Hakijan selitys. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto PL Oulu Viite:

Transkriptio

1 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto PL Oulu 7 Viite: SELITYSPYYNTÖ 2 / , Dnro PSAVI/2560/2016 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Oy, Ympäristö- ja vesitalouslupa sekä toiminnanaloittamislupa Hakijan selitys Lausunnot Lapin elinkeino- liikenne ja ympäristökeskus Uusi asemapiirros, kaavoitustilanne Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan ilmakaasutehtaan sijaitsevan teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella, jossa ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Kyseisellä alueella pohjavettä koskevat määräykset on otettava huomioon. ELY:n näkemyksen mukaan kyseinen toiminta tulisi kaavoituksellisesti sijoittaa teollisuus- ja varastoalueelle, johon saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen (T/kem), viitaten myös Tukesin näkemykseen, joka tukee tarkoituksenmukaista kaavamerkintää T/kem. ELY toteaa kuitenkin todeten sijainnin suhteessa alueen nykyisiin varastointialueisiin muuttuneen selkeästi parempaan suuntaan onnettomuusriski huomioiden, vaikkakin ilmakaasutehdas on siirtynyt lähemmäksi asutusta ja alueelle, jossa pohjavettä koskevat määräykset on otettava huomioon. ELY katsoo, että esitetyin perustein hankkeen toteuttaminen esitetyn mukaisesti vaatisi edelleenkin toimintojen uudelleen tarkastelua/sijoittamista, jotta huomioidaan hankealueen turvallisuus- ja ympäristöolosuhteet asianmukaisella tavalla. Kokonaisuuden kannalta ELYkeskuksen näkemys on asian osalta Tukesin esittämän näkemyksen mukainen. Viitaten myös hakijan Pelastuslaitokselle tässä dokumentissa esittämään vastineeseen suunniteltava laitos on Seveso III-direktiivin mukainen suuronnettomuusvaarallinen laitos, jolle 1 (5)

2 tullaan laatimaan turvallisuusselvitys. Turvallisuusselvityksen yhteydessä hakija tulee tekemään tiivistä yhteistyötä viranomaisten ja alueen muiden toimijoiden kanssa. TUKESin lausunnossaan esittämän arvion mukaan ilmakaasutehtaan sijainti ei aiheuta erityistä vaaraa (paine- lämpösäteily- ja terveysvaikutuksia) alueen ulkopuoliselle asutukselle. Viitaten hakijan tässä dokumentissa TUKESin lausuntoon esittämään vastineeseen laitokselle tullaan kemikaaliluvituksen ja turvallisuusselvityksen yhteydessä tekemään yksityiskohtaiset riskinarvioinnit (kaasuvuotojen leviäminen, paine, lämpösäteily jne.) ja esittämään riittävät varautumistoimenpiteet. Hakijan esittämä uusi sijoituspaikka ilmakaasutehtaalle on hakijan näkemyksen mukaan paras, mitä hankkeelle on käytettävissä olevalta alueelta mahdollista löytää. Laitoksen muiden prosessiyksiköiden sijoittamista ilmakaasutehtaan sijaan kyseiselle alueelle aiheutuisi riskejä mm. mahdollisten kemikaalivuotojen osalta. Hakija on ELY-keskuksen lausuntoon ( ) Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle toimittamansa vastineen ( ) yhteydessä toimittanut tietoa hankkeen yhteydessä teettämistään pohjavesiolosuhteita koskevista selvityksistä ja pohjavesialueella suunnitteluista suojaustoimenpiteistä ja -rakenteista. Hanke toteutetaan siten, että asemakaavassa toiminnan laadulle annetut erityiset ehdot koskien pohjavesien muodostumisen turvaamista, kattovesien ja hulevesien käsittelyä ja johtamista, jätevesien johtamista, öljysäiliöiden sijoittamista ja allastusta, siirtoputkien rakentamista sekä maankaivun etäisyyttä pohjaveden pinnasta tulevat täyttymään, Näin ollen hanke täyttää asemakaavassa toiminnan laadulle annetut erityiset ehdot. Viitaten myös Kemin kaupungin kaavoitusviranomaisen lausunnossaan esittämään näkemykseen hanke täyttää tällöin asemakaavassa toiminnan laadulle annetut erityiset ehdot, eikä sen toteutus vaikeuta voimassa olevan oikeusvaikutteisen Ajoksen osayleiskaavan käyttämistä kaavassa varattuun toimintaan, eikä se ole alueella voimassa olevien asemakaavojen vastainen. Hakijan käsityksen mukaan edellä todettujen lausuntojen ja olemassa olevien selvitysten sekä tietojen perusteella voidaan todeta, että hankkeessa on kaavoituksen kannalta katsottuna MRL 54 :n mukaiset asiat otettu oleellisin osin huomioon, eivätkä edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle hankkeen myötä heikenny. Vedenottoputki, läjitysasiat Lapin ELY-keskus toteaa eräiden vedenottoputken suunnitelmien olevan ristiriitaisia vedenottoputkea ja pumppaamoa rajaavan suoja-aidan suhteen. Suoja-aitaa ei ole esitetty alustavan työsuunnitelman liitteissä 1-4. Lisäksi Lapin ELY-keskus toteaa, että uhanalaisten kasvien esiintymien kohdalle on merkitty läjitysalue alustavan työsuunnitelman liitteissä 2-4 ja läjitysalue on mainittu myös alustavassa työsuunnitelmassa. Lapin ELY-keskuksen toteamat suunnitelmien ristiriidat on korjattu ja sekä vedenottoputken että pumppaamon rajaava suoja-aita on lisätty alustavaan työsuunnitelmaan ja liitteisiin 1-4 (tämän 2 (5)

3 vastineen liitteenä). Alustavaan työsuunnitelmaan on lisätty maininta, että työmaa-alue on rajattava suoja-aidalla liitteiden mukaan ennen töiden aloittamista. Lapin ELY-keskuksen toteama uhanalaisten kasvien esiintymien kohdalle suunniteltu läjitysalue on poistettu suunnitelmista. Maaläjityksen sijaan kaikki ruopattavat massat läjitetään mereen takaisin samalle alueelle, ruoppauskaivannon täytöiksi ja ruoppauskaivannon viereen. Ruopattavan alueen sedimenttejä on tutkittu (sedimenttitutkimusraportti ). Mikäli ruoppauskaivannosta tulee löyhää pintasedimenttiä, jota ei voida läjittää mereen, sille hankitaan asianmukainen läjitysalue. Lähtökohtaisesti löyhä pintasedimentti kuitenkin läjitetään mereen, ja sen leviäminen estetään merelle asennettavalla suodatin-/pressukangas-puomi tekniikalla. Puomi ja kangas poistetaan vasta kun veden katsotaan olevan riittävän kirkasta ja veden sameus ei ole lähiympäristölle haitaksi. Uhanalaiset kasvit ELY-keskus muistuttaa, että asemapiirrosalueella on rauhoitetun, erittäin uhanalaisen sääskenvalkun esiintymiä, jotka tuhoutuvat hankkeen toteutuessa. Lisäksi vedenottoputken rakentamissuunnitelmien vaihtoehdossa 2 ruoppausmassoja sijoitettaisiin ruijanesikon ja veripunakämmekän esiintymisalueiden päälle. Sääskenvalkku (Microstylis monophyllos, syn. Malaxis monophyllos) on luonnonsuojelulain mukainen erityisesti suojeltava laji ja lisäksi se on luonnonsuojelulain mukaan rauhoitettu. Uhanalaisuudeltaan se on erittäin uhanalainen. Sääskenvalkun elinympäristö asemapiirrosalueella on selvärajainen soranotosta syntynyt kostea painanne. Elinympäristö jää rakentamisalueen ulkopuolelle. Hakija ottaa alueen huomioon valvomorakennuksen muodon tarkemmassa suunnittelussa ja rakentamisalueen reunaan rajataan suoja-aita. Sääskenvalkun elinympäristö huomioidaan rakentamisen eri vaiheissa ja se tulee jäämään nykyiseen tilaansa. Vedenottoputken ja pumppaamon länsipuolella rantaniityllä/lettosuolla kasvaa ruijanesikkoa ja veripunakämmekkää. Ruijanesikko (Primula nutans) on luontodirektiivin liitteen IV (b) laji. Se on uhanalaisuusluokitukseltaan vaarantunut, luokiteltu kiireellisesti suojeltavaksi lajiksi ja se on Suomen vastuulaji. Veripunakämmekkä (Dactylorhiza incarnata subsp. cruenta) on luonnonsuojelulain mukaan rauhoitettu. Uhanalaisuudeltaan se on vaarantunut. Vedenottoputken ruoppausmassat läjitetään mereen, eikä maamassoja läjitetä maalle veripunakämmekän ja ruijanesikon esiintymisalueelle rantaniitylle/lettosuolle. Lajien elinympäristöön ei aiheudu muutoksia, vaan alue säilyy nykyisellään. Sekä vedenottoputki että pumppaamo on rajattu suojaaidalla, joka turvaa em. lajien esiintymäalueen säilymisen. Alueella ei liikuta rakentamisen aikana. Hankkeessa huomioidaan, että suojeltujen lajien esiintymät ovat tiedossa kaikissa tulevissa vaiheissa. Hankkeessa toimitaan niin, ettei näille lajeille ja niiden elinympäristöihin aiheudu suoria eikä epäsuoria vaikutuksia rakentamisen tai toiminnan aikana. 3 (5)

4 Kemin kaupungin ympäristöjaosto; Kemin kaupunki, Kaupunginhallitus Vedenottoputki, vesirakentamistyöt Ympäristöjaosto esittää, että lupamääräyksissä tultaisiin edellyttämään vesirakennustöiden ajaksi vesialueen eristämistä puomeilla ja/tai kankaalla, vesirakennustöiden aikatauluttamista paikalliskalojen pääkutuajan ulkopuolelle sekä sameuden seurantaa ulkopuolisen näytteenottajan toimesta. Todetaan lisäksi tarvittavan kirjallinen lupa Kemin kaupungilta putken rakentamiselle sekä työmaan asianmukainen merkintä työn ajaksi sekä putken pysyvä merkintä maastoon Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Lausunnossa esitetään myös vedenoton vaikutuksen seurantaa jääpeitteeseen toiminnanharjoittajan toimesta sekä putken tarkkojen linjaustietojen sekä koordinaattien toimittamista kaupungin karttajärjestelmiä varten. Kemin Kaupungin Ympäristöjaoston lausunnossaan esittämät kohdat toteutetaan rakentamisen yhteydessä. Vedenottoputken ja pumppaamon ja ilmakaasutehtaan sijainti Toimintojen muuttuneet sijoittelut eivät Kemin kaavoitusviranomaisen käsityksen mukaan vaikeuta voimassa olevan oikeusvaikutteisen Ajoksen osayleiskaavan käyttämistä kaavassa varattuun toimintaan, eikä ole alueella olevien asemakaavojen vastaista, mikäli hanke täyttää asemakaavassa toiminnan laadulle annetut erityiset ehdot. Viitaten hakijan ELY-keskukselle tässä dokumentissa kaavoitustilanteen osalta esittämäänsä vastineeseen kaavoitusviranomaisen esiin tuomat asemakaavassa toiminnan laadulle asetetut ehdot voidaan täyttää laitososien esitetyn sijoittelun ja teknisten ratkaisuiden avulla. TUKES TUKESin lausunnossa on todettu, ettei esitetty ilmakaasutehtaan sijainti aiheuta erityistä vaaraa (paine-, lämpösäteily- ja terveysvaikutuksia) alueen ulkopuoliselle asutukselle. Lisäksi korostetaan, että jalostamon sisäpuolella tulee rakenteellisin / muilla suojausratkaisuilla varmistaa kytkinlaitoksen ja ohjaamorakennuksen turvallisuus. Laitokselle laaditaan leviämismallinnukset paine-, lämpösäteily- ja terveysvaikutusten arvioimiseksi tarkemmin määriteltävien onnettomuusskenaarioiden osalta. Niiden tuloksia hyödynnetään laitoksen sisäisten osien yksityiskohtaisessa sijoittelussa ja suojausratkaisuiden valinnassa. Ne laitoksen osat, joissa ihmiset työskentelevät jatkuvasti tai usein, kuten ohjaamorakennus, ovat erityisesti tarkasteltavia kohteita, samoin kuin vaikutusten leviämisen estäminen esim. läheisen pohjavesialueen kautta. 4 (5)

5 Lapin Pelastuslaitos Ilmakaasutehtaan sijainti Lapin pelastuslaitos toteaa Ajokseen laaditun Seveso III-direktiivin mukaisen ulkoisen pelastussuunnitelman, jota biopolttoainelaitoksen toteutuessa laajennetaan kattamaan myös alueen uudet toiminnot. Pelastuslaitos toteaa, että ilmakaasutehtaan suunnitelmissa on otettu huomioon muut hankealueen toiminnot ja muut Ajoksessa jo olevat toiminnot. Hakijan tuotantolaitos edustaa sovellettavien määräysten kannalta laajamittaista kemikaalien varastointia ja käsittelyä useidenkin vaararyhmien kautta laskettuna, joissa ilmakaasutehtaan nestemäisen ja kaasumaisen hapen määrä on yksi tekijä. Toiminta tulee edellyttämään turvallisuusselvityksen laadintaa. Turvallisuusselvityksessä toiminnanharjoittaja tulee osoittamaan mm. suuronnettomuuksien ja muiden onnettomuuksien ehkäisemiseksi tarvittavat toimintaperiaatteet. Hakija tekee tässä yhteydessä tiivistä yhteistyötä viranomaisten ja alueen muiden toimijoiden kanssa. Laitokselle laadittava sisäinen pelastussuunnitelma on osa turvallisuusselvitystä ja sitä hyödyntämällä Pelastuslaitos voi laajentaa ulkoisen pelastussuunnitelma kattamaan kokonaistarpeet. LIITTEET: Seuraavat dokumentit korvaavat lähetetyt versiot vedenottoputken rakentamista koskevissa suunnitelmissa: - Alustava työsuunnitelma - Liite_1_Työvaihe_1 - Liite_2_Työvaihe_2 - Liite_3_Työvaihe_3 - Liite_4_Työvaihe_4 - Liite_6_sivu_1 (korvaa 4.7. lähetetyn liitteen 8 sivun 1) - Liite_6_sivu2 (korvaa 4.7. lähetetyn liitteen 8 sivun 2) 5 (5)