ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto AIKA klo 18:00-19:51 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 58 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 59 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 60 Asialistan hyväksyminen 5 61 Hallintosäännön uudistaminen 6 62 Osavuosikatsaus 1-8/ Lisätalousarvio vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksen 18 ajantasaistaminen 67 Valtuustoaloitteet Muut asiat 24

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Sipilä Annikki 18:00-19:51 kv pj. Alahautala Osmo Hannula Kaija Hannus Jani Havisto Janne Isokääntä Marja Isokääntä Risto 18:00-19:51 varajäsen Isotalus Aaro Jutila Eija Jutila Maarit Keskinen Petri Kivimaa Eveliina Krook Kari 18:00-19:51 varajäsen Laitala Ville Nahkala Jarmo Nuorala Aili Ojala Reeta Pyy Martti 18:00-19:51 varajäsen Raudaskoski-Pudas Anita Vähäkangas Juha Ikonen Olli 18:00-19:51 kunnanjohtaja Saarela Eija 18:00-19:51 pöytäkirjanpitäjä Yliparkas Juhani 18:00-19:25 talousjohtaja Haapakoski Hannu 18:00-19:51 yhdyskuntainsinöö ri Häggman Tuomas 18:00-19:51 kunnaninsinööri POISSA Isokääntä Jani I vpj. Brax Anna-Leena II vpj. Björkbacka Sauli jäsen Nahkala Kari jäsen ALLEKIRJOITUKSET Annikki Sipilä Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marja Isokääntä Aaro Isotalus PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa keskiviikkona klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen ko kousta. Kokouskutsut on lähetetty Kokous on päätösvaltai nen, kun kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Kvalt Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi valtuuston jäsentä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla Tarkastusvuorossa ovat Isokääntä Marja ja Isotalus Aaro. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Isokääntä Marja ja Isotalus Aaro.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto Asialistan hyväksyminen Kvalt Kuntalain 95 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 93 :ssä tarkoitetulla ta valla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksi mielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouskutsun mukaisen asialistan yksimielisesti.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteistoimintaryhmä Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Hallintosäännön uudistaminen Khall Uusi kuntalaki on tullut voimaan Suurelta osin lakia sovelletaan lukien. Kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään voimaan tulevassa kuntalain 12. luvussa. Hallintosäännön sisällöstä säädetään kuntalain 90 :ssä. Kuntalain mukaan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1. hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista 2. päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista 3. valtuuston toimintaan liittyvistä asioita. Alavieskan kunnan uutta hallintosääntöä on valmisteltu viranhaltijatyöskentelynä. Luonnos uudesta hallintosäännöstä on ensimmäisellä lausuntokierroksella johtoryhmässä ja luottamushenkilöillä. Hallintosääntötyöskentelyä jatketaan johtoryhmässä ja hallintokunnissa. Tarkoituksena on valmistella myös valtuustoseminaari työskentelyä varten. Lisäksi hallintosääntöä käsittelevät ennen päätöksentekoa tarkastuslautakunta ja yhteistyöryhmä. Kunnanjohtaja: Khall Kunnanhallitus merkitsee hallintosäännön valmistelutilanteen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Hallintosääntöluonnos on ollut kommentoitavana luottamushenkilöillä, johtoryhmässä ja esimiehillä mennessä. Oheismateriaalina saadun palautteen perusteella päivitetty versio. Ensimmäiseen luonnokseen on tehty mm. seuraavia täsmennyksiä -juokseva pykälänumerointi -kuntien yhteiset toimielimet ja kuntayhtymät -hallituksen ja lautakuntien alaisten viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta -täsmennetty hankintavaltuuksia -palkkiosääntö lisätty

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteistoimintaryhmä Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto sidonnaisuuksiin liittyvät tehtävät tarkastuslautakunnalle -EU-tietosuoja-asetukseen liittyvää asiaa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee hallintosäännön valmistelutilanteen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanhallitus kävi läpi hallintosääntöluonnosta tehden täsmennyksiä/korjauksia. Yhttoim Hallintosääntöluonnosta on valmisteltu viranhaltijatyöskentelynä. Luonnos on ollut kommentoitavana luottamushenkilöillä, johtoryhmässä ja esimiehillä mennessä. Kunnanhallituksessa hallintosääntöluonnosta on käsitelty tehden täsmennyksiä ja korjauksia. Kommenttien perusteella ja johtoryhmän käsittelyssä luonnosta on päivitetty prosessin aikana. Oheismateriaalina em. toimenpiteiden perusteella päivitetty viimeisin versio ( ), johon pyydetään yhteistoimintaryhmän kommenttia henkilöstön kuulemisena ennen tarkastuslautakunnan, kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyä. Hallinto- ja sivistysjohtaja: Osana hallintosääntöuudistusta valmistellaan sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjeen uudistamista siten, että päivitetty ohje on liitettävissä osaksi hallintosääntöä kunnanhallituksen evästyksen mukaisesti. Yhteistoimintaryhmä 1. keskustelee ja antaa kommenttinsa hallintosääntöluonnoksesta 2. merkitsee tiedoksi sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjeen valmistelutilanteen. Yhteistoimintaryhmä kävi keskustelun hallintosääntöluonnoksesta ja totesi kommenttina, että asian valmistelu voi edetä päätöksentekoon. Yhteistoimintaryhmä merkitsi tiedoksi sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjeen valmistelutilanteen. Tark Nykyisen kuntalain (410/2015, voimaan ) 121 :n 6 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi.

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteistoimintaryhmä Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Alavieskan kunnan uutta hallintosääntöä on valmisteltu viranhaltijatyöskentelynä. Tarkastuslautakunnan tulee valmistella kunnanhallitukselle esityksensä tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ( Hallintosääntö 11 luku :t). Ehdotus: Khall Tarkastuslautakunta keskustelee esityksestään omia tehtäviä koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Tarkastuslautakunta lausuntonaan toteaa, että sillä ei ole huomauttamista hallintosäännön 11 luvun ehdotuksen määräyksiin. Hallintosääntöluonnosta on käsitelty johtoryhmässä, kunnanhallituksessa, yhteistoimintaryhmässä ja tarkastuslautakunnassa. Käsittelyn edetessä on tehty täsmennyksiä ja korjauksia. Henkilöstön kuuleminen on tapahtunut yhteistoimintaryhmässä edustuksellisesti. Ehdotus uudeksi hallintosäännöksi liitteenä (Liite 1). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy Alavieskan kunnan hallintosäännön liitteen 1 mukaisena. Voimaantulo päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Asian käsittelyn aikana valtuutettu Maarit Jutila esitti, että hallintosäännön 165 muutetaan seuraavasti: kunnanvaltuuston, tarkastuslautakunnan, kunnanhallituksen ja lautakuntien kokouspalkkiot korotetaan 38:sta eurosta 50:een euroon. jaostojen, toimikuntien ja johtokuntien kokouspalkkiot korotetaan 32:sta eurosta 40:ään euroon. Jutila esitti kokouspalkkioita korotettavaksi alkaen. Valtuutettu Anita Raudaskoski-Pudas kannatti Jutilan esitystä.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanhallitus Yhteistoimintaryhmä Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Koska annettiin pohjaesityksestä poikkeava, kannatettu esitys, on äänestettävä. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti nimenhuutoäänestys. Kunnanhallituksen pohjaesitys JAA, kannatettu muutosesitys EI. Kunnanhallituksen pohjaesityksen puolesta (JAA) äänestivät valtuutetut Pyy, Havisto, Krook, Keskinen, Laitala, Nuorala ja Vähäkangas. Muutosesityksen puolesta (EI) äänestivät valtuutetut Alahautala, Isokääntä Risto, Hannula, Hannus, Isokääntä Marja, Isotalus, Jutila Eija, Jutila Maarit, Kivimaa, Nahkala Jarmo, Ojala, Raudaskoski-Pudas, Sipilä. Puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen muutosesityksen äänin Kunnanvaltuusto hyväksyy Alavieskan kunnan hallintosäännö liitteen 1 mukaisena 165 muutettuna: kunnanvaltuuston, tarkastuslautakunnan, kunnanhallituksen ja lautakuntien kokouspalkkiot korotetaan 38:sta eurosta 50:een euroon. jaostojen, toimikuntien ja johtokuntien kokouspalkkiot korotetaan 32:sta eurosta 40:ään euroon. Kokouspalkkiot korotetaan alkaen. Valtuutettu Janne Havisto ilmoitti jättävänsä päätöksestä eriävän mielipiteensä. Eriävä mielipide pyydettiin jättämään kirjallisena. Äänestysluettelo ja eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan.

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Osavuosikatsaus 1-8/2017 Khall Vuoden 2017 toisen kolmanneksen tilasto- ja taloustietoja on esityslistan liitteenä. Tilivuodesta on laskennallisesti kulunut 66,7 %. Toimintatuottojen toteutuma kaudella 1-8/2017 on 54,3 % suhteessa talousarvioon. Toteutuma olisi lähellä laskennallista arvoa, jos talousarvioon arvioitu tuloarvio koskien käyttöomaisuuden myyntivoittoa olisi toteutunut laskennalisesti. Vesi- ja jätevesien myyntituottojen kertymä on jäljessä. Toimintakulujen toteutuma on 68,8 % samoin kuin toimintakatteenkin. Henkilöstökulujen toteutuma on 64,9 %, joka on lähes yhteneväinen laskennallisen toteutuman kanssa. Tällöin prosentissa on otettu huomioon lomarahan maksuajankohta kesällä. Palvelujen ostojen toteutuma on hieman yli laskennallisen toteutuman. Verotuloja on kertynyt elokuun lopussa on euroa ja tot. % on 68,4. Verotulot kuluvana vuonna jäänevät alhaisemmaksi kuin mitä talousarviossa 2017 on arvioitu. Palkansaajien tuloista tehtävät vähennykset kasvavat olennaisesti, kun Kiky-sopimuksessa palkansaajien maksettavaksi siirtyi vakuutusmakuja, jotka ovat vähennyskelpoisia. Osaltaan valtio korvaa kuntien verotulomenetyksiä valtionosuuksissa. Valtionosuuksia on kertynyt euroa tot. % on 66,6. Valtionosuudet toteutunevat arvion mukaisina. Kuntaliiton syksyn 2017 veroennusteen mukaan Alavieska tulisi saamaan vuonna 2017 peräti n euroa vähemmän verotuloja kuin talousarvioon vuodelle 2017 on arvioitu. Talousjohtajan arvion mukaan vähenemä jäisi noin puoleen. Vuosikate on n euroa ja tulos n euroa. Mikäli vesi- ja jätevesituotot jaksotetaan tulos olisi lievästi positiivinen. Investointimenoissa toteutuma on euroa eli 25 %. Lainamäärä elokuun 2017 lopussa on ja asukasta kohti euroa. Alkuvuonna lainamäärä väheni euroa. Tuloslaskelmatasolla toteutuma huhtikuun 2017 lopulla on pääosin talousarvion mukainen. Rahoituksen osalta verotulojen kertyminen on kriittistä. Rahoituslaskelmassa tulorahoituksella on voitu rahoittaa nettoinvestoinnit ja lisäksi on voitu rahoittaa lainapääoman vähennystä, lisäksi lainaa on lyhennetty kassavaroilla. Työttömyys on vähentynyt vuoden aikana 23 henkilöllä ja

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto työttömyysprosentti oli elokuun 2017 lopussa 8,5. Elokuun 2017 lopun väestömäärä oli 2613, jossa vähennystå vuodenvaihteen tilanteeseen 26 henkilöä (2639). Syntyneitä on 6 vähemmän kuin kuolleita. Maan sisäinen muuttoliike oli 21 henkilöä miinuksella ja maan rajojen yli oleva muuttoliike oli plussalla 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Merkittiin, että kunnanjohtaja Olli Ikonen, yhdyskuntainsinööri Hannu Haapakoski ja hallinto- ja sivistysjohtaja Eija Saarela esittelivät vastuualueidensa toteutumat hallintokunnittain.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisätalousarvio vuodelle 2017 Teknltk Vuoden 2017 kunnan talousarviossa on teknisen lautakunnan alaisiin tuloihin kirjattu pysyvien vastaavien luovutus Tulo on kirjattu Karjapolun D vuokratalon myyntiin, jota ei näyttäisi muodostuvan. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5602 Karjapolku D tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo Kiinteistön myynti ei näyttäisi toteutuvan. Teknisten palveluiden nettomeno kasvaa samalla summalla. Lautakunta hyväksyi lisätalousarvion vuodelle Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti valtuustolle, että 1. teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5602 Karjapolku D tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo Kiinteistön myynti ei näyttäisi toteutuvan. 2. teknisten palveluiden nettomeno kasvaa samalla summalla. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 Khall Kuntalain (410/2015) 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava todennäköisesti verohallitukselle viimeistään marraskuun 17 päivänä Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnissa pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa ja siihen on tehty muutoksia ottamalla huomioon ennakkotiedot verovuoden 2016 maksuunpanotilityksestä marraskuussa 2017 sekä kuluvan vuoden verotulojen kertymät. Alavieskan kunnallisverotilitykset ovat vähentyneet kuluvana vuonna syyskuun loppuun mennessä 4,4 %. Vuoteen 2015 verrattuna kasvua on 0,7 %. Vähennys johtuu erityisesti palkansaajien vakuusmaksujen kasvusta, mikä liittyy Kiky-sopimukseen. Vakuutusmaksut ovat verotuksessa vähennyskelpoisia. Todennäköisesti kunnallisverotulot ovat kuluvana vuonna arvioitua pienemmät. Alavieskan tuloveroprosentti on vuodesta 2012 lähtien ollut 21,5. Verotuloennuste vuosille 2017 ja 2018 on seuraava (nykyiset veroprosentit): Verotulot Muutos % Kunnallisvero ,2 Yhteisövero ,7 Kiinteistövero ,6 Yhteensä ,3 Kunnallisverokertymäarvioon vaikuttavat yleinen taloudellinen kehitys, Kiky-sopimus ja työikäisen väestön kehitys. Efektiivinen veroaste Alavieskassa on tänä vuonna 13,80 % ja ensi vuonna 13,74 %. Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet verotulojen arvioinnista.

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto (Valmistelu: talousjohtaja Juhani Yliparkas) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta.

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 Khall Kiinteistöverolaissa ( /654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,93-1,80 % ja vakituisen asuinrakennuksen 0,41-0,90 %. Vapaa-ajan rakennusten veroprosentti voidaan määrätä enintään 1,00 %-yksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. Hallitus on linjannut, että v yleinen kiinteistöveroprosentti tulee vahvistaa 1,03-2,00 %:n vaihteluvälille ja samoin vapaa-ajanrakennusten osalta. Vakituisten asuinrakennusten osalta v vaihteluväli on 0,41 0,90 %. Vuodesta 2018 alkaen tuulivoimapuistoja ollaan siirtämässä kiinteistöverotuksessa voimalaitosten kiinteistöveroprosentin piiriin. Tuulivoimalapuistoja, joiden tuulivoimaloiden yhteisteho ylittää 10 megavolttiampeeria ja voimalat on liitetty verkkoon yhteisestä liityntäpisteestä, kohdellaan jatkossa voimalaitoksina kiinteistöverotuksessa. Kiinteistöveron yläraja on 3,10 %. Vuonna 2019 vakituisten rakennusten kiinteistöveron vaihteluväli olisi 0,45-1,00 %. Voimalaitosten yläraja olisi 3,50 %. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön

16 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." ( /275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 4,00. Vuonna 2017 Alavieskan kunnan kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 (Valmistelu: talousjohtaja Juhani Yliparkas) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2018 seuraavat kiinteistöveroprosentit:

17 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 1,03 - yleinen 1,03 - voimalaitokset 3,10 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Merkittiin, että Yliparkas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että talousjohtaja Juhani Yliparkas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

18 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksen ajantasaistaminen Teknltk Alavieskan kunnan nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Nykyisessä rakennusjärjestyksessä määräys suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta. Näin ollen uusimistarve on lain edellyttämä (MRL 16). Rakennusjärjestysehdotuksesta on pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja maakunnan liitolta (MRL 6 ). Lisäksi rakennusjärjestystä laatiessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta sekä 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville (MRL 62 ja MRL 65 ). Näin ollen rakennusjärjestys on oltava kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan (MRL 15 ). Lisäksi rakennusjärjestyksestä on pyydettävä lausunto niiltä viranomaisilta, joiden toimialaan se vaikuttaa (palo- ja pelastusviranomainen sekä terveysviranomainen). Uudistetussa rakennusjärjestyksessä annetaan edellisen tapaan paikallisista oloista johtuvia määräyksiä ja ohjeita, joilla ohjataan maankäyttöä ja rakentamista Alavieskan kunnassa suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen edistämiseksi sekä kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioimiseksi sekä hyvän, terveellisen ja viihtyisän elinympäristön toteuttamiseksi ja säilyttämiseksi. Rakennusjärjestystä laadittaessa on otettu huomioon Alavieskan naapurikuntien rakennusjärjestyksissä annettuja määräyksiä ja ohjeita yhdenmukaisuuden periaatteella sekä muita Alavieskan alueella rakentamiseen vaikuttavia tekijöitä. Liiteaineistona lausuntoja varten ehdotus Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksestä (liite 4), suunnittelutarvealuekartta (liite 5), alimmat rakentamiskorkeudet tulvauhanalaisilla alueilla (liite 6) sekä Alavieskassa valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat alueet sekä niiden sisältämät kohteet (liite 7). Kunnaninsinööri: Esitän tekniselle lautakunnalle, että uusi rakennusjärjestys suunnittelutarvealuekarttoineen lähetetään edelleen lausunnolle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, maakuntaliitolle, paloja pelastusviranomaiselle sekä terveysviranomaiselle. Lausuntokierroksen jälkeen rakennusjärjestys liitekarttoineen asetetaan julkisesti nähtäville Alavieskan kuntalaisille lausuntoja varten 30 päivän ajaksi. Mahdollisten lausuntojen ja huomautusten jälkeen rakennusjärjestys tulee uudelleen käsittelyyn tekniseen lautakuntaan ja edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lausuntoa pyydettävillä viranomaisilla on aikaa antaa lausunto mennessä.

19 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lautakunta hyväksyi rakennusjärjestyksen ajantasaistamisen ja lähettää sen edelleen lausuntokierrokselle. Teknltk Tekninen lautakunta on lähettänyt ehdotetun rakennusjärjestyksen lausuttavaksi Pohjois-Pohjanmaan liitolle (maakuntaliitto), Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (POPELY) sekä Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle (ympäristöterveysviranomainen). Lausuntopyyntöön vastasivat Jokilaaksojen pelastuslaitos, Peruspalvelukuntayhtymä Kallio sekä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (POPELY). Lausunnoissa annettiin muutamia tarkennuksia, korjausehdotuksia sekä lisäyksiä ehdotettuun rakennusjärjestykseen. Jokilaaksojen pelastuslaitos esitti lausunnossaan seuraavaa: Pykäliin 23 tai 38: Kolmelle tai useammalle samalla tontilla olevalle rakennukselle, jossa on rakennusluvan vaatimuksena pelastustie, tulee olla tonttiopastetaulut. Pykälään 27: Mikäli kunnan merkittävälle liikenneväylälle asetetaan liikenne-esteitä tai ne katkaistaan, tulee siitä tehdä tarvittavat ilmoitukset hälytysajoneuvojen kulun turvaamiseksi. Pykälään 48: Tilapäisissäkin rakennelmissa on huolehdittava, että rakentamismääräysten henkilöturvallisuuteen vaikuttavat oleelliset vaatimukset otetaan huomioon. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa esitettiin seuraavat muutokset ja tarkennukset: Uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa ja sen pykälässä 129 (MRL 129 ) säädettyihin toimenpideluvan varaisiin toimenpiteisiin on lisätty kaupunkikuvaan ja ympäristöön merkittävästi vaikuttavat aurinkopaneelit. Pykälään 4: Rakennusjärjestyksessä taulukkomuodossa olevat eri rakentamistilanteissa tarvittavat lupamenettelyt ja sen taulukon 5. kohdassa käsiteltävät vesirajalaitteet voivat edellyttää vesilain (587/2011) mukaista lupaa, mikä olisi hyvä kirjata informatiivisenä tietona näkyville. ELY-keskus esittää, että vesirajaa oleellisesti muuttavalta tai siihen olennaisesti vaikuttavalta rakennelmalta olisi hyvä edellyttää kaikissa tapauksissa lupamenettelyä tai vähintään ilmoitusmenettelyä. Pykälässä 9 oleva viittaus suunnittelutarvealueeseen on tarpeeton, koska rakennuspaikan vähimmäiskoko (5000 m 2 ) on yhdenmukainen keskustan osayleiskaavan kanssa. Pykälän 12 rantarakentamisen tontin minimileveydeksi ELY-keskus

20 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto suosittelee 40 metriä, mikä on vakiintunut Pohjois- Pohjanmaalla. Pykälissä 12 ja 17 on päällekäisiä samaan asiaan kohdistuvia määräyksiä, lisäksi pykälässä 17 sekä liitteessä 3 viitataan yleiskaavaan, joka on voimassa yleiskaava-alueella ja myös liitekarttaa laajemmalla alueella. ELY-keskuksen lausunnon mukaan liitekartta ja yleiskaavaan viittaavat osat määräyksestä olisi selkeyden vuoksi hyvä poistaa, joten rakennusjärjestyksen liitteistä on poistettu liite 3, koska tulvauhanalaiset suositellut rakentamiskorkeudet ovat voimassa koko kunnan alueella, eikä ainoastaan ehdotetun rakennusjärjestyksen mukaisesti keskustan osayleiskaava-alueella. Pykälässä 53, pilaantuneet maat rakentamisessa, ELY-keskus ehdottaa tekstin viimeisen lauseen muuttamista muotoon: Pilaantuneiden alueiden kunnostuksessa tulisi olla yhteydessä ELYkeskukseen. Pykälän 58 liite 2 olisi hyvä nimetä muotoon: "arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt". Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuolto esittää lausuntonaan: Laadittaessa rakennusjärjestystä tulee ottaa huomioon terveydensuojelulain (763/1994) 2 :n vaatimukset: "Elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Elinympäristöön vaikuttavaa toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy." Yleisesti ottaen rakennusjärjestykseen voisi lisätä vaatimuksen, että kaikessa rakentamisessa ja maankäytössä tulee huomioida mahdollinen pohjavesialue. Lisäksi pykälän 10 mainittua "... riittävät ulkotarhat ja /tai laitumet" -kohtaa tulisi määrittää tarkemmin, se mikä on vähimmäiskoko. Jos tarhassa pidetään yhtä hevosta, on suositeltava vähimmäiskoko 500 m 2 / hevonen. Jos hevosia ja poneja tarhataan ryhmässä, mitoitussuositus on vähintään m 2 /poni tai hevonen. Samaan pykälään voisi "pienen hevostallin" määritellä tarkoittavan 1-5 hevosen eläinsuojaa. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää, että liitteen mukainen rakennusjärjestys (liite 1) hyväksytään lausuntojen pohjalta tehtyjen muutoksien ja tarkennuksien jälkeen. Rakennusjärjestys lähetetään edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi rakennusjärjestyksen yksimielisesti ja päätti lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Khall

21 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena. Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja antoi muutetun päätösesityksen: Asia palautetaan takaisin valmisteluun tekniseen lautakuntaan. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Merkittiin, että Jani Hannus saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Teknltk Kunnanhallitus esitti, että asemakaava-alueen ulkopuolella lukuunottamatta yleiskaavassa asuintonteiksi kaavoitettuja alueita, tontin vähimmäiskoon tulisi olla alle m 2. Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan haja-asutusalueella asuintontin vähimmäiskoko tulee olla vähintään m 2. Kunnanhalllituksen keskusteluissa tuli edelleen esille, että uuden rakennusjärjestyksen pykälä 16 tulee poistaa, jotta rakentajalla on mahdollisimman laaja mahdollisuus rakentamisen ulkoasuun. Maankäyttö- ja rakennuslain (117 ) mukaan rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Lisäksi näin mainitaan osissa Alavieskan kunnan alueella voimassa olevissa kaavoissa. Myös kaavamääräyksissä on mainittu asuintonteilla mm. rakennuksen suurin sallittu kerrosluku. Kunnanhallitus huomautti, että rakennusjärjestyksen pykälän 4 (rakentamisen luvat) taulukossa oleva määräys parveke,- kuisti- tai terassilasituksen toimenpidenlupamääräyksestä tulee poistaa. Lisäksi kunnanhallitus huomautti, että rakennusjärjestyksessä oleva maininta hevoslaitumen vähimmäiskoosta (500 m 2 ensimmäistä hevosta kohti) tulisi poistaa. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuollon lausunnossa on suositeltava ulkoilutarhan koko 500 m 2 /hevonen (ensimmäinen hevonen) ja mikäli useampia hevosia, tulisi tarhan kokoa lisätä m 2 /poni tai hevonen. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen rakennusjärjestyksen seuraavin muutoksin ja lisäyksin: asemakaava-alueen ulkopuolella olevien tonttien (lukuunottamatta

22 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto yleiskaavassa asuintonteiksi kaavoitettuja tontteja) vähimmäiskoko on m 2. Rakennusten tulee myös soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennusjärjestyksestä poistetaan parveke,- terassi- ja kuistilasituksen luvanvaraisuus, mutta asemakaava-alueella tulee tehdä rakentamisilmoitus. Lisäksi hevosille ja poneille tarkoitetun ulkoilutarhan vähimmäiskoko haja-asutustalueella tulee olla vähintään 500 m 2 ensimmäistä hevosta/ponia kohden. Lautakunta hyväksyi korjatun rakennusjärjestyksen ja päätti lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti täsmentää sanamuotoa rakennusjärjestyksen 9:ään seuraavasti: Asemakaava-alueen ulkopuolella asuntokäyttöön tarkoitetun rakennuspaikan tulisi olla pinta-alaltaan vähinään m2. Kunnanhallitus esittää yksimielisesti, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena em. täsmennyksellä. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Merkittiin, että Häggman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Kvalt Liitenumerointi on muutettu tätä kokousta varten. Rakennusjärjestys Liite 2. Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania.

23 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto Valtuustoaloitteet Kvalt Kokouksessa ei annettu valtuustoaloitteita.

24 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Kunnanvaltuusto Muut asiat Kvalt Keskusteltiin avoinna olevasta kuntalaiskyselystä. Keskusteltiin kunnanvaltuutetuille suunnatuista tapahtumista ja osallistumisesta niihin.

25 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (25) Alavieskan kunta Kunnanvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä(t) MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska perusteet päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät 58-60, 62, 67, 68 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet xxxx VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, valitusaika aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Sivu Tiedoksisaanti Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: Valitusviranomaisen postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 61, 63, 64, 65, 66 Hallintovalitus, pykälät xxxx Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite xxxx pykälät xxxx käyntiosoite Isokatu 4, Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika xxxx päivää Valitusaika xxxx päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos vali tusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus-aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeise nä ar kipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin vali tusviranomaiselle, vastaanottajan ni mi, osoi te ja pos ti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallintooikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa). Liitetään pöytäkirjaan