PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 833 Kaupunginhallitus 18.11.2014 AIKA 18.11.2014 klo 17:00-19:20 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 393 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 835 394 Pöytäkirjantarkastajien valinta 836 395 Kaupunginjohtajan katsaus 837 396 Tontin luovutusehdot / Pudasjärven vuokratalot Oy 838 397 Puukauppatarjoukset 840 398 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja 841 valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2015 399 Kuntapalvelutoimiston palvelusopimuksen päivitys 843 400 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Heikki Harjun 846 kunnallisvalitukseen/kiinteistö Oy Pudasjärven Hirsikunnas, kiinteistöyhtiön osakkeiden merkintä 401 Pudasjärven kaukolämpölaitoksen yhtiöittäminen/osakeyhtiön perustaminen, 847 perustamisasiakirjat ja hallituksen nimeäminen 402 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017/Alustava käsittely 849 403 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 854 404 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 855 405 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 856 käsiteltäväksi 406 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 857 407 Tiedoksi saatettavat asiat 858 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 834 Kaupunginhallitus Aika 18.11.2014 klo 17:00-19:20 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 17:00-19:20 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 17:00-19:20 1. varapj. Parkkisenniemi Hilkka 17:00-19:20 2. varapj. Ekdahl Aune 17:00-19:20 Jäsen Ikonen Eija 17:00-19:20 Jäsen Lantto Marja 17:00-19:20 Jäsen Ruottinen Antti 17:00-19:20 Jäsen Talala Reijo 17:00-19:20 Jäsen Tihinen Paavo 17:00-19:20 Jäsen Turpeinen Alpo 17:00-19:20 Jäsen Vähäkuopus Timo 17:00-19:20 Valtuuston pj. Kuukasjärvi Tuula 17:00-19:20 Valt. 1. varapj. Hämäläinen Henrik 17:00-19:20 Valt. 2. varapj. Timonen Tomi 17:00-19:20 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 17:00-19:20 Hallintojohtaja Simu Kerttu 17:00-19:20 Varajäsen POISSA Ronkainen Onerva Jäsen Veivo Sointu Valt. 3. varapj. ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Kari Tykkyläinen Seija Turpeinen Tomi Timonen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 393-395,397-399, 396, 400 393-395, 396 401-407 397-407 KÄSITELLYT ASIAT 393-407 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2014 Antti Ruottinen Alpo Turpeinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 21.11.2014 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 835 Kaupunginhallitus 393 18.11.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 18.11.2014 393 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 836 Kaupunginhallitus 394 18.11.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 18.11.2014 394 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Ruottinen ja Alpo Turpeinen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 837 Kaupunginhallitus 395 18.11.2014 Kaupunginjohtajan katsaus KH 18.11.2014 395 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 838 Kaupunginhallitus 396 18.11.2014 Tontin luovutusehdot / Pudasjärven vuokratalot Oy KH 18.11.2014 396 Kaupunginhallitus on varannut erityisryhmien asuntoja varten rivitalotontit Kauppatien varrelta korttelista 15 sekä Kauppatien ja Kauralantien risteyksestä korttelista 213. Rakentamisen toteuttaa Pudasjärven Vuokratalot Oy. Rakennuspaikat on rajattu Arkkitehtitoimisto Seppo Koutaniemen laatimien asemapiirrosten pohjalta. Korttelin 15 rakennuspaikka kuuluu tilaan Sairaala RN:o 43:0, sen pinta-ala on noin 5265 m2. Korttelin 213 rakennuspaikka kuuluu tiloihin Toivola RN:o 38:396 ja Asuntola RN:o 38:87, sen pinta-ala on noin 2950 m2. Korttelissa 15 olevan rakennuspaikan läpi kulkee tieyhteys korttelin muille rakennuspaikoille. Tien leveys on 5,5 metriä ja sen tarvitsema pinta-ala tontilla on 245 m2. Kaupungin luovuttamien rivitalotonttien hinnat korttelissa 15 sekä yleisesti Kauppatien ja Rajamaantien varressa ovat nykyhetken tasossa noin 5,75 euroa neliömetriltä. Rantaan rajoittuvat tontit ovat olleet tätä tasoa korkeampia. Kaupungin tonteilla on ollut myös vuokrausmahdollisuus. Vuokran tasona on käytetty 8 % myyntihinnasta vuodessa. Vuosivuokra, samoin kuin kauppahinta, mikäli vuokralainen lunastaa vuokratontin vuokra-ajan kuluessa, on sidottu elinkustannusindeksiin. Kartta tonteista jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen (puh. 0400-389972). Kaupunginhallitus päättää erityisryhmien asuntojen luovutusehdot: 1) myyntihinta on 5,75 euroa neliömetriltä; 2) vuosivuokra on 0,46 euroa neliömetriltä; 3) vuosivuokra sekä vuokra-aikana tapahtuvan vuokra-alueen lunastuksen kauppahinta ovat sidottu elinkustannusindeksiin; 4) korttelissa 15 rakennuspaikan läpi kulkevan tieyhteyden pinta-alaa ei lasketa mukaan myyntihintaan eikä vuosivuokraan. Myytäessä rakennuspaikka, tielle perustetaan kulkuyhteys rasite, vuokrattaessa sopimukseen merkitään kulkuyhteyttä koskeva ehto. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 839 Kaupunginhallitus 396 18.11.2014 Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki, Paavo Tihinen, Seija Turpeinen, Eija Ikonen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5 kohdan yhteisöjääviyden perusteella ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Tämän asian kohdalla puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Kari Tykkyläinen ja pöytäkirjanpitäjänä kaupunginjohtaja Tomi Timonen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 840 Kaupunginhallitus 397 18.11.2014 Puukauppatarjoukset KH 18.11.2014 397 Pudasjärven metsähoitoyhdistys / Jussi Perttu on pyytänyt puumarkkinat.fi palvelun kautta tarjoukset Törrönkankaan ja Riekinkankaan hakkuista. Kaupunginhallitus on hyväksynyt alueiden hakkuusuunnitelmat 19.11.2013 402. Määräaikaan 13.10.2014 mennessä tarjouksensa hakkuusta jättivät Metsägroup Oy, Stora Enso Oyj, Pölkky Oy ja Metsänhoitoyhdistys. Tarjouskilpailussa tarjousten väliset erot olivat hyvin pieniä. Tarjousvertailu on pyydetty Otso Metsäpalveluilta, koska kaupungin metsienhoidon sopimuskumppani Metsänhoitoyhdistys on yksi tarjouskilpailuun osallistuneista. Tarjousvertailussa on käytetty tarjouspyynnön mukaista hakkuukertymää. Tarjousten mukaisia yksikköhintoja käyttäen on laskettu tarjoushinnat. Korkein tarjoushinta muodostui siten Stora Enso Oyj:lle 50 415 euroa. Lopputuloksen arvioidaan olevan StoraEnso Oyj:n eduksi vielä laskennallista suurempi, toiseksi tulleeseen Metsägroup Oy:öön verrattuna, koska StoraEnso Oyj:n pienempi pikkutukin minimiläpimitta lisää pikkutukin saantoa mäntykuidun osuudesta. Tarjousvertailu jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh.0400-389972 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä StoraEnso Oyj:n tarjouksen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Hilkka Parkkisenniemi ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n kohta 1 osallisuusjääviyden perusteella ja poistui asian käsittelyn ajaksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 841 Viranomaislautakunta 94 05.11.2014 Kaupunginhallitus 398 18.11.2014 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2015 VIRANOMA 94 Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tar kastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteista määrätään kunnan hyväksy mässä taksassa. Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viimeksi maksut on tarkistettu 7.11.2013 ja se on otettu käyttöön 1.1.2014. Muiden lähikuntien maksuvertailussa Pudasjärven taksat ovat edelleen keskimääräiset. Suomen kuntaliiton antaman suosituksen mukaan rakennusvalvonnan toimintamenot tulisi kattaa kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Oulunkaaren kuntayhtymän tilaamassa raportissa (rakentamiskäytäntöjen ja niihin liittyvien palveluiden kehittäminen) todetaan olevan taksojen ja maksujen nostopainetta Pudasjärvellä. Viranomaislautakunta on tutustunut taksoihin ja keskustellut niistä kokouksessaan 9.10.2014 ja ohjeistanut rakennusvalvontaa. Nyt esitettävä yleiskorotus on maltillinen ja keskimäärin 5 % (liite 1). Rakennusvalvonnan toiminnallisissa tavoitteissa vuodelle 2015 on asetettu palveluiden tuottaminen kustannustehokkaasti. Lisäksi huomattavat eläkemenoperusteisten (KuE) maksujen määrät aiheuttavat nostopaineita. Tämä kaikki edellyttää maksujen tarkistamista vuoden 2015 alussa. Pudasjärven kaupungin valtuuston 13.12.2013 hyväksymän hallintosäännön 23 :n mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus tai viranhaltija kaupunginhallituksen siirtämän toimivallan perusteella. Maksuesitys toimitetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040 587 2275 Viranomaislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle: - hyväksyä liitteen 1 mukaisena rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut - että, maksut otetaan käyttöön 1.1.2015 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 18.11.2014 398
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 842 Viranomaislautakunta 94 05.11.2014 Kaupunginhallitus 398 18.11.2014 Kaupunginhallitus päättää - hyväksyä liitteen n:o 1/18.11.2014 mukaisena rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut; - että, maksut otetaan käyttöön 1.1.2015 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 843 Kaupunginhallitus 399 18.11.2014 Kuntapalvelutoimiston palvelusopimuksen päivitys 534/01.60/2014 KH 18.11.2014 399 Oulunkaaren yhtymähallitus on 7.10.2014 lähettänyt kuntapalvelutoimiston palvelusopimuksen jäsenkuntien päivitettäväksi. YhtHall 141 1.10.2014 Johtotiimi 24.9.2014 Kuntapalvelutoimiston tuotteistaminen ja kustannuslaskenta Seudullinen kuntapalvelutoimisto aloitti toimintansa 1.1.2009. Toimiston hoidettaviksi siirtyivät kunnilta palkanlaskenta, kirjanpito, maksuliikenne, laskutus ja perintä sekä tietopalvelut. Toimiston toimintamalli on hajautettu, ja palvelupisteet sijoittuvat kunnanvirastoille. Toiminnan palvelujen hinnoittelun nykyiset perusteet: henkilöstöpalveluissa palkkalaskelma talouspalveluissa vientimäärä tietopalveluissa työasemien määrä kertoimien perusteella (hallinto 1, opetus 0,5 ja sote 1,5) Toiminnan vakiintuessa tuli esille mm. että hinnoittelua tulisi avata tarkemmin. Työtä on tehty yhteistyössä Softwave Oy:n kanssa. Alussa määriteltiin myytävät palvelut/tuotteet ja niiden määrät sekä niihin kohdistuvat kustannukset. Työn kohdentumista on selvitetty työaikamittauksella, joka on tehty: henkilöstöpalveluissa kerran talouspalveluissa kaksi kertaa tietopalveluissa kolme kertaa Henkilöstöpalvelut Henkilöstöpalveluissa myyntien v. 2013 euromäärä oli 690.294 euroa ja laskutus perustui palkkalaskelmaan, joka oli v. 2013 49.898 (13,81 /palkkalaskelma). Toimintolaskennassa laskentaperusteet olisivat jatkossa seuraavat: Palkkalaskelma, automaattisesti kirjautuva Palkkalaskelma, käsin syötettävä Matkalasku Projektiselvitys Todistukset ja palveluaikalaskelmat Asiantuntijapalvelut Projektit Talouspalvelut Talouspalveluissa myyntien v. 2013 euromäärä oli 834.823 ja laskutus perustui vientimäärään, joka v. 2014 oli 817.923 vientiä (1,00 /vienti).
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 844 Kaupunginhallitus 399 18.11.2014 Toimintolaskennassa laskentaperusteet olisivat jatkossa seuraavat: Ostoreskontra paperiostolasku sähköinen ostolasku Laskutus Pro Economican toistuvaislasku Pro Economican kertalasku VesikantaPlus -laskutus Jätelaskutus LämpökantaPlus -laskutus Myyntireskontra Myyntireskontra Perintä (maksumuistutukset kuntapalvelutoimistolta) Kirjanpito Kirjanpidon automaattivienti Kirjanpidon manuaalinen vienti Kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätös Konsernitilinpäätös Liikelaitosten tilinpäätös Asiantuntijapalvelut Projektit Tietopalvelut Tietopalveluissa myyntien v. 2013 euromäärä oli 1.470.443 euroa, josta Exhangen osuus oli 181.292,80 ja se on laskutettu erikseen. Loppuosa 1.289.150 euroa on laskutettu työasemien kerroinlukumäärien mukaan (659,75, oppilas 329,87 ja sote 989,62). Toimintolaskennassa laskentaperusteet olisivat jatkossa seuraavat: Käyttäjähallinta (käyttäjätunnus) Työasemapalvelut hallinto toimisto Effica tekninen oppilas (EES) Asiantuntijapalvelut Projektit Tuotteistamista viedään eteenpäin. Esitellyt tuotteistuksen aiheet ja perusteet lähetetään kuntiin tiedoksi. Oulunkaari laatii esityksen sopimusluonnoksista ja tekee laskelman ta-14 pohjalta, jolloin ta-15 voitaisiin tehdä uusilla perusteilla.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 845 Kaupunginhallitus 399 18.11.2014 Kuntapalvelutoimiston palvelusopimukset on päivitetty vastaamaan muuttuneita laskentaperusteita. Yhtymähallitus 1.10.2014 Yhtymähallitus hyväksyi palvelusopimuksen liitteen mukaisesti ja lähettää sen edelleen jäsenkuntiin päätettäväksi. Esitys (kyj) Johtotiimi esittää yhtymähallitukselle palvelusopimuksen hyväksymistä liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin. Yhtymähallitus 1.10.2014 Liitteenä kuntapalvelutoimiston palvelusopimus liitteineen. Esitys (kyj): Yhtymähallitus hyväksyy palvelusopimuksen liitteen mukaisesti ja lähettää sen edelleen jäsenkuntien päätettäväksi. Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus hyväksyy Oulunkaaren kuntapalvelutoimiston palvelusopimuksen liitteen n:o 2/18.11.2014 mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 846 Kaupunginhallitus 400 18.11.2014 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Heikki Harjun kunnallisvalitukseen/kiinteistö Oy Pudasjärven Hirsikunnas, kiinteistöyhtiön osakkeiden merkintä 106/02.50/2013 KH 18.11.2014 400 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antanut 23.10.2014 päätöksen, päätösnumero 14/5393/1, Diaarinumero 00493/13/OU/2204 koskien Heikki Harjun kunnallisvalitusta. Pudasjärven kaupunginhallitus on 3.5.2011 ( 166) päättänyt merkitä kaupungin kassavaroin Kiinteistö Oy Pudasjärven Hirsikunnan -nimisen yhtiön osakkeita 12.000 kpl yhteensä 300.000 euron arvosta. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään 23.10.2014 kumonnut päätöksen todeten, että hirsitalorakentamista koskevan tutkimuksen edistämistä ei voida pitää riittävänä perusteena sille, että kysymyksessä oleva osakemerkintä kuuluisi kunnan toimialaan ja sen johdosta kaupunginhallitus on asiasta päättäessään ylittänyt toimivaltansa. Pudasjärven kaupunginhallitus on 29.4.2013 165 tehnyt päätöksen hakea valituslupaa Korkeimmalta hallinto-oikeudelta 7.2.2012 37 kaupunginhallituksen päätöksestä. Päätös koski myös Kiinteistö Oy Pudasjärven Hirsikunnas -nimien yhtiön osakkeiden merkintää. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisua vastaavanlaisesta osakkeiden merkintää koskevasta päätöksestä ei ole vielä saatu joten on perusteltua odottaa ensin ratkaisu ja toimia sitten sen mukaisesti. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös on esityslistan oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää 1) merkitä Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi; 2) odottaa Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun vastaavanlaisesta osakkeiden merkintää koskevasta päätöksestä ja tehdä tarvittavat päätökset sen mukaisesti. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki ja Paavo Tihinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5 kohdan yhteisöjääviyden perusteella ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Kari Tykkyläinen toimi puheenjohtajana tämän pykälän osalta.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 847 Kaupunginhallitus 401 18.11.2014 Pudasjärven kaukolämpölaitoksen yhtiöittäminen/osakeyhtiön perustaminen, perustamisasiakirjat ja hallituksen nimeäminen 498/11.30/2014 KH 18.11.2014 401 Eduskunta hyväksyi 18.6.2013 kuntalakia muutettavaksi siten, että kunnan hoitaessa tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen tulee antaa tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Kunnan on viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä siirrettävä tehtävä hoidettavaksi yhtiölle, muulle yhteisölle tai säätiölle, ettei toiminta vääristä kilpailua. Pudasjärven kaupunginvaltuusto päätti 6.11.2014 45 kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti, että kaupungin omana toimintana harjoittama kaukolämpötoiminta yhtiöitetään ja luovutetaan perustettavalle kaupungin 100 %:sti omistamalle yhtiölle 31.12.2014. Uusi yhtiö perustetaan 2500 euron osakepääomalla ja osakemäärä on 100 osaketta. Henkilöstön osalta noudatetaan liikkeenluovutuksen periaatteita, jolloin henkilöstö siirtyy yhtiössä vastaaviin tehtäviin. Kaupunginvaltuusto valtuutti kaupunginhallituksen tarvittaviin toimiin osakeyhtiön perustamiseksi ja hyväksymään uuden yhtiön tulevassa osakeannissa kaupungille merkittäväksi tulevat osakkeet, apporttiomaisuuden luovutusasiakirjat ja henkilöstön siirtosopimuksen sekä yhtiön ja kaupungin välille laadittavan velkakirjan ja sen ehdot. Yhtiön rekisteröinti kaupparekisteriin edellyttää päätöstä perustamissopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä. Yhtiön toimialana on kaukolämmön tuotanto ja jakelu.lisäksi yhtiö voi harjoittaa muuta liiketoimintaa. Yhtiö voi toimintaansa varten omistaa ja hallita osakkeita, osuuksia ja kiinteistöjä sekä käydä niillä kauppaa ja vuokrata niitä. Yhtiö toimii julkisista hankinnoista annetun lain tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä. Yhtiön hallinnosta ja toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä huolehtii hallitus, johon kuuluu vähintään kolme (3) ja enintään seitsemän (7) varsinaista jäsentä. Yhtiön toimitusjohtajan valitsee hallitus. Hallituksen kokoonpanossa tulee ottaa huomioon yhtiön toiminnan tarpeet ja kehitys. Yhtiön hallitukseen tulee valita edustajat niin, että yhtiön toimialan ja liiketalouden osaaminen on riittävästi edustettuina. Perustamissopimus ja yhtiöjärjestys on liitteenä.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 848 Kaupunginhallitus 401 18.11.2014 Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää 1) perustaa Pudasjärven Lämpö Oy:n nimisen yhtiön valtuuston 6.11.2014 45 päätöksen mukaisesti; 2) hyväksyä liitteenä olevat perustamissopimuksen ja yhtiöjärjestyksen; sekä 3) nimetä yhtiön hallitukseen (5) varsinaista jäsentä, joista kaksi kaupungin virkamiestä, kaupunginjohtaja Tomi Timonen ja vs. tekninen johtaja Eero Talala. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja nimesi Pudasjärven Lämpö Oy:n hallitukseen viisi (5) varsinaista jäsentä: Tomi Timonen, Eero Talala, Aune Ekdahl, Timo Vähäkuopus ja Alpo Turpeinen. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Reijo Talala ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 1 kohta osallisuusjääviyden perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 849 Kaupunginhallitus 342 16.09.2014 Kaupunginhallitus 382 28.10.2014 Kaupunginhallitus 402 18.11.2014 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017/Alustava käsittely KH 16.09.2014 342 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.6.2014 251 päättänyt raamin jakamisesta toiminta-alueille sekä talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaohjeista. Talousarvion raamin laskennan lähtökohtana on ollut suhteuttaa talousarvio vähenevään tulorahoitukseen, kuluvan vuoden talousarvio ja arvioitu toteuma sekä toiminnalliset tavoitteet. Toiminta-alueet ovat omalta osaltaan valmistelleet talousarviota huomioiden talousarvion laadintaohjeet. Kaupunginhallitukselle esitellään talousarvion 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 valmistelun tilannekatsaus. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949620. Kaupunginhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi talousarvion 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 valmistelun tilanteen. KH 28.10.2014 382 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Toiminta-alueet ovat valmistelleet talousarviota kaupunginhallituksen 4.6.2014 antamien talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti. Pudasjärven kaupungin raami vuodelle 2015 on valmisteltu huomioiden talouden tasapainotus, tulorahoituksen väheneminen, toiminnalliset muutokset, vuoden 2013 talousarvion toteutuminen sekä arvio talouden toteumasta kuluvalle vuodelle. Raami on laskettu nollakasvun mukaiseksi sopeuttaen vähenevän verorahoituksen tasolle. Oulunkaaren kuntayhtymän kanssa on käyty neuvotteluja järjestämissopimuksen 2015 osalta. Oulunkaaren kuntayhtymälle on annettu 4.6.2014 kaupunginhallituksen päätöksen mukainen nollakasvuun perustuva raami. Kuntaneuvotteluissa on tullut esille, että sosiaali- ja terveystoimen kustannusten nousupaine ylittää kaupungin antaman raamin sekä oman toiminnan että erikoissairaanhoidon osalta. Neuvotteluissa Oulunkaaren kuntayhtymä on esittänyt sosiaali- ja terveystoimen raamin nostamista 33.770.000 euroon, joka vastaa toiminnallisten muutosten vaikutusten jälkeen n. 1,4 %:n kasvua vuoden 2014 talousarvioon nähden ja ylittää annetun raamin n. 463.000 euroa. Laskennassa huomioituja toiminnallisia muutoksia ovat kuntouttavan työtoiminnan siirtyminen kaupungin hoidettavaksi 1.1.2015 lukien (sisältäen työmarkkinatuen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 850 Kaupunginhallitus 342 16.09.2014 Kaupunginhallitus 382 28.10.2014 Kaupunginhallitus 402 18.11.2014 kuntaosuuden) sekä kustannusten siirtoa sosiaali- ja terveystoimen ja kuntapalvelutoimiston välillä. Oulunkaaren kuntayhtymän johtaja Leena Pimperi-Koivisto esittelee asiaa kokouksessa. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus päättää Oulunkaaren sosiaali- ja terveystoimen raamin tarkistamisesta. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää nostaa Oulunkaaren kuntayhtymän sosiaali- ja terveystoimen raamia 400.000 euroa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Oulunkaaren kuntayhtymän johtaja Leena Pimperi-Koivisto esitteli asiaa kokouksessa. KH 18.11.2014 402 Talousarvion ja taloussuunnitelman yleiset perusteet Vuoden 2015 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017 on laadittu kaupunginhallituksen 10.12.2013 hyväksymän talousarvio- ja taloussuunnitelma-asetelman mukaisena. Pudasjärven väestönkehitys on edelleen negatiivinen. Väestön väheneminen on ollut vuosittain n. 100-200 henkilön luokkaa. Väestön määrä väheni 119 henkilöä syyskuun loppuun mennessä. Tilastokeskuksen ennusteen mukaan väestön väheneminen jatkuu edelleen, vanhusten määrä lisääntyy ja työikäisten määrä vähenee ja perus- ja lukioikäisten määrä putoaa merkittävästi. Talousarvio yhteensä Pudasjärven kaupungin talousarviossa vuodelle 2015 toimintakulut ovat yhteensä 70 527 201 euroa, jossa on lisäystä kuluvan vuoden talousarvioon 1,2 %. Toimintatuotot ovat yhteensä 69 668 157 euroa, jossa on vähennystä kuluvan vuoden talousarvioon -0,3 %. Kulujen ja tuottojen muutokset johtuvat pääosin toiminnallisista muutoksista, kuten kaukolämpötoiminnan yhtiöittämisestä sekä rahoituksen kulujen pienenemisestä. Käyttötalous (ulkoinen ja sisäinen) Koko kaupungin toimintakateraamin vuosille 2015-2017
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 851 Kaupunginhallitus 342 16.09.2014 Kaupunginhallitus 382 28.10.2014 Kaupunginhallitus 402 18.11.2014 laskennan pohjana on talouden tasapainotus, kuluvan vuoden talousarvio sekä arvioitu toteuma sekä toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallitus on jakanut toimintakateraamit toiminta-alueille. Valtuusto on tehnyt 6.11.2014 päätöksen kaukolämpötoiminnan yhtiöittämisestä. Yhtiöittämisen vaikutukset (raamin osalta n. 0,7 milj. euroa) on huomioitu talousarvion valmistelussa. Käyttötalouden toimintakulut vuodelle 2015 ovat 70 278 886 euroa ja vastaavat 0 %:n kasvua, ollen vain 0,02 % suuremmat kuin kuluvan vuoden talousarvion toimintakulut. Käyttötalouden toimintatuotot ovat 14 560 442 euroa, laskua -9,0 %. Käyttötaloudesta henkilöstökulut vuonna 2015 ovat 16,5 milj. euroa ja niiden osuus on 25,4 %. Palkkoihin on laskettu keskimäärin 0,4 % korotus vuodelle 2015. Palvelujen ostoihin on varattu 45 milj. euroa, josta perusturvan palvelujen ostojen osuus Oulunkaaren kuntayhtymältä on 33,7 milj. euroa ja kuntapalvelutoimiston osuus 0,58 milj. euroa. Toiminta-alueittain koko kaupungin toimintakatteesta kaupungin yhteistoiminnan osuus on 64,6 %, sivistys- ja hyvinvointitoiminnan osuus 29,0 %, hallintotoiminnan osuus 4,2 %, kehittämistoiminnan osuus 2,5 % ja teknisen ja ympäristötoiminnan osuus -0,2 %. Pääomatalous Investointien toimintakulut vuonna 2015 ovat nettona 4 650 000 euroa, jossa on kasvua vuoden 2014 talousarvioon 7,5 %. Kuluvan vuoden investointien toteuma tulee todennäköisesti jäämään alle talousarvion ja osa investoinneista siirtyy vuodelle 2015. Yksityiskohtainen investointiohjelma hankkeittain tulee sisältymään talousarvioasiakirjaan. Rahoitus Talousarvion vuosikate vuodelle 2015 on esityksessä 3 790 956 euroa ja kattaa poistot. Verotulot on arvioitu kuluvan vuoden verotilitysten ja Suomen Kuntaliiton kuntatalousjaoston tämän vuoden viimeisen verotulojen ennustekehikon perustella. Vuosien 2015-2017 valtionosuudet on talousarviossa ja taloussuunnitelmassa laskettu Kuntaliiton ennusteen mukaisesti uuden valtionosuusjärjestelmän pohjalta, huomioiden siirtymätasauksen vaikutus, oppilasmäärämuutosten, asukaslukumuutosten ja verotulotasauksen vaikutukset. Valtionosuuksien kokonaismäärän arvioidaan laskevan 0,8 % vuoden 2014 talousarvioon nähden. Valtionosuusuudistuksen vaikutus on vuoden 2014 tasoon nähden -308 /asukas, joka
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 852 Kaupunginhallitus 342 16.09.2014 Kaupunginhallitus 382 28.10.2014 Kaupunginhallitus 402 18.11.2014 jakaantuu siirtymäsäännöksen perusteella viiden vuoden ajalle. Rahoituslaskelman mukaan varsinaisen toiminnan ja investointien jälkeen rahoitus jää negatiiviseksi vuonna 2015-859 044 euroa. Vuoden 2015 investoinnit arvioidaan pystyttävän kattamaan osittain tulorahoituksella, joten talousarviossa on varauduttu 2,0 miljoonan euron lainanottoon. Lainojen takaisinmaksu on vuonna 2015 noin 2,7 milj. euroa, joten nettolainan otto on noin -0,7 milj. euroa. Taloussuunnitelma 2016-2017 Kuntalain 65 :ssä säädetään talousarviovuotta pidemmän aikavälin toiminnan ja talouden suunnittelusta. Talousarviovuosi on ensimmäinen vuosi vähintään kolmea vuotta koskevassa taloussuunnitelmassa. Valtuuston on hyväksyttävä talousarvio ja taloussuunnitelma samanaikaisesti. Laadittu taloussuunnitelma perustuu seuraaviin olettamuksiin: verotulojen kehitys Suomen Kuntaliiton kuntatalousjaoston verotulojen ennustekehikon perusteella, kunnallisveroprosentti vuonna 2016 20,50 ja vuonna 2017 20,50 ja kiinteistöveroprosentit valtuuston vuodelle 2015 vahvistamien prosenttien mukaisena. valtionosuudet on arvioitu ottaen huomioon väestömuutokset ja väestörakennemuutokset. lainoitus investointisuunnitelman perusteella Taloussuunnitelmassa ei ole ennakoitu talouden tasapainotusohjelman päivityksen vaikutuksia.talouden tasapainotusohjelman päivitystyö alkaa vuoden 2015 keväällä siten, että ohjelma on valmiina vuoden 2016 talousarvion valmistelussa. Käyttötalous Tuloslaskelman mukaan suunnitelmavuosina toimintakulujen kehitys on nouseva ja myös toimintatuottojen arvioidaan hieman nousevan. Vuosikate vuonna 2016 on 3,4 milj. euroa ja vuonna 2017 noin 3,3 milj. euroa. Em. vuosien vuosikatteet kattavat poistot. Investoinnit Investointien netto vuonna 2016 on noin 4,5 milj. euroa ja vuonna 2017 noin 2,2 milj. euroa. Rahoitus Vuonna 2016 vuosikate ei kata investointeja mutta vuonna 2017 kattaisi. Uutta lainaa varaudutaan ottamaan molempina vuosina
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 853 Kaupunginhallitus 342 16.09.2014 Kaupunginhallitus 382 28.10.2014 Kaupunginhallitus 402 18.11.2014 n. 2.0 milj. euroa. Lainoja maksetaan takaisin v. 2016-2017 enemmän kuin otetaan. Esityslistan mukana toimitetaan tuloslaskelmat (ulkoinen ja ulkoinen+ sisäinen). Kaupunginhallitus käsittelee lopullisen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 kokouksessaan 2.12.2014. Asiaa ovat valmistelleet hallintojohtaja Seija Turpeinen p. 0400 649 620 ja laskentasihteeri Mirjami Holappa p. 040 826 6413. Kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2015-2016 valmisteluvaiheen mukaisena. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 854 Kaupunginhallitus 403 18.11.2014 Valtuuston päätösten täytäntöönpano KH 18.11.2014 403 Kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanemisesta (56 ). - Jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kaupunginhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi (59 ). Valtuuston 6.11.2014 pidetyn kokouksen päätökset voidaan katsoa täytäntöönpanokelpoisiksi. Kaupunginhallitus päättää valtuuston päätösten 6.11.2014 täytäntöönpanon osalta todeta päätökset täytäntöönpanokelpoisiksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 855 Kaupunginhallitus 404 18.11.2014 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 18.11.2014 404 Kuultiin hyvinvointivaliokunnan sekä alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunnan ajankohtaiskatsaukset.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 856 Kaupunginhallitus 405 18.11.2014 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 18.11.2014 405 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Teknisen johtajan päätös 31.10.2014 116; Livojoen rantayleiskaavoitus/fcg:n lisälasku/tulva-alueiden tarkastelu; 2) Kaupunginjohtajan päätös 3.11.2014 29; Päätös osallistua "Kuntien kokeilutoiminta älykkäiden kokonaisratkaisujen mahdollistajana" tutkimushankkeeseen; 3) Kaupunginjohtajan päätös 7.11.2014 30; Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen. Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 857 Kaupunginhallitus 406 18.11.2014 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 18.11.2014 406 Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Kuultiin kuntayhtymien ajankohtaiskatsaus.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 858 Kaupunginhallitus 407 18.11.2014 Tiedoksi saatettavat asiat KH 18.11.2014 407 Kaupunginhallitukselle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 11/3.11.2014; Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2014-2016 (TS-14) palkantarkastukset 1.7.2015; 2) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 30.10.2014 nro 14/80/2014; Vuoden 2015 eduskuntavaalit; 3) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 8/30.10.2014; Lääkärisopimuksen (LS) päivystysmääräyksiä koskeva uudistus sekä päivystysasetuksen voimaantuloon 1.1.2015 liittyviä täsmennyksiä; 4) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 9/31.10.2014; Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus 2014-2016 (KVTES 2014-2016) -palkantarkistus 1.7.2015 lukien; 5) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 10/31.10.2014; Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen 2014-2016 (KVTES) 1.6.2015 lukien muuttuvat jaksotyömääräykset; 6) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 12/11.11.2014; Kuntatyönantaja-lehti työvälineeksi esimiehille ja päättäjille; 7) Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen poikkeamispäätös 11.11.2014 POPELY/1632/2014; Päätös Mauri Siiran poikkeamishakemukseen. Poikkeamista ei myönnetty; 8) Kiinteistönluovutusilmoitukset 20 kpl. Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 859 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 393-395, 400, 402-407 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen valittamalla on muutoin kielletty (pykälä ja peruste): EtuostoL 22 2 mom. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 396, 398-399, 401 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Kaupunginhallitus Varsitie 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi kirjaamo@pudasjarvi.fi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. MARKKINAOIKEUS * Päätökseen 397 ei saa hakea muutosta Kuntalain (356/1995) eikä hal lintokäyttölain (586/1996) nojal la sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Asia voidaan siltä osin saat taa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. - Ohjeet ovat oikaisuvaatimus oh jeita ja valitusosoituksen liitteenä. MARKKINAOIKEUS 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puh. 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 25/2014 860 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU Puh. 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, pykälät, valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisesta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava yllä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.