ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 37/08/1 Dnro Psy-2008-y-39 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 37/08/1 Dnro Psy-2008-y-39 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivuu Tolosjoen ja Hangasojan varressa Hangasojan Kulta -nimisessä kaivospiirissä nro 4929/1a, Inari Saariselän Panimo Oy Saariseläntie Saariselkä

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Kuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 4 Luonto ja suojeltavat kohteet... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Hakijan vastine...7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 8 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 8 Vesitalousluvan määräykset... 9 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Toimet kaivuukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 9 Tarkkailu- ja raportointi RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa...10 Vesitalouslupa...11 Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 13 Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Saariselän Panimo Oy on ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuuseen Inarin kunnassa hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivuuta on tarkoitus harjoittaa Metsähallituksen Ylä- Lapin luonnonhoitoalueella Tolosjoen ja Hangasojan varrella Hangasojan Kulta -nimisessä kaivospiirissä, jonka pinta-ala on noin 47 ha. Kaivospiiri sijaitsee noin 5 km Saariselältä lounaaseen, valtatie 4:n länsipuolella Iso Hangasselän, Pikku Hangasselän ja Tolosjoen välisellä alueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteeseen, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi muun kuin vesialuseen omistajan toimesta edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt Saariselän Panimo Oy:lle ja Inarin Hangasojan Kulta Oy:lle Hangasojan Kulta -nimistä kaivospiiriä koskevan kaivoskirjan nro 4929/1a. Inarin Hangasojan Kulta Oy on ilmoittanut, ettei yhtiö vastusta Saariselän Panimo Oy:n lupahakemusta. Alueella on voimassa valtioneuvoston hyväksymä Pohjois- Lapin maakuntakaava. Kaavassa kaivospiirialue on merkitty metsätalousja poronhoitovaltaiseksi alueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta

4 (MU-1) sekä matkailun vetovoima-alueeksi, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeksi (mv). 4 TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa, jota erotetaan irtomaa-aineksista seulalla ja rännillä. Huuhdontavesi (noin 600 l/min) kierrätetään uudelleen käytettäväksi. Kiertovesialtaiden tilavuus vaihtelee tarpeen mukaan. Kaivannot täytetään kaivuun edetessä. Kaivuujäljet maisemoidaan kaivuun päätyttyä. Maansiirtokoneena käytetään tilanteen mukaan pienkaivuria, traktorikaivuria tai telakaivinkonetta. Vuosittain käsiteltävän maamassan määrä on alle m 3. Kaivettavat kiertovesialtaat täytetään tarvittaessa Hangasojasta pumpattavalla vedellä. Mahdollinen ylivuotovesi lasketaan selkeytyksen jälkeen takaisin Hangasojaan. Puhtaat sade- ja valumavedet johdetaan kaivoksen ohi. Kaivospiirillä työskentelee lisäksi lapiomiestä, joilla kullakin on kerrallaan työn alla enintään 10 x 10 m:n suuruinen kaivanto. Imurointitekniikkaa käytetään ensisijaisesti tarpeen vaatiessa työn alla olevalla kaivuukohteella pohjan puhdistukseen. Toissijaisesti imurointia käytetään Hangasojan uoman kultapitoisuuden tutkimiseen. Polttoaineet ja jätehuolto Kaivuualueella säilytetään dieselöljyä ja bensiiniä enintään 200 l, hydrauliikkaöljyä enintään 20 l ja moottoriöljyä enintään 10 l. Ne varastoidaan tiiviillä alustalla ja suojataan sateelta kaivuupaikan viereisellä huoltoalueella. Polttoaineen kulutus on enintään 400 l ja vaihdettavien öljyjen kulutus enintään 10 l vuodessa. Teknisistä ja terveydellisistä syistä toiminnassa ei käytetä biohajoavia öljyjä. Hyvien kulkuyhteyksien takia ei ole tarvetta jätteiden säilytykseen kaivosalueella, vaan ne kuljetetaan välittömästi kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Päästöt ja niiden vaikutukset Poikkeustapauksissa vesistöön voi joutua vähäisiä määriä kiintoaineita. Huuhdonnan aikana mahdollisesti muodostuva ylivuotovesi imeytetään maaperään. Polttomoottorit aiheuttavat vähäisiä pakokaasupäästöjä. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Kaivospiiri sijaitsee Hangasojan ja Tolosjoen varrella, Tolosjoen vesistöön kuuluvan Hangasojan (71.457) valuma-alueella. Sen läheisyydessä ei ole vakituista asutusta. Valtausalue sijaitsee noin 5 km Saariselältä etelään. Alueella on harjoitettu kullanhuuhdontaa 1800-luvulta lähtien. Läheisyydessä on useita muita kullanhuuhdontavaltauksia. Loma-asutusta on noin 3 km:n päässä Hangasojan yläjuoksulla. Tolosjoella ei ole vesiliikennettä ja virkistyskalastus on vähäistä. Alueella harjoitetaan poronhoitoa.

5 5 Luonto ja suojeltavat kohteet Hangasoja on pienehkö tunturipuro. Kaivospiirialue koostuu pääasiassa kuivahkosta kankaasta ja metsämaasta. Se ei sijaitse suojelualueella eikä sen välittömässä läheisyydessä ole muinaismuistokohteita. Etäisyys Hammastunturin erämaa-alueen rajalle on noin 2,5 km. Erämaa-alueen tyypillisimpiä luontotyyppejä ovat mäntyvaltaiset vanhat metsät, aapasuot, kuusivaltaiset vanhat metsät, tunturikoivikot ja tunturikankaat. Alueelta tavataan mm. kaikkia Suomen suurpetoja. Idässä runsaan 5 km:n etäisyydellä sijaitsee Urho Kekkosen kansallispuisto. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminta saattaa aiheuttaa samentumaa alapuoliseen vesistöön. Kaivuu aiheuttaa myös paikallisen, lyhytkestoisen esteettisen haitan. Vaikutuksia luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin ei hakijan mukaan aiheudu. Hangasojan uomaa siirretään kulloinkin työn alla olevan kaivuualueen ohi. Hangasojalla on harjoitettu kullankaivuuta jo toistasataa vuotta ja koska ojan eri kaivajasukupolvet ovat siirtäneet uomaa tarpeen mukaan, sen alkuperäistä paikkaa ei enää voida määrittää. Tolosjoen uomaa ei siirretä. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Veden laatua tarkkaillaan työn aikana silmämääräisesti. Hakija pitää käyttöpäiväkirjaa ja osallistuu Lapin kullankaivajain liitto ry:n koneellisen kullankaivuun yhteistarkkailuun. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Öljyvuotojen varalta kaivosalueella säilytetään imeytysturvetta. Poro- ja henkilövahinkojen ehkäisemiseksi kaivantoihin tehdään luiskat. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Inarin kunnassa suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi sekä erityistiedoksiantona viranomaisille ja asianosaisille. Hakemuksen johdosta on lisäksi pyydetty lausunto Inarin kunnan kaavoitusviranomaiselta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa Muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, ettei valtausalueella tai sen läheisyydessä ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä tai suurten petolintujen pesiä. Hakijan tulisi selvittää tarkemmin millaisia öljyjä hakija esittää käytettäväksi koneissaan. Markkinoilla on myös sellaisia hydrauliöljylaatuja, jotka eivät ole täysin biologisia, mutta jotka luokitellaan helposti biologisesti ha-

6 joaviksi (OECD 301 B menetelmä). Eri öljyistä on saatavissa käyttöturvallisuustiedotteita ja tuotelehtiä, joissa ilmoitetaan mm. öljylaatujen biologinen hajoavuus ja ekotoksisuus. Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat: - Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Huuhdonnasta ei saa aiheutua poikkeustilanteita lukuun ottamatta samentumaa vesistöön. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Kaivuualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtausalueella tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivuualueet on kaivuukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. - Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivuutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Humuspitoista pintakerrosta on käytettävä maisemoinnissa pinta-aineena. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivuualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 6

7 - Luvan saajan on liityttävä Lapin Kullankaivajainliiton alueella toteuttamaan koneellisen kullankaivuun yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti ja muodostuvan jätteen määrä minimoitava. - Valtauksen hallinnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Kalatalousviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. Koska huuhdonnassa käytetään kiertovesijärjestelmää, kyseisen kaivospiiriin vesistölle aiheuttamien haittojen voidaan katsoa olevan vähäiset. 3. Metsähallitus Metsähallitus on esittänyt, että toimintaan tarvitaan vastaavat ympäristölupamääräykset kuin ympäristölupavirasto on asettanut muille alueen konekaivajille. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kaivuualueilta poistettavien pintamaiden erillään varastoimiseen kaivuualueen sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Ylivuotovesien imeyttäminen tulee tapahtua kaivospiirialueen sisällä. Tolosjoki sivujokineen on merkittävä Ivalojoen alkuperäisen vaeltavan taimenen lisääntymis- ja poikastuotantoaluetta. Taimenen lisäksi vesistöalueella on alkuperäisiä harjus-, siika-, hauki- ja ahvenkantoja. Toiminnasta ei saa aiheutua vahinkoa vesistön kalastolle. Kaivuutoiminta tulee tapahtua siten, että alapuoliseen vesistöön ei pääse liettymistä aiheuttavaa mineraaliainesta eikä ravinteita. Taimenen osalta jokainen sivupuro aina latvoille asti turvaa Ivalojoen alkuperäisen taimenkannan olemassaolon. Ympäristöluvassa tulee ilmetä, miten ravinteiden talteenotto tapahtuu. Luvan saajan on varmistettava, että kaivosalueen läpi kulkevan kultareitin kulkijoilla on esteetön kulkumahdollisuus kaivospiirin alueen läpi. Luvan saajan on osallistuttava Lapin ympäristökeskuksen valvomaan vesistöjen yhteistarkkailuohjelmaan. Hakijan vastine Hakija on toimittanut ympäristölupavirastolle vastineensa. Hakija on 1. Lapin ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta esittänyt, että koneiden hydrauliöljyinä käytetään ensisijaisesti koneen valmistajan suosittelemia öljyjä ja mahdollisuuksien mukaan biologisesti hajoavia öljyjä. Hakija on 3. Metsähallituksen muistutuksen johdosta viitannut kalatalousviranomaisen eli 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen muistutukseen, jossa kaivospiirin vesistölle aiheuttamien haittojen on katsottu olevan vähäiset.

8 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Saariselän Panimo Oy:lle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun Hangasojan Kulta-nimisessä kaivospiirissä (nro 4929/1a) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Saariselän Panimo Oy:lle luvan Hangasojan uoman siirtoon ja veden johtamiseen Hangasojasta ja Tolosjoesta käytettäväksi kullan huuhdonnassa Hangasojan Kulta -nimisessä kaivospiirissä Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa Hangasojan Kulta -nimisellä kaivospiirillä vuosittain Kaivospiirille tehtävät kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa ja kaivuualueiden pohjien imuroinnissa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin enimmäistuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään kaivospiirialueen sisällä. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. 4. Hangasojan uoman imuroinnissa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines on palautettava takaisin uomaan mahdollisimman lähelle huuhdonta-aluetta pääsääntöisesti siten, että palautettavalla kiviaineksella täytetään huuhdonnassa syntyneitä kaivantoja. Imurointia ei saa suorittaa alueella, jossa uoman pohjaan on kerrostunut runsaasti samentumista aiheuttavaa hienojakoista pohja-ainesta.

9 5. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 6. Toiminnassa on huolehdittava, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Muodostuvat jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 9 Vesitalousluvan määräykset 7. Uoman siirrot on tehtävä vähän veden aikaan. Uoman siirtämiseksi tehtävät kanavat on rakennettava kooltaan sellaisiksi, ettei ojien vedenpinta runsassateisenakaan aikana nouse kaivuualueelle. Kanavista on rakentamisvaiheessa poistettava hienojakoinen pintamaa ja humuskerros. Kaivuun loputtua on uoma palautettava entiseen paikkaan. 8. Tarvittava lisävesi on otettava niin, ettei toimenpiteestä aiheudu vedenoton estymistä alapuolisen uoman varrella olevilla kaivospiireillä tai valtauksilla. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 9. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 10. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 200 l imeytysturvetta tai ominaisuuksiltaan vastaavaa muuta materiaalia. Maahan päässyt öljy ja sillä pilaantunut maa-aines on viipymättä kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Toimet kaivuukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 11. Kaivuualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Hangasojan ja Tolosjoen tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivuualueet on kaivuukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin.

10 12. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivuualueet ja kiertovesialtaat on kaivuukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen. 13. Kaivuutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Tämä tulee tehdä siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole ja että maaston muodot sekä kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10 Tarkkailu- ja raportointi 14. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivuualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 15. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivuun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. 16. Uoman siirtämisestä on etukäteen ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristökeskus voi antaa uoman siirron vaikutusten tarkkailemiseksi erillisiä tarkkailumääräyksiä. 17. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn kaivoskirjan nojalla oikeus kaivospiirialueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivuun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Määräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa-

11 raa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta olisi määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi heikentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai vedenlaatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä. 11 Vesitalouslupa Hangasojan uoman siirto ja veden ottaminen Hangasojasta ja Tolosjoesta ei vaikuta ottovesistön virtaamiin ja vedenkorkeuksiin. Toiminta ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön tilapäistä samentumista lukuun ottamatta muuta haittaa. Toiminta on tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi. Hankkeesta aiheutuva hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Lupamääräysten perustelut Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista alapuoliseen vesistöön. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä vesistöön. Kaivuutoiminnan päästöistä merkittävä osa aiheutuu erilaisista hajapäästöistä. Niiden rajoittamiseksi on annettu määräyksiä, jotka koskevat sadeja valumavesien johtamista ja Hangasojan uoman kaivua. Valumavesien johtamisella altaisiin varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön ja lisävedenotto Hangasojasta vähenee. Uusien uomien osalta määräyksellä varmistetaan, että rakennustyö tehdään siten, että kiintoainepäästö vesistöön on mahdollisimman vähäinen. Biohajoavia hydrauliikkaöljyjä valmistetaan kasviöljypohjaisista ja täysin synteettisistä öljyistä. Uusimpien biohajoavien öljyjen ominaisuudet vastaavat mineraaliöljypohjaisia tuotteita. Koneellisessa kullankaivuussa kaivinkone liikkuu vesialueen välittömässä läheisyydessä tai ajoittain jopa vesialueella. Hydrauliikkavuodon vaikutukset voivat siten kohdistua suoraan vesistöön tai muuhun alueeseen, josta vuodon talteenotto ei ole mahdollista. Kullankaivuu tapahtuu Pohjois-Suomen erämaa-alueilla tai niiden läheisyydessä, missä on vähän luontoa kuormittavaa toimintaa ja jossa mahdolliset haitalliset vaikutukset ovat pitkäaikaisempia. Biohajoavan öljyn käyttäminen kaivinkoneiden hydrauliikkajärjestelmissä on koneellisessa kullankaivuussa ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja siitä on siten tarpeen määrätä tässä luvassa.

12 Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen polttonesteen tai öljyn vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivuukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautamista luonnontilaan. Maisemointisuunnitelman erillinen hyväksyttäminen varmistaa maisemoinnin toteutumisen. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on käynnissä kullankaivuun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu, johon osallistuminen on riittävä toiminnan vaikutusten selvittämiseksi. Tarkkailuja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Metsähallituksen vaatimus esteettömästä kulkumahdollisuudesta kaivospiirin alueen läpi ei kuulu ympäristöluvassa käsiteltäviin asioihin ja ympäristölupavirasto jättää sen toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta. Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. Toiminnasta ei aiheudu sellaista ravinnekuormitusta vesistöön, että ravinnepäästöjen rajoittamisesta olisi tarpeen erikseen määrätä. Kaivuu tapahtuu pääosin kivennäismaa-alueilla, joilta orgaanista ainesta ja ravinteita sisältävä pintamaakerros on ohut. Pintamaat varastoidaan erilleen maisemointia varten, mikä vähentää ravinteiden liukenemista niistä. Huuhdontaa tehdään vain mineraaliaineksille. LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen voimassaolo Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on mennessä tehtävä ympäristölupavirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä, mitä ympäristönsuojeluasetuksen 8 13 :ssä säädetään. Hakemuksessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota

13 tarkkailun tulosten esittämiseen ja mahdollisten ympäristövaikutuksissa ilmenneiden muutosten kuvaamiseen. 13 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti ja 46 1 ja 3 momentti sekä 55 1 momentti Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti ja 9 luku 2 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perusteet Kun vuotuinen kaivuumäärä on enintään m 3, on maksutaulukon mukainen lupa-asian käsittelymaksu euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Sami Koivula Heidi Nyman Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Sami Koivula. Asian on esitellyt esittelijä Heidi Nyman. Tiedustelut: asian esittelijä, puh HN/es Liite Valitusosoitus

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.