Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/2018 1

Transkriptio

1 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanvaltuusto Aika :05-18:33 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 9 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 10 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen Kuntakonsernistrategia vuosille Investointiohjelman lisäesitykset Sidonnaisuuksien ilmoittaminen Valitusosoitus Muut asiat 16

2 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Moisio Antti puheenjohtaja Majala Jukka 1. vpj Koivunen Päivi 2. vpj Havanka Pentti Härkönen Mervi Jokinen Jyrki Jokinen Sinikka Kaitajärvi Merja Kela Taija Korppoo Matti Kuutti-Selkee Heidi Kärkelä Irja Leppänen Raimo Marttila Virve Neste Jouni Pirttijärvi Pekka Rinki Paula Simula Markku Viljanmaa Anita Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja Apell Harri asiantuntija Poistui Luikku Aila asiantuntija Poistui Mäkelä Sirkku asiantuntija Poistui Koivunen Hannu vara Pynnöniemi Hanna vara Poissa Kivi Marko Simonen Hanna-Leena Käsitellyt asia 9-16 Allekirjoitukset Antti Moisio puheenjohtaja Eeva Kyrönviita pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä Virve Marttila Paula Rinki Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto nähtävillä Eeva Kyrönviita pöytäkirjanpitäjä

3 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/2018 3

4 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KV Hallintosäännön 87 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään viisi päivää ennen kokousta valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle. Hallintosäännön 87 :n mukaan KV:n kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettava niissä tie dotusvälineissä, joissa KV on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Ko kouskutsu tähän kokoukseen on lähetetty sekä annettu yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja KV:n päät tämässä lehdessä Kuntalain 58 :n mukaan KV on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapu villa. Valtuutettu, joka ei ole saapuvilla nimenhuudossa, merkitään pöytäkirjaan poissa olevaksi. Erikseen mainitaan, onko asianomainen ilmoittanut esteen vai ei. Ehdotus Puheenjohtaja toteaa, onko KV laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. KV hyväksyi ehdotuksen.

5 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen KV Kunnanvaltuusto valitsee kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua pöytäkirjan tarkastajiksi. Heille valitaan henkilökohtaiset varaet. KV päätti toimikautensa ensimmäisessä kokouksessa, että pöytäkirjan tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksen mukaan. Vuorossa Virve Marttila ja Paula Rinki, varalla Anita Viljanmaa ja Markku Simula. KV päättää, että pöytäkirja tarkastetaan klo KV hyväksyi ehdotuksen.

6 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Vuoden 2017 tilinpäätöksen hyväksyminen 20/02/2018 KH Kuntalain 410/ :n mukaan kunnan ja kuntayhtymän on laadittava tilikaudeltaan kirjanpitolain mukainen tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen tulee saattaa tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen et sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot ilmoitetaan liitetiedoissa. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden, tuloslaskelmien ja niiden liitetiedostojen yhdistelmänä. Lisäksi konsernitilinpäätökseen sisällytetään konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Toimintakertomus kuntalain 115 :n mukaan tulee sisältää selvityksen valtuuston antamien toiminnan ja tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja konsernissa. Lisäksi toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä.

7 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kuntalain 116 velvoittaa kunnan tytäryhteisöjä ja kuntayhtymää antamaan kunnanhallitukselle kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimista ja sen toiminnan tuloksen laskemista varten tarvittavat tiedot. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätökseen kuuluvien asiakirjojen on oltava selkeitä ja tilinpäätöksen on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus. Kirjanpitolain 2 :n mukaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti ottaen huomioon kirjanpitovelvollisen harjoittaman toiminnan laatu ja laajuus. Vuoden 2017 tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen ja niiden liitetiedot, talousarvion toteutumisvertailun, toimintakertomuksen sekä konsernitilinpäätöksen. Konsernitilinpäätös on laadittu konserniyhteisöjen taseiden, tuloslaskelmien ja niiden liitetietojen yhdistelmänä. Lisäksi konsernitilinpäätökseen sisältyy konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kj:n ehdotus KH päättää seuraavaa: - esittää KV:lle, että taseessa olevaa poistoeroa vähennetään ,41 euroa - esittää KV:lle, että tilikauden ylijäämä ,55 euroa siirretään taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämä tilille. - todeta, että tilinpäätöksen perusteella taseen ylijäämäksi muodostuu (aikaisemmilta tilikausilta kertynyttä ylijäämää ,10 euroa) ,60 euroa - allekirjoittaa vuoden 2017 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen KV:n käsiteltäväksi. Lisätään s. 40 varsinaisen elinkeinotoimen tekstiin, että kyläavustuksia jaettiin. TARKLTK Muutetaan s. 75 sana Helvetinkolun matkailualue muotoon matkailualue. Kh hyväksyi ehdotuksen.

8 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tilinpäätös on postitettu tarkastuslautakunnan ille ja ti lin tar kas tus ker to mus on luovutettu tarkastuslautakunnalle ko koukses sa Ti lin tar kas ta ja on tarkastuskertomuksessaan esit tä nyt tilin pää tök sen hyväksymistä ja vastuuvapauden myön tä mis tä ti li velvol li sil le tarkastamaltaan tilikaudelta Pj:n ehdotus Tarkastuslautakunta käsittelee ja merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2017 saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kunnanvaltuustolle esittää KV:lle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kun nan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja teh tä vä aluei den johtaville viranhaltijoille myönnetään vas tuu vapaus tilikaudelta Ehdotus hyväksyttiin. KV Tilinpäätöskirja on toimitettu valtuustolle aiemmin, nyt toimitetaan vain kunnanhallituksen päätöksen pohjalta korjatut sivut. - KH esittää KV:lle, että taseessa olevaa poistoeroa vähennetään ,41 euroa - esittää KV:lle, että tilikauden ylijäämä ,55 euroa siirretään taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämä tilille. - todeta, että tilinpäätöksen perusteella taseen ylijäämäksi muodostuu (aikaisemmilta tilikausilta kertynyttä ylijäämää ,10 euroa) ,60 euroa - Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kunnanvaltuustolle - Tarkastuslautakunta esittää KV:lle, että vuoden 2017 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta KV hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 1 Tilinpäätös 2017 Liite 2 Arviointikertomus vuodelta 2017 Liite 3 Tilintarkastuskertomus 2017

9 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto

10 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntakonsernistrategia vuosille KH Uuden kuntalain 37 :n mukaan jokaisen kunnan tulee hyväksyä kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet. Tämä on kunnille uusi lakisääteinen velvoite. Käytännössä kuitenkin jo lähes kaikissa kunnissa on säännöllisesti päivitettävä kuntastrategia. Uudella sääntelyllä halutaan korostaa valtuuston roolia kunnan strategisena johtajana. Sääntelyn tavoitteena on myös korostaa pitkän aikavälin vastuunkantoa, tietoisesti ennakoivaa otetta kunnan toimintaan ja parantaa laajojen kokonaisuuksien hallintaa. Kuntalain mukaan kuntastrategiassa tulee linjata ja asettaa pitkän aikavälin tavoitteet ainakin kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistämiseen, palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen, kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädeltyihin palvelutavoitteisiin, omistajapolitiikkaan, henkilöstöpolitiikkaan, kunnan asukkaiden osallistumis -ja vaikuttamismahdollisuuksien sekä elinympäristön ja alueen elinvoimaan kehittämiseen liittyen. Kuntastrategian sisältöä ei yksityiskohtaisesti säännellä, vaan se on kunnan itsensä harkittavana. Kuntastrategian tavoitteena on vahvistaa kunnan toiminnan ohjaamista kokonaisuutena sekä liittää kunnan strateginen suunnittelu ja taloussuunnittelu tiukemmin yhteen. Kuntalain 110 :n mukaan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kuntalain 37 :n mukaan kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Valtuusto päättää, miten arviointi ja seuranta toteutetaan ja organisoidaan. Lisäksi kuntalain 37 edellyttää, että kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Listan liitteenä on tällä hetkellä voimassa oleva kuntastrategia sekä elinkeinostrategia. Kj:n ehdotus KH esittää KV:lle, että se päättää käynnistää Ruoveden kunnan kuntakonsernistrategian laatimisen ja ohjeistaa lautakuntia aloittamaan strategiatyön oman sektorin osalta siten, että se esitellään valtuustoseminaarissa KH hyväksyi ehdotuksen

11 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KV KH:n ehdotus KH Kj:n ehdotus KH esittää KV:lle, että se päättää käynnistää Ruoveden kunnan kuntakonsernistrategian laatimisen ja ohjeistaa lautakuntia aloittamaan strategiatyön oman sektorin osalta siten, että se esitellään valtuustoseminaarissa KV hyväksyi ehdotuksen Kaikki lautakunnat ovat käsitelleet ja muokanneet strategiaa valtuustoseminaarin jälkeen. Liitteenä hyväksyttäväksi tuleva kuntastrategia. KH päättää esittää KV:lle kuntastrategian hyväksymistä tälle valtuustokaudelle KH hyväksyi ehdotuksen. KV KH:n ehdotus KH esittää KV:lle kuntastrategian hyväksymistä tälle valtuustokaudelle KV hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 4 Ruoveden kuntastrategia Liite 5 Ruoveden kuntastrategian visuaalinen ilme

12 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Investointiohjelman lisäesitykset TEKNLTK Investointiohjelmaan on tarpeen anoa lisämäärärahaa uuden teol lisuus hal lin ja siihen liittyvän kunnallistekniikan lisäykset sekä Vi su veden keittiön kunnostustöille. Uusi teollisuushalli Uuden teollisuushallin toteutus on investointisuunnitelmassa varattu vuo del le 2019 miljoonan euron varauksella. Hankkeen aloituksen siir tyes sä vuodelle 2018 tulee myös määrärahat siirtää osittain vuodel le Kuruntien Teollisuusalueen infra Uusi teollisuustila sijaitsee Kuruntien teollisuusalueen ase ma kaava-alu eel la osoitteessa Tekniikantie 2. Kaavassa Tekniikantie jatkuu Pro Sil van tontin takaosan kautta kunnan Teollisuustielle. Katu on tar koi tuk sen mu kais ta rakentaa kaavanmukaiseen kuntoon. Hankkeen yh tey des sä tehdään myös kaavan edellyttämät mai se moin tityöt Ku run tien varteen niin, että Samassa yhteydessä rakennetaan teol li suus alu een hulevesiverkko. Työ ajoitetaan vuoden 2018 syksyyn ja ke vää seen Visuveden koulun keittiö Investointiohjelmassa on euron varaus Visuveden keittiön pa ran nus töil le. Hanke sisältää kaapistojen uusimisen, keit tiö lait teiden purkamisen ja lattian rakenteiden ja pinnan uusinnan. Hanke sisäl tää myös apukeittiötilan. Kohteen työt ovat ennakoitua huo mat tavas ti suuremmat ja edellyttää määrärahan lisäystä. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle seuraavat lisäykset in ves toin ti oh jel maan: Uusi teollisuushalli: vuodelle 2018 yhteensä euroa ja vuodel le 2019 loput euroa. Kuruntien teollisuusalueen infra: Vuodelle 2018 yhteensä eu roa ja vuodelle 2019 loput euroa. Visuveden koulun keittiö: Vuodelle 2018 esitetään yhteensä eu roa. Ehdotus hyväksyttiin siten, että Visuveden koulun keittiön summaksi esi te tään euroa.

13 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto KH Kj:n ehdotus KH esittää KV:lle seuraavat määrärahalisäykset: uusi teollisuushalli vuodelle euroa ja loput vuodelle euroa, Kuruntien teollisuusalueen infra: Vuodelle euroa ja vuodelle 2019 loput euroa, Visuveden koulun keittiön lisämäärä euroa. KH hyväksyi ehdotuksen. KV KH:n ehdotus KH esittää KV:lle seuraavat määrärahalisäykset: uusi teollisuushalli vuodelle euroa ja loput vuodelle euroa, Kuruntien teollisuusalueen infra: vuodelle euroa ja vuodelle 2019 loput euroa, Visuveden koulun keittiön lisämäärä euroa. KV hyväksyi ehdotuksen.

14 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Sidonnaisuuksien ilmoittaminen TARKLTK Kuntalain 84 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muis takin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja vir ka tehtä vien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoita van toimielimen iä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apu lais pormes ta ria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on teh tävään sä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä si don naisuuk sis sa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoi tus vel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa il moi tus velvol lis ta tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoi tus ta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tie to verkos sa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoi tus vel vol li suu den piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päät tyes sä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tieto ver kos ta. Pj:n ehdotus KV Yhdyskuntatekniikan päällikön virkaan on valittu Ste fan Hirvelä ja hän on ottanut viran vastaan Yhdyskuntatekniikan pääl likkö toimii tielautakunnan esittelijänä. Hirvelä on an ta nut si don naisuus il moi tuk sensa Tarkastuslautakunta käsittelee saadun ilmoituksen. Ilmoitus jul kaistaan kunnan sekä toimitetaan KV:lle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. KV merkitsee Stefan Hirvelän sidonnaisuusilmoituksen tiedoksi. KV hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 6 Hirvelä Stefan

15 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanvaltuusto Valitusosoitus KV KV päättää antaa tämän kokouksen päätöksistä kuntalain 90 :n mukaisen valitusosoituksen. KV hyväksyi ehdotuksen.

16 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Kunnanvaltuusto Muut asiat KV

17 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Ruoveden kunnanvaltuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu HÄMEENLINNA Sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 9-15 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen nähtävilläolosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.

18 Ruoveden kunta Pöytäkirja 2/ Liitetään pöytäkirjaan