rovaniemen hovioikeus roavvenjárgga hoavvariekti Toimintakertomus 2013
Sisällysluettelo Johdon katsaus 3 Toimintavuosi 2013 3 Rovaniemen hovioikeuden tuloksista 3 Muutoksenhakualttius ja käräjäoikeuksien ratkaisujen pysyvyys 5 Hovioikeuspiirin tuomioistuinten lainkäytö laatuhankkeen 15. toimintavuosi 5 Kiitokset 6 Hovioikeuden tehtävät ja toimialue 7 Hovioikeuden organisaatio 8 Rovaniemen hovioikeuden henkilökunta 10 Lainkäyttötoiminta 11 Tietoja kertomusvuoden toiminnasta 12 Pääkäsittelyt ja matkakäräjät 13 Muutoksenhaku hovioikeuden ratkaisuihin 13 Hovioikeuksien yhteisiä tilastoja 14 Kirjallisen rikosprosessin käyttö hovioikeuspiirin käräjäoikeuksissa 15 Kirjallisen rikosporsessin käyttö käräjäoikeuksissa hovioikeuspiireittäin 15 Muu toiminta 16 Hallinto ja johtoryhmä 16 Lausuntovaliokunta 16 Lainkäytön yhtenäisyyden seurantaryhmä 16 Käräjäoikeuksien valvonta 16 Yhteistoiminta ja työsuojelu 16 Työterveyshuolto ja työkyvyn ylläpito 17 Hovioikeuspiirin laatuhanke 17 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen 17 Presidentti Esko Oikarisen juhlaseminaari 18 Huomionosoitukset vuonna 2013 22 Hovioikeuden tulostavoitteet ja niiden toteutuminen 23 toimintakertomus 2013 1
2 Rovaniemen Hovioikeus
Hovioikeuden presidentti Marianne Wagner-Prenner. Kuva Helena Rännäli. Johdon katsaus Toimintavuosi 2013 Rovaniemen hovioikeuden toimintavuosi 2013 oli henkilöstölle muutoksen vuosi, kun hovioikeutta 16 vuotta johtanut presidentti Esko Oikarinen jäi eläkkeelle 1.10.2013. Eläköityminen on hänen jälkeensä jatkunut niin, että hovioikeuden johto on käytännössä vaihtunut vajaan vuoden sisällä. Hovioikeuspiirin laatuhankkeen käynnistäjänä ja kehittäjänä ansioitunut presidentti Oikarinen julkaisi syyskuussa Laatu on oikeudenmukaisuutta -seminaarin yhteydessä hänen johdollaan kehitetyn Rovaniemen hovioikeuden laadunarviointijärjestelmän. Sen keskeisenä periaatteena on hovioikeuden toiminnan ja tulosten kehittämistyö itsearvioinnin sekä sidosryhmä- ja asiantuntija-arvioinnin avulla. Seminaarista ja laadunarviointimallista tarkemmin jäljempänä osiossa Muu toiminta. Presidentin tehtäviä hoiti 1.10. - 31.12.2013 hovioikeudenlaamanni Erkki Nenonen. Valokuva hymyilevinä tulevaisuuteen katsovista presidenteistä löytyy tämän osion viimeiseltä sivulta. Rovaniemen hovioikeuden tuloksista - sulkeissa vuoden 2012 tulokset Hovioikeuden toimintavuoden tuloksiin voidaan jälleen kerran olla tyytyväisiä niin määrällisesti kuin toimintakertomus 2013 3
laadullisestikin. Kertomusvuodelle asetetut tavoitteet saavutettiin kaikilta osin. Vuonna 2013 Rovaniemen hovioikeuteen saapui 1030 juttua, mikä oli 91 juttua enemmän kuin vuonna 2012. Tämän lisäksi hovioikeuksista Helsingin hovioikeudessa tapahtui hienoista asiamäärien nousua (+64) ja Kouvolan hovioikeudessa (+3). Itä-Suomen hovioikeudessa vähennys saapuneissa asioissa oli -58, Turussa -73, Vaasassa -115. Koko maassa saapuneet asiat hovioikeuksissa vähenivät 88 jutulla. Keskeisinä syinä juttumäärien vähenemiseen on yleisesti edelleenkin pidetty muun muassa jatkokäsittelylupajärjestelmän preventiivistä vaikutusta, näytön avaamiskynnyksen korottumista lupajärjestelmän myötä, rikosasioiden kirjallisen menettelyn lisääntynyttä käyttöä käräjäoikeuksissa sekä muutoksenhakuhalukkuuteen ja -tarpeeseen vaikuttaneita lainkäytön laatu- ja kehittämishankkeita eri puolilla Suomea. Tätä kirjoitettaessa juttumäärät näyttävät olevan edelleen nousussa Rovaniemen hovioikeudessa (+33), näistä valituksista vain muutama on 1.4.2014 hovioikeuden tuomiopiiriin liitetystä Kainuun käräjäoikeudesta. Viime vuonna hovioikeudet ratkaisivat/antoivat asioita yhteensä 9775/9675. Rovaniemen hovioikeudessa saavutettiin juttumäärän kehityksen perusteella ratkaistujen ja annettujen juttujen tavoite eli 1 000 ratkaistua/annettua juttua. Ratkaistujen juttujen määrä oli 1 001 ja annettujen juttujen määrä 1 000 juttua. Hovioikeuteen saapui 1030 juttua. Vuoden lopussa hovioikeudessa oli antamatta 476 juttua ja ratkaisematta 418 juttua. Luvut kertovat, että hovioikeuden tilanne on resursseihin nähden hyvä eikä hovioikeudessa ole tällä hetkellä ruuhkautumiskehitystä. Käsittelyajoissa tapahtui myönteistä kehitystä käsittelyaikojen alenevan suuntauksen ja keskimääräisen vireilläoloajan lyhenemisen vuoksi. Yli vuoden vireillä olleita asioita oli toimintavuoden päättyessä 19, edellisenä vuonna 21. Keskimääräinen vireilläoloaika vuonna 2013 oli 4 kuukautta (4,1 kk), keskimääräinen käsittelyaika 5,3 kuukautta (6,2 kk), käsittelyaika pääkäsittelyasioissa oli 8,6 kuukautta (8,8 kk) ja käsittelyaika esittelyjutuissa 4,4 kuukautta (5,4 kk). Jatkokäsittelylupajutuissa keskimääräinen käsittelyaika oli 1,8 kuukautta (2,1 kk). Käsittelyajat vastasivat tulostavoiteasiakirjassa sovittuja tavoitteita kaikilta osin. Vuoteen 2012 verrattuna pääkäsittelyjen määrä 2013 väheni hovioikeudessa 21 pääkäsittelyllä. Luvut olivat vuonna 2013 230 pääkäsittelyä eli 23 % ratkaistuista asioista (v. 2012 251 pääkäsittelyä eli 24,8 % ratkaistuista asioista). Kertomusvuonna matkakäräjiä toimitettiin 121 jutussa eli matkakäräjien osuus pääkäsittelyistä oli 52,6 %, kun vastaava osuus oli edellisenä vuonna 47 %. Hovioikeus toimittaa siten pääkäsittelyt matkakäräjinä yli puolessa kaikista pääkäsittelyistä. Jatkokäsittelylupa-asioiden seurantatiedot osoittavat, että Rovaniemen hovioikeuteen vuonna 2013 saapuneista 1 030 asiasta kuului jatkokäsittelylupajärjestelmän piiriin 42,04 prosenttia, edellisenä vuonna osuus oli 43,19 prosenttia. Kertomusvuonna lupa myönnettiin 210 (50 %) asiassa, lupa evättiin kokonaan 181 (43,10 %) asiassa ja lupa myönnettiin osittain 29 (6,90 %) asiassa. Eri hovioikeuksissa jatkokäsittelylupa-asioiden osuus kaikista asioista vaihteli 31,97-42,15 prosentin välillä (RHO 42,04 %). Epäämisprosentit vaihtelivat 40,94-51,25 prosentin välillä (RHO 43,10 %). Luvut on saatu Helsingin hovioikeuden tekemästä tilastosta. Asioiden laajuutta, vaikeusastetta ja työmäärää voidaan kuvata myös toteutuneen pääkäsittelyn pituuden perusteella. Hovioikeuksissa yli 8 tuntia kestäneiden pääkäsittelyjen osuus hovioikeuden omista pääkäsittelyistä oli vuonna 2013 Helsingin hovioikeudessa 13,15 % (10,53 %), Rovaniemen hovioikeudessa 11,74 % ( 9,96 %), Vaasan hovioikeudessa 5,86 % (8,28 %), Itä-Suomen hovioikeudessa 6,79 % ( 6,78%), Turun hovioikeudessa 6,04 % (5,34 %) ja Kouvolan hovioikeudessa 6,74 % (3,92 %). Laajojen asioiden 4 Rovaniemen Hovioikeus
määrä on siis osin kasvamassa samalla kun juttumäärät keskimääräisesti ovat hovioikeuksissa laskussa. Rikosasioiden osuus kaikista Rovaniemen hovioikeuden ratkaisemista asioista oli kertomusvuonna 67,43 %. Riita-asioita oli 23,08 % ja muita asioita 9,49 %. Hovioikeudessa ratkaistujen rikosasioiden yleisimmät asianimikkeet olivat aikaisempien vuosien tapaan pahoinpitely ja törkeä pahoinpitely, rattijuopumus ja törkeä rattijuopumus ja varkaus. Muutoksenhakualttius ja käräjäoikeuksien ratkaisujen pysyvyys Muutoksenhakualttiutta kuvaavaa keskimääräistä muutoksenhakuprosenttia rikosasioissa ei ole tässä vaiheessa saatavissa valtakunnallisista tilastoista. Rovaniemen hovioikeuspiirissä kertomusvuonna tuomioon päättyneissä laajoissa riita-asioissa keskimääräinen muutoksenhakuprosentti 26,7, koko maassa 34,6 %. Hovioikeuspiirin muutoksenhakuprosentin alhaisuutta selittänee osaltaan hovioi-keuspiirin tuomioistuinten pitkään jatkunut laatu- ja muu kehittämistyö. Vuonna 2013 ratkaisemissaan asioissa hovioikeus muutti käräjäoikeuden ratkaisun lopputulosta näytön uudelleen arvioinnin tai muun syyn takia 24,16 %:ssa (25,82%) asioista. Koko maan vastaava luku oli lähes sama kuin Rovaniemen hovioikeudessa eli 25,82 % (25,74). Muutosprosentit ovat hovioikeuksissa olleet viime vuosina hyvin lähellä toisiaan. Hovioikeuspiirin tuomioistuinten lainkäytön laatuhankkeen 15. toimintavuosi Vuoden 2009 lopulla laatutyön painopisteeksi otettiin tuomioistuimen eri asiaryhmien työprosessien yhtenäistäminen ja kehittäminen. Työprosessityöllä lähdettiin varautumaan laatutyön keinoin lähitulevaisuudessa eteen tulevaan voimakkaaseen tuomarisukupolven eläköitymiseen ja vaihtumiseen työstämällä ja dokumentoimalla tuomareiden hyviä työkäytänteitä ja hiljaisen tiedon siirtämistä sekä kehittämällä tuomarin työssä tarvittavan informaation hallintaa ja saavutettavuutta. Vuonna 2013 julkaistiin edellisinä vuosina työstetty rikosasioiden työprosesseja kuvaava loppuraportti. Suuren valtakunnallisen kysynnän vuoksi kirjasta jouduttiin ottamaan pian uusintapainos ensimmäisen 1 000 kappaleen jälkeen. Lisäksi kertomusvuonna jatkettiin edellisenä vuonna aloitettua laajojen riita-asioiden käsittelyyn liittyvien työvaiheiden ja parhaiden käytänteiden läpikäyntiä, raportti julkaistaan kuluvana vuonna. Vuoden 2013 laatutyön pääpaino oli laatumittariston mukaisen laadunmittauksen toteuttaminen käräjäoikeuksissa. Mittaristo pilotoitiin vuonna 2007 ja nyt kysymyksessä oli toinen mittaus. Alustavat raportit esitettiin syksyn 2013 laatupäivillä, lopullinen raportti esitetään myöhemmin. Lisäksi keskeisenä laatuteemana oli työprosessit lapsioikeudellisissa asioissa. Laatuhankkeessa myös jatkettiin tuomioistuinsovittelun aktivointia hovioikeuspiirin käräjäoikeuksissa. Sitä tuettiin runsaalla koulutuksella ja muilla kehittämispanostuksilla. Saavutetut tulokset ovat olleet esimerkillisen rohkaisevia niin määrällisesti kuin toiminnallisestikin erityisesti Oulun käräjäoikeudessa. Vuoden 2013 laatupäivät osoittautuivat niin suosituksi keskustelutilaisuudeksi, että oli todellisia haasteita saada kaikki osallistujat mahtumaan hovioikeuden tiloihin. Tämä osoittaa, että hovioikeuspiirin tuomarit, esittelijät sekä sidosryhmät ovat sitoutuneet ja osallistuvat aktiivisesti yhteiseen lainkäytön kehittämistyöhömme. Keskeisenä yhteistyökumppanina laatuhanketta tukevassa täydennyskoulutuksessa oli aikaisempien vuosien tapaan Lapin yliopiston oikeustieteiden tiedekunta, jonka edustajien kanssa pidettiin koulutusasioihin liittyvä yhteistyöpalaveri. toimintakertomus 2013 5
Kiitokset Esitän hovioikeuden henkilökunnalle sekä tuomiopiirin käräjäoikeuksille parhaimmat kiitokset sitoutuneesta, ahkerasta ja laadukkaasta työstä sekä saavutetuista tuloksista vuonna 2013. Lämpimät kiitokset myös emeritus presidentti Esko Oikariselle, joka on jämäkällä otteellaan ja kainuulaisella sisukkuudellaan johtanut hovioikeutta sekä tehnyt laatuhankkeella pohjoisen oikeutta tunnetuksi myös kansainvälisillä kentillä. Rovaniemellä, kesäkuun 23. päivänä 2014 Marianne Wagner-Prenner Hovioikeuden presidentti Presidentti Esko Oikarinen ja hovioikeudenlaamanni Erkki Nenonen. 6 Rovaniemen Hovioikeus
Rovaniemen hovioikeuspiirin käräjäoikeudet 31.12.2010 31.12.2013 Maapinta-ala 129 458 km2 Asukasluku 31.12.2013 588 994 Kemi-Tornion käräjäoikeus 73 71 824 106 asukasta Lapin Käräjäoikeus 110 382 690 asukasta Oulun käräjäoikeus 274 283 119 191 asukasta ylivieska - raahen käräjäoikeus 123 124 289 216 asukasta Hovioikeuden tehtävät ja toimialue Hovioikeus käsittelee valitukset ja kantelut käräjäoikeuden ratkaisuista. Valitusasiat muodostuvat pääasiassa rikos-, riita- ja hakemusasioista. Lisäksi hovioikeus käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena tiettyjä virkasyyteasioita sekä esimerkiksi valvoo tuomiopiirinsä käräjäoikeuksien toimintaa. Rovaniemen hovioikeuden tuomiopiiriin kuuluivat kertomusvuonna Kemi-Tornion, Lapin, Oulun ja Ylivieska-Raahen käräjäoikeudet. Kemi-Tornion käräjäoikeuden kanslia sijaitsee Kemissä, Lapin käräjäoikeuden kansliat Rovaniemellä ja Sodankylässä, Oulun käräjäoikeuden kansliat Oulussa ja Kuusamossa sekä Ylivieska-Raahen käräjäoikeuden kansliat Ylivieskassa ja Raahessa. Kemi-Tornion käräjäoikeuden istuntopaikat sijaitsevat Kemissä, Torniossa ja Ylitorniolla, Lapin käräjäoikeuden istuntopaikat Inarissa (Ivalo), Kemijärvellä, Kittilässä, Muoniossa, Rovaniemellä, Sodankylässä ja Utsjoella, Oulun käräjäoikeuden istuntopaikat Kuusamossa, Oulussa ja Pudasjärvellä sekä Ylivieska-Raahen käräjäoikeuden istuntopaikat kertomusvuonna Raahessa, Siikalatvassa (Pulkkila) ja Ylivieskassa. toimintakertomus 2013 7
Hovioikeuden organisaatio Hovioikeudessa on lainkäyttöasioita varten kaksi osastoa ja niillä omat osastokansliansa. Hallintoasioita varten hovioikeudessa on hallintokanslia. Hovioikeuden henkilökunta kertomusvuoden lopussa oli 47 henkilöä. Kertomusvuonna eron virastaan sai hovioikeuden presidentti Esko Oikarinen 1.10.2013 lukien. Hovioikeuden määräaikaisena presidenttinä toimi hovioikeudenlaamanni Erkki Nenonen 1.10. - 31.12.2013. Nimityksiä hovioikeudessa kertomusvuoden aikana: - osastosihteerin virkaan määräaikainen toimistosihteeri Anne Korva 1.2.2013 lukien - hovioikeudenneuvoksen virkaan käräjätuomari Seppo Hyartt 1.3.2013 lukien - hovioikeudenneuvoksen virkaan määräaikainen hovioikeudenneuvos, asessori Terhi Mokko 1.12.2013 lukien. 8 Rovaniemen Hovioikeus
Rovaniemen hovioikeuden organisaatio Presidentti Johtoryhmä Täysistunto Lainkäyttöosasto I Hovioikeudenlaamanni Hovioikeudenneuvokset Asessori Viskaalit Lainkäyttöosasto II Hovioikeudenlaamanni Hovioikeudenneuvokset Asessori Viskaalit Hallintokanslia Kansliapäällikkö Hallintonotaari Johdon sihteeri Osastokanslia Notaarit Lainkäyttösihteerit Osastokanslia Notaarit Lainkäyttösihteerit Kirjaamo/Arkisto Kirjaaja Apulaiskirjaaja kirjasto Informaatikko Ylivirastomestari Virastomestari toimintakertomus 2013 9
Hovioikeuden henkilökunta 31.12.2013 Määräaikainen presidentti Erkki Nenonen Käräjänotaari Anu Granat Hovioikeudenlaamani Marianne Wagner-Prenner Hallintonotaari Eija Kivilahti Määräaikainen hovioikeudenlaamanni Helinä Haataja Johdon sihteeri Riitta Puolakka 10 Hovioikeudenneuvokset Teija Unkila Auli Vähätörmä Sakari Laukkanen Tapio Kamppinen Tapio Alkula Maarit Tukiainen Seppo Hyartt Esko Arponen Petri Nykänen Pasi Oikkonen Liisa Rintala Kaarina Ollikainen Terhi Mokko Kansliapäällikkö Hannu Gyldén asessori Ritva Pelttari vv. Määräaikaiset asessorit Arto Mäkinen Kirsi Erkkilä Viskaalit Hannele Pyy-Ahonen vv. Anu Mäki vv. Teija Ahola vv. Suvi Hannula vv. Janne Mononen vv. Elina Karvo vv. Marjo Juotasniemi vv. Ville Vuorialho Määräaikaiset Viskaalit Jane Iisakka Niina Pauna vv. Teemu Saukkoriipi Meriel Koppström Kaisa Teivaanmäki Tuomo Hietanen Laura Korhonen Emilia Välimaa Salla Erola Juha Kärkölä Suvi Kangas Rovaniemen Hovioikeus Kirjaaja Marja-Leena Pitkäniemi Informaatikko Arja Suomäki Lainkäyttönotaarit Tuula Ålander Päivi Niemi Helvi Kuoksa Anu Rautanen Lainkäyttösihteerit Kaisa Kähkönen Kirsi Lehto Anne Korva Taina Valtonen Apulaiskirjaaja Raija Inkeröinen vv. MÄÄRÄAIKAINEN Apulaiskirjaaja Sanna Halvari Määräaikaiset lainkäyttösihteerit Pirita Enbuska Eija Saavalainen Ylivirastomestari Virastomestari Janne Turunen Mika Ylinenpää
Lainkäyttötoiminta Hovioikeusuudistuksen tultua voimaan vuonna 1998 toimintamalliksi on valittu tiimimalli, jossa lainkäyttöosastot jakaantuvat kahteen jäsenten ja esittelijöiden, notaarin ja lainkäyttösihteerin muodostamaan ryhmään, tiimiin. Nämä lainkäyttötiimit ovat itseohjautuvia ja tulosvastuullisia yksiköitä, joiden puheenjohtajina toimivat hovioikeudenlaamannit ja virassa vanhimmat hovioikeuden jäsenet. Tiimien puheenjohtajina ovat kertomusvuoden lopussa toimineet hovioikeudenlaamannit Marianne Wagner-Prenner ja Helinä Haataja sekä hovioikeudenneuvokset Teija Unkila ja Auli Vähätörmä. Osaston johtajana toimii hovioikeudenlaamanni. Rovaniemen Hovioikeuden lainkäyttökokoonpanot Osasto I Osasto II Tiimi 1 Tiimi 2 Tiimi 1 Tiimi 2 Jäsenet Jäsenet Jäsenet Jäsenet Hovioikeudenlaamanni Hovioikeudenneuvos (pj.) Hovioikeudenlaamanni Hovioikeudenneuvos (pj.) 3 hovioikeudenneuvosta 3 hovioikeudenneuvosta 3 hovioikeudenneuvosta 3 hovioikeudenneuvosta Esittelijät Esittelijät Esittelijät Esittelijät Asessori 3 viskaalia Asessori 3 viskaalia 2 viskaalia 2 viskaalia 1.11.2013 lukien käräjänotaari Kanslia Kanslia Kanslia Kanslia Notaari Notaari Notaari Notaari Lainkäyttösihteeri Lainkäyttösihteeri Lainkäyttösihteeri Lainkäyttösihteeri toimintakertomus 2013 11
Tietoja kertomusvuoden toiminnasta saapuneet asiat ratkaistut asiat 2009 2010 2011 2012 2013 Rikosasiat 850 827 676 633 722 Riita-asiat 252 216 258 249 219 Hakemusasiat 61 65 50 35 57 Ulosottoasiat 20 19 221 22 32 Yhteensä 1 183 1 127 1 006 939 1 030 2009 2010 2011 2012 2013 Rikosasiat 824 853 777 670 684 Riita-asiat 245 229 254 277 231 Hakemusasiat 64 66 58 39 54 Ulosottoasiat 24 13 21 25 32 Yhteensä 1 157 1 161 1 110 1 011 1 001 ANNETUT asiat vireillä 2009 2010 2011 2012 2013 Rikosasiat 833 841 774 666 686 Riita-asiat 245 234 249 276 225 Hakemusasiat 65 67 58 37 57 Ulosottoasiat 23 15 21 24 32 Yhteensä 1 166 1 157 1 102 1 003 1 000 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 Rikosasiat 437 423 325 292 328 Riita-asiat 168 150 159 132 126 Hakemusasiat 25 23 15 13 13 Ulosottoasiat 6 10 11 9 9 Yhteensä 636 606 510 446 476 Viipymisajat asiaryhmittäin 2009 2010 2011 2012 2013 Rikosasiat 6,5 kk 6,6 kk 6,7 kk 5,9 kk 4,9 kk Riita-asiat 9,0 kk 9,4 kk 7,9 kk 7,4 kk 7,1 kk Hakemusasiat 6,2 kk 6,3 kk 5,4 kk 5,9 kk 4,1 kk Ulosottoasiat 6,0 kk 5,7 kk 4,9 kk 3,8 kk 4,0 kk Yli vuoden vireillä olleita juttuja oli 31.12.2013 yhteensä 19. Muutoksenhakuasioiden keskimääräinen käsittelyaika oli Rovaniemen hovioikeudessa 5,3 kuukautta (2012: 6,2 kk) ja keskimääräinen vireilläoloaika oli 4 kuukautta (2012: 4,1 kk). Saapuneet asiat alioikeuksittain KÄRÄJÄOIKEUS Asiamäärä 2011 osuus hovioikeuteen saapuneista asioista Asiamäärä 2012 osuus hovioikeuteen saapuneista asioista Asiamäärä 2013 osuus hovioikeuteen saapuneista asioista Kemi-Tornio 138 13,7 % 111 11,8 % 131 12,7 % Lappi 185 18,4 % 151 16,1 % 188 18,3 % Oulu 513 51,0 % 514 54,7 % 540 52,4 % Ylivieska-Raahe 161 16,0 % 150 16,0 % 161 15,6 % Muut 9 0,9 % 13 1,4 % 10 0,97 % Yhteensä 1 006 939 1 030 12 Rovaniemen Hovioikeus
pääkäsittelyt ja matkakäräjät 2009 2010 2011 2012 2013 Pääkäsittelyt 294 (25,4 %) 293 (25,2%) 334 (30,1 %) 251 (24,8 %) 230 (23,0 %) Niistä matkakäräjiä 170 (57,8 %) 152 (51,9 %) 146 (43,7 %) 118 (47,0 %) 121 (52,6 %) 338 350 334 320 294 293 300 275 270 251 250 231 230 Pääkäsittelyt ja matkakäräjät Pääkäsittelyitä toimitettiin toimintavuoden aikana 230 (251) asiassa, joista rikosasioita oli 169 (187) ja riita-asioita 60 (64) ja hakemusasioita 1 (0). Pääkäsittelyt kestivät yhteensä 1 114 (1 053) tuntia eli keskimääräinen käsittelyaika asiaa kohti oli hieman yli 5 (4) tuntia. Pääkäsittelyitä toimitettiin matkakäräjillä 121 (118) asiassa, joten matkakäräjien osuus pidetyistä pääkäsittelyistä oli 52,6 % (47 %). 200 150 100 105 146 192 203 158 170 152 146 118 121 Pääkäsittelyjen lukumäärä 50 Matkakäräjien lukumäärä 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 PÄÄKÄSITTELYT PAIKKAKUNNITTAIN 2009 2010 2011 2012 2013 Ivalo 2 Kemi 11 13 2 1 1 Kemijärvi 1 Kuusamo 6 1 1 1 Oulu 132 127 137 114 115 Raahe 16 11 5 1 2 Rovaniemi 124 142 188 133 108 Sodankylä 1 Tornio 1 1 Ylivieska 1 1 3 Yhteensä 294 294 334 251 230 Muutoksenhaku hovioikeuden ratkaisuihin Valituslupaa korkeimmalta oikeudelta pyydettiin 168 Rovaniemen hovioikeuden ratkaisemassa asiassa. Valituslupapyynnöt koskivat marraskuun 2012 ja lokakuun 2013 välisenä aikana annettuja hovioikeuden ratkaisuja, joita oli 990. Samana aikana korkein oikeus myönsi neljä valituslupaa ja antoi ratkaisunsa 16 asiassa. Korkein oikeus muutti hovioikeuden ratkaisua kolmessa asiassa ja palautti kaksi asiaa hovioikeuden käsiteltäväksi. Edellä mainittuna aikana hovioikeuden seitsemästä ensimmäisenä asteena ratkaisemasta asiasta valitettiin korkeimpaan oikeuteen. Korkein oikeus antoi ratkaisunsa yhdestä hovioikeuden ensimmäisenä asteena ratkaisemasta asiasta, jota Korkein oikeus ei muuttanut. toimintakertomus 2013 13
Hovioikeuksien yhteisiä tilastoja 2013 työtilastoja Saapuneet asiat (jäsen) Ratkaistut asiat (jäsen) Vireillä olevat asiat Keskimääräinen vireilläoloaika taloudellisuus tuottavuus Turku 2181 (59) 2201 (60) 996 3,7 kk 3969 20 Vaasa 1250 (54) 1317 (57) 713 6,1 kk 3950 20 Itä-Suomi 974 (61) 983 (62) 386 3,4 kk 4113 20 Helsinki 3276 (52) 3275 (52) 1684 5,2 kk 4549 20 Kouvola 978 (58) 998 (59) 297 2,3 kk 4212 20 Rovaniemi 1030 (64) 1001 (61) 476 4,0 kk 4120 21 Yhteensä 9 689 9 775 4 552 4,1 kk 4215 20 Pääkäsittelyssä olleet asiat Matkakäräjillä olleet asiat Osuus pääkäsittelyistä Turku 712 107 14,9 % Vaasa 478 213 44,6 % Itä-Suomi 339 7 2,1 % Helsinki 1057 Kouvola 297 32 10,8 % Rovaniemi 230 121 52,6 % Yhteensä 3113 480 15,4 % Jatkokäsittelylupa-asioiden lukumääriä 2013 Saapuneet JKL:n piiriin kuuluvat asiat JKL-asioiden osuus saapuneista Turku 810 37,12 % Vaasa 509 40,72 % Itä-Suomi 411 42,15 % Helsinki 1047 31,97 % Kouvola 324 33,13 % Rovaniemi 433 42,04 % Yhteensä 3534 36,47 % 1.1. 31.12.2013 ratkaistuista jatkokäsittelylupa-asioista Evätty Prosenttia JKLratkaisuista Myönnetty Prosenttia JKLratkaisuista myönetty osittain Prosenttia JKLratkaisuista Turku 369 46,70% 369 43,51% 83 9,79% Vaasa 201 40,94% 240 48,88% 50 10,18% Itä-Suomi 150 44,12% 164 48,24% 26 7,65% Helsinki 594 51,25% 477 41,16% 88 7,59% Kouvola 141 47,00% 132 44,00% 27 9,00% Rovaniemi 181 43,10% 210 50,00% 29 6,90% Yhteensä 1663 46,74% 1592 44,75% 303 8,52% 14 Rovaniemen Hovioikeus
Kirjallisen rikosprosessin käyttö hovioikeuspiireittäin Rovaniemen hovioikeuspiirin käräjäoikeuksissa 2013 notaari käräjäviskaali tuomari yhteensä Kemi-Tornio 121 0 118 239 Lappi 219 54 156 429 Oulu 478 0 429 907 Ylivieska-Raahe 261 0 240 501 Yhteensä 1 079 54 943 2 076 ratkaistut asiat 2013 Kirjallisessa menettelyssä ratkaistujen osuus ratkaisuista 2013 Kirjallisessa menettelyssä ratkaistujen osuus ratkaisuista2012 Kemi-Tornio 756 31,62 % 40,6 % Lappi 1 221 35,14 % 42,4 % Oulu 2 456 36,93% 37,0 % Ylivieska-Raahe 1 103 45,43 % 47,0 % Yhteensä 5 536 37,50 % 40,57 % vertailu HovioikeusPiiReittÄin ratkaistut asiat 2013 ratkaistu kirjallisessa menettelyssä 2013 ratkaistut asiat 2012 ratkaistu kirjallisessa menettelyssä 2012 Kirjallisessa menettelyssä ratkaistujen osuus ratkaisuista 2013 Kirjallisessa menettelyssä ratkaistujen osuus ratkaisuista2012 Turku 13 412 4 566 13 939 5 025 34,05 % 36,04 % Vaasa 8 113 2 996 9 046 3 370 36,93 % 37,25 % Itä-Suomi 6 803 2 805 7 150 2 925 41,24 % 40,90 % Helsinki 15 320 2 670 16 137 3 277 17,43 % 20,30 % Kouvola 6 271 2 254 6 939 2 786 35,95 % 40,14 % Rovaniemi 5 536 2 080 5 693 2 310 37,58 % 40,57 % Yhteensä 55 455 17 371 58 904 19 693 31,33 % 33,43 % toimintakertomus 2013 15
Muu toiminta Hallinto ja johtoryhmä Hovioikeuden hallinto- ja talousasioista vastaavat hovioikeuden presidentti ja kansliapäällikkö. Presidentin apuna hovioikeuden toiminnan johtamisessa ja kehittämisessä toimii johtoryhmä. Varsinaiseen johtoryhmään kuuluvat presidentti puheenjohtajana sekä jäseninä hovioikeudenlaamannit ja kansliapäällikkö. Kertomusvuonna johtoryhmä kokoontui 11 kertaa säännöllisesti laajennetussa kokoonpanossa siten, että myös tiimien puheenjohtajat osallistuivat johtoryhmän kokouksiin. Lausuntovaliokunta Vakinaisen tuomarin nimittää tasavallan presidentti valtioneuvoston ratkaisuehdotuksesta. Tuomarin virkojen täyttämistä varten on riippumaton tuomarinvalintalautakunta, jonka tehtävänä on valmistella viran täyttämistä ja tehdä tuomarin virkaan nimittämisestä perusteltu esitys, joka toimitetaan valtioneuvostolle nimitysasian tasavallan presidentille esittelemistä varten. Tuomarinvalintalautakunta pyytää ennen nimitysesityksen tekemistä lausunnon hakijoista siltä tuomioistuimelta, joka on julistanut viran haettavaksi. Tätä tarkoitusta varten hovioikeudessa on lausuntovaliokunta. Hovioikeuden lausuntovaliokuntaan kuuluvat hovioikeuden presidentti ja hovioikeudenlaamannit jahovioikeudenlaamannin estyneenä ollessa hänen sijaisenaan toimiva hovioikeudenneuvos. Esittelijänä lausuntovaliokunnassa toimii kansliapäällikkö. Lausuntovaliokunta kokoontui toimintavuonna 4 kertaa ja antoi lausunnon 6 nimitysasiassa. Lainkäytön yhtenäisyyden seurantaryhmä Vuodesta 2004 lukien hovioikeudessa on toiminut lainkäytön yhtenäisyyden seurantaryhmä, johon kertomusvuonna kuuluivat puheenjohtajana presidentti Esko Oikarinen 30.9.2013 saakka ja määräaikainen presidentti Erkki Nenonen 1.10.2013 alkaen sekä jäseninä hovioikeudenlaamannit Erkki Nenonen 30.9.2013 saakka, Marianne Wagner-Prenner ja Helinä Haataja 1.10.2013 alkaen, hovioikeudenneuvokset Tapio Kamppinen ja Esko Arponen, viskaali Teemu Saukkoriipi 30.9.2013 saakka (sihteeri) ja Kirsi Erkkilä 1.10.2013 alkaen (sihteeri), lainkäyttösihteeri Anne Korva ja informaatikko Arja Suomäki. Käräjäoikeuksien valvonta Käräjäoikeuksien tarkastustehtävää hoitivat kertomusvuonna määräaikainen hovioikeudenneuvos Teija Ahola ja asessori Kirsi Erkkilä. Tarkastuskäynnit tehtiin Ylivieska-Raahen käräjäoikeuteen 5.11.2013 ja Kemi-Tornion käräjäoikeuteen 2.12.2013. Määräaikainen presidentti Erkki Nenonen osallistui molempiin tarkastuskäynteihin. Yhteistoiminta ja työsuojelu Valtion yhteistoimintalakia sovelletaan kaikissa valtion virastoissa ja laitoksissa. Yhteistoiminnan osapuolia ovat virasto ja sen henkilöstö. Henkilöstölle tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa työnsä sisältöön ja työympäristöön. Yhteistoimintamenettelyn asiapiiriin kuuluvat käytännössä kaikki sellaiset asiat, joilla on yhteys henkilöstövoimavarojen suunnitteluun, kehittämiseen, johtamiseen ja arviointiin. Yhteistoimintamenettelyä varten hovioikeudessa on yhteistyökomitea, johon kertomusvuonna kuuluivat työnantajan edustajina hovioikeudenlaamanni Marianne Wagner-Prenner ja kansliapäällikkö Hannu Gyldén sekä työntekijöiden edustajina hovioikeudenneuvos Petri Nykänen, viskaali Niina Pauna ja osastosihteeri Kaisa Kähkönen. 16 Rovaniemen Hovioikeus
Työsuojelu- ja tykytoimintaa puolestaan ohjaa työsuojelu- ja tykytoimikunta, johon kertomusvuonna kuuluivat työnantajan edustajina työsuojelupäällikkö hovioikeudenneuvos Esko Arponen ja kansliapäällikkö Hannu Gyldén sekä työntekijöiden edustajina työsuojeluvaltuutettu virastomestari Mika Ylinenpää, varavaltuutettu informaatikko Arja Suomäki, tykyvastuuhenkilö kirjaaja Marja-Leena Pitkäniemi, hovioikeudenneuvos Tapio Kamppinen ja määräaikainen hovioikeudenneuvos, asessori Terhi Mokko. Työterveyshuolto ja työkyvyn ylläpito Oikeusministeriö on tehnyt Suomen Terveystalo Työterveys Oy:n kanssa sopimuksen henkilökunnan työterveyshuollon ja sairaanhoidon järjestämisestä. Kertomusvuoden aikana henkilökunnalla oli mahdollisuus valita työnantajan tukemia liikunta- ja kulttuuriseteleitä tai hierontaa. Hovioikeus tarjosi henkilökunnalleen myös viikoittaiset jalkapallo- ja salibandyvuorot. Hovioikeuden jalkapallojoukkue osallistui lisäksi Vaasassa 23.8.2013 järjestettyyn jalkapallon tuomioistuincupiin, johon osallistui yhteensä 12 joukkuetta eri tuomioistuimista. Kertomusvuonna järjestettiin useita yhteisiä tilaisuuksia henkilökunnan virkistykseksi ja työhyvinvoinnin lisäämiseksi. Hovioikeuden henkilökunta vietti virkistyspäivän Pöyliövaarassa 11.10.2013, jolloin ohjelmassa oli muun muassa suunnistuksen joukkuekilpailu. Kesäkuussa hovioikeuden virkamiesyhdistys järjesti niin sanotut lippalakkijuhlat. Joulukuussa nautittiin yhteinen jouluateria ja vietettiin pikkujoulua. Hovioikeuspiirin laatuhanke Rovaniemen hovioikeuspiirin tuomioistuinten laatuhanketta ja -koulutusta on jatkettu aikaisempien vuosien tapaan koko oikeudenhoidon ketjussa. Vuonna 1999 aloitetun laatuhankkeen lähtökohtana on ollut tuomioistuinten perustuslaissa määritelty tehtävä, oikeusturvan takaaminen niin, että oikeudenmukaisuus toteutuu, oikeudenkäynti on reilua, ratkaisut ovat oikeuden- ja lainmukaisia ja hyvin perusteltuja. Lisäksi tavoitteena on, että tuomioistuinten palvelut ovat myös kustannustensa puolesta ihmisten saavutettavissa. Vuonna 2013 laatutyön pääpaino oli käräjäoikeuksien lainkäytön laadunmittauksen toteuttamisessa, mitä koskevia tuloksia käsiteltiin hovioikeuspiirin lainkäytön laatupäivillä 21. - 22.11.2013 Rovaniemellä. Laatupäivillä käsiteltiin myös muun muassa vahingonkorvauksen määrän arviointia, hinnanalennuksen määrää sekä lapsiystävällistä huoltoriitojen sovittelua. Laatuhankkeen puitteissa toimi vuonna 2013 myös oikeudelliseen viestintään liittyviä kysymyksiä pohtinut työryhmä. Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Rovaniemen hovioikeuden henkilökunta on motivoituneesti ollut mukana hovioikeuspiirin tuomioistuinten laatuhankkeessa ja osallistunut aktiivisesti laatutyön tavoitteita tukevaan laatukoulutukseen. Lisäksi henkilökunta on hovioikeudelle myönnettyjen kiintiöiden mukaisesti täysimääräisesti osallistunut oikeusministeriön järjestämään täydennyskoulutukseen ja johtamiskoulutukseen (JET). Aikaisempina vuosina aloitettu hovioikeuden CAF-mallin mukaisen laadunarviointijärjestelmän rakentaminen saatiin valmiiksi vuonna 2013. Järjestelmä otetaan hovioikeudessa käyttöön vuonna 2014. Vuonna 2013 hovioikeudessa sai työnsä valmiiksi vuonna 2012 työnsä aloittanut työryhmä, joka arvioi hovioikeudessa tapahtuvaa asioiden valmistelua ja laati sitä koskevan kehittämissuunnitelman. Kehittämissuunnitelman laatiminen oli samalla hovioikeudenneuvos Teija Unkilan JET-lopputyö. Hovioikeudessa toimi vuonna 2013 hovioikeuksissa 3.6.2013 käyttöön otetun rikostuomiosovellus Ritun käyttöönoton suunnittelutyötyhmä. Työryhmä luovutti väliraporttinsa presidentille lokakuussa 2013. toimintakertomus 2013 17
Presidentti Esko Oikarisen juhlaseminaari Pitkäaikainen Rovaniemen hovioikeuden presidentti, oikeustieteen tohtori (h.c.) Esko Oikarinen jäi eläkkeelle virastaan 1.10.2013 lukien. Oikarinen toimi hovioikeuden presidenttinä vuodesta 1997 alkaen. Presidentti Oikarisen kunniaksi järjestettiin 12.9.2013 Lapin yliopiston tiloissa juhlaseminaari, jonka aiheena oli Laatu on oikeudenmukaisuutta. Seminaarissa käyttivät puheenvuoronsa muun muassa oikeusministeriön kansliapäällikkö Tiina Astola, Korkeimman oikeuden presidentti Pauliine Koskelo, Kemi-Tornion käräjäoikeuden laamanni Antti Savela, valtakunnansyyttäjä Matti Nissinen ja Asianajajaliiton puheenjohtaja, asianajaja Risto Sipilä. Juhlaseminaarissa myös julkaistiin kirja Rovanie- men hovioikeuden laadunarviointijärjestelmästä, jota presidentti Oikarinen oli ollut merkittävissä määrin luomassa hovioikeuteen. Laadunarviointijärjestelmän tarkoituksena on hovioikeuden kokonaisvaltainen toiminnan laadun arviointi ja kehittäminen. Toiminnan laatua arvioidaan ja mahdollisia kehittämistarpeita selvitetään vuosittain. Tietoa kerätään kolmen vuoden jaksoissa vuorovuosin henkilökunnan itsearviointikyselyillä, asiakas- ja sidosryhmäkyselyillä ja ulkopuolisilla asiantuntija-arvioinneilla. Juhlaseminaarin jälkeen hovioikeudessa järjestettiin 12.9.2013 vastaanotto, jossa paljastettiin presidentti Oikarisesta taiteilija Tapani Rantalan maalaama muotokuva. ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN LAADUNARVIOINTIJÄRJESTELMÄ ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN LAADUNARVIOINTIJÄRJESTELMÄ ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN LAADUNARVIOINTIJÄRJESTELMÄ laadunarviointijärjestelmä ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN laadunarviointijärjestelmä ROVANIEMEN HOVIOIKEUDEN laadunarviointijärjestelmä 2013 ISBN 978-951-53-3509-8 2013 2013 Rovaniemen hovioikeuden laadunarviointijärjestelmän julkaisu. 18 Rovaniemen Hovioikeus
Oikeusministeriön kansliapäällikkö Tiina Astola. Kuva Hannes Hörkkö. Presidentti Esko Oikarinen. Kuva Hannes Hörkkö. JUHLASEMINAARI Klo 14.30 Nino Rota: Petite offrande musicale Lapin Yliopiston Fellman-salissa 12.9.2013 alkaen klo 12.00. Seminaari järjestetään 1.10.2013 eläkkeelle jäävän hovioikeuden presidentti, oikeustieteen tohtori (h.c.) Esko Oikarisen kunniaksi. Klo 14.35 Laatua erikoistumisella - mahdollisuuksia ja sudenkuoppia Valtakunnansyyttäjä Matti Nissinen LAATU ON OIKEUDENMUKAISUUTTA Klo 12.00 Klo 12.05 Klo 12.10 Klo 12.20 Joseph Haydn: Divertimento nro 1 B-duuri Sov. Philadelphia Woodwind Quintet Seminaarin avaus Hovioikeudenlaamanni Erkki Nenonen Oikeusministeriön tervehdys Kansliapäällikkö Tiina Astola Oikeudenmukaisuus, oikeustiede ja oikeuslaitos - filosofisia lähtökohtia Lapin yliopiston rehtori Mauri Ylä-Kotola Klo 15.10 Klo 15.40 Klo 15.50 Klo 16.00 Oikeudenhoidon toimijoiden yhteistyö ja laatu Asianajajaliiton puheenjohtaja, asianajaja Risto Sipilä Kiitossanat Hovioikeuden presidentti Esko Oikarinen Dmitri Šostakovitš: Tahiti Trot (Tea for Two) Sov. Lisa Portus Scott Joplin: The Cascades Sov. Arthur Frackenpohl Tilaisuuden päättäminen Hovioikeudenlaamanni Erkki Nenonen Klo 12.50 Klo 13.20 Laadun kolmikanta: Kelpo lainsäädäntö, järkevä järjestelmä, oikeat osaajat oikeissa tehtävissä Korkeimman oikeuden presidentti Pauliine Koskelo Laatuajattelun lähtökohdat ja laadun osatekijät tuomioistuimessa Käräjätuomari Antti Savela Musiikki: Lapin kamariorkesterin puhallinkvintetti Bussikuljetus yliopistolta Rovaniemen hovioikeuteen seminaarin päätyttyä. Vp. 15.8.2013 mennessä puh. 029 56 41 830 tai riitta.puolakka@oikeus.fi Klo 13.45-14.30 Kahvitarjoilu
Presidentti Esko Oikarisen juhlaseminaari 12.9.2013 Lapin yliopiston Fellman-salissa. Kuva Hannes Hörkkö. Lapin yliopiston rehtori Mauri Ylä-Kotola. Kuva Hannes Hörkkö.
Korkeimman oikeuden presidentti Pauliine Koskelo. Kuva Hannes Hörkkö. Presidentti Esko Oikarinen ja taitelija Tapani Rantala yhteiskuvassa paljastetun muotokuvan kanssa. Kuva Hannes Hörkkö.
Huomionosoitukset vuonna 2013 Rovaniemen hovioikeuden kultainen mitali luovutettiin presidentti Esko Oikariselle. Rovaniemen hovioikeuden pronssinen mitali luovutettiin komentaja Ari Grönroosille. Rovaniemen hovioikeuden standaari luovutettiin professori Juha Karhulle, professori Matti Niemivuolle, laamanni Seppo Kankkuselle, ylijohtaja Timo E. Korvalle, komentaja Jukka Haaksialalle, kapteeni evp. Hannes Hörkölle ja johdon sihteeri Riitta Puolakalle. Tasavallan Presidentti myönsi 6.12.2013 hovioikeudenlaamanni Erkki Nenoselle Suomen Leijonan Ritarikunnan komentajamerkin. Tasavallan Presidentti myönsi 18.11.2013 johdon sihteeri Riitta Puolakalle valtion virka-ansiomerkin.
Hovioikeuden tulostavoitteet ja niiden toteutuminen tulostavoitteet ja niiden toteutuminen Tavoite Toteutunut Henkilöstömäärä 45,5 htv 48,21 htv Saapuvien asioiden määrä 1 000 kpl 1 030 kpl Annettujen asioiden määrä 1 000 kpl 1 000 kpl Pääkäsittelyssä ratkiastut 250 kpl 230 kpl Esittelystä ratkaistut 590 kpl 771 kpl Ei jatkokäsittelylupaa, ratkaistut 160 kpl 181 kpl Keskimääräinen käsittelyaika 6,0 kk 5,3 kk Pääkäsittelyssä ratkaistut asiat 9,0 kk 8,6 kk Esittelystä ratkaistut asiat 5,0 kk 4,4 kk Ei jatkokäsittelylupaa 2,0 kk 1,8 kk 31.12. yli vuoden vireillä olevat asiat 20 kpl 19 kpl Taloudellisuus = toimintamenot/ 4 109 4 110 annettu asia Tuottavuus = annettu asia/ henkilötyövuosi 22 asiaa/htv 21 asiaa/htv Toimintamenot 2012 2013 Palkkausmenot 3 283 291 3 249 224 Muut menot 826 131 861 663 4 109 422 4 120 438 Oikeudenkäynnin kulut/tuotot 2012 2013 Oikeusavun kulut 763 216 788 678 Tuomioistuintulot 33 677 25 648
Kuvat ROVANIEMEN HOVIOIKEUS shutterstock Graafinen asu seven-1 Painopaikka Erweko, 2014
Rovaniemen hovioikeus Käynti Valtakatu 10 12 96200 rovaniemi Posti PL 8210 96101 rovaniemi Puhelin 029 56 41800 Faksi 029 56 41850 Sähköposti rovaniemi.ho@oikeus.fi Internet www.oikeus.fi/ho/rovaniemi