SUOJARANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 283-RAK1702 KUSTAVIN KUNTA SUOJARANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (18) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö ja maisema... 6 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 7 Maanomistus Suunnittelutilanne... 8 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 8 Maakuntakaava... 8 Yleiskaava... 9 Ranta-asemakaava... 9 Rakennusjärjestys Emätilaselvitys Luontoinventointi Vanha rakennuskanta Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne... 15

3 Nosto Consulting Oy 3 (18) Mitoitus Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Lausunnot kaavaluonnoksesta VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa Kaavaehdotus Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa pp.kk.2018 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (18) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot KUSTAVIN KUNTA SUOJARANNAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Korttelia 8 sekä virkistysaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 8 (osa). Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunta on hyväksynyt kaavan Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Kustavissa Pleikilän eteläosassa noin 15 kilometriä Kustavin kirkonkylästä luoteeseen. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2).

5 Nosto Consulting Oy 5 (18) 1.3. Kaavan tarkoitus Laadittavan ranta-asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa kahden loma-asunnon rakentaminen suunnittelualueelle. Toteutuessaan kaavamuutoksella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä vaikutuksia.

6 Nosto Consulting Oy 6 (18) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu kiinteistöjen Leppäranta sekä Aino alueista. Kaava-alueen pinta-ala on noin 0,8 hehtaaria. Todellista rantaviivaa on noin 215 metriä ja muunnettua rantaviivaa noin 190 metriä. Luonnonympäristö ja maisema Suunnittelualue on maastoltaan pääosin tavanomaista saariston kallioista metsämaata. Suunnittelualueella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Rakennettu ympäristö Kiinteistön Leppäranta alueelle on rakennettu yksi loma-asunto, saunarakennus sekä talousrakennus. Loma-asunto Jarinkarin tilalla Lomarakennus

7 Nosto Consulting Oy 7 (18) Saunarakennus Talousrakennus Muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä. Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa.

8 Nosto Consulting Oy 8 (18) 2.2. Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Kaavahanketta koskevat uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joista valtioneuvosto päätti Kaavahanketta koskevat valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ainakin seuraavat: Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Ympäristöministeriö on vahvistanut Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa. Kaava-alueen sijainti maakuntakaavassa: Lähde: Maakuntakaavakartta

9 Nosto Consulting Oy 9 (18) Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV). Suunnittelualue kuuluu Selkämeren kalastuksen ja kalatalouden kehittämisvyöhykkeeseen. Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoituksen osa-alueeseen 2, eli 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Turun ja Porin lääninhallituksessa vahvistettu Suojarannan tilan ranta-asemakaava (hyväksytty kumotun rakennuslain mukaisena rantakaavana). Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa suunnittelualue on lomaasuntorakennusten korttelialuetta (RH) sekä vapaa-aluetta (P8). Loma-asuntorakennusten korttelialueelle saa rakentaa yhden loma-asuntorakennuksen sekä erillisen rantasaunan. Rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 m². Vapaa-alue on tarkoitettu korttelin 8 yhteiskäyttöön. Alue on säilytettävä luonnonvaraisena. Maanomistaja saa kuitenkin suorittaa alueella metsänhoidollisia hakkuita, ei kuitenkaan avohakkuuta.

10 Nosto Consulting Oy 10 (18) Ote muutettavasta ranta-asemakaavasta: Rakennusjärjestys voimaan tulleen Kustavin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan: - Lomarakennusten rakennuspaikalle saa ranta-alueella rakentaa yhden enintään 100 k-m² suuruisen lomarakennuksen, joka voi olla 1½-kerroksinen maiseman ja kasvillisuuden niin salliessa, vierasmajan enintään 25 k-m², saunan enintään 30 k-m² ja autotalli/varastorakennuksia enintään 40 k-m². Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 180 k-m². - Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus voi olla edellä esitettyä pienempi (enintään 150 k-m²), kun otetaan huomioon rakennuspaikan koko, maaston muodot, kasvillisuuden peittävyys, alueen rakennuskanta ja maisemalliset arvot. - Saunarakennuksessa on oltava varsinaisia saunatiloja (löyly-, pesu- ja pukuhuone) vähintään puolet sallitusta rakennusoikeudesta. - Asuinrakennuksen ja saunarakennuksen kosteudelle arkojen rakenteiden tulee olla vähintään +2,20 m keskiveden korkeutta ylempänä.

11 Nosto Consulting Oy 11 (18) Emätilaselvitys - Jätevedet tulee, ellei niitä voida johtaa yleiseen viemärilaitokseen, käsitellä kiinteistökohtaisesti ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaisesti. - Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. - Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää. - Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä. Jos saunarakennuksen pohjapinta-ala on enintään 25 m², saa sen rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee kuitenkin olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakennusjärjestyksellä ei ole sitovaa oikeusvaikutusta suunnittelualueella. Emätilaselvitystä ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Luontoinventointi Luontoinventointia ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueelta ei ole tiedossa vanhaa rakennuskantaa, joka tulisi erityisesti ottaa huomioon kaavoituksessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta (1:1000) täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Pohjakartta on hyväksytty (Leena Viljanen, Uudenkaupungin kaupunki, kiinteistöinsinööri). Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

12 Nosto Consulting Oy 12 (18) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajien aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kustavin kunnanhallitus on tehnyt ranta-asemakaavatyön vireilletulopäätöksen Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Lisäksi osallisille on ilmoitettu vireilletulosta kirjeitse. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä päivätty kaavaluonnos ovat olleet kunnassa nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana ei tullut mielipiteitä osallisilta. Luonnoksesta saatiin lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta sekä Kustavin kunnan rakennuslautakunnalta (liite 4). Varsinais- Suomen liitolla ei ollut lausuttavaa kaavaluonnoksesta. Kaavan laatijan vastine lausuntoihin: Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto ( ) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaavaselostusta päivitetään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta. Mitoitus ja kaavaratkaisu Kaavamuutoksessa ei tosiasiassa osoiteta uusia rakennuspaikkoja, vaan kaava-alueella on muutoksen jälkeen edelleen yksi lomaasuntojen rakennuspaikka. Kaavamuutoksessa mahdollistetaan kahden loma-asunnon rakentaminen kaava-alueelle talousrakennuksineen, mutta rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus rajoitetaan yhteensä 300 kerrosneliömetriin. Rakentaminen ohjataan

13 Nosto Consulting Oy 13 (18) kaavamuutoksessa lisäksi edelleen yhteen pihapiiriin ja rakentamiseen parhaiten soveltuvalle paikalle. Kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja, eikä alueelle laskettu mitoitus muutu kaavamuutoksen toteutuessa. Kaavalla ei siten muuteta myöskään emätilan muiden kiinteistöjen rakennusoikeuksien toteuttamismahdollisuuksia, eikä kaavaratkaisulla kohdella maanomistajia eikä myöskään emätiloja epäoikeudenmukaisesti. Maanomistajalla on oikeus ranta-asemakaavan laatimiseen ja ranta-asemakaavan muuttamiseen omistamallaan ranta-alueella. Kaava-alueen naapurikiinteistöille on lisäksi tarjottu kaavatyön alkaessa mahdollisuutta liittyä mukaan ranta-asemakaavan muutoksen laadintatyöhön, mutta tällöin naapurikiinteistöillä ei ollut kiinnostusta tulla mukaan kaavatyöhön. Ranta-asemakaavan muutoksen laatimista kiinteistöjen Leppäranta sekä Aino alueille voidaan pitää tarkoituksenmukaisena. Rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus ratkaistaan kaavassa, ja kaavamuutoksessa esitetty ratkaisu on arvioitu kaava-alueelle soveltuvaksi. Voimassa olevan ranta-asemakaavan muiden rakennuspaikkojen osalta rakennusoikeuden lisäämisen edellytykset tulisivat erikseen ratkaistavaksi mahdollisen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnan yhteydessä. Korttelin 8 yhteiskäyttöön tarkoitettu vapaa-alue muodostuu kaava-alueella kahden rakennuspaikan väliin jäävästä kapeasta ranta-alueesta. Aluetta ei hyödynnetä yhteiskäyttöisenä virkistysalueena, eikä tällaiselle aluevaraukselle ole enää tarvetta. Voimassa olevan kaavan mukaiselle vapaa-alueelle ei osoiteta kaavamuutoksessa rakennusalaa, joten alue säilyy jatkossakin rakentamattomana. Maisema ja rakentaminen Kaavaselostuksen vaikutusten arvioinnissa on todettu, että kaavasta ei arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen. Vaikutusten arviointia täydennetään rakentamisen maisemaan sopivuuden osalta. Rakennusalaa tuodaan kauemmas rantaviivasta. Kaavaselostuksessa todetun mukaisesti alueen toteutuksessa tulee lisäksi huomioida, että alimman rakennuskorkeuden saavuttamiseksi edellytetään vähäisen täytön tekemistä rakennuspaikalla. Kaavan rakentamista koskevat yleiset määräykset ovat Kustavissa viime vuosina laadittujen ranta-asemakaavojen ja ranta-asemakaavojen muutosten yhteydessä käytettyjen määräysten mukaisia.

14 Nosto Consulting Oy 14 (18) Voimassa olevan ranta-asemakaavan yleisiä määräyksiä ei ole erityistä tarvetta esittää kaavamuutoksen yhteydessä, eikä rakennusten merenpuoleisen julkisivun korkeutta koskevaa määräystä ole myöskään tarpeen lisätä yleisiin määräyksiin. Alin suositeltava rakentamiskorkeus Yleisiin määräyksiin muutetaan alimmaksi rakentamiskorkeudeksi +2,40 metriä. Muita huomioita Kaava-alue ei ulotu kiinteistön Westergård alueelle. Kaava-asiakirjoihin päivitetään kiinteistötunnukset alueiden yksilöinnin selkeyttämiseksi. Kustavin kunnan rakennuslautakunnan lausunto ( ) Lausunnon perusteella ei ole tarvetta tehdä muutoksia tai lisäyksiä kaavaratkaisuun. Kaavaehdotus (TÄYDENNETÄÄN KAAVATYÖN EDETESSÄ) Kustavin kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)

15 Nosto Consulting Oy 15 (18) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Kaava-alueeseen kuuluvat kiinteistöjen Leppäranta sekä Aino alueet. Kaavamuutoksella muodostuu loma-asuntojen korttelialuetta (RA- 1). Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaava-alueen pinta-ala on noin 0,8 hehtaaria. Kaavamuutoksessa on osoitettu rakennusoikeutta 300 k-m². Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut ovat Kustavin kirkonkylässä noin 15 kilometrin päässä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Kortteli 8 (rakennuspaikka 1)

16 Nosto Consulting Oy 16 (18) 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavassa ei osoiteta vakituisen asunnon rakennuspaikkoja. Yhdyskuntarakenne Kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kaavaratkaisussa mahdollistetaan kahden loma-asunnon rakentaminen kaava-alueelle talousrakennuksineen. Korttelialuetta laajennetaan pohjoiseen korttelin 8 yhteiskäyttöön tarkoitetulle vapaa-alueelle. Kaavamuutoksella ei hajauteta yhdyskuntarakennetta, eikä kaavamuutoksesta aiheudu erityisiä vaikutuksia yhdyskuntarakenteen kannalta. Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne Kaavamuutoksella ei ole tiedossa erityistä vaikutusta liikenteen määrään. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa suojeltavia kulttuuriympäristöjä tai muinaismuistoja. Virkistys Kaavamuutoksessa osoitetaan korttelin 8 yhteiskäyttöön tarkoitettua vapaa-aluetta osaksi loma-asuntojen korttelialuetta. Kaavamuutoksessa poistuu siten yhteiskäyttöön tarkoitettua virkistysaluetta vähäisesti. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavamuutoksella mahdollistetaan kahden loma-asunnon rakentaminen kaava-alueelle, ja alueelle osoitetaan jonkin verran lisää rakennusoikeutta. Uudet rakennukset saattavat näkyä maisemassa vähäisesti. Rakentaminen on kuitenkin osoitettu yhteen pihapiiriin. Korttelin 8 yhteiskäyttöön tarkoitetulle vapaa-alueelle ei osoiteta kaavamuutoksessa rakennusalaa, joten alue säilyy jatkossakin ra-

17 Nosto Consulting Oy 17 (18) kentamattomana. Kaavan yleisillä määräyksillä on lisäksi varmistettu, että rakentaminen sopeutuu alueen maisemaan. Rakennusten on kaavan yleisten määräysten mukaisesti sopeuduttava perinteiseen saaristomaisemaan väritykseltään, julkisivumateriaaleiltaan ja mittasuhteiltaan. Kaavamääräysten mukaan rakennuspaikkojen rakentamaton osa on hoidettava luonnontilaisena, ja rakennuspaikoilla on säilytettävä maiseman kannalta merkittävä puisto. Kaavasta ei siten arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen. Kaava-alueelta ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajille.

18 Nosto Consulting Oy 18 (18) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksessa tulee huomioida, että alimman rakennuskorkeuden (+2,40 m, korkeusjärjestelmä N2000) saavuttamiseksi edellytetään vähäisen täytön tekemistä rakennuspaikalla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Kustavin kunta. Turussa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins. Tanja Konstari FM