HUUHKASENKANKAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 TYÖNUMERO: TILAAJA: PIRKKALAN SEURAKUNTA PUDASJÄRVEN KAUPUNKI HUUHKASENKANKAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU 1 (22) p:\fiolu04\we\ _pirkkalan_srk_pudasjärven_huuhkasenk._rakm\000\d suunnitelmat\pirkkalan_srk_huuhkasenk._rakm_asemakaavaselostus_.docx

2 Käsittelyvaiheet Vireilletulopäivämäärä Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ) Nähtävilläolo (MRA 27 ) 7/2018 Hyväksyminen, kaupunginhallitus 8/2018 Hyväksyminen, kaupunginvaltuusto 9/2018 VAIHE: EHDOTUS PÄIVÄYS: S w e co Y m p ä r is t ö O y PL 88, Helsinki Mäkelininkatu 17 A, Oulu PL 453, Tampere PL 669, Turku w ww. s we c o. fi etunimi.sukunimi@sweco.fi puh Y-tunnus

3 Sisältö 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 Alueen yleiskuvaus... 2 Luonnonympäristö... 2 Rakennettu ympäristö... 3 Maanomistus... 5 Liikenne ja tekninen huolto Suunnittelutilanne... 7 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet... 2 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne... 3 Mitoitus... 3 Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Aluevaraukset... 4 Korttelialueet... 4 Muut alueet Kaavan vaikutukset... 4 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 4 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 4 Muut vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset... 4 PM p:\fiolu04\we\ _pirkkalan_srk_pudasjärven_huuhkasenk._rakm\000\d suunnitelmat\pirkkalan_srk_huuhkasenk._rakm_asemakaavaselostus_.docx

4 5.6 Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus... 5 Liitteet: Asemakaavan seurantalomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kartat: Asemakaavakartta 1: (22) p:\fiolu04\we\ _pirkkalan_srk_pudasjärven_huuhkasenk._rakm\000\d suunnitelmat\pirkkalan_srk_huuhkasenk._rakm_asemakaavaselostus_.docx

5 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Iso-Syötteen lähettyvillä Huuhkasenkankaan rantaasemakaavan alueella, Ylä-Huuhkasen rannalla. Suunnittelualueen sijainti voimassa olevassa asemakaavassa. 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Asemakaavakartta Luontoselvitys valmistuu kesäkuussa Selvitys rakennetusta ympäristöstä 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet tilausvahvistus konsultin ja tilaajan kesken vireilletulokuulutus ja kaavaluonnos nähtävillä Pudasjärven kaupungin internet-sivuilla, sekä kaupungintalon kaavoitus- ja mittaustoimistossa. palautteen käsittely ja ehdotuksen valmistelu. Kaupunginhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville (MRA 27 ) Nähtävilläoloaika on x.- x x.x.2018 palautteen käsittely ja hyväksymisvaiheet 1 (13)

6 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Ylä-Huuhkasen rannalla, maakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. alueelle on kaavoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialue, jota ympäröi retkeily- ja ulkoilualue, sekä pieni urheilu- ja virkistyspalvelualue. Rannassa sijaitsee yhteiskäyttöinen uimaranta-alue. Alueen maat ovat Pirkkalan seurakunnan omistamia ja siellä toimii Pirkkalan seurakunnan leirikeskus Lotja. Luonnonympäristö Kaava-alue on mäntypuustoista kuivahkoa kangasta. Tuoretta kangasta on kosteammilla paikoin alarinteillä. Ylä-Huuhkasen järven suuntaan rinne on jyrkkä. Pirkkalantien pohjoispuolella on laajat hakkuuaukeat ja metsää on harvennettu. Ylä-Huuhkasen rannassa puusto on lehtipuuvaltaista, lähinnä koivua. Rannan puustoa on osaksi harvennettu. Järven vesi on kirkas ja rannassa on kapea vesisaravyöhyke (kuva 1). Kuva 1. Alue on mäntykangasta. Rannassa on lehtipuustoa ja saravyöhyke. Kaava-alueen pohjoisosassa on kolme pientä soistunutta painannetta. Läntisimmän kasvillisuus on kuivan kesän vuoksi kuivunutta ruoppapintaa, mättäillä kasvaa tupasluikkaa. Keskimmäinen on osittain veden peitossa. Kasvillisuus on saravaltaista, reunat ovat soistuneet. Idänpuoleisin painanne on harvapuustoinen räme. 2 (13)

7 Kuva 2. Kaava-alueen pohjoisosassa on pieni saravaltainen suo/lampi. Metsät ovat mäntypuustoista kangasta. Maastokäynnin lintuhavaintoja olivat peippo, sinitiainen ja varoitteleva rantasipi. Alueella ei ole erityisiä luontoarvojensa puolesta huomioitavia kohteita, vaan kasvillisuus on tavanomaista kangasmetsää. Kaava-alueen itäpuolella, alueen ulkopuolella, järven rannassa Säkkisensuon reunalla rinteen alla on tihkuvesivaikutteinen luhta, joka on luontoarvoiltaan huomioitava kohde. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita. Harjujensuojeluohjelma-alue Pytkynharju sijaitsee noin 880 m Huuhkasenkankaan länsipuolella. Se kuuluu kokonaisuudessaan Natura2000-alueeseen Syöte (FI Kaava-alue sijaitsee luokan I pohjavesialueella Naamankaharju ( ). Rakennettu ympäristö Alueella on seurakunnan leirikeskuksen rakennuksia: majoitusrakennus, tupa, luokkarakennus, ruokala, sauna ja vanha sauna, sekä pienempiä huoltorakennuksia kuten liiteri jätekatos ja varasto. 3 (13)

8 Alueella olevat rakennukset kuvassa valkoisella, uusi suunnitteilla oleva majoitusrakennus harmaalla. Ruokalarakennus. 4 (13)

9 Vanha sauna ja sauna. Majoitusrakennus. Tupa. Kaivokatos, luokkarakennus ja liiteri. Maanomistus Suunniteltava alue on Pirkkalan seurakunnan omistama. 5 (13)

10 Kuvassa alueen tilajako. Pirkkalan seurakunnan tilan pinta-ala on noin 28 ha. Liikenne ja tekninen huolto Tontille johtaa Syötetieltä erkaneva yksityistie. Alueella on vesi- ja viemäriverkosto, sekä sähköverkko. 6 (13)

11 Kuvassa alueen sähköverkko. 20 kv johdot merkitty sinisellä, 0,4 kv johdot vihreällä, ilmajohdot yhtenäisellä viivalla ja maakaapelit katkoviivalla. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Yhdistelmä kartta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, vahvistettu Ympäristöministeriössä vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä ja on lainvoimainen ja 2. vaihemaakuntakaava on tullut voimaan (13)

12 Ote 1. vaihemaakuntakaavasta. Ote 2. vaihemaakuntakaavasta. 8 (13)

13 9 (13)

14 Pohjois-Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Yleiskaava Suunnittelualueelle sijoittuu voimassa oleva Syötteen osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa Yleiskaavassa alue on osoitettu loma-asuntoalueisiin liittyväksi matkailupalveluiden ja yritysten alueeksi. Ote Syötteen osayleiskaavasta. 10 (13)

15 Asemakaava Alueella on voimassa Huuhkasenkankaan ranta-asemakaava, joka on vahvistettu Oulun lääninhallituksessa Ote ajantasa-asemakaavasta, jota muutetaan. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Pirkkalan seurakunta on hakemassa lupaa uudelle majoitusrakennukselle, joka palvelisi rippikouluja ja lisäisi myös keskuksen talvikäyttöastetta. Rakennustyöt olisi tarkoitus aloittaa elokuussa ja valmistuminen ajoittuisi ensi kesän alkuun. Voimassa olevassa kaavassa kullakin neljällä loma-asuntotontilla on rakennusoikeutta 150 m². Aiemmin rakennettu ruokalarakennus ja tuleva majoitusrakennus sen sijaan sijaitsevat tällä hetkellä retkeily- ja ulkoilualueella, jolla ei ole rakennusoikeutta, mikä aiheuttaa tarpeen kaavamuutokselle. Tonttijako muutetaan neljästä erillisestä tontista yhdeksi tontiksi ja rakennusoikeus nostetaan 2000 neliömetriin. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Suunnittelu aloitettiin heti työn tilaamisen jälkeen. 11 (13)

16 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavasta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS, joka asetetaan nähtäville toukokuussa 2018 yhtä aikaa kaavaluonnoksen kanssa. Kaupunki laittaa kaavaluonnoksen nähtäville internet-sivuilleen ja kaupungin ilmoitustaululle ja tiedottaa siitä osallisille mielipiteen ilmaisua varten. Luonnos on nähtävillä reilun viikon. Konsultti täydentää kaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi, jossa otetaan huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute, sekä rajaukset, merkinnät, määräykset ja kaavaselostus. Kaupunki asettaa asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville (MRA 27 ) 30 pv ajaksi kesäkuussa. Kaavaehdotuksesta saatu palaute käsitellään ja kaupunki vie kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyyn. Kaupunginvaltuusto voinee hyväksyä kaavamuutoksen elokuussa Päätöksestä on kuukauden valitusaika. Jos hyväksymispäätöksestä ei valiteta, kaupunginhallitus kuuluttaa asemakaavan lainvoimaiseksi. Konsultti lisää asiakirjoihin hyväksymismerkinnät ja toimittaa valmiin hyväksytyn asemakaavan tilaajalle. Osalliset Maanomistajien lisäksi kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisia ovat Alueen maanomistajat ja osakaskunnat Kunnan hallintokunnat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulu-Koillismaa pelastuslaitos Sähköyhtiö, Vesi- ja jätevesiyhtiöt, Teleoperaattorit Vireilletulo Kaavan vireilletulo on kulutettu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavoituksen käynnistymisestä, etenemisestä ja asukastilaisuuksista ym. kaavoitukseen liittyvistä tapahtumista uutisoidaan ja ilmoitetaan paikallisissa päälehdissä (Pudasjärvilehti, Iijokiseutu ja Kaleva) sekä kuntatiedotteessa. Virallisissa kuulemisvaiheissa kaava-aineistot ovat julkisesti nähtävillä Pudasjärven kaupungintalolla kaavoitus- ja mittaustoimistossa sekä internetissä Kaavaaineiston nähtäville panosta kuulutetaan em. lehdissä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivustolla. 12 (13)

17 Nähtävillä pidon aikana on osallisilla ja kunnan jäsenillä mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti osoitteeseen Pudasjärven kaupunki, tekninen osasto, Varsitie 7 (PL 10) Pudasjärvi, tai sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@pudasjarvi.fi. Alustava aikataulu ja asemakaavoituksen eteneminen 5/ / 2018 Kaavamuutoksen käynnistysvaihe Työ käynnistetään heti tilauksen jälkeen. Konsultti laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman OAS ja alustavan kaavan muutosluonnoksen. Kaavamuutoksen valmistelu ja luonnosvaihe 6-7/ 2018 Kaupunginhallitus päättää kaavoituksen vireille tulosta ja hyväksyy kaavaluonnoksen nähtäville. Kaupunki kuuluttaa kaavoituksen vireille ja samalla laitetaan nähtäville OAS ja kaavaluonnos. Kaupunginhallitus päättää samalla, että jos luonnokseen ei tule olennaisia muutoksia kuulemisen jälkeen, kaavaehdotus voidaan laittaa nähtäville ilman kh:n eri päätöstä. Luonnos on nähtävillä toukokuun lopulla reilun viikon. Samalla pyydetään lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselta. Asemakaavaehdotus Konsultti laatii luonnosvaiheessa saadun palautteen huomioiden kaavaehdotuksen ja -selostuksen. Mikäli suunnitelmaan ei tule suuria muutoksia kaupunki voi asettaa ehdotuksen nähtäville 30 päivän ajaksi ilman kaupungin hallituksen erillistä päätöstä. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään ja kaavamuutos viedään kaupungin hyväksymiskäsittelyyn. 7-8 / 2018 Hyväksyminen Kaupungin hallitus hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen. Päätöksestä on kuukauden valitusaika. Jos valituksia ei tule, kaupunginhallitus kuuluttaa asemakaavan voimaan elokuussa (13)

18 4.4 Asemakaavan tavoitteet Suunnittelun tavoite on muuttaa nykyinen asemakaava vastaamaan leirikeskustoiminnan kehittämisen tarpeita. Tonttijako muutetaan neljästä erillisestä tontista yhdeksi tontiksi ja rakennusoikeus nostetaan 2000 neliömetriin. Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet HIMLA Architects on tehnyt suunnitelman leirikeskuksen uudelle majoitusrakennukselle. Kaavamuutos mahdollistaa sen toteuttamisen. Lisäksi Pirkkalan seurakunnalla on suunnitelmissa mahdollisesti rakentaa uusi vierasmaja lähivuosien aikana, mikä täytyy huomioida rakennusalan rajauksessa uudessa kaavassa. Leirikeskuksen uuden majoitusrakennuksen pohjapiirustus, HIMLA Architects. Alueen sijainti maakunnallisesti merkittävällä maisema-alueella sekä pohjavesialueella asettavat myöskin tavoitteita kaavalle. 2 (6)

19 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Ranta-asemakaava koostuu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueesta, sekä sitä ympäröivästä retkeily-ja ulkoilualueesta. Korttelissa on rakennusoikeutta 2000 m², kaikki samalla tontilla. Rakennusalue rajautuu väljästi olemassa olevien rakennusten ympärille jättäen tilaa mahdolliselle lisärakentamiselle. Rantaan jää korttelin sisäinen ohjeellinen uimaranta-alue. Myös pysäköinti ja ajoyhteys on osoitettu kaavassa korttelin sisällä ohjeellisesti. Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 4 ha. Alueella on käytetty rakennusoikeudesta 550 m² ja uuden majoitusrakennuksen kanssa 721 m², joten rakennusoikeutta jää vielä 1279 m². Korttelitehokkuus on 0,1. Palvelut Alueella toimii Pirkkalan seurakunnan leirikeskus Lotja. 3 (6)

20 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteuttaminen Työssä on noudatettu asemakaavan sisältö tavoitteita ja tilaajan toiminnallisia tavoitteita. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Aiemmassa asemakaavassa oli kolme matkailua palvelevaa korttelia RM-3 ja RM-4, sekä pysäköintialue LP ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alue VU ja yhteiskäyttöinen uimarantaalue VV. Nyt kaikki alueet on sisällytetty yhteen RM-kortteliin, joka sisältää myös aiemman kadun, joka nyt on osoitettu ajo-yhteytenä. Muut alueet Korttelia ympäröivät alueet ovat retkeily- ja ulkoilualueita. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava mahdollistaa lisärakentamisen leirikeskuksen alueelle ja siten hieman tiivistää rakennetta. Kaavamuutoksen mahdollistamalla vähäisellä lisärakentamisella ei ole merkittävää vaikutusta maakunnallisesti merkittävään maisemakuvan ominaispiirteisiin ja arvoihin. Suunnittelussa on kuitenkin huolehdittava, että uudet rakennukset sopivat ympäristöön. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei oletettavasti ole merkittäviä vaikutuksia, koska uudisrakentaminen sijoittuu jo olemassa olevien rakennusten yhteyteen. Alue on viemäriverkoston piirissä, joten jätevedet eivät ole uhka pohjaveden laadulle. Alueella ei ole erityisiä kasvillisuuden tai eläimistön kannalta huomioitavia kohteita. Muut vaikutukset Kaavamuutoksen mahdollistama lisärakentaminen voi nostaa leirikeskuksen talvikäyttöastetta. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 4 (6)

21 5.6 Nimistö Alueen nimistö säilyy ennallaan. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Oulussa, 20. kesäkuuta 2018 Sweco Ympäristö Oy Riitta Yrjänheikki Projektipäällikkö Arkkitehti Safa YKS-177 Maija Pelkonen Suunnittelija Arkkitehti yo 5 (6)

22 Liite: SEURANTALOMAKE Pinta-ala Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Kortteli- Tehokkuus ha % % k-m2 ek VR V yhteensä RM R yhteensä KAAVA-ALUE yht (6)