VIITASAAREN KAUPUNKI

Transkriptio

1

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. YLEISTÄ OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET KESKI-SUOMEN TARKISTETTU MAAKUNTAKAAVA YLEISKAAVAT Voimassa olevat yleiskaavat Ajantasainen rantayleiskaavakartta Vireillä olevat oikeusvaikutteiset yleiskaavat Keiteleen länsipuolen rantayleiskaava ja Ilmolahden ampumarata-alueen yleiskaava Keskus taajaman ns. strateginen osayleiskaava ASEMAKAAVAT Ajantasainen asemakaavakartta Vireillä olevat asemakaavat Asemakaavan laajennus ns. Haukirinteen alueelle Asemakaavan muutos ja laajennus ns. Kölkyn alueella Asemakaavan muutoksen laatiminen Isoahontien ja Keskitien alueelle RAKENNUSJÄRJESTYS YHTEYSTIEDOT TAAJAMAN MYYTÄVÄT TONTIT

3 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslaki, MRL 7, velvoittaa kuntaa laatimaan vähintään kerran vuodessa kaavoituskatsauksen, kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksessa ja katsauksesta tiedottamisessa ilmoitetaan myös katsaukseen sisältyvien kaavoitushankkeiden ja muun valmistelun vireille tulosta. Kaavoituskatsauksesta tiedotetaan paikallislehdessä ja se on nähtävillä Viitasaaren kaupungin teknisessä toimistossa sekä kaupungin kotisivuilla osoitteessa 2. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslaki korostaa kuntalaisten osallistumis- ja vuorovaikutusmahdollisuuksia kaavoituksessa. Kuntalaiset voivat vaikuttaa suunnitteluun tekemällä aloitteita ja osallistumalla kaavoista järjestettäviin esittelytilaisuuksiin sekä ottamalla yhteyttä kaavoituksesta vastaavaan. Lisäksi kaavoihin voi virallisesti vaikuttaa esittämällä mielipiteitä ja muistutuksia niiden ollessa nähtävillä. Kaavahankkeista laaditaan suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan myös kaavan sijainti sekä keskeiset tavoitteet. Lähtökohtana on, että osallisilla on aina mahdollisuus saada tietoja kaikista vireillä olevista kaavahankkeista, ja ilmaista niistä mielipiteensä. Mielipiteet ja muistutukset säilytetään kaava-asiakirjoissa koko käsittelyn ajan ja ne huomioidaan päätöksenteossa eri käsittelyvaiheissa. Kaavojen vireille tulosta, valmisteluvaiheen nähtävillä olosta sekä ehdotusvaiheen nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla osoitteessa Kaavaluonnos ja -ehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 30 päivän ajan. Vähäiset kaavamuutokset hyväksyy kaupunginhallitus ja muut hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kunnan hyväksyttyä kaavan voi siihen vielä hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudesta ja edelleen korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Kaava saa lainvoiman, kun sen voimaantulosta on julkisesti kuulutettu. 3. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteiden avulla taitetaan yhdyskuntien ja liikenteen päästöjä, turvataan luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön arvoja sekä parannetaan elinkeinojen uudistumismahdollisuuksia. Niillä myös sopeudutaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja sään ääri-ilmiöihin. 3

4 Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on: - varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa, - auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys, - toimia kaavoituksen ennakoivan ja vuorovaikutteisen viranomaistyön välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä sekä - edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Lisätietoja Ympäristöneuvos Timo Turunen, ympäristöministeriö, p , etunimi.sukunimi@ym.fi 4. KESKI-SUOMEN TARKISTETTU MAAKUNTAKAAVA Keski-Suomen maakuntahallitus päätti kokouksessaan ( 6 ) maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti määrätä Keski-Suomen maakuntavaltuuston ( 40 ) hyväksymän Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan tulemaan voimaan. Voimaan tullessaan Keski- Suomen tarkistettu maakuntakaava kumoaa Keski-Suomen maakuntakaavan, 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Jämsän Länkipohjan osalta Pirkanmaan 1. maakuntakaavan. Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan perusta on Keski-Suomen Strategian Aluerakenne Maakuntakaava painottaa maakunnan strategisia tavoitteita ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Kaavan strateginen ote näkyy mm. laajahkoina vetovoima-alueina sekä merkintöjen seudullisen/maakunnallisen tason nostona verrattuna aikaisempiin maakuntakaavoihin. Kaavan strategiset teemat ja painopisteet ovat biotalous, liikennekäytävät ja kansainväliset yhteydet, asutusrakenne sekä matkailu ja virkistys. Muut teemat ovat tekninen huolto, luonnonvarat, erityistoiminnot, kulttuuriympäristö ja luonnonsuojelu. Maakuntakaavassa esitettävät kehittämisajatukset täsmentyvät kuntien oman suunnittelun kautta, joka on lähempänä kuntalaista kuin maakuntakaava. Strateginen ote merkitsee myös sitä, että yksilöön kohdistuvia oikeusvaikutuksia ei ole enää siinä määrin kuin aikaisemmissa kaavoissa. Kaavaprosessiin kuluessa alueiden käyttö ja samalla maakuntakaavoitus liitettiin kiinteäksi osaksi strategista aluekehittämistä. Osana aluekehittämistä maakuntakaavoitus nivoutuu yhteen muuhun aluekehittämisen kokonaisuuteen. Nyt jo maakuntakaavan tarkistus ja maakuntaohjelma linkittyvät toisiinsa aluerakenteen, biotalouden, osaamisen sekä matkailun osalta. Tämä lisää kaavan vaikuttavuutta. Vaikutusten arvioinnin mukaan kaavan toteutus lisää huomattavasti maakunnan ja kuntien elinvoimaa. Maakuntakaava varmistaa osaltaan keskisuomalaisten hyvää elämää pitkälle tulevaisuuteen. Lisätietoja: Suunnittelujohtaja Olli Ristaniemi, puh ,. etunimi.sukunimi@keskisuomi.fi ja 4

5 5. YLEISKAAVAT 5.1 Voimassa olevat yleiskaavat - Keskustaajaman osayleiskaava, v Koliman osayleiskaava, v Kolima-Keitelekoskireitin yleiskaava, v Huopanan rantaosayleiskaava, v Kolima-Keitelekoskireitin yleiskaavan Hanhiniemen aluetta koskeva muutos, v Ylä-Keiteleen rantayleiskaava v Keski-Keiteleen rantayleiskaava v Muurue Vuosjärvi rantayleiskaava ja niihin rajautuvien kylien osayleiskaava vahvistettu , tullut voimaan , lukuun ottamatta tilaa Kaislakoto; , jonka osalta on voimassa Huopanan rantaosayleiskaava - Keski-Keiteleen rantayleiskaavan muutos, v Löytänä Kolkku alueen rantayleiskaava ja Löytänän kylän osayleiskaava, v Koliman rantayleiskaavan muutos v Keski-Keiteleen rantayleiskaavan ja Ylä-Keiteleen rantaosayleiskaavan muutos v Keiteleen itäpuolen rantayleiskaava, v

6 5.1.1 Ajantasainen rantayleiskaavakartta Viitasaaren kaupungin ajantasaiseen rantayleiskaavakarttaan voi tutustua Viitasaaren kaupungin teknisellä osastolla sekä kaupungin kotisivuilla osoitteessa: 6

7 5.2 Vireillä olevat oikeusvaikutteiset yleiskaavat Rantayleiskaavat laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestärakennusluvan myöntämisen perusteena Keiteleen länsipuolen rantayleiskaava ja Ilmolahden ampumarata-alueen yleiskaava Keiteleen länsipuolen rantayleiskaava Kaavoitettavaan alueeseen sisällytetään Viitasaaren puolella osittain tai kokonaan yli yhden ( 1 ) hehtaarin järvet ja lammet, jotka rajoittuvat idässä Keski-Keiteleen rantayleiskaavaan, etelässä Äänekosken kaupungin rajaan, lounaassa Kannonkosken kunnanrajaan ja Muurue Vuosjärven rantayleiskaavaan, lännessa Vuorilahden tiehen, yhdystie 6510, Siniseen tiehen, kantatie 77 ja Muurue Vuosjärven rantayleiskaavaan ja pohjoisessa Ylä-Keiteleen rantaosayleiskaavaan. Kaavan laatimisen tarkoituksena on määritellä pääasiassa rantavyöhykkeelle sijoittuva rakentaminen ja selkeyttää rakennushankkeiden käsittelyä. Rantayleiskaavan mukaisen rakentamisen rakennusluvat voidaan myöntää suoraan rantayleiskaavan perusteella. Ilmolahden ampumarata-alueen yleiskaava Ilmolahden ampumarata-alueen yleiskaavaalue käsittää seuraavat Viitasaaren kaupungin Ilmolahden kylässä sijaitsevat tilat, Anttila , Haulikkorata , Henrikki , Hermanni , Hirvikallio , Hämälä , Joenniemi , Jokela I , Järvilinna , Kallioaho , Kangasjärvi , Kirrinkallio , Kirrinsuo , Kivirinne , Kivirinne , Koivula , Kotiranta , Lamminpää , Laurila , Lisä-Hirvikallio , Lökkö , Lökönniemi , Metsäkangas , Nelosjokela , Paukkukallio , Pikku- Hermanni , Pyykkilä , Rantala , Ratakallio , Reunala , Riitala , Ruikkala , Valtatie ja Yrjölä

8 Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Radan säilyminen on perusteltua turvata yleiskaavalla. Kun yleiskaavan laatiminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon (MRL 38). Keiteleen länsipuolen rantayleiskaavan ja Ilmolahden ampumarata-alueen yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos oli yleisesti nähtävillä ajalla , jolloin kaikilla asianosaisilla oli mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavahankkeista. Lisäksi kaavaluonnoksista pyydettiin viranomaislausunnot. Kesän 2018 aikana tehdään molempiin kaavoihin lisäselvityksiä, mm. meluselvityksiä ja rakennusinventointi päivityksiä. Tavoitteena on saada kaavaehdotukset nähtäville kevään 2018 aikana. Kaavat laaditaan kaupungin omana työnä Keskus taajaman ns. strateginen osayleiskaava Viitasaaren keskusta-alueen voimassa olevan osayleiskaavan on Viitasaaren kunnanhallitus hyväksynyt Osayleiskaavaan on tehty kaavamuutos, joka koskee Vt 4:n lähialueita välillä Jurvansalo Saikaa. Muutoksen on kunnanvaltuusto on hyväksynyt Voimassa oleva osayleiskaava on oikeusvaikutukseton. Kaava on vahvasti ylimitoitettu eikä palvele enää taajaman kehittämistarpeita. Se on menettänyt aiemman merkityksensä muun kaavoituksen ohjausvälineenä ja sen tarkistaminen on edellä mainituista syistä tullut ajankohtaiseksi. Viitasaaren kaupunginhallitus on, , päättänyt laittaa vireille Viitasaaren keskusta-alueen yleiskaavan laadinnan. Viitasaaren keskusta-alueen yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä ajalla , jolloin hankkeesta on voinut antaa kirjallisen mielipiteen. Viitasaaren keskusta-alueen osayleiskaavaluonnokseen on ollut mahdollisuus tutustua ajalla , Viitasaaren kaupungin teknisellä osastolla, kaupungin kirjastossa ja kaupungin kotisivuilla osoitteessa Keskustan vireillä olevanyleiskaavan suunnittelualue käsittää keskustan asemakaavoitetut alueet, siihen liittyvät nykyiset taajamatyyppiset reunaalueet sekä mahdolliset laajentumisvyöhykkeet nykyisellä haja-asutusalueella. Suunnittelualueen 8

9 reunamilla on myös maaseutumaisia lievealueita sekä maa-ja metsätalousalueita. Alueella asuu hieman yli puolet Viitasaaren kaupungin asukkaista. Aluerajaus täsmentyy kaavoituksen edetessä. Tavoitteena on saada kaavaehdotus nähtäville syksyn 2018 aikana. 6. ASEMAKAAVAT Asemakaava on maankäytön suunnittelussa eli kaavoituksessa yksityiskohtaisin kaava. Asemakaavassa keskitytään johonkin kaupunginosaan. Asemakaavassa osoitetaan kaupungin osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen ja siten luodaan perusta maanomistajien ja kaupungin välisten suhteiden muotoutumiselle. Kaupungin yleiskaava ohjaa asemakaavojen laadintaa. 6.1 Ajantasainen asemakaavakartta Viitasaaren kaupungin ajantasaiseen asemakaavaan voi tutustua Viitasaaren kaupungin teknisellä osastolla sekä kaupungin kotisivuilla 9

10 6.2 Vireillä olevat asemakaavat Asemakaavan laajennus ns. Haukirinteen alueelle Viitasaaren kaupunginhallitus on kokouksessaan, , päättänyt laittaa vireille asemakaavan laatimisen ns. Haukirinteen alueelle. Kaavoitettava alue sijaitsee Viitasaaren kaupungin Jurvansalon kylässä, rajoittuu Tuhmalanniemen asemakaava-alueeseen. Kaavoitus koskee tiloja Haukirinne RN:o 2:62 ja Maijasalonpää RN:o 2:48. Taustaa Viitasaaren keskustan tuntumassa ja Tuhmalanniemen asemakaava-alueen jatkeena sijaitseva Haukirinne on tulevaisuuden puurakentamisen alue. Haukirinteen hanke liittyy kiinteästi vireillä olevaan WiitaHub-hankkeeseen, jossa kehitetään Viitasaaren keskustaan sopivaa co-working-tilaa, jossa Viitasaari-heimolaiset, myös Haukirinteen tulevat asukkaat ja loma-asukkaat, voivat työskennellä. Hankkeen yhteistyökumppaneita ovat mm. Viitasaaren kaupungin WiitaHub -hanke (co-working-tila ja työyhteisö) ja Metsäkeskuksen Rakennetaan Puusta -hanke (tiedotushanke). Tavoitteet Tavoitteena on muodostaa elämyksellinen ja perinteistä puurakentamista modernilla tavalla tulkitseva tilakonsepti, joka yhdistää uudella tavalla asumisen ja vapaa-ajan asumisen ja työnteon. Suunnittelun lähtökohtana on paikan henki ja ainutlaatuisen luontokokemuksen säilyttäminen. Haukirinteen aluekonseptissa yhdistyy innovatiivisella tavalla asuminen, vapaa-aika ja työnteko - "suomalainen unelma". Tavoitteena on sijoittaa alueelle vapaa-ajan asumista Chalet-tyyppisinä Villoina ja rivitaloina sekä pysyvää asumista uusloft-tyyppisinä ratkaisuina, joita hankkeessa suunnitellaan yleispiirteisellä tasolla. Vapaa-ajan asumisen sijoittaminen muun asutuksen lomaan tuo mahdollisuudet uudenlaiseen vuorovaikutukseen. Co-working-tila kaupungin keskustassa tarjoaa mahdollisuuden mökkielämän lomassa piipahtaa töissä. Suunnittelussa keskitytään rakennusten suunnitteluun, mutta luodaan myös alueelle kokonaisvaltainen konsepti: innostava, mutta realistinen visio alueen kehittämiseksi sekä asumisen ja työnteon uudenlaiseksi malliksi että ennen kaikkea Viitasaaren matkailun valtiksi. Viitasaaren kaupunki on hakenut Keski-Suomen liitolta alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen 10

11 (AIKO) -rahoitusta Haukirinteen alueen uudenlaisen aluekonseptin kehittämiseen. Tämä hanke on tärkeä siksi, että innovatiivisia kehittämisideoita ja uudenlaista kokonaisratkaisua tarvitaan alueen asemakaavoituksen pohjaksi, vauhdittamaan alueen toteutumista sekä lisäämään kohteen kiinnostavuutta. Varsinainen kaavatyö tullaan käynnistämään tämän hankkeen loppuvaiheessa, vuoden 2019 aikana Asemakaavan muutos ja laajennus ns. Kölkyn alueella Viitasaaren kaupunginhallitus on kokouksessaan, , päättänyt laittaa vireille asemakaavan muutoksen ja laajennuksen ns. Kölkyn alueelle. Kaavoitettava alue sijaitsee Viitasaaren kaupungin Haapaniemen kylässä ja rajoittuu Mustasuon asemakaava-alueeseen. Asemakaavan muutos koskee kortteleita 557, 559 ja 573. Asemakaavan laajennus koskee tiloja Kiviranta RN:o 1:531, Kölkynmäki RN:o 1:477 ja Mustaniemi RN:o 1:484. Mustasuon alueella teollisuusalue on laajentunut jo osittain asemakaava-alueen ulkopuolelle. Tähän saakka on kaikki tarvittavat rakennusluvat voitu myöntää suhteellisen nopeasti, eikä kaavan puuttuminen ole vielä haitannut toimintojen kehittämistä. Lähitulevaisuudessa saattaa olla vaarana, että asemakaavan puuttuminen voi hidastaa tai jopa vaarantaa alueen teollisuuden kehittämistä. tavoitteena on laajentaa asemakaava-aluetta Kölkyn suuntaan. Asemakaavalla voidaan ohjata alueen teollisen toiminnan suuntautumista. Perusselvitysten valmistuttua kaavan valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville, jolloin maanomistajilla ja muilla asianosaisilla on mahdollisuus antaa niistä palautetta ja tehdä esityksiä kaavoituksessa huomioon otettavista asioista. Aineiston nähtävillä olosta tiedotetaan erikseen. Kaavan laatii konsultti Asemakaavan muutoksen laatiminen Isoahontien ja Keskitien alueelle Kaupunginhallitus on päättänyt laittaa asemakaavamuutoksen vireille Isoaholle, Petäjätien ja Keskitien liikenneympyrän väliselle tiealueelle ja Keskitien loppuosalle Haapaniementien risteyksestä Keskitien pohjoiseen liittymään. Asemakaavamuutosalueeksi otetaan lisäksi tiealueisiin rajoittuvia kortteleita niiltä osin, kun on tiedossa kaavatarkennustarpeita. 11

12 Aluerajausta voidaan myöhemmin täydentää. Valtio luovuttaa paikallisliikennettä palvelevia taajaman sisällä sijaitsevia teitä kuntien ylläpitovastuulle. Nämä kokoojatason tiet ovat vuosikymmeniä sitten saattaneet olla valtatien osia, mutta myöhemmin nämä tienosat ovat jääneet palvelemaan paikallisliikennettä. Tämän tyyppisten kohteiden tienpitovastuun siirto kunnille on yleinen käytäntö kaikissa taajamissa. Wiitasaarentie-Isoahontien, Hakkarilantien ja Haapaniementien (Holmin risteyksestä Nesteelle) ovat siirtymässä kaupungin ylläpidettäväksi. Valtio peruskorjaa tiet ja tekee niistä luovutuspäätöksen kunnalle. Nyt tehtävissä asemakaavamuutoksissa yleistä tietä osoittava merkintä muutetaan kaavatieksi. Näyttää siltä, että kaavatiet mahtuvat niille varatuille alueille, mahdollisesti pieniä tarkennuksia tonttien puolelle saattaa tulla. Joiltakin alueilta vanhaa tievarausta voidaan metri - pari kaventaa ja kaduksi tarpeeton alue osoitetaan tontiksi. 7. RAKENNUSJÄRJESTYS Maankäyttö-ja rakennuslaki: 14 Rakennusjärjestys Kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri-ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen hyväksyy Viitasaaren kaupunginvaltuusto. Viitasaaren kaupunginvaltuusto on hyväksynyt, , Kannonkosken, Kivijärven, Pihtiputaan ja Viitasaaren yhteisen rakennusjärjestyksen ja se tuli voimaan YHTEYSTIEDOT Lisätietoja kaavoituksesta saa Viitasaaren kaupungin tekniseltä osastolta ja Viitasaaren kaupungin kotisivuilta Viitasaari VIITASAAREN KAUPUNKI Juho Tenhunen Tekninen toimen toimialajohtaja 12

13 9. TAAJAMAN MYYTÄVÄT TONTIT 13