esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty palvelualuejohtajan esityksestä poik kea va kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pal ve lualue joh ta jan esitystä vastaavat JAA ja ne, jotka ovat Esa Pöyliön esityksen kan nalla vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Kostamovaara, Kelloniemi, Lautamo ja Vihriälä ) ja 3 EI-ääntä (Kaisan lah ti, Pöyliö ja Tikkanen ). Puheenjohtaja totesi palvelualuejohtajan esityksen tul leen teknisen lautakunnan päätökseksi. Juhana Kelloniemi poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:51. KH Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi maankäyttö- ja rakennuslaki kohta 13 A. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää ottaa edellä mainituin perustein ja maksuesityksen mukaisesti hulevesimaksun käyttöön alkaen. Päätös: Joonas Lehtola esitti, että kuluvan valtuustokauden aikana ei oteta käyttöön hulevesimaksua. Esa Kangas ja Kirsti Ojala kannattivat Lehtolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Joonas Lehtola EI. Äänestyksen tulos: 1 JAA-ääntä (Harju), 6 EI-ääntä (Savukoski, Lehtola, Ojala J, Koskela, Kangas, Ojala K). Puheenjohtaja totesi Joona Lehtolan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi maankäyttö- ja rakennuslaki kohta 13 A. Päätös: Aulikki Imporanta esitti, että kaupunginvaltuusto päättää ottaa

10 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hulevesimaksun käyttöön alkaen. Teemu Kostamovaara, Markku Harju ja Juhana Kelloniemi kannattivat Imporannan esitystä. Esa Pöyliö esitti asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Pöyliön esitys kannattamattomana raukesi. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Aulikki Imporannan esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä, 16 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä B). Puheenjohtaja totesi Aulikki Imporannan esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, että tekninen lautakunta ohjeistaa hulevesimaksun määrittämisessä. Jani Tikkanen jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liitteenä C. Tiedoksi: Tekninen Palvelualue Talouspalvelut

11 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille /04.041/2018, 545/41.413/2018 KH Kuntien talousarvio ja -suunnitelma Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelu kausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa kuntalain mukaan neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien ja mikäli taseessa on alijäämää yli 500 /asukas, kuuden vuoden aikana. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Kuntaliiton laatimassa talousarvio ja -suunnitelmasuosituksessa on tarkemmin määritelty talousarvion tehtävät ja rakenne. Talousarviolla ja -suunnitelmalla on kaksi näkökulmaa, jotka määräävät suunnitelman rakenteen. Kaupungin kokonaistalouden näkökulmaa korostetaan tuloslaskelmaosan ja rahoitusosan esittämisellä. Tuloslaskelmalla osoitetaan, minkälaisen tuloksen talousarvio tuottaa ja miten se muodostuu. Rahoituslaskelmalla selvitetään rahoitustarve ja miten se katetaan. Tulosohjauksen näkökulma puolestaan toteutetaan käyttötalousosan ja investointiosan toiminnallisilla tavoitteilla ja määrärahoilla. Kuntalain 110 :ssä tarkoitetut toiminnalliset tavoitteet asetetaan sanallisesti todennettaviksi toimenpiteiksi tai mitattaviksi palvelujen määriksi. Kemijärven kaupungin taloustilanne ja talousarviosuunnittelun lähtökohdat Kemijärven kaupungilla on vuoden 2017 tilinpäätöksen mukaan kattamatonta alijäämää yhteensä 2,9 miljoonaa euroa. Vuoden 2018 talousarviolla pyrittiin hienosti ylijäämäiseen tulokseen talouden tasapainottamiseksi. Tilinpäätösennusteen mukaan vuodelta 2018 muodostuu kuitenkin lisää alijäämää arviolta miljoona euroa ja kumulatiivinen alijäämä kasvaa 3,9 miljoonaan euroon. Tämä alijäämä on katettava vuoden 2019 loppuun mennessä. Valtuusto hyväksyy palvelualueiden määrärahan kokonaiskäytön ja antaa valtuudet lautakunnille ja kaupunginhallitukselle jakaa määrärahat käyttösuunnitelmilla palvelualueiden vastuualueille ja yksiköille.

12 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talouden tasapainottamiseksi vuoden 2019 talousarviota varten kaupunginhallitus on antanut tarkennetun raamin, jonka pohjalta talousarvioesityksiä on valmisteltu palvelualueilla. Raami oli kaupungin taloustilanteen mukaisesti erittäin tiukka ja hyvinvointipalvelut ei toimintamenojen vuoksi ole päässyt annettuun raamiin talousarvioesityksessään. Erotus annettuun raamiin on euroa. Tästä summasta miljoona euroa on suunnattu erikoissairaanhoidon palvelujen ostoihin. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan pidettäväksi tulo- ja kiinteistöveroprosentit vuoden 2018 tasolla. Kilpailukykysopimus ja budjettiriihen päätökset pienentävät kuntien saamia verotuloja ja valtionosuuksia. Kemijärven osalta valtionosuus pienenee euroa. Verotulotilitys kasvaa ja vuoden 2019 verotulot ovat euroa vuoden 2018 toteutumaa korkeammat. Kunta-alan työntekijöiden lomarahaleikkaus 30 % toteutetaan 2/2017-9/2019. Työaikaa pidennetään keskimäärin 24 tuntia vuodessa ja palkkoihin ei tehdä sopimuskorotuksia v Työnantajamaksut pienenevät yhteensä keskimäärin 2,87 % -yksikön verran. Kuntien eläkemaksut muuttuvat vuonna 2019, sillä varhaiseläkeperusteinen maksu poistuu ja korvautuu työkyvyttömyyseläkemaksulla, mikä maksetaan osana työnantajan maksamaa palkkaperusteista maksua. Keva laskuttaa työnantajan maksut uuden, vuoden 2019 alusta käyttöön otettavan tulorekisterin ja rekisteriin ilmoitettujen tietojen perusteella. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotus Kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa kaupungin toimintakate on vuodelle 2019 yhteensä euroa. Investointitaso on tulevina vuosina kaupunginjohtajan tekemistä muutoksista huolimatta korkea ja vaikuttaa suoraan kaupungin lainanotto tarpeeseen, koska investointeja ei pystytä toteuttamaan omarahoituksella. Kaupun gin pitkäaikaisten lainojen lainanottotarve vuonna 2019 on 10,4 milj.euroa. Vanhoja lainoja lyhenne tään sa man ai kai sesti 5,0 milj. eurolla. Taloussuunnitelmavuosien osalta tilanne näyttää velkaantumisen osalta todelta pahalta, sillä velkamäärä näyttää kasvavan esitettyjen investointien ja toimintamenojen vuoksi suunnitelmakaudella jopa 47,7milj. euroon eli yli euroon asukasta kohden. Vuoden 2019 talousarvioesityksen keskeiset tunnusluvut, joissa vertailukohtana on kuluvan vuoden tilinpäätösennuste (31.10) ovat: - toimintamenojen lasku 1,8 % - toimintakatteen muutos -1,0 % - vuosikate 2,2 milj. euroa, mikä kattaa poistot 93 prosenttisesti - investointien tulorahoitus 41 %

13 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talouskehitys tilikauden tulos 0,4 milj. euroa - bruttoinvestoinnit -5,4 milj. euroa - rahoitustarve (toiminnan ja investointien rahavirta) 2,6 milj. euroa - lainamäärä euroa/asukas euroa (ilman konserniyhtiöiden lainoja) TP TP TP TP TP TPE TA TS TS Toimintakate Muutos % 0,1 5,0-4,9 0,1 1,2-1,6-1,0-0,3 0,0 Tulorahoitus Muutos % 1,6 1,6-6,4 3,6-2,0-0,2 0,6 0,4 0,8 Vuosikate Yli-/alijäämä Kumulatiivinen ali-/ylijäämä Nettoinvestoinnit Lainakanta milj. 28,6 32,2 32,6 32,9 34,5 29,7 35,1 42,9 47,7 Oheisena toimielinten päätökset vuoden 2019 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta vuosille sekä yhdistelmä toimielinten investointiesityksistä. Liitteenä 1 talousarvio 2019 ja talous suunnitelma ehdotus. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustol le, et tä valtuusto hyväksyy ehdotuksen Kemi jär ven kau pun gin vuo den 2019 ta lousarvioksi ja vuo sien taloussuunnitelmaksi. Päätös: KH Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Kaupunginhallitus päätti, että talousarvio 2019 palautetaan uuteen valmisteluun siten, että suunnitelmakaudella tavoitellaan 5 miljoonan euron säästöä. Investointien tasoa pitää tarkastella kriittisesti palvelutarpeen ja talouden kantokyvyn mukaisesti. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys kaupunginhallituksen edellyttämin säästöin on seuraavanlainen: Talousarvio Isokylän koulun toiminta loppuu , säästö v Uimahalli suljetaan , säästö v. 2019

14 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Palvelualueilta edellytetään lisäksi toiminnan tehostamista ja säästöjä henkilöstömenoissa ja ostoissa yhteensä euron verran. Nämä lisätoimenpiteet tulee esittää käyttösuunnitelmissa. Tuloja kaupungin odotetaan saavan omaisuuden myynnistä ja tytäryhtiöiden tuloutuksista yhteensä 5,8 milj. euroa, mutta nämä tulot eivät sisälly talousarvioon vaan tuodaan valtuustolle talousarviomuutoksina satunnaisten tuottojen määrän tarkentuessa. Hulevesimaksu esitetään otettavaksi käyttöön vuoden 2019 alusta. Alla olevassa koonnissa on talouden tasapainottamiseen liittyvät toimenpiteet suunnitelmakaudella: Investointimenoja on karsittu aiemmasta esityksestä suunnitelmakaudelta yhteensä

15 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ,3 milj. euron edestä. Talouden tunnusluvut uuden kustannusrakenteen mukaisena ovat huomattavasti positiivisemmat ja kaupungin taseeseen kertyneet alijäämät saadaan katettua sekä investointeihin otettavaa lainamäärää vähennettyä aiemmasta esityksestä. Lainamäärän kasvu näyttäisi tällä suunnitelmalla taittuvan vuonna TP 2013 TP 2014 TP 2015 TP 2016 TP 2017 TPE 2018 TA 2019 TS 2020 TS 2021 Toimintakate Muutos % 0,1 5,0-4,9 0,1 1,2-1,6-2,0-2,2-1,0 Tulorahoitus Muutos % 1,6 1,6-6,4 3,6 0,0-0,2 0,7 0,3 0,8 Vuosikate Yli-/alijäämä Kumulatiivinen ali-/ylijäämä Nettoinvestoinnit Lainakanta milj. 28,6 32,2 32,6 32,9 34,5 29,7 34,7 38,1 38,1 Oheisena toimielinten päätökset vuoden 2019 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta vuosille sekä yhdistelmä toimielinten investointiesityksistä. Liitteenä 1 talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma ehdotus. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, ) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy ehdotuksen kemijärven kaupungin vuoden 2019 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi. Päätös: Kokouksessa pidettiin tauko klo Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että: Talousarviokirjan lukuun "Talouden tasapainottaminen" lisätään kappale tulojen lisäämisestä ja käyttötalouden kustannusten vähennyksestä. Isokylän koulun toiminta loppuu Uimahallia ei suljeta Kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluiden kuluihin tulee saada aleneva trendi, toimintakatteen tulee olla euroa pienempi vuosina mm. aukio-oloaikoja (mm. kesäajan sulku) ja henkilöstö mitoitusta tulee tarkastella sekä asiakasmaksuja korottaa.

16 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Toteutetaan henkilöstökartoitus ja tuotetaan yhteenveto palvelutarvekartoituksista alkuvuodesta Investoinneista poistetaan Isokylän koulun sisäilmaremontti euroa. Teknisen palvelua toiminnallisiin tavoitteisiin sivulle 48 lisättiin 4. tavoitteeksi Isokylän yleiskaavan valmistuminen. KV Talouden tunnusluvut kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti: TP TP TP TP TP TPE TA TS TS Toimintakate Muutos % 0,1 5,0-4,9 0,1 1,2-1,6-1,3-1,6-1,1 Tulorahoitus Muutos % 1,6 1,6-6,4 3,6 0,0-0,2 0,7 0,3 0,8 Vuosikate Yli-/alijäämä Kumulatiivinen ali-/ylijäämä Nettoinvestoinnit Lainakanta milj. 28,6 32,2 32,6 32,9 34,5 29,7 34,7 38,6 38,7 Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi toimielinten päätökset vuoden 2019 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta vuosille sekä yhdistelmä toimielinten investointiesityksistä. Oheisena kaupunginvaltuustolle tiedoksi henkilöstösuunnitelma v Liitteenä 1 edellä mainittu liite nro 1 (talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma ehdotus. Asian käsittely: Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja esitteli kaupunginvaltuustolle vuoden 2019 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman rakennetta ja sisältöä. Kaupunginjohtaja Atte Rantanen esitteli kaupunginvaltuustolle ohjelman talouden tasapainottamiseksi sekä investointisuunnitelman. Anita Ruokamo saapui kokoukseen klo 14.34, varavaltuutettu Teuvo Alaluusua poistui kokouksesta. Esittelyjen jälkeen pidettiin ryhmäpuheenvuorot seuraavasti: Keskustan ryhmäpuheenvuoro Lea Koskela Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoro Juha Pikkarainen Sinisten ryhmäpuheenvuoro Esa Kangas Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro Riitta Savukoski Sosiaalidemokraattien ryhmäpuheenvuoro Markku Harju Kristillisdemokraattien ryhmäpuheenvuoro Pirkka Aalto

17 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Perussuomalaisten ryhmäpuheenvuoro Juhana Kelloniemi Kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo Talousarvio käsiteltiin luvuittain. Päätös: Talouden tasapainottamistoimenpiteet vuosille : Aulikki Imporanta esitti, että Isokylän koulua ei lakkauteta , vaan pysytään valtuuston aikaisemmassa päätöksessä, että Isokylän koulu lakkaa Jani Tikkanen, Pirjo Laurila, Pirkka Aalto sekä Jorma Särkelä kannattivat Imporannan esitystä. Markku Harju esitti, että selvitetään Isokylän koulun lakkauttamisen aikaistamista ja ennen selvitystä käynnistetään yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut. Kirsti Ojala ja Esa Kangas kannattivat Harjun esitystä. Kokouksessa pidettiin tauko klo Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä.äänestysesitys hyväksyttiin. Ensimmäisessä vaiheessa äänestyksessä vastakkain olivat Aulikki Imporannan ja Markku Harjun esitykset. Harju JAA ja Imporanta EI. Äänestyksen tulos: 13 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä D). Toisessa vaiheessa äänestyksessä olivat vastakkain kaupunginhallituksen esitys ja ensimmäisen äänestyksen voittanut Aulikki Imporannan esitys. Kaupunginhallitus JAA ja Imporanta EI. Äänestyksen tulos: 8 JAA-ääntä, 15 EI-ääntä ja 4 TYHJÄÄ (äänestyspöytäkirja liitteenä E) Puheenjohtaja totesi Aulikki Imporannan esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Käyttötalousosa: Hallinto ja tukipalvelut: Lea Koskela esitti lisättävän kohtaan toiminnan painopistealueet, että palvelualueen sisäistä ja ulkoista viestintää tehostetaan. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Anita Ruokamo esitti, että kohtaan toimintaympäristön ja sen muutokseen lisätään lause: Selvitetään Kemijärvi-kortin käyttöönotto. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Hyvinvointipalvelut: Lea Koskela esitti lisättävän kohtaan toiminnan painopistealueet, että palvelualueen sisäistä ja ulkoista viestintää tehostetaan. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pirjo Laurila esitti, että Sairauksien ehkäisy ja hoitopalveluiden kohdassa

18 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto toiminta-ajatus avoterveydenhuolto -sana korvataan akuutti- ja kiireetön vastaanotto ja työterveydenhuolto -sanan perään lisätään neuvolapalvelut. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tekniset palvelut: Lea Koskela esitti lisättävän kohtaan toiminnan painopistealueet, että palvelualueen sisäistä ja ulkoista viestintää tehostetaan. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Anita Ruokamo esitti, että toiminnallisiin tavoitteisiin lisätään kohdaksi 5. seuraavaa: Selvitetään mahdollisuudet ulkoistaa kaupungin konekeskus ja kiinteistönhoito. Mittarina toteutuminen, selvitys tullee olla tehtynä ensimmäisen vuosineljänneksen aikana. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lea Koskela esitti, että tuottavuustoimenpiteet ja -hankkeet kohdasta poistetaan lause "Tämä saattaa tarkoittaa myös lisärekrytointeja". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Investointiosa: Kyösti Sipovaara esitti, että Jyvälänpuiston laajennukseen varattu määräraha poistetaan. Esa Kangas kannatti Sipovaaran esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Kyösti Sipovaaran esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 21 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä ja 1 TYHJÄ (äänestyspöytäkirja liitteenä F). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Lea Koskela esitti, että Isokylän koulun sisäilmaremonttiin varataan euroa. Pirkka Aalto kannatti Koskelan esitystä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suvi Nampajärvi esitti, että aluekeittiön astianpesukone ja kylmäsäilytyslaiteiden investointimääräraha poistetaan. Kyösti Sipovaara ja Esa Kangas kannattivat Nampajärven esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Suvi Nampajärven esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä, 16 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä G). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Kirsti Ojala esitti, että Lapponian vuodeosaston jäähdytysjärjestelmän investointiin varataan euroa. Juha Pikkarainen kannatti Ojalan esitystä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

19 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Riitta Savukoski esitti, että kuntoportaiden rakentamiseen varataan euroa. Jukka Kortelainen ja Pirkka Aalto kannattivat Savukosken esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, asia on ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne jotka ovat Riitta Savukosken esityksen kannalla, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 22 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä (äänestyspöytäkirja liitteenä H). Puheenjohtaja totesi Suvi Nampajärven esityksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi. Muilta osin kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion 2019 ja taloussuunnitelman Kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille on liitteenä I. Jani Tikkanen poistui kokouksesta klo (muu syy). Tiedoksi: Palvelualueet Talouspalvelut

20 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet KV Kemijärven kaupungin hallintosäännön 118 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Päätös: Kokouksessa ei jätetty valtuustoaloitteita.

21 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Ilmoitusasiat KV Ilmoitusasioita ei ollut.

22 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Kaupunginvaltuusto Muut asiat KV Ennen kaupunginvaltuuston kokouksen alkua Rovaniemen koulutuskuntayhtymä REDU lahjoitti Kemijärven kaupungille ammattikoulun työkoneita. Lahjoituskirjan luovutti rehtori Taisto Arkko. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

23 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ KUNNALLISVALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 89, 90, 91, 94, 95, 96 Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Pykälät: 92, 93 Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valitusaika Valitusperusteet Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianomaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

24 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Valitusviranomainen Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 189, OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Sähköpostiosoite: Faksinumero: Puhelinnumero: (vaihde) Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika klo 8:00 16:15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kemijärven kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon yhteystiedot: Postiosoite: Kemijärven kaupunki, Kirjaamo, PL 5, Kemijärvi Käyntiosoite: Hallituskatu 4, Kemijärvi Sähköpostiosoite: Faksinumero: +358(0) Puhelinnumero: Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon

25 KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/ Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeenä, joka on lähetetty / 2018 Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty / 2018