ASEMAKAAVAN SELOSTUS. Ramoninkatu 4, Rise-kampus 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 32 TONTIN 1 SEKÄ KATU- JA VIRKISTYSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS 14. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 32 TONTIN 1 SEKÄ KATU- JA VIRKISTYSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Ramoninkatu 4, Rise-kampus KAAVATUNNUS 14:059 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 14. kaupunginosan korttelin 32 tonttia 1 sekä katu- ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 14. kaupunginosan korttelin tontti 2 sekä katu- ja virkistysaluetta. Tonttijako hyväksytään asemakaavan yhteydessä Kaavan nimi Ramoninkatu 4, Rise-kampus Kaavan tunnus 14:059 Kaavan päiväys Kaavan laatija Jussi Sievänen, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh etunimi.sukunimi@jkl.fi Kaavan Sanomalehti Keskisuomalainen vireilletulo Hyväksymispäivämäärät Ltk (luonnosvaihe) Ltk (ehdotusvaihe) Ltk (hyväksymisvaihe) Kh xx.xx.201x Kv xx.xx.201x Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Jyväskylän keskustassa, Tourulan kaupunginosassa osoitteessa Ramoninkatu 4. Suunnittelualue rajautuu rautatiealueeseen, liikennealueeseen ja Tourujokilaaksoon. Kaavan nimi ja tarkoitus Kiinteistö Oy Jyväskylän Tourula (Jykes Kiinteistöt Oy) on hakenut asemakaavan muutosta omistamalleen toimistorakennusten tontille osoitteessa Ramoninkatu 4. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen avovankilan ja yhdyskuntaseuraamustoimiston muodostaman toimitilakokonaisuuden, ns. Rise-kampuksen rakentaminen ja toiminta kiinteistöllä.

3 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (3) SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ ASEMAKAAVA KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT ASEMAKAAVALUONNOKSESTA EHDOTUKSEKSI KAAVAEHDOTUKSEEN NÄHTÄVILLÄOLON JÄLKEEN TEHDYT MUUTOKSET ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Epävarmuustekijät Vaikutusten arviointi YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA... 27

4 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (4) LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1) osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2) ote ajantasa-asemakaavasta 3) asemakaavan muutosehdotus, pienennös 4) asemakaavan havainnekuvia 5) yhteenveto luonnosvaiheen palautteesta ja vastineet 6) yhteenveto ehdotusvaiheen palautteesta ja vastineet 7) tonttijakokartta 8) asemakaavan seurantalomake 9) lähiympäristösuunnitelma, Rise-kampus, ) valaistuksen yleisohje, Ramoninkatu 4, 2017 Asemakaavan muutoksen lähtötiedoiksi on laadittu seuraavat taustaselvitykset, jotka ovat saatavissa kaavoituksesta: Luontoselvitys 2016 (Jyväskylän kaupunki), Meluselvitys 2016 (Ramboll), Tärinäselvitys 2016 (Ramboll), Sosiaalisten vaikutusten arviointi 2016 (FCG) Viistoilmakuva suunnittelualueesta ja lähiympäristöstä (Blom)

5 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (5) 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen avovankilan ja yhdyskuntaseuraamustoimiston muodostaman toimitilakokonaisuuden rakentaminen ja toiminta kiinteistöllä. Asemakaavan muutoksessa korttelialueen käyttötarkoitusmerkintä muutetaan vastaamaan haettua toimintaa. Lisäksi kaavamuutoksessa ratkaistaan tontin pysäköinti, rakentamistapamääräykset, lähiympäristön käsittely sekä tontin muut toiminnot ja liittyminen ympäristöön. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulosta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille Aloitusvaiheen yleisötilaisuus pidettiin (Minnansali, pääkirjasto) Asemakaavan muutosluonnos on kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavaluonnos oli MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Luonnosvaiheen kaavan esittelytilaisuus Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavan muutosehdotus oli MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Asemakaavan muutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Asemakaavan muutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä xx.xx.201x Asemakaavan muutosehdotus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa xx.yy.201x. 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Hankkeen toteuttaminen voi käynnistyä asemakaavan tultua voimaan. Kaavamuutoksen hakijan tavoitteena on käynnistää rakennustyö vuonna Ramoninkadun sillan ja kadun korjaus on ajoitettu vuodelle Jyväskylän kaupungin viranomaiset valvovat rakentamisen toteutusta rakennuslupamenettelyn yhteydessä.

6 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (6) 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Jyväskylän keskustassa Tourulan kaupunginosassa osoitteessa Ramoninkatu 4. Suunnittelualue koostuu rakentumattomasta toimistorakennusten korttelista, sekä siihen rajautuvista virkistys- ja katualueista. Suunnittelualue rajoittuu koillispuoleltaan valtatien liittymäväyliin, kaakkoispuolelta rata-alueeseen ja valtatiehen, lounaispuoleltaan Tourujokeen ja luoteesta tontti- ja kevyenliikenteen katuun Ramoninkatuun sekä Tourujokilaaksoon. Suunnittelun kohteena oleva tontti on kooltaan n m². Ajoyhteys alueelle on Ramoninkadulta, joka toimii nykyisin tärkeänä kevyen liikenteen yhteytenä Seppälän ja keskustan välillä. Suunnittelualue sijaitsee liikenneväylien ja Tourujoen voimakkaasti rajaamassa vehreässä saarekkeessa. Koillisessa keskustan liittymäramppien takana n. 200 metrin etäisyydellä sijaitsevat Kivääritehtaan yritys- ja asuinalue. Lähimmät asuinrakennukset neljä kerrostaloa sijaitsevat Heikinkadun varressa Tourujoen toisella puolella. Etäisyyttä suunnittelualueelta asuinkiinteistöille on n. 100 metriä. Suunnittelualue ja lähiympäristö ilmakuvassa Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Maisemarakenteellisesti suunnittelualue sijaitsee Jyväskylän ydinkeskustan kaakon puoleisella reunavyöhykkeellä. Alue ei erotu korostuneesti ympäristöstään kaukomaisemassa. Alue rajoittuu

7 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (7) lähimaisemassa vehreään runsaspuustoiseen Tourujokilaaksoon ja liikenneväyliin. Parhaiten alue on havaittavissa pohjoispuolen liittymäväyliltä, Heikinkadun rautatiesillalta ja Ramoninkadulta. Tourujoen ranta-aluetta ja Ramoninkadun silta (vasemmalla) sekä näkymä Heikinsillalta suunnittelualueelle (oikealla). Luonnonolot Suunnittelualueena oleva tontti on rakentamaton ja kasvillisuudeltaan pääosin varttunutta koivu- ja leppävaltaista lehtimetsää. Alueella ei ole luontoselvityksen perusteella todettavia luontoarvoja. Tontti on koillisosaltaan melko tasainen, mutta viettää jyrkästi lounaisosassa kohti Tourujokea. Korkeuseroa tontilla on kokonaisuudessaan n. 8 metriä. Tontti on maaperältään pääosin silttiä (Ramboll Oy 2015) Rakennettu ympäristö Asuminen ja sosiaalinen ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Jyväskylän ydinkeskustan tuntumassa. Lähiympäristön rakennuskanta on toiminnoiltaan sekoittunutta ja monipuolista, mikä on keskustalle luonteenomaista. Rakentamisen käyttötarkoitus vaihtelee asumisesta liike- ja toimistorakentamiseen sekä julkisiin palveluihin pääpainon ollessa asumisessa. Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue sijaitsee aivan Jyväskylän keskustan tuntumassa liikenneväylien ja Tourujokilaakson voimakkaasti rajaamassa vehreässä saarekkeessa, minkä vuoksi lähiympäristön yhdyskuntarakenne on osittain hajanainen ja väljä. Yhdyskuntarakenteellisesti alue kuuluu keskustaan, vaikka se sijaitsee aivan sen reunassa ja osittain erillään varsinaisesta ruutukaava-alueesta. Suunnittelualueen lähiympäristössä on toteutunut ja parhaillaan toteutumassa yhdyskuntarakennetta tiivistävää täydennysrakentamista, kuten radanvarren opiskelija-asunnot ja kivääritehtaan alueen asuinkerrostalot. Kaupunkikuva ja rakennuskanta Alue sijaitsee kaupunkikuvallisesti merkittävässä paikassa liikenneväylien solmukohdassa ja keskustarakenteen reunavyöhykkeellä. Sitä ympäröivät useilta suunnilta ympäristöä halkovat mittakaavaltaan laajat ja avoimet liikenneväylät sekä vehreä Tourujokilaakso.

8 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (8) Kaupunkikuvan kannalta suunnittelualue muodostaa muusta rakentamisesta osittain irrallaan olevan oman kokonaisuutensa. Kaupunkikuvallisesti alue tukeutuu voimakkaimmin radanvarteen ja sen rakennuksiin sekä vehreään Tourujokilaaksoon. Suunnittelualueella ei ole olemassa olevaa rakennuskantaa. Radanvarren rakennettua ympäristöä (vasen) ja Ramoninkatu nykytilanteessa Kivääritehtaan suunnasta (oikealla). Palvelut Alue tukeutuu julkisten ja kaupallisten palvelujen osalta keskustan palveluihin. Virkistys Suunnittelualueena oleva tontti rajautuu lounaan puolelta Tourujokeen ja näiden väliin jäävään kapeahkoon virkistysaluevyöhykkeeseen. Tällä hetkellä vihervyöhykkeellä ei ole merkittävää virkistysarvoa, koska se on vaikeasti saavutettava ja altis liikennemelulle. Tourujoen kehittämissuunnitelmassa rannan tuntumaan on hahmoteltu Tourujoen rantoja pitkin kulkeva virkistysreittiyhteys aina Jyväsjärvelle saakka. Liikenne Ajoneuvoliikenne Asemakaavallinen ajoyhteys korttelialueelle on Heikinkadun suunnasta Ramoninkatua pitkin. Liikennöinti alueelle Heikinkadun suunnasta edellyttää Tourujoen ylittämistä siltaa pitkin. Tällä hetkellä silta on peruskorjauksen tarpeessa, eikä sovellu kuntonsa vuoksi ajoneuvoliikenteelle. Sillan peruskorjaus on suunniteltu toteutettavaksi vuonna Kevyt liikenne Alueelta on hyvät kevyen liikenteen yhteydet eri suuntiin mm. Jyväskylän keskustaan sekä Seppälän ja Halssilan suuntaan. Joukkoliikenne Alue sijaitsee aivan Jyväskylän keskustan tuntumassa ja joukkoliikenneyhteydet niin lähi- kuin kaukoliikenteen osalta ovat hyvät. Lähimmät linja-autopysäkit sijaitsevat alueen välittömässä läheisyydessä Heikinkadulla ja Vapaudenkadulla. Alue sijaitsee n. 500 metrin etäisyydellä Jyväskylän matkakeskuksesta ja n. 700 metrin etäisyydellä Jyväskylän paikallisliikennekeskukselta. Tekninen huolto ja kunnallistekniikka Suunnittelualueen lähiympäristöön Heikinkadun katualueelle on toteutettu kattavasti kunnallisteknistä verkostoa. Katualueilla kulkevat kaukolämpö, vesi- ja viemäriverkosto sekä teleliikennekaapeleita. Suunnittelualueella ja sen rajoilla kulkee Jyväskylän Energian sähkökaapeleita sekä telekaapeleita.

9 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (9) Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualueella ei ole todettavia arvoja, jotka edellyttäisivät ympäristönsuojelullisia toimenpiteitä. Alue rajautuu ympäristöltään herkkään Tourujokilaaksoon, mikä tulee ottaa huomioon tontin maarakentamisen ja vesien hallinnan suunnittelussa ja toteutuksessa. Suunnittelualueen itäpuolella kulkevat vilkkaasti liikennöidyt rautatie ja liikennealueet, jotka aiheuttavat suunnittelualueelle melu- ja tärinähäiriötä. Melu- ja tärinähäiriöiden torjuminen on otettava huomioon alueen maankäytön suunnittelussa osoittamalla tarvittavat melun ja tärinän torjuntaan velvoittavat kaavamerkinnät ja -määräykset Maanomistus Suunnittelualueen tontin omistaa Kiinteistö Oy Jyväskylän Tourula (Jykes Kiinteistöt Oy). Katu- ja virkistysalueet ovat Jyväskylän kaupungin omistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (VAT) Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakuntakaava Alueella on voimassa maakuntavaltuuston hyväksymä maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Vahvistettu maakuntakaava kumoaa aiemman seutukaavan. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut voimaan ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen mukaisena. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (c). Aluetta sivuavat olemassa olevat moottoritie ja valtakunnallisesti merkittävä päärata.

10 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (10) Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Yleiskaavat Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa, joka on hyväksytty , suunnittelualue on strategista keskustatoimintojen aluetta (vaaleanpunainen alue). Aluetta sivuaa myös Kehä Vihreä virkistysreittien ja alueiden kehittämisen kohdealue (vihreä viivoitettu alue). Ote Jyväskylän yleiskaavasta (2014) Yleiskaavassa vuodelta 1982 (oikeusvaikutukseton) alue on virkistysaluetta V ja täydennysrakentamisen osayleiskaavassa (oikeusvaikutukseton, 2001) keskustatoimintojen aluetta C. Ote yleiskaavasta 1982 (vasen) ja täydennysrakentamisen osalyeiskaavasta (oikea).

11 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (11) Voimassa olevat asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Kaavassa alue on toimistorakennusten korttelialuetta (KT), katualuetta ja puistoaluetta (VP). Rakennusoikeutta tontilla on (saunatilat) kerrosalaneliömetriä. Kerrosluvuksi on merkitty ½ III. Autopaikkoja tulee rakentaa 1 ap/60 kem². Karttaote ajantasa-asemakaavasta. Alueelle laaditut asemakaavaluonnokset Kivääritehtaan alueelle on ollut vireillä asemakaavan muutos vuonna 2010, jossa alueelle suunniteltiin laajaa yritysaluetta. Hankkeen suunnitelma perustui suunnittelukilpailun voittaneeseen ehdotukseen. Hanke keskeytyi kaavan luonnosvaiheen jälkeen.

12 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (12) Ote Kivääritehtaan yritysalueen kaavaluonnoksesta vuodelta 2010 Rakennusjärjestys Jyväskylän kaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden rakennusjärjestyksen (97 ). Rakennusjärjestys tuli voimaan Tonttijako- ja rekisteri Asemakaavan muutos koskee 14. kaupunginosan korttelin 32 tonttia 1. Tonttijako on hyväksytty Tontti on rekisteröity Pohjakartta Pohjakartta (kaavanpohjakartta) on Jyväskylän kaupungin tonttituotannon laatima ja se täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. Kaava-alueen pohjakartta on tarkastettu Lähiympäristön kaavatilanne ja suunnitelmat Suunnittelualueen lähiympäristöön on tehty runsaasti asemakaavan muutoksia 2000-luvulla. Uudet kaavat ovat pääosin asumispainotteisia sisältäen muun muassa opiskelija-asuntoja rautatiealueen varressa sekä asuinkerrostaloja Kivääritehtaan alueella. Lähialueen asemakaavat ovat pääosin toteutuneet tai parhaillaan toteutumassa Kivääritehtaan alueen muutamia liikekortteleita lukuun ottamatta. Varsinainen suunnittelualue rajautuu itä- ja pohjoispuoleltaan liikenne- ja rautatiealueisiin (LR ja LT) ja muilta osin Tourujokilaakson virkistys- ja vesialueisiin (VL ja W). Tourujoen keskustan puoleiset lähialueet muodostuvat lähinnä asuinkerrostalokortteleista (AK). Alueen pohjoispuolella Tourulan suunnalla ns. Kivääritehtaan alue muodostuu asuinkerrostalojen

13 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (13) korttelialueista (AK) ja Kivääritehtaan yritys- ja toimisto- ja liikekortteleista (TKY ja K) sekä näiden paikoitusalueista (LPA). Alueelle lähtökohtavaiheessa laaditut tai aikaisemmat selvitykset ja suunnitelmat, muun muassa tehdyt inventoinnit Luontoselvitys 2016: Suunnittelualueelle ja lähiympäristöön on laadittu luontoselvitys keväällä 2016 (Jyväskylän kaupunki) kaavoituksen lähtötiedoksi. Selvityksen tavoitteena oli tunnistaa alueen arvokkaat luontokohteet ja koota yhteen aluetta koskeva luontotieto. Selvityksessä keskityttiin erityisesti selvittämään alueen liito-oravatilanne ja päivittämään luontoselvityksen tiedot mahdollisten uhanalaisten luontotyyppien ja METSO-kohteiden osalta. Selvitysalueelta havaittiin liito-oravan jätöksiä kahdelta entiseen pihapiiriin kuuluvalta puulta. Liitooravan pesäpaikkoihin viittavia havaintoja ei tehty, joten todennäköisesti havainnot kertovat liitooravan liikkumisesta Tourujokivarressa selvitysalueen ulkopuolisten liito-oravareviirien välillä. Alueelta ei havaittu kolopuita, risupesiä eikä liito-oravalle soveltuvia ehjiä linnunpönttöjä. Suunnittelualueelta ei tehty havaintoja erityisistä luontoarvoista, jotka tulisi ottaa huomioon kaavoituksessa. Liito-oravan kulkureitti Tourujoen varressa tulee säilyttää, eli huolehtia siitä, että liikkumiseen soveltuvaa puustoa säilyy jatkossakin jokivarressa. Liito-oravan merkkaamat puut Ramoninkadun molemmin puolin ovat entisiä pihapuita. Liito-oravan kulkureittinä tulee säilyttää puustoa Tourujokivarressa. Tourujoen ranta-alue on asemakaavassa virkistysaluetta.

14 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (14) Muut aluetta koskevat luontoselvitykset Aluetta koskevat aiempien luontoselvitysten luontotiedot on koottu kaavoituksen lähtökohdaksi laadittuun yllä mainittuun luontoselvitykseen (2016). Alla on kooste aluetta koskevista aiemmista luontoselvityksistä ja niiden tuloksista suunnittelualueen osalta: Kivääritehtaan luontoselvitys 2008: Selvityksessä luonto- ja maisema-arvojen sijoittuvat Tourujokeen ja sen välittömään läheisyyteen (keltainen raidoitus). Kyseiset alueet säilyvät virkistysalueina kaavamuutoksessa. Luontoselvityksessä ei ole havaintoja arvokkaista luontokohteista Ramoninkatu 4 tontilla. Kivääritehtaan liito-oravaselvitys 2009 Selvityksessä alueelta löydettiin yksittäisiä liito-oravan jätöksiä ja pesimiseen soveltuvia kolo- ja pönttöpuita. Löydösten perusteella liito-oravan käyttämät pesäpaikat sijoittuivat Ramoninkadun länsipuolella kasvaviin pöntötettyihin koivuihin. Suosituksena vuonna 2009 oli säilyttää Ramoninkadun länsipuolella sijaitsevat pesäkoivut ja suuri pihta. Ramoninkadun ympäristö ei ollut selvityksen perusteella osa laajempaa liito-oravan reviiriä, koska alue on pienialainen ja sieltä on heikot kulkuyhteydet laajemmille metsäalueille. Liito-oravaselvitys on arvioitu vanhentuneeksi selvitysajankohdan (2009) ja tontilla tapahtuneiden puuston harvennustöiden vuoksi. Otteet aiemmista Kivääritehtaan luontoselvityksestä 2008 ja liito-oravaselvityksestä Kooste Kankaan ja Tourujoen alueen luontoselvityksistä 2012 Kankaan alueen osayleiskaavaa varten Tourujoen alueen luontoselvityksistä ja luontotiedoista on laadittu kooste. Osa selvityksistä kattaa myös kaavamuutosalueen. Kooste sisältää seuraavat selvitykset: Tourujoki, Saukkoselvitys 2011, Tourujoen kalasto ja pohjaeläinselvitys 2011, Tourujoen ja Kankaan alueen liito-oravat ja linnut 2011, Tourujoen ja Kankaan alueen kasviselvitys 2012 ja Jyväskylän Kankaan alueen lepakkokartoitus Selvityksissä nyt kyseessä olevalta suunnittelualueelta ei ole havaittu erityisiä luontoarvoja, joita tulisi ottaa huomioon kaavan laadinnassa. Selvitysten perusteella luonnonarvokohteet keskittyvät Tourujoella luonnonsuojelualueen ja sen vastarannan tuntumaan. Meluselvitys 2016 (Ramboll Oy): Suunnittelualueelle on laadittu meluselvitys vuonna 2016 (Ramboll Oy). Suunnittelualue sijaitsee n. 500 m päässä Jyväskylän rautatien henkilöasemasta. Asuinyksikön julkisivuun suurimman enimmäistason aiheuttaa ohiajava yöaikainen tavarajunaliikenne. Selvityksessä radan puoleisiin julkisivuihin ja päätyihin esitetään ääneneristävyysmääräyksiä, niihin kohdistuvan yöajan keskiäänitason (67 db) vuoksi. Suoritettujen melulaskentojen perusteella oleskelupihoja tulee mahdollisesti suojata osittain meluseinärakenteella.

15 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (15) Ote meluselvityksen kartoista päiväajan(vasen) ja yöajan(oikea) meluarvoista. Ote päiväajan (2030) meluarvoista suunnittelualueella, kun pihaa rajataan meluesteellä. (keltainen viiva) Ote meluselvityksestä: Julkisivuihin kohdistuvat päiväajan (vasen) ja yöajan (oikea) keskiäänitasot. Tärinäselvitys 2016 (Ramboll Oy): Suunnittelualueelle on laadittu tärinäselvitys vuonna 2016 Ramboll Oy:n toimesta. Selvitys on laadittu viereisen raideliikenteen tärinän voimakkuuden selvittämiseksi. Käytettävissä olevan mittausdatan perusteella liikennetärinä tontilla täyttää suunnittelu-

16 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (16) perusteena käytettävän luokan C Suositus uusien rakennusten ja väylien suunnittelussa vaatimukset. Luokka C tarkoittaa, että keskimäärin 15 % asukkaista pitää värähtelyitä häiritsevinä ja voi valittaa häiriöistä. Sosiaalisten vaikutus arviointi 2016 (FCG): Kaavamuutoksen lähtötiedoksi on laadittu sosiaalisten vaikutusten arviointi. Sosiaalisia vaikutuksia arvioitiin mm. haastattelujen (Rikosseuraamuslaitoksen henkilökunta, asiantuntijat), keskustelutilaisuuksien, tutustumiskäyntien (Laukaan avovankila ja yhdyskuntaseuraamustoimisto) ja hankeselvityksen avulla. Lisäksi vaikutuksia tutkittiin vertaamalla hanketta muihin vastaaviin ja olemassa oleviin kohteisiin. Rise-kampuksen hankkeella on vaikutuksia joidenkin asukkaiden turvallisuuden tunteeseen. Lisäksi ihmisiä on puhuttanut ennakko-odotukset hankkeen vaikutuksista esimerkiksi lähialueen kiinteistöjen arvoihin. Arvioinnin perusteella on odotettavissa, että nämä sosiaaliset vaikutukset hiipuvat ajan myötä ja esimerkiksi turvattomuuden tunteet helpottavat, kun totutaan ja tutustutaan Risekampuksen läsnäoloon ja toimintaan. Arvioinnin kuluessa ei ole ilmennyt sellaisia merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia, jotka edellyttäisivät erityisratkaisuja kaavasuunnittelussa. Arvioinnin johtopäätöksissä pidettiin kuitenkin tärkeänä muun muassa lähiympäristön ja Ramoninkadun viihtyisyyden ja sujuvuuden parantamista ja alueellisten myönteisten hankkeiden kiihdyttämistä (esim. Tourujoen viheryhteyksien kehittämistä). Suunnittelun ja toteuttamisen aikana hankkeesta tulisi myös tarjota riittävästi oikeaa tietoa asukkaille, jotta toiminta tulisi ihmisille tutuksi. Näillä toimenpiteillä voidaan vähentää mahdollista turvattomuuden tunnetta ja parantaa toiminnan sopeutumista ympäristöön. Selvityksen sisältöä ja johtopäätöksiä on selostettu myös kappaleessa 4.4. Kaavan vaikutukset (sosiaaliset vaikutukset). Lähiympäristösuunnitelma 2016: Suunnittelualueelle laaditaan kaavamuutoksen yhteydessä lähiympäristösuunnitelma, jossa esitetään tontin piha-alueiden suunnittelun periaatteet ja liittyminen lähiympäristöön. Lähiympäristösuunnitelman sisältöä on selostettu kappaleessa 5. Asemakaavan toteutus. Lähiympäristösuunnitelma on kaavaselostuksen liitteenä. Tourujoen kehittämissuunnitelma 2015: Tourujoen kehittämissuunnitelma on valmistunut ja hyväksytty kaupunginvaltuustossa vuonna Tourujoen varrelle on tarkoitus toteuttaa yhtenäinen, pääosin virkistysalueita pitkin kulkeva reitistö, joka yhdistää Jyväsjärven ja Palokkajärven rantaraitit toisiinsa. Tourujoen jokiraitti on tutkittu osana Tourujoen kehittämissuunnitelmaa, ja jokiraitin linjaus kulkee suunnittelualueen kohdalla joen itärantaa. Jokiraitin sijainnista ja linjauksesta välillä Nahkurinkuja Jyväsjärvi tehtiin kehittämissuunnitelman yhteydessä vaihtoehtoisia teknisiä toteutettavuus- ja rakenneselvityksiä (Ramboll Oy 2015). Selvityksessä päädyttiin toteutettavuuden kannalta siihen, että jokiraitti kulkisi tällä kohdin itärannalla. Selvityksessä tutkittiin erilaisia vaihtoehtoja radan alittamiseksi ja ylittämiseksi, ja toteuttamiskelpoisin vaihtoehto on radan alitus. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan laadintaan on ryhdytty Jykes Kiinteistöt Oy hakemuksesta. Hakijan tavoitteena on mahdollistaa Rikosseuraamuslaitoksen 60-paikkaisen avovankilan ja yhdyskuntaseuraamustoimiston muodostaman toimitilakokonaisuuden, ns. Rise-kampuksen rakentaminen ja toiminta kiinteistöllä. Jyväskylän yhdyskuntaseuraamustoimisto sijaitsee tällä hetkellä Jyväskylän keskustassa ja Laukaan vankila Vihtavuoressa 20 kilometrin etäisyydellä Jyväskylästä. Toimipaikkojen yhdistäminen

17 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (17) sisältyy Rikosseuraamuslaitoksen toimitilavisioon ja oikeusministeriön päätökseen toimitilaverkon kehittämisestä. Hankkeen sopijaosapuolina ovat Jykes Kiinteistöt Oy, uudisrakennuksen rakennuttajana, Senaattikiinteistöt rakennuksen vuokraajana ja Rikosseuraamuslaitos rakennuksen vuokraajana ja käyttäjänä. Hankkeen tarve, perustelut ja suunnittelutilanne Hanke on käynnistynyt, koska Rikosseuraamuslaitoksen nykyiset tilat Laukaassa ja Jyväskylän keskustassa ovat käyneet vanhanaikaisiksi. Tilat ovat tarpeisiin nähden liian suuret ja pidempi jatkokäyttö edellyttäisi Laukaassa kalliita peruskorjauksia. Toiminnot pyritään yhdistämään yhdeksi toimivaksi, tehokkaaksi ja nykyaikaiseksi rikosseuraamusalan toimitilaksi. Jyväskylässä ei ole vankilan sijoittumisen mahdollistavaa tonttia ilman kaavamuutosta. Keväällä 2015 Senaattikiinteistöt järjesti hankkeen toteuttamisesta ja sijoittumisesta tarjousmenettelyn avoimena Hilma-kilpailutuksena. Tarjousmenettelyn kautta saatiin yksi tarjous: Jykes Kiinteistöt Oy:n Ramoninkatu 4. Hankkeen toteuttaminen tälle alueelle edellyttää kuitenkin asemakaavan muuttamista, koska nykyisessä kaavassa tontti on osoitettu toimistorakentamiselle. Hankeselvitys valmistui helmikuussa 2015 Rise:n, Senaatti-kiinteistöjen ja Arkkitehdit MV Oy:n yhteistyönä. Hankeselvityksen mukaan tilojen sijoittuminen hyvien joukkoliikenneyhteyksien ja Jyväskylän keskustan läheisyyteen on erityisen tärkeää. Toivottavaa on kävelyetäisyys matkakeskuksesta. Myös hyvät liikenneyhteydet työ-, opiskelu- ja liikuntapaikkoihin sekä ulkoilureiteille ja muihin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajiin ovat oleellisia kampuksen toiminnan kannalta. Asemakaavan muutoshakemus on käsitelty kaavoituksen sisäisessä palaverissa ja kaupunkirakennepalveluiden sisäisessä palaverissa OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat (Lutakon asukasyhdistys ry, Alakaupungin asukasyhdistys ry). Kaavamuutoksen hakija: Jykes Kiinteistöt Oy (sopijaosapuolina Senaattikiinteistöt, Rikosseuraamuslaitos) Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Liikennevirasto Jyväskylän Energia Oy / Kaukolämpö Jyväskylän Energia Oy / Vesi JE-Siirto Oy Maankäyttö Rakentaminen ja ympäristö Liikenne ja viheralueet

18 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (18) Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa ja osallisille lähetetyillä kirjeillä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Aloitusvaihe Rikosseuraamuslaitoksen hanketta ja kaavamuutosta on esitelty alkuvuodesta osallisille ja lähiasukkaille kolmessa yleisötilaisuudessa sekä päätöksentekijöille kaupunkirakennelautakunnan iltakoulussa. Kaavaluonnoksen valmistelu (kevät-kesä 2016) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireilletulosta ilmoitettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa ja osallisille lähetetyillä kirjeillä. Samassa yhteydessä tiedotettiin pidettävästä aloitustilaisuudesta. Asemakaavan muutoksesta järjestettiin kaavoituksen aloitustilaisuus klo Jyväskylän kaupungin pääkirjaston Minnansalissa osoitteessa Vapaudenkatu Tilaisuudessa oli mahdollisuus tutustua Rikosseuraamuslaitoksen hankkeeseen ja toimintaan sekä asemakaavan muutokseen. Luonnosvaihe (syksy 2016) Asemakaavan muutosluonnos oli kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Kaavaluonnosta esiteltiin luonnosvaiheen aikana klo Kansalaistoiminnankeskus Matarassa osoitteessa Matarankatu 6. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Osallisille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä (huomautuksen) voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä (huomautuksista) ja niihin annetuista vastineista tehdään kooste, joka on kaavaselostuksen liitteenä (LIITE 5). Ehdotusvaihe (talvi 2016) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioonottaen kaavaehdotuksen, jonka kaupunkirakennelautakunta päätti asettaa MRL 65 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi väliseksi ajaksi. Osallistuminen: Nähtävillä olosta on tiedotettu Keskisuomalaisessa ja kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunkirakennelautakunnalle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungin kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaiheen palautteesta ja kaavoittajan vastineista on laadittu kooste, joka on kaavaselostuksen liitteenä (Liite 6). Hyväksymisvaihe (kevät 2017)

19 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (19) Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavamuutosehdotuksen. Osallistuminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191 ). Asemakaavan voimaan tulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken tulisi järjestää (MRL 66 2 mom.). 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Kaupungin asettamat tavoitteet Kaavamuutoksessa tutkitaan Rikosseuraamuslaitoksen toimintojen sijoittaminen Ramoninkadun varteen kaavamuutoshakemuksen mukaisesti. Tavoitteena on turvata Tourujoen kehittämiseen liittyvät virkistys- ja luontoarvot. Tavoitteena on myös muodostaa toiminnan tarpeet ja reunaehdot huomioon ottaen kaupunkikuvaan ja lähiympäristöön sopeutuva yhtenäinen kokonaisuus. Hankkeen asettamat tavoitteet Hakijan tavoitteena on, että kaavamuutos mahdollistaa Ramoninkadun varteen hankesuunnitelman mukaisen yhdyskuntaseuraamustoimiston ja avolaitoksen muodostaman toimitilakokonaisuuden. Hankesuunnitelmassa on otettu huomioon Rise-kampuksen toiminnan vaatimukset, kuten toimivuus, tehokkuus, turvallisuus ja asukkaiden ja asiakkaiden yksityisyys. Hakijan tavoitteena on käynnistää rakennustyö vuonna Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alueen suunnittelussa tulee ottaa huomioon ympäristöhäiriöiden torjunta (melu ja tärinä) sekä Tourujoen kehittämiseen, suojeluun ja virkistykseen liittyvät näkökohdat. Lisäksi tulee ottaa huomioon Ramoninkadun viihtyisyys ja toimivuus kevyen liikenteen väylänä. 3.4 ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT Suunnittelualueesta ei ole laadittu varsinaisia vaihtoehtoisia asemakaavaluonnoksia. Kaavaratkaisun pohjaksi on laadittu hankesuunnitelma hakijan toimesta, jossa on esitetty tontin käyttö, toiminnan tarpeet, rakentamisen määrä ja pihajärjestelyt. Suunnitelmaa on ohjattu kaavoituksessa rakentamistavan, massoittelun ja ympäristön rakentamisen kannalta siten, että suunnitelma sopeutuu mahdollisimman hyvin ympäristöönsä toiminnallisesti ja kaupunkikuvallisesti. Kaavaratkaisun vaikutuksia on kuvattu kappaleessa 4.4. Kaavan vaikutukset.

20 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (20) 3.5 ASEMAKAAVALUONNOKSESTA EHDOTUKSEKSI Asemakaavan muutosehdotus on perusratkaisultaan kaavaluonnoksen mukainen. Kaavaan on tehty seuraavia muutoksia luonnosvaiheen palautteen perusteella: - Kaavakarttaan on lisätty korttelialueelle aluevaraukset maanalaisille johdoille. - Kaavamääräyksiin on lisätty määräykset alueen valaistusperiaatteista ja aurinkoenergian hyödyntämisestä. - Rakentamistapamääräyksiin on tehty tarkennuksia kattomateriaalin ja rakennusten värityksen osalta. 3.6 KAAVAEHDOTUKSEEN NÄHTÄVILLÄOLON JÄLKEEN TEHDYT MUUTOKSET Asemakaavan muutosehdotukseen on tehty seuraavat tarkistukset julkisen nähtävilläolon jälkeen: - VL alueen merkintää on täsmennetty seuraavasti Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunnon perusteella: VL/s Lähivirkistysalue, jolla liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto tulee säilyttää. - Rakentamistapamääräys kattomateriaalista on poistettu. Loivan kattomuodon kannalta sopivin materiaali ratkaistaan rakennussuunnittelun yhteydessä. - Tontin lounaisosa on määrätty toteutettavaksi puistomaisena ja puustoisena kaavan lähiympäristösuunnitelman periaatteisiin perustuen. Tarkistukset ovat vähäisiä eivätkä edellytä kaavan uudelleen nähtäville asettamista. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella korttelialueelle muodostuu Rikosseuraamuslaitoksen kaupunkikuvaan ja lähiympäristöön sopeutuva toimitilakokonaisuus. Kokonaisuus käsittää yhdyskuntaseuraamustoimiston, 60 paikkaisen avovankilan sekä näiden toimintaa tukevat muut tilat, kuten hankesuunnitelman mukaisen erillisen työpajarakennuksen Mitoitus Asemakaavan muutosalueen pinta-ala on n. 1,25 ha ja korttelialueen koko n. 0,9 ha. Rakennusoikeutta tontilla on 3700 kerrosalaneliömetriä. Kokonaisrakennusoikeus ei nouse kaavamuutoksessa Palvelut Kaava-alueelle ei sijoitu julkisia tai kaupallisia palveluita. Kaava-alue tukeutuu Jyväskylän keskustan palveluihin. 4.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Asemakaavan muutoksen keskeisenä ympäristön laatua koskevana tavoitteena on ollut kaupunkikuvaan ja lähiympäristöön sopeutuvan Rikosseuraamuslaitoksen toimitilakokonaisuuden muodostuminen keskeiselle paikalle Jyväskylän keskustaan rautatien varteen. Asemakaavamääräyksillä on ohjattu rakentamisen sijoittelua, ulkonäköä sekä yhtenäisyyttä tavoitteiden saavuttamiseksi. Piha-alueita, maastonmuotoilua sekä muuta ympäristörakentamista koskevilla määräyksillä ja ha-

21 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (21) vainneaineiston avulla on pyritty mahdollistamaan viihtyisän, toimivan ja turvallisen lähiympäristön muodostuminen. Tärkeänä tavoitteena on ollut myös Tourujoen ympäristön kehittämisedellytysten turvaaminen 4.3 ALUEVARAUKSET Korttelialueet Y/r Yleisten rakennusten korttelialue. Alueelle saa sijoittaa Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja, kuten yhdyskuntaseuraamustoimiston ja avovankilan sekä näiden toimintaa palvelevia toimisto-, liike- ja työtiloja. Korttelialueelle saa sijoittaa myös muuta kuin Rikosseuraamuslaitoksen toimistotiloja, kuitenkin enintään 20 % rakennusoikeudesta. Tontti on osoitettu yleisille rakennuksille, johon voidaan sijoittaa Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja. Toiminta voi käsittää yhdyskuntaseuraamustoimiston ja avovankilan asuin-, yhteis-, ja työtiloineen. Korttelialueelle saa sijoittaa myös muuta toimistotilaa, kuitenkin enintään 20 % rakennusoikeudesta. Määräyksen tarkoituksena on mahdollistaa tulevien toimistotilojen joustava käyttö, mikäli se katsotaan Rikosseuraamuslaitoksen toiminnan kannalta sopivaksi. Korttelialueella on rakennusoikeutta 3700 kerrosalaneliömetriä ja kerrosluvuksi on osoitettu III. Pysäköinti toteutetaan korttelialueella Muut alueet Virkistysalue Kaavassa Tourujoen ja Y/r -korttelialueen välillä on säilytetty n. 20 metrin levyinen vyöhyke lähivirkistysalueena, jolla liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto tulee säilyttää (VL/s). Aiempaan kaavaan verrattuna virkistysaluetta on levennetty korttelialueen suuntaan virkistysreitin toteuttamismahdollisuuksien turvaamiseksi. Virkistysalueelle on osoitettu ohjeellinen varaus kevyen liikenteen reittiyhteydelle. Katualue Ramoninkadun katualuetta on laajennettu korttelialueen suuntaan, jotta nykyiset ja tulevat katurakenteet luiskineen mahtuvat kokonaisuudessaan katualueen puolelle. 4.4 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Vaikutusten arviointia on tehty asiantuntija-arvioina perustuen olemassa oleviin lähtötietoihin, joita täydennetään tarvittavilta osin kaavoituksen edetessä Epävarmuustekijät Vaikutusten arvioinnin tuloksiin liittyy epävarmuustekijöitä. Asemakaavan aluevarausten ja muiden kaavamerkintöjen luonteesta johtuen ei ole mahdollista yksiselitteisesti arvioida, miten alue tulee tarkemmin toteutuessaan kehittymään ja minkälaisia muutoksia alueen ilmeessä voi tapahtua. Kaavamerkinnöillä ja määräyksillä ohjataan rakentamista kuitenkin niin, että suunnittelun yhteydessä sovitut periaatteet ja tavoitteet voivat toteutua.

22 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (22) Vaikutusten arviointi Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Hankkeen toteutuessa kaava-alueelle sijoittuu 60 paikkainen avovankila ja yhdyskuntaseuraamustoimisto, jossa käy noin 150 asiakasta kuukaudessa. Yhdyskuntaseuraamustoimisto siirtyy Ramoninkadulle keskustasta Yliopistonkadulta ja avovankilatoiminta Laukaasta. Henkilökuntaa alueelle sijoittuu yhteensä n henkilöä. Toiminta tukeutuu pääasiassa keskustan julkisiin ja kaupallisiin palveluihin. Muutos kohdistuu tiiviiseen ja toiminnoiltaan sekoittuneeseen keskusta-alueeseen eikä sen laajuus keskustan kaupunkirakenteen mittakaavassa ole merkittävä. Alueen rakennustehokkuus ei kaavamuutoksessa kasva nykyiseen kaavaan verrattuna. Vaikutukset kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön Kaavamuutos mahdollistaa kaupunkikuvaan sopeutuvan toimitilakokonaisuuden rakentumisen Ramoninkadun varteen. Rakentamisen määrä ja korkeus ovat lähiympäristöön ja keskustan mittakaavaan nähden maltillisia, eivätkä 2-3 kerroksiset pitkänomaiset rakennukset erotu erityisen korostuneesti kaupunkikuvassa tai keskustan siluetissa. Merkittävimmät muutokset tapahtuvat Ramoninkadun varressa, jossa katuympäristö muuttuu lähes luonnontilaisesta rakennetuksi ja kaupunkimaiseksi. Heikinkadun sillalta havainnoituna uudisrakentaminen muodostuu osaksi monimuotoista rautatien varren rakennettua ympäristöä, jonka muodostavat mm. Matkakeskus, pysäköintitalo, KOAS:in opiskelija-asuntojen rakennukset ja etäämmällä Kivääritehtaan vanhat teollisuusrakennukset. Uudisrakentamista ohjataan asemakaavalla rakentamistavan ja toimintojen sijoittumisen osalta, niin että se sopeutuu radanvarren ja Ramoninkadun ympäristöön ja kaupunkikuvaan, muodostaen kuitenkin selkeästi omaleimaisen ja alueen luonteeseen sopivan yhtenäisen kokonaisuuden. Vaikutukset maisemaan ja luonnonympäristöön Rakentamisen määrä ja korkeus ovat lähiympäristöön ja keskustan mittakaavaan nähden maltillisia eikä uudisrakentaminen nouse korostuneesti esille kaukomaisemassa. Lähimaisemassa erityisesti Ramoninkadulta havaittuna puustoinen ja lähes luonnontilainen alue muuttuu rakennetuksi ja kaupunkimaiseksi. Rakennettavalla alueella ei ole havaittu erityisiä luontoarvoja, jotka tulisi ottaa huomioon toteutuksen suunnittelussa. Kaavamääräyksillä ohjataan tontin rakentamista mm. hulevesien ja maastonmuotoilun osalta siten, että siitä ei aiheudu haittaa Tourujoelle tai muulle lähiympäristölle. Vaikutukset viheralueisiin ja virkistysyhteyksiin Kaavamuutoksessa Tourujokeen liittyvä virkistysalue laajenee hieman korttelialueen suuntaan, mikä osaltaan laajentaa Tourujokea suojaavaa vihervyöhykettä. Virkistysalueen laajentamisella turvataan mahdollisuus Tourujoen varren virkistysreittiyhteydelle Jyväsjärven suuntaan. Sosiaaliset vaikutukset Toteutuessaan korttelialueelle sijoittuu 60 paikkaisen avovankilan ja yhdyskuntaseuraamustoimiston muodostama toimitilakokonaisuus. Asiakkaita alueella käy keskimäärin 150 henkilöä kuukau-

23 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (23) dessa. Henkilökuntaa on yhteensä n , joista samanaikaisesti paikalla työssä on noin 26 henkilöä. Hankkeen suunnittelussa on otettu huomioon toimintaan liittyvät turvallisuusnäkökohdat ja tulevien asiakkaiden ja asukkaiden yksityisyys. Rikosseuraamuslaitoksen hanke ja erityisesti avovankilan sijoittuminen keskustaan on vaikuttanut etukäteen joidenkin asukkaiden turvallisuuden tunteeseen. Lisäksi ihmisiä ovat puhuttaneet ennakko-odotukset Rise-kampuksen vaikutuksista lähiympäristön kiinteistönarvoihin. On odotettavissa, että nämä sosiaaliset vaikutukset hiipuvat ajan myötä ja esimerkiksi turvattomuuden ja pelon tunteet helpottavat, kun totutaan ja tutustutaan Rise-kampuksen läsnäoloon ja toimintaan. Kaavaprosessin aikana Rise-kampuksen hankkeesta ja toiminnasta on pyritty tarjoamaan mahdollisimman paljon oikeaa tietoa mm. esittelytilaisuuksien muodossa, jotta toiminta tulisi tutuksi ja esiin noussutta turvattomuuden tunnetta voitaisiin vähentää. Asemakaavalla on pyritty ohjaamaan hanketta laadukkaaksi ja ympäristöön sopivaksi kokonaisuudeksi. Erityistä huomiota on kiinnitetty Ramoninkadun ja lähiympäristön viihtyisyyteen kaavamääräyksin ja lähiympäristösuunnitelman muodossa. Lähiympäristön viihtyisyys ja toimivuus osaltaan vaikuttavat myönteisesti ihmisten turvallisuuden tunteeseen ja toiminnan sopeutumiseen ympäristöönsä. Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavamuutoksen liikenteelliset vaikutukset ovat vähäiset. Toiminnan liikennöintitarve tontille on pienempi nykyisen kaavan toimistorakentamiseen verrattuna. Tulevan toiminnan autopaikkatarve on n. neljännes vastaavaan toimistorakentamiseen nähden. Kaavan toteutuessa lähiympäristön katuverkon liikennemäärä kasvaa vähäisesti. Heikinkadun päivittäiseen liikennemäärään (n ajon./vrk) suhteutettuna n ajoneuvon lisäys on pieni. Ajoneuvoliikenteen mahdollistaminen tontille edellyttää Ramoninkadun sillan ja kadun peruskorjausta, mikä osaltaan parantaa myös Ramoninkadun kevyen liikenteen sujuvuutta. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Tontin toteuttaminen edellyttää Ramoninkadun Tourujoen ylittävän sillan peruskorjaamista, koska nykyiset rakenteet eivät kuntonsa vuoksi enää sovellu säännölliselle ajoneuvoliikenteelle. Sillan peruskorjauksen yhteydessä myös katualue peruskorjataan. Silta ja katu edellyttäisivät peruskorjausta joka tapauksessa lähitulevaisuudessa, mutta rakennushankkeen käynnistyminen nopeuttaa korjausaikataulua. Hankkeen myötä nykyiset yhdyskuntaseuraamustoimiston ja Laukaan avovankilan työpaikat siirtyvät Ramoninkadulle. Uusia työpaikkoja ei varsinaisesti synny, mutta Rikosseuraamuslaitoksen työpaikat säilyvät Jyväskylän seudulla. 4.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Suunnittelualuetta rajaa kaakon suunnasta rautatiealue melu- ja tärinävaikutuksineen. Asemakaavassa liikennemelu on huomioitu asianmukaisin kaavamerkinnöin ja -määräyksin. Kaavassa on annettu määräyksiä liikenneväyliin rajoittuvien rakennusten ulkoseinien ääneneristävyydestä. Oleskelualueet tulee sijoittaa tai suojata liikennemelulta siten, että melutasot eivät ylitä em. alueilla valtioneuvoston asettamia ohjearvoja. Rautatien aiheuttama tärinä tulee ottaa huomioon rakennussuunnittelussa. 4.6 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Alla on lueteltu asemakaavan keskeiset kaavamerkinnät ja määräykset:

24 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (24) Y/r Yleisten rakennusten korttelialue. Alueelle saa sijoittaa Rikosseuraamuslaitoksen toimintoja, kuten yhdyskuntaseuraamustoimiston ja avolaitos tyyppisen vankilan sekä näiden toimintaa palvelevia toimisto, liike ja työtiloja. Korttelialueelle saa sijoittaa myös muuta kuin Rikosseuraamuslaitoksen toimistotiloja, kuitenkin enintään 20 % rakennusoikeudesta. VL/s Lähivirkistysalue, jolla liito-oravan liikkumisen kannalta riittävä puusto tulee säilyttää. RAKENTAMISTAPA Rakennusten tulee olla arkkitehtonisesti korkealaatuisia, mittasuhteiltaan sopusointuisia ja muotokieleltään moderneja. Korttelin rakennusten ja rakennelmien tulee muodostaa kattomuodoiltaan, väritykseltään ja arkkitehtuuriltaan keskenään yhtenäinen kokonaisuus. Rakennusten julkisivujen tulee olla väritykseltään ja materiaaliltaan rautatieympäristön kaupunkikuvaan ja luonteeseen sopivia. Julkisivumateriaalia tulee käyttää selkeänä ja yhtenäisenä pintana sokkelista räystääseen. Rakennusten korttelista ulospäin suuntautuvien julkisivujen tulee olla väritykseltään tummia. Rakennuksen kattomuotona tulee olla rakennuksen pitkittäissuuntaisesti nouseva taitteinen lapekatto, joka on muotoilultaan epäsymmetrinen. Katon tulee olla väritykseltään tumma. Asemakaavasta on laadittu havainnollistava suunnitelma, jossa on esitetty alueen tavoitteellinen rakenne sekä rakennusten arkkitehtuurin periaatteet. Tontille ja rakennuksiin/rakennelmiin saa asentaa rakenteita ja laitteita, joilla hyödynnetään aurinkoenergiaa. Rakenteet ja laitteet tulee sovittaa alueen yleisilmeeseen ja rakennusten arkkitehtuuriin. Tontille tulee laatia ulkovalaistussuunnitelma, joka hyväksytetään rakennusvalvonnassa. Valaistuksen tulee sopia rakennusten arkkitehtuuriin. Valaistuksen tulee olla häikäisemätöntä ja alaspäin suunnattua. PIHA ALUEET JA MAASTONMUOTOILU ps Puistomaisena toteutettava alueen osa, jonka tulee liittyä rakentamiseltaan ja kasvillisuudeltaan luontevasti Tourujoen jokiympäristöön. Alueelle tulee istuttaa suurikokoisiksi kasvavia puita. Piha alueet tulee suunnitella ja toteuttaa laadukkaaksi, viihtyisäksi ja toimivaksi kokonaisuudeksi. Tontin rajaaminen tulee toteuttaa viherrakentamisen ja maamassojen keinoin.yksityisen ja julkisen tilan erottelu tulee olla hienovaraista ja läpinäkyvää erityisesti Ramoninkadun ja virkistysalueen suuntaan. Umpinaista aitaa ei sallita. Ramoninkadun kevyenliikenteen katuympäristön viihtyisyyteen tulee kiinnittää huomiota. Liikennealueisiin rajautuvia tontin osia tulee jäsentää kasvillisuuden esimerkiksi puiden avulla. Tontilla syntyvien maamassojen mahdollinen hyödyntäminen tulee toteuttaa hienovaraisesti ympäristörakentamisen keinoin olemassa olevia korkeusasemia mukaillen. Korkeuserot tulee ratkaista hallitusti esimerkiksi asteittain porrastaen. Jyrkkiä ympäristöstä poikkeavia luiskia ei sallita. Maamassojen hyödyntäminen ei saa aiheuttaa haittaa viereisille liikenne ja virkistysalueille. Kaavan yhteydessä on laadittu lähiympäristösuunnitelma, jonka periaatteita tulee noudattaa. Rakennuslupa asiakirjoihin on liitettävä erillinen pihasuunnitelma. Pihasuunnitelman laatijan tulee olla ammattitaitoinen ja kokenut pihasuunnittelija, esim. maisema arkkitehti tai suunnitteluhortonomi. HULEVEDET Jos korttelialueelta tuleva hulevesivirtaama on yli 48 litraa sekunnissa (l/s), tulee hulevesiä viivyttää korttelialueella. Viivytysrakenteiden tulee tyhjentyä 24 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto.

25 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (25) MELUN JA TÄRINÄNSUOJAUS Tontin oleskelualueet tulee sijoittaa tai suojata liikenteen melulta siten, että melutaso ei ylitä em. alueilla valtioneuvoston asettamia ohjearvoja. Rataliikenteestä aiheutuva tärinä tulee huomioida rakennusten rakenteissa siten, että liikennetärinän osalta ei ylitetä VTT:n laatiman ohjeen värähtelyluokan C raja arvoa 0, NIMISTÖ Kaavassa ei ole osoitettu alueelle uutta nimistöä. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Asemakaavakartan, kaavamerkintöjen ja määräysten lisäksi kaavamuutoksen yhteydessä laaditaan alueelle lähiympäristösuunnitelma (liite 9) ja havainnollistava suunnitelma (selostuksen liite 4), joissa esitetään alueen tavoitteellinen rakenne, lähiympäristön käsittely sekä rakennusten arkkitehtuurin periaatteet. Lisäksi kaavan yhteyteen on laadittu kaupungin toimesta valaistuksen yleisohje (liite 10). Lähiympäristösuunnitelma Kaavamuutoksen oheissuunnitelmana on laadittu tontille lähiympäristösuunnitelma WSP Finland Oy:n toimesta. Lähiympäristösuunnitelman tavoitteena on liittää suunnittelualue kaupunkikuvaa tukevalla tavalla ympäristöönsä sekä esittää tontin toiminnallisia tavoitteita tukevia ratkaisuja. Suunnitelmassa on tarkasteltu tontin liittymistä Ramoninkatuun liikenteellisesti ja ympäristön kannalta. Suunnitelmassa on tarkasteltu tontin eteläosan maisemoimista ja käyttöä sekä tontilla syntyvien maamassojen hyödyntämismahdollisuuksia. Suunnitelmaan on laadittu kolme vaihtoehtoa, jotka eroavat toisistaan lähinnä Ramoninkadun liikenteellisten ratkaisujen ja tontin eteläosan toteuttamisen kannalta. Kaikki vaihtoehdot ovat toteutuskelpoisia. Vaihtoehto 3 mahdollistaa parhaiten tontin sisäisten maamassojen hyödyntämisen ja alueen vaiheittaisen toteuttamisen. Kaikki vaihtoehdot edellyttävät stabiliteettitarkastelujen laatimista, jotta täyttöjen todellisista toteutusmahdollisuuksista saadaan varmuus. Pituusleikkaus (VE 3) havainnollista tontilla syntyvien maamassojen hyödyntämistä tontin eteläosassa täytöillä terassoimalla.

26 14:059 / Ramoninkatu 4, Rise-kampus / ASEMAKAAVASELOSTUS (26) VE 1 ja VE 2: Tontin eteläosan puutarhaan on esitetty esteetön kulkureitti ja se voisi yhdistyä myös suunniteltuun jokiraittiin (VE 1). Liittymä tontille on lyhyt ja avara, mutta haasteena kadun tasauksen toteutus ja liittymän epämääräinen jäsentyminen. VE 3: Suositeltavimpana toteutusvaihtoehtona pidettiin vaihtoehtoa 3, jossa tontin eteläosaan muodostuu terassoitu maisemapuutarha. Vaihtoehto ei ole esteetön eteläosan kannalta, mutta antaa vapaammat mahdollisuudet maastonmuotoilulle, maisemoinnille ja rajaamiselle. Liittymä myötäilee Ramoninkadun suuntaa, jolloin tasaus voidaan toteuttaa suositeltavan loivana.