ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus AIKA klo 18:00-21:00 PAIKKA Alavieskan kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 183 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Asialistan hyväksyminen Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Osavuosikatsaus 1-8/ Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Lisätalousarvio vuodelle Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksen 15 ajantasaistaminen 192 Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion pidettävään yhtymäkokoukseen 193 Lausuntopyyntö Pohjois-Pohjanmaan 21 maakuntaohjelmasta vuosille luonnoksesta sekä ympäristöselostuksesta 194 Kunnanjohtajan vuosiloma Toimielinten päätökset Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Muut asiat 27

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nahkala Jarmo 18:00-21:00 pj. Havisto Janne 18:00-21:00 vpj. Hannula Kaija 18:00-21:00 jäsen Hannus Jani 18:00-21:00 jäsen Isokääntä Marja 18:00-21:00 jäsen Keskinen Petri 18:00-21:00 varajäsen Kivimaa Eveliina 18:00-21:00 varajäsen Vähäkangas Juha 18:00-21:00 jäsen Sipilä Annikki 18:00-21:00 kv pj. Isokääntä Jani 18:00-21:00 kv I vpj. Brax Anna-Leena 18:00-20:55 kv II vpj. Ikonen Olli 18:00-21:00 kunnanjohtaja Saarela Eija 18:00-21:00 pöytäkirjanpitäjä Yliparkas Juhani 18:00-19:15 talousjohtaja Läsnä Häggman Tuomas 18:00-19:40 kunnaninsinööri Läsnä 191 POISSA Mäkineste Katja jäsen Ojala Reeta jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Nahkala Puheenjohtaja Eija Saarela Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Janne Havisto Kaija Hannula PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa keskiviikkona klo Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall Kunnanjohtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Khall Kunnanjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Havisto Janne ja Hannula Kaija. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Havisto Janne ja Hannula Kaija.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Asialistan hyväksyminen Khall Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Yksimielisesti lisättiin asialistaan asia nro. 198 Muut asiat.

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Khall Kunnanhallitus totetaa kuntalain 96 :n mukaisesti, että valtuuston kokouksessaan tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia ja ovat siten täytäntöönpanokelpoisia. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Osavuosikatsaus 1-8/2017 Khall Vuoden 2017 toisen kolmanneksen tilasto- ja taloustietoja on esityslistan liitteenä. Tilivuodesta on laskennallisesti kulunut 66,7 %. Toimintatuottojen toteutuma kaudella 1-8/2017 on 54,3 % suhteessa talousarvioon. Toteutuma olisi lähellä laskennallista arvoa, jos talousarvioon arvioitu tuloarvio koskien käyttöomaisuuden myyntivoittoa olisi toteutunut laskennalisesti. Vesi- ja jätevesien myyntituottojen kertymä on jäljessä. Toimintakulujen toteutuma on 68,8 % samoin kuin toimintakatteenkin. Henkilöstökulujen toteutuma on 64,9 %, joka on lähes yhteneväinen laskennallisen toteutuman kanssa. Tällöin prosentissa on otettu huomioon lomarahan maksuajankohta kesällä. Palvelujen ostojen toteutuma on hieman yli laskennallisen toteutuman. Verotuloja on kertynyt elokuun lopussa on euroa ja tot. % on 68,4. Verotulot kuluvana vuonna jäänevät alhaisemmaksi kuin mitä talousarviossa 2017 on arvioitu. Palkansaajien tuloista tehtävät vähennykset kasvavat olennaisesti, kun Kiky-sopimuksessa palkansaajien maksettavaksi siirtyi vakuutusmakuja, jotka ovat vähennyskelpoisia. Osaltaan valtio korvaa kuntien verotulomenetyksiä valtionosuuksissa. Valtionosuuksia on kertynyt euroa tot. % on 66,6. Valtionosuudet toteutunevat arvion mukaisina. Kuntaliiton syksyn 2017 veroennusteen mukaan Alavieska tulisi saamaan vuonna 2017 peräti n euroa vähemmän verotuloja kuin talousarvioon vuodelle 2017 on arvioitu. Talousjohtajan arvion mukaan vähenemä jäisi noin puoleen. Vuosikate on n euroa ja tulos n euroa. Mikäli vesi- ja jätevesituotot jaksotetaan tulos olisi lievästi positiivinen. Investointimenoissa toteutuma on euroa eli 25 %. Lainamäärä elokuun 2017 lopussa on ja asukasta kohti euroa. Alkuvuonna lainamäärä väheni euroa. Tuloslaskelmatasolla toteutuma huhtikuun 2017 lopulla on pääosin talousarvion mukainen. Rahoituksen osalta verotulojen kertyminen on kriittistä. Rahoituslaskelmassa tulorahoituksella on voitu rahoittaa nettoinvestoinnit ja lisäksi on voitu rahoittaa lainapääoman vähennystä, lisäksi lainaa on lyhennetty kassavaroilla. Työttömyys on vähentynyt vuoden aikana 23 henkilöllä ja työttömyysprosentti oli elokuun 2017 lopussa 8,5.

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Elokuun 2017 lopun väestömäärä oli 2613, jossa vähennystå vuodenvaihteen tilanteeseen 26 henkilöä (2639). Syntyneitä on 6 vähemmän kuin kuolleita. Maan sisäinen muuttoliike oli 21 henkilöä miinuksella ja maan rajojen yli oleva muuttoliike oli plussalla 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2018 Khall Kuntalain (410/2015) 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava todennäköisesti verohallitukselle viimeistään marraskuun 17 päivänä Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnissa pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa ja siihen on tehty muutoksia ottamalla huomioon ennakkotiedot verovuoden 2016 maksuunpanotilityksestä marraskuussa 2017 sekä kuluvan vuoden verotulojen kertymät. Alavieskan kunnallisverotilitykset ovat vähentyneet kuluvana vuonna syyskuun loppuun mennessä 4,4 %. Vuoteen 2015 verrattuna kasvua on 0,7 %. Vähennys johtuu erityisesti palkansaajien vakuusmaksujen kasvusta, mikä liittyy Kiky-sopimukseen. Vakuutusmaksut ovat verotuksessa vähennyskelpoisia. Todennäköisesti kunnallisverotulot ovat kuluvana vuonna arvioitua pienemmät. Alavieskan tuloveroprosentti on vuodesta 2012 lähtien ollut 21,5. Verotuloennuste vuosille 2017 ja 2018 on seuraava (nykyiset veroprosentit): Verotulot Muutos % Kunnallisvero ,2 Yhteisövero ,7 Kiinteistövero ,6 Yhteensä ,3 Kunnallisverokertymäarvioon vaikuttavat yleinen taloudellinen kehitys, Kiky-sopimus ja työikäisen väestön kehitys. Efektiivinen veroaste Alavieskassa on tänä vuonna 13,80 % ja ensi vuonna 13,74 %. Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet verotulojen arvioinnista. (Valmistelu: talousjohtaja Juhani Yliparkas)

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta.

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2018 Khall Kiinteistöverolaissa ( /654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,93-1,80 % ja vakituisen asuinrakennuksen 0,41-0,90 %. Vapaa-ajan rakennusten veroprosentti voidaan määrätä enintään 1,00 %-yksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai, jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. Hallitus on linjannut, että v yleinen kiinteistöveroprosentti tulee vahvistaa 1,03-2,00 %:n vaihteluvälille ja samoin vapaa-ajanrakennusten osalta. Vakituisten asuinrakennusten osalta v vaihteluväli on 0,41 0,90 %. Vuodesta 2018 alkaen tuulivoimapuistoja ollaan siirtämässä kiinteistöverotuksessa voimalaitosten kiinteistöveroprosentin piiriin. Tuulivoimalapuistoja, joiden tuulivoimaloiden yhteisteho ylittää 10 megavolttiampeeria ja voimalat on liitetty verkkoon yhteisestä liityntäpisteestä, kohdellaan jatkossa voimalaitoksina kiinteistöverotuksessa. Kiinteistöveron yläraja on 3,10 %. Vuonna 2019 vakituisten rakennusten kiinteistöveron vaihteluväli olisi 0,45-1,00 %. Voimalaitosten yläraja olisi 3,50 %. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Kiinteistöverolain 13 a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." ( /275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 4,00. Vuonna 2017 Alavieskan kunnan kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 (Valmistelu: talousjohtaja Juhani Yliparkas) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2018 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 1,03

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus yleinen 1,03 - voimalaitokset 3,10 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Juhani Yliparkasta. Merkittiin, että Yliparkas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Lisätalousarvio vuodelle 2017 Teknltk Vuoden 2017 kunnan talousarviossa on teknisen lautakunnan alaisiin tuloihin kirjattu pysyvien vastaavien luovutus Tulo on kirjattu Karjapolun D vuokratalon myyntiin, jota ei näyttäisi muodostuvan. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5602 Karjapolku D tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo Kiinteistön myynti ei näyttäisi toteutuvan. Teknisten palveluiden nettomeno kasvaa samalla summalla. Lautakunta hyväksyi lisätalousarvion vuodelle Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti valtuustolle, että 1. teknisten palveluiden kustannuspaikalta 5602 Karjapolku D tililtä 3535 (pysyvien vastaavien luovutus) poistetaan tulo Kiinteistön myynti ei näyttäisi toteutuvan. 2. teknisten palveluiden nettomeno kasvaa samalla summalla. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksen ajantasaistaminen Teknltk Alavieskan kunnan nykyinen rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa Nykyisessä rakennusjärjestyksessä määräys suunnittelutarvealueeksi on voimassa 10 vuotta. Näin ollen uusimistarve on lain edellyttämä (MRL 16). Rakennusjärjestysehdotuksesta on pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) ja maakunnan liitolta (MRL 6 ). Lisäksi rakennusjärjestystä laatiessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta sekä 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville (MRL 62 ja MRL 65 ). Näin ollen rakennusjärjestys on oltava kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan (MRL 15 ). Lisäksi rakennusjärjestyksestä on pyydettävä lausunto niiltä viranomaisilta, joiden toimialaan se vaikuttaa (palo- ja pelastusviranomainen sekä terveysviranomainen). Uudistetussa rakennusjärjestyksessä annetaan edellisen tapaan paikallisista oloista johtuvia määräyksiä ja ohjeita, joilla ohjataan maankäyttöä ja rakentamista Alavieskan kunnassa suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen edistämiseksi sekä kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioimiseksi sekä hyvän, terveellisen ja viihtyisän elinympäristön toteuttamiseksi ja säilyttämiseksi. Rakennusjärjestystä laadittaessa on otettu huomioon Alavieskan naapurikuntien rakennusjärjestyksissä annettuja määräyksiä ja ohjeita yhdenmukaisuuden periaatteella sekä muita Alavieskan alueella rakentamiseen vaikuttavia tekijöitä. Liiteaineistona lausuntoja varten ehdotus Alavieskan kunnan rakennusjärjestyksestä (liite 4), suunnittelutarvealuekartta (liite 5), alimmat rakentamiskorkeudet tulvauhanalaisilla alueilla (liite 6) sekä Alavieskassa valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat alueet sekä niiden sisältämät kohteet (liite 7). Kunnaninsinööri: Esitän tekniselle lautakunnalle, että uusi rakennusjärjestys suunnittelutarvealuekarttoineen lähetetään edelleen lausunnolle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, maakuntaliitolle, paloja pelastusviranomaiselle sekä terveysviranomaiselle. Lausuntokierroksen jälkeen rakennusjärjestys liitekarttoineen asetetaan julkisesti nähtäville Alavieskan kuntalaisille lausuntoja varten 30 päivän ajaksi. Mahdollisten lausuntojen ja huomautusten jälkeen rakennusjärjestys tulee uudelleen käsittelyyn tekniseen lautakuntaan ja edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lausuntoa pyydettävillä viranomaisilla on aikaa antaa lausunto mennessä. Lautakunta hyväksyi rakennusjärjestyksen ajantasaistamisen ja

16 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus lähettää sen edelleen lausuntokierrokselle. Teknltk Tekninen lautakunta on lähettänyt ehdotetun rakennusjärjestyksen lausuttavaksi Pohjois-Pohjanmaan liitolle (maakuntaliitto), Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (POPELY) sekä Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle (ympäristöterveysviranomainen). Lausuntopyyntöön vastasivat Jokilaaksojen pelastuslaitos, Peruspalvelukuntayhtymä Kallio sekä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (POPELY). Lausunnoissa annettiin muutamia tarkennuksia, korjausehdotuksia sekä lisäyksiä ehdotettuun rakennusjärjestykseen. Jokilaaksojen pelastuslaitos esitti lausunnossaan seuraavaa: Pykäliin 23 tai 38: Kolmelle tai useammalle samalla tontilla olevalle rakennukselle, jossa on rakennusluvan vaatimuksena pelastustie, tulee olla tonttiopastetaulut. Pykälään 27: Mikäli kunnan merkittävälle liikenneväylälle asetetaan liikenne-esteitä tai ne katkaistaan, tulee siitä tehdä tarvittavat ilmoitukset hälytysajoneuvojen kulun turvaamiseksi. Pykälään 48: Tilapäisissäkin rakennelmissa on huolehdittava, että rakentamismääräysten henkilöturvallisuuteen vaikuttavat oleelliset vaatimukset otetaan huomioon. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnossa esitettiin seuraavat muutokset ja tarkennukset: Uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa ja sen pykälässä 129 (MRL 129 ) säädettyihin toimenpideluvan varaisiin toimenpiteisiin on lisätty kaupunkikuvaan ja ympäristöön merkittävästi vaikuttavat aurinkopaneelit. Pykälään 4: Rakennusjärjestyksessä taulukkomuodossa olevat eri rakentamistilanteissa tarvittavat lupamenettelyt ja sen taulukon 5. kohdassa käsiteltävät vesirajalaitteet voivat edellyttää vesilain (587/2011) mukaista lupaa, mikä olisi hyvä kirjata informatiivisenä tietona näkyville. ELY-keskus esittää, että vesirajaa oleellisesti muuttavalta tai siihen olennaisesti vaikuttavalta rakennelmalta olisi hyvä edellyttää kaikissa tapauksissa lupamenettelyä tai vähintään ilmoitusmenettelyä. Pykälässä 9 oleva viittaus suunnittelutarvealueeseen on tarpeeton, koska rakennuspaikan vähimmäiskoko (5000 m 2 ) on yhdenmukainen keskustan osayleiskaavan kanssa. Pykälän 12 rantarakentamisen tontin minimileveydeksi ELY-keskus suosittelee 40 metriä, mikä on vakiintunut Pohjois- Pohjanmaalla. Pykälissä 12 ja 17 on päällekäisiä samaan asiaan kohdistuvia

17 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus määräyksiä, lisäksi pykälässä 17 sekä liitteessä 3 viitataan yleiskaavaan, joka on voimassa yleiskaava-alueella ja myös liitekarttaa laajemmalla alueella. ELY-keskuksen lausunnon mukaan liitekartta ja yleiskaavaan viittaavat osat määräyksestä olisi selkeyden vuoksi hyvä poistaa, joten rakennusjärjestyksen liitteistä on poistettu liite 3, koska tulvauhanalaiset suositellut rakentamiskorkeudet ovat voimassa koko kunnan alueella, eikä ainoastaan ehdotetun rakennusjärjestyksen mukaisesti keskustan osayleiskaava-alueella. Pykälässä 53, pilaantuneet maat rakentamisessa, ELY-keskus ehdottaa tekstin viimeisen lauseen muuttamista muotoon: Pilaantuneiden alueiden kunnostuksessa tulisi olla yhteydessä ELYkeskukseen. Pykälän 58 liite 2 olisi hyvä nimetä muotoon: "arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt". Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuolto esittää lausuntonaan: Laadittaessa rakennusjärjestystä tulee ottaa huomioon terveydensuojelulain (763/1994) 2 :n vaatimukset: "Elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Elinympäristöön vaikuttavaa toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy." Yleisesti ottaen rakennusjärjestykseen voisi lisätä vaatimuksen, että kaikessa rakentamisessa ja maankäytössä tulee huomioida mahdollinen pohjavesialue. Lisäksi pykälän 10 mainittua "... riittävät ulkotarhat ja /tai laitumet" -kohtaa tulisi määrittää tarkemmin, se mikä on vähimmäiskoko. Jos tarhassa pidetään yhtä hevosta, on suositeltava vähimmäiskoko 500 m 2 / hevonen. Jos hevosia ja poneja tarhataan ryhmässä, mitoitussuositus on vähintään m 2 /poni tai hevonen. Samaan pykälään voisi "pienen hevostallin" määritellä tarkoittavan 1-5 hevosen eläinsuojaa. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää, että liitteen mukainen rakennusjärjestys (liite 1) hyväksytään lausuntojen pohjalta tehtyjen muutoksien ja tarkennuksien jälkeen. Rakennusjärjestys lähetetään edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi rakennusjärjestyksen yksimielisesti ja päätti lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena.

18 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Keskustelun jälkeen kunnanjohtaja antoi muutetun päätösesityksen: Asia palautetaan takaisin valmisteluun tekniseen lautakuntaan. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösesityksen yksimielisesti. Merkittiin, että Jani Hannus saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Teknltk Kunnanhallitus esitti, että asemakaava-alueen ulkopuolella lukuunottamatta yleiskaavassa asuintonteiksi kaavoitettuja alueita, tontin vähimmäiskoon tulisi olla alle m 2. Maankäyttö- ja rakennuslain 116 :n mukaan haja-asutusalueella asuintontin vähimmäiskoko tulee olla vähintään m 2. Kunnanhalllituksen keskusteluissa tuli edelleen esille, että uuden rakennusjärjestyksen pykälä 16 tulee poistaa, jotta rakentajalla on mahdollisimman laaja mahdollisuus rakentamisen ulkoasuun. Maankäyttö- ja rakennuslain (117 ) mukaan rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Lisäksi näin mainitaan osissa Alavieskan kunnan alueella voimassa olevissa kaavoissa. Myös kaavamääräyksissä on mainittu asuintonteilla mm. rakennuksen suurin sallittu kerrosluku. Kunnanhallitus huomautti, että rakennusjärjestyksen pykälän 4 (rakentamisen luvat) taulukossa oleva määräys parveke,- kuisti- tai terassilasituksen toimenpidenlupamääräyksestä tulee poistaa. Lisäksi kunnanhallitus huomautti, että rakennusjärjestyksessä oleva maininta hevoslaitumen vähimmäiskoosta (500 m 2 ensimmäistä hevosta kohti) tulisi poistaa. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion ympäristöterveydenhuollon lausunnossa on suositeltava ulkoilutarhan koko 500 m 2 /hevonen (ensimmäinen hevonen) ja mikäli useampia hevosia, tulisi tarhan kokoa lisätä m 2 /poni tai hevonen. Kunnaninsinööri: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen rakennusjärjestyksen seuraavin muutoksin ja lisäyksin: asemakaava-alueen ulkopuolella olevien tonttien (lukuunottamatta yleiskaavassa asuintonteiksi kaavoitettuja tontteja) vähimmäiskoko on m 2. Rakennusten tulee myös soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennusjärjestyksestä poistetaan

19 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus parveke,- terassi- ja kuistilasituksen luvanvaraisuus, mutta asemakaava-alueella tulee tehdä rakentamisilmoitus. Lisäksi hevosille ja poneille tarkoitetun ulkoilutarhan vähimmäiskoko haja-asutustalueella tulee olla vähintään 500 m 2 ensimmäistä hevosta/ponia kohden. Lautakunta hyväksyi korjatun rakennusjärjestyksen ja päätti lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Khall Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti täsmentää sanamuotoa rakennusjärjestyksen 9:ään seuraavasti: Asemakaava-alueen ulkopuolella asuntokäyttöön tarkoitetun rakennuspaikan tulisi olla pinta-alaltaan vähinään m2. Kunnanhallitus esittää yksimielisesti, että valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen liitteen 1 mukaisena em. täsmennyksellä. Merkittiin, että asiantuntijana kuultiin kunnaninsinööri Tuomas Häggmania. Merkittiin, että Häggman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

20 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion pidettävään yhtymäkokoukseen Khall Peruspalvelukuntayhtymä Kallion perussopimuksen mukaan kunki n jäsenkunnan kunnanhallitus nimeää yhtymäkokoukseen yhden edustajan kutakin alkavaa 2500 asukasta kohti. Kuntalain tulkinnan mukaan yhtymäkokousedustajia ei valita enää toistaiseksi/valtuustokaudeksi vaan edustajat on valittava kuhunkin kokoukseen erikseen. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion seuraava yhtymäkokous pidetään Päätösote edustajien valinnoista tulee lähettää Kallion kirjaamoon kahta viikkoa ennen kokousta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. kumota päätöksensä 129/2017 ( ) Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin. 2. nimetä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokoukseen kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti 1. kumota päätöksensä 129/2017 ( ) Edustajien valinta Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokouksiin. 2. nimetä Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymäkokoukseen edustajat: Jarmo Nahkala, varalle Reeta Ojala Aili Nuorala, varalle Jani Isokääntä

21 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Lausuntopyyntö Pohjois-Pohjanmaan maakuntaohjelmasta vuosille luonnoksesta sekä ympäristöselostuksesta Khall Lausuntopyyntö, saap Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus on kokouksessaan päättänyt lähettää lausunnolle maakuntaohjelma luonnoksen ja ympäristöselostuksen sekä asettaa nähtäville maakuntaohjelman ja ympäristöselostuksen. Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää lausuntoanne maakuntaohjelman luonnoksesta sekä maakuntaohjelman ympäristöselostuksesta. Maakuntaohjelmassa esitetään maakunnan kehittämisen visio, aluekehittämisen arvot sekä maakunnan kehittämisen painopisteet lähivuosille. Ympäristöselostuksessa arvioidaan maakuntaohjelman toteuttamisen ympäristövaikutukset. Maakuntaohjelman valmisteluprosessi sekä ohjelman rakenne ja sisältö poikkeavat aiemmasta. Ohjelmassa painotetaan tietoisesti osallistavan prosessin kautta muotoutunutta näkemystä maakunnan kehittämisen suunnasta tulevaisuuden tavoitetilan (visio) ja sitä täsmentävien strategisten tavoitteiden muodossa. Yhteisen prosessin kautta muotoutunut aluekehittämisen arvoperusta oikeuttaa ja velvoittaa kaikkia maakunnan tulevaisuuden tekijöitä. Ohjelmassa esitetyt sanalliset ja mittaripohjaiset tavoitteet on muotoiltu tavalla, joka vastaa kysymykseen siitä, mitä tuloksia ja vaikutuksia maakunnassa halutaan saada aikaan. Uusi maakuntaohjelma ei sisällä valmiita toimenpidelistoja. Ohjelmassa esitettyjen tavoitteiden tarkoitus on haastaa maakunnan toimijat ideoimaan ja innovoimaan sellaisia toimenpiteitä, joita toteuttamalla tavoitteet muuttuvat näkyviksi tuloksiksi ja vaikutuksiksi. Lausuntoaika päättyy Pyydämme ystävällisesti noudattamaan määräaikaa valmisteluaikataulun vuoksi. Lausunto toimitetaan ensisijaisesti Pohjois-Pohjanmaan liiton kirjaamoon osoitteeseen tai tarvittaessa osoitteeseen Pohjois-Pohjanmaan liitto, Sepänkatu 20, OULU. Lisätietoja maakuntaohjelmasta antaa vs. suunnittelujohtaja Ilpo Tapaninen p , ja ympäristöselostuksen osalta ympäristöpäällikkö Tuomas Kallio p , Kyösti Oikarinen, maakuntahallituksen puheenjohtaja Jussi Rämet, maakuntajohtaja

22 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Oheismateriaalia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen annetun lausunnon: Maakuntaohjelman luonnos vuosille ulottuu ajalle, jolloin mahdollisesti uusi maakunta on aloittanut toimintansa. Tavoitteiden toteutuminen edellyttää uuden maakunnan ja jäljelle jäävien toimioiden saumatonta yhteistyötä. Vastakkain asettelua ei ole tarkoitus korostaa, mutta Oulun rooli keskuksena on kaikin tavoin liian korostunut osaamisen ja koulutuksen kannalta. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

23 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Kunnanjohtajan vuosiloma Khall Kunnanjohtaja Olli Ikonen esittää, että hänen vuosilomapäivikseen vahvistettaisiin: (10 päivää) (1 päivä, palkaton) Puheenjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan lomapäivät esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanjohtaja Olli Ikonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

24 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Toimielinten päätökset Khall Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan pöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

25 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Khall Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 51-52/2017. Hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset 51-52/2017 ja hallinto- ja sivistysjohtajan päätökset ajalta tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

26 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Khall Valtiovarainministeriö, JulkICT-osasto, saap Palautepyyntö: JHS 186 Luokitussuositusten koontisuositus -päivitysluonnos (1. vaihe). Pyydetään mennessä. 2. Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus, saap Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutehtävien rekrytoinnit. 3. Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus, saap Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistus: yhteistyösopimus sote- ja maakuntavalmisteluun osallistuvan henkilöstön käytön periaatteista ja kustannusten korvaamisesta. 4. Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistus, saap Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistus: Tiedonhallintaryhmän (asiakirjahallinto, arkisto) nimeämispyyntö. 5. Valtiovarainministeriö, saap Lausuntopyyntö julkisen hallinnon tiedonhallinnan sääntelyn kehittämistä selvittäneen työryhmän raportista. 6. Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiiri. Hallituksen kokouksen pöytäkirja. 7. Kuntaliitto, saap Kuntien ja maakuntien EU-ja kv-verkosto/nätverk för EU- och internationella ärenden. 8. Pohjois-Pohjanmaan liiton kokousasiakirjat (mm. maakuntahallitus ja maakuntavaltuusto, löytyvät osoitteessa 9. Pohjois-Pohjanmaan sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry, saap Pohjois-Pohjanmaan järjestörakenne -hankkeen kunta-järjestöyhteistyön kartoituksen tulokset. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Merkittiin, että kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Anna-Leena Brax poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo

27 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) Kunnanhallitus Muut asiat Khall Kunnanhallitus keskusteli ajankohtaisista muista asioista.

28 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 11/ (28) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. pykälät , 193, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. pykälät 192, 194 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisua vaatimuksen vaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava. sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, Alavieska Pykälät 192, 194 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Tiedoksisaanti Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi ja muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinmaksulain /1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu ( lukien 250 euroa).