KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 1 (34 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 1 (34 ) Kaupunginhallitus 02.12.2013 AIKA 02.12.2013 klo 12:00-18:59 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 311 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 312 Pöytäkirjan tarkastus 4 313 Talousarvio vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma vuoteen 2017 5 314 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelman 2014-2017 käsittelyyn siirretyt asiat 315 Kiinteistöjen luovutus Lappialta Kemin ja Tornion kaupungeille sekä edelleen Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle 316 Kiinteistön Meripuistokatu 21 luovuttaminen Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappialle 317 Kemin kaupungin ja Meri-Lapin työhönvalmennus -säätiön välisen sopimuksen jatkaminen 318 Johtosääntömuutokset/Kivalo-opisto 18 319 Kivalo-opiston yhteislautakunnan jäsenen valinta 20 320 Henkilöstön vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden/työlomien ja eräiden säästötoimien periaatteet v. 2014 321 Perhepäivähoidonohjaajan viran muuttaminen palveluohjaajan viraksi 322 Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kevään 2014 kokoukset 323 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano 29 324 Tiedoksi saatettavia asioita 31 325 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 33 7 13 15 16 22 25 27

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 2 (34 ) Kaupunginhallitus 02.12.2013 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 12:00-18:59 puheenjohtaja Pasoja Jouko 12:00-18:59 2. varapj. Sonntag Ritva 12:00-18:59 3. varapj. Hyötylä Pirita 12:00-18:59 jäsen Ikäläinen Jukka 12:00-18:59 jäsen Juntunen Jouko 12:00-18:59 jäsen Kettunen Matti 12:00-18:59 jäsen Kumpulainen Tytti 12:00-18:59 jäsen Leskio Marko 12:00-18:59 jäsen Tauriainen Harri 12:00-18:59 jäsen Nissinen Tero 12:00-18:59 KJ Vilén Jukka 12:00-18:59 kansliajohtaja, siht. Rask Matti 12:00-18:59 KLM Päkkilä Matti 12:00-18:59 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 12:00-18:59 valtuuston 1. vpj. Kourula Tuire 12:00-18:59 valtuuston 2. vpj. Kurtti Mikko 12:00-17:18 valtuuston 3. vpj. Niiranen Liisa 12:00-14:20 sos.ter. johtaja 313 Höynälänmaa Martti 12:00-14:20 sivistyst. johtaja 313 Onkalo Tapani 12:00-14:50 tekninen johtaja 313, 315 Mikkola Allan 12:00-14:20 keh.- ja rahoitusjohtaja 313 Sääksniemi Teemu 12:00-16:05 henkilöstöpäällikkö 317, 320 Tiitinen Pekka 12:00-18:59 varajäsen POISSA Jestilä Teija 1. varapj. ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Jukka Vilén Matti Rask Puheenjohtaja Sihteeri 311-316, 318-325 Sihteeri 317 KÄSITELLYT ASIAT 311-325 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Jouko Pasoja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Ritva Sonntag Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 3 (34 ) Kaupunginhallitus 311 02.12.2013 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 311 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 2.12.2013: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 4 (34 ) Kaupunginhallitus 312 02.12.2013 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 312 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Jouko Pasoja ja Ritva Sonntag. Päätös KH 2.12.2013: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jouko Pasoja ja Ritva Sonntag.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 5 (34 ) Kaupunginhallitus 313 02.12.2013 Talousarvio vuodelle 2014 ja taloussuunnitelma vuoteen 2017 303/02.02.00/2013 Kaupunginhallitus 313 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola ERILLISLIITE Kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2014-2017 laadintaohjeet 17.6.2013. Lautakunnat tekivät ehdotuksensa tilausten toteuttamiseksi 27.9.2013 mennessä. Laadintaohjeen ta-raamissa vuoden 2014 tulokseksi arvioitiin noin + 0,1 miljoona euroa. Taseeseen kertynyt ylijäämä ei myöskään saa pienentyä suunnittelukaudella. Kaupunginhallitus asetti tilauksittaisen -raamin ja kohteittaisen investointikehyksen. Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen talousseminaari oli 11.11.2013. Yhteistyötoimikunnalle talousarvioehdotusta esiteltiin 27.11.2013 kokouksessa. Luvut milj. Laadintaohjeet LTK:ien vastaus Tilaajatiimin esitys Toimintamenot 163,9 169,4 167,3 TOIMINTAKATE -122,6-128,5-126,1 Verotulot 84,5 87,0 VUOSIKATE 4,6 1,5 4,4 TULOS 0,1-3,0 0,2 Taseen kumul.ylijäämä 9,2 6,4 9,5 Lainakanta 77,7 86,5 78,9 Tilaajatiimi on karsinut lautakuntien tilausesityksistä nettona 2,4 milj. euroa. Vuonna 2014 (vrt tpa 2013) toimintakate kasvaa 1,1 miljoonaa euroa eli 0,9 %. Verorahoituksen määrä (verotulot+valt.osuudet) kasvaa 1,8 miljoona euroa. Vuosikatteella voidaan kattaa poistot (4,2 miljoona euroa). Nettoinvestoinnit ovat 4,1 miljoonaa euroa (inv.menot - inv:n rah.osuudet - luovutustulot). Lainamäärä pysyy lähes ennallaan. Toiminnan painopisteinä ovat palvelurakenteiden kehittäminen (erityisesti terveydenhuollon, avopalveluiden ja ennaltaehkäisevät toiminnat) ja vetovoiman kehittäminen esimerkiksi kaupunkiympäristöä kehittämällä. Taloussuunnitelmassa v. 2015-2017 toimintakatteen kasvu on noin 1,1 % / vuosi ja verorahoituksen kasvu noin 1,3 % / vuosi. Taloussuunnitelmakaudella lainakanta vähentyy noin 5,8 milj.. Tällä varaudutaan talouskasvun heikkenemiseen ja siitä kuntataloudelle seuraaviin haasteisiin.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 6 (34 ) Kaupunginhallitus 313 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2014 talousarvion ja taloussuunnitelman 2014-2017 ja esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Jouko Pasoja esitti ryhmien välisen neuvottelun tuloksen: Teatterin paloesiripun kunnon osalta tehdään selvitys talousarviovuonna. Museotoimelle siirretään 20 000 euroa määrärahoihin kulttuuritoimen sisältä. Nuoriso- ja liikuntatoimenjohtajan virka täytetään talousarviovuonna. Nuoriso- ja liikuntatoimen määrärahoihin lisätään 50 000 euroa. Kirjasto-auto jatkaa ensi vuoden, jonka aikana selvitetään korvaava toimintamalli syyskuun loppuun mennessä kaupungin hoitolaitosten, päiväkotien ja koulujen osalta. Terveyskeskusmaksut poistetaan kemiläisiltä pitkäaikaistyöttömiltä. Tulonalennus 12 000 euroa. Investoinneista 100 000 euroa Meripuiston perusparannuksesta siirretään 50 000 euroa teiden asfaltointiin ja 50 000 euroa kiinteistöjen korjauksiin. Meripuiston perusparannus alkaa vuonna 2015. Kaupunginjohtaja esitti nettomenojen kattamiseksi korkomenojen vähentämistä 62 000 eurolla. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen näillä muutoksilla. Harri Tauriainen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän pykäkän osalta kokouksessa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 7 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelman 2014-2017 käsittelyyn siirretyt asiat 303/02.02.00/2013 Kaupunginhallitus 314 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola SDP:n valtuustoryhmän aloite terveyserojen kaventamisohjelmasta ja terveyskeskusmaksuista luopumisesta Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite, kaupunginvaltuusto 25.2.2013: Kemin kaupunkistrategian tavoitteet konkretisoidaan terveyserojen kaventamisohjelmalla, josta vastaa kunnan oma terveydenhuolto ja jonka toteutumista seurataan vuosittain valtuustotasolla. Osana terveyserojen kaventamisohjelmaa ja siihen sisältyvänä ensimmäisenä käytännön toimenpiteenä Kemi luopuu terveyskeskusmaksuista vuoden 2014 alusta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto 30.5.2013 85 SDP:n valtuustoryhmä esittää Kemin kaupungin terveyskeskuspalvelumaksujen poistamista vuoden 2014 alusta alkaen. Asiaa on perusteltu kaupunkistrategian mukaisesti, millä tavoitellaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä sosiaalisten ja terveysongelmien ennaltaehkäisyä. Terveyskeskusten toimintaa rahoitetaan pääasiassa kuntien perimillä verotuloilla (89%) ja kotitalouksien tuomilla asiakasmaksuilla (9%). Myös muissa julkisissa palveluissa palvelujen rahoitus toteutuu samalla periaatteella. Julkiset palvelut eivät ole täysin maksuttomia, myös työterveyshuollon asiakkaiden käynti synnyttää kustannuksia, jotka työnantaja maksaa. Asiakasmaksujen osuus suomalaisessa terveyspalvelujärjestelmässä on korkeampi kuin Euroopassa keskimäärin ja johtuu asiantuntijoiden mukaan lähinnä lääkkeiden ja hammashoidon korkeista omavastuista (2011). Käyntimaksuilla katetaan osaa julkisten palveluiden tuottamisesta syntyneitä menoja. Terveyskeskusmaksu perustuu asiakasmaksulainsäädäntöön ja siten koskee kaikkia kansalaisia. Maksu on tasapuolinen ja kohtelee jokaista terveyspalvelujen käyttäjää samalla tavoin. Maksuasetuksen mukainen käyntimaksu 13,80 peritään kolmelta eri käyntikerralta kalenterivuoden aikana. Päivystyskäynnin hinta on korkea ja perusterveydenhuollon toimintaa on kehitettävä siihen suuntaan, että potilaat pääsevät vastaanotolle omiin terveyspalveluihin virka-aikana. Terveyskeskusmaksuista saatu tulo oli v. 2012 sairaanhoitopalveluissa 153.361 ja päiväpäivystyksessä 8.234. Terveyspalvelut esittää, että terveyskeskusmaksu on toistaiseksi syytä säilyttää, koska sillä katetaan osa kaupungin tuottamien palvelujen menoista.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 8 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 Terveyspalvelut on omalta osaltaan mukana Kemin kaupungin työttömyydenhoito -kuntakokeilussa, jossa pyritään parantamaan kaupunkilaisten sosioekonomista asemaa ja sitä kautta parantamaan yleistä hyvinvointia. Terveyspalveluista hankkeessa ovat mukana lääkäri ja terveydenhoitaja, jotka tekevät työttömille terveystarkastuksia. Terveydenhuoltolain mukainen asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin seuranta ja toiminnan kehittäminen toteutetaan hyvinvointikertomuksen tuottaman informaation kautta. Hyvinvointikertomus mahdollistaa lisäksi poikkihallinnollisen hyvinvoinnin seurannan. Terveyspalveluissa tullaan toteuttamaan terveyserojen kaventamisohjelmaa tutkimalla hyvinvointikertomuksesta saatavaa informaatiota kaupunkilaisten terveydentilasta ja hyvinvoinnista. Tuloksista etsitään painopistealueita vuosittain työstettäväksi. Varsinaista erillistä terveyserojen kaventamisohjelmaa ei lähdetä rakentamaan, koska hyvinvointikertomus on integroitumassa kaupunkistrategiaan hyvin tiiviisti. Kaupunginhallitus on 17.6.2013 todennut terveyskeskusmaksuilla olevan kaupungin tulonmuodostuksen ohella merkittävä ohjausvaikutus palvelun käytön osalta, joka omalta osaltaan tehostaa palvelun käyttöä ja vähentää käyttämättömistä ajanvarauksista aiheutuvien kustannusten määrää ja parantaa palvelun saatavuutta ja vaikuttavuutta. Kaupunginvaltuusto päätti 23.9.2013 jättää asian pöydälle talousarviokäsittelyyn saakka. Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja Allan Mikkola: Terveyskeskusmaksu sisältyy vuoden 2014 talousarvioesitykseen. Kemin työväenopiston kurssimaksut lukuvuonna 2013-2014 295/02.0200/2013 Työväenopiston kurssimaksuja korotettiin edellisen kerran lukuvuodeksi 2012-2013, jolloin maksuja korotettiin 10-20 %. Palvelun saavutettavuuden kannalta on kuitenkin tärkeää, ettei korotusta tehdä joka vuosi. Koulutuslautakunta on kokouksessaan 28.5.2013 esittänyt kaupunginhallitukselle, että se varaa vuoden 2014 käyttösuunnitelmassaan työttömien opintoseteliin 50 / työtön kemiläinen työnhakija. Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja Allan Mikkola: Kehittämis- ja talousosaston talousarvioesitykseen sisältyy työttömien opintoseteliin 50 / työtön. Yhteensä 100 opintoseteliä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 9 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 Kemin kaupungin Mielenterveys- ja päihdepalvelujen suunnitelma 2013-2020 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24.9.2013: Sosiaali- ja terveyslautakunta on helmikuussa 2011 nimennyt työryhmän valmistelemaan Kemin kaupungille mielenterveys- ja päihdetyön suunnitelmaa. Miepäs - työryhmä aloitti työnsä loppuvuodesta 2011 odotettuaan seudullisen hankkeen etenemistä. Työryhmään kutsuttiin toukokuussa 2012 kaksi kokemusasiantuntijaa. Mielenterveys- ja päihdepalvelujen (Miepäs) suunnitelmassa on keskitytty perusja erikoistason palveluihin. Suunnitelman luvuissa 2-3 esitellään Kemin kaupungin olemassa olevat avopalvelut sekä kuntoutus- ja asumispalvelut. Miepäs - työryhmä pyysi yhteistyökumppaneitaan kertomaan omasta toiminnastaan, olemassa olevasta yhteistyöstä ja yhteistyön kehittämistarpeista. Saatujen vastausten pohjalta lukuun 4 on koottu yhteistyökumppaneiden mielenterveys- ja päihdetyön toimintamuodot. Ennaltaehkäisevän työn muotoja on esitelty luvussa 5 sekä yhteistyötä luvussa 6. Alueellinen asiakastyytyväisyyskysely 2010 sekä Info-ryhmän päihdekysely esitellään luvussa 7. Luvun 8 kehittämissuunnitelmassa on huomioitu yhteistyökumppaneilta saadut vastaukset, miepäs - työryhmässä sekä sosiaali- ja terveysministeriön Mieli 2009 pohjalta esiin nousseet kehittämistarpeet. Esille nousivat palvelujen, ennaltaehkäisevän työn, tiedonsaannin ja yhteistyön kehittäminen. Kehittämistarpeiden pohjalta on laadittu toimenpideohjelma (luku 8.2.), jossa toimenpiteille esitetään aikataulu, vastuutaho ja arvioidaan kustannuksia. Vuodelle 2014 esitetään toimenpiteiksi mm. koulutuksen järjestämistä, tiimityöskentelyn kehittämistä, tiedottamisen lisäämistä, yhteistyön kehittämistä, ehkäisevän määrärahojen lisäämistä ja päihdepalvelujen päivätoiminnan aloittamiseen tähtäävää selvitystyötä. Kaupunginhallitus on kokouksessa 30.9.2013 päättänyt esittää mielenterveysja päihdetyön suunnitelman valtuuston käsiteltäväksi yhdessä taloussuunnitelman kanssa. Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja Allan Mikkola: Mielenterveys- ja päihdepalvelujen suunnitelma 2013-2020 (Miepäs) käsitellään kaupunginvaltuustossa 9.12.2013. Kivikon päiväkodin peruskorjaushankkeen hankesuunnitelma 499/10.03.02/2012 Kivikon päiväkodin peruskorjauksen hanketyöryhmä on saanut esityksensä

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 10 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 valmiiksi 2.11.2012. Työryhmä on esittänyt seuraavaa: Kivikon päiväkodille rakennetaan uudet tilat Kivikon koulun välittömään läheisyyteen. Uuteen päiväkotiin siirtyvät Kivikon päiväkodin ryhmät ja kaksi Kivikon päiväkodin esiopetusryhmää sekä Tervaröllin päiväkodin ryhmä rivitalon tiloista. Vuonna 2020 päivähoidon tarpeen on arvioitu olevan n. 50 paikan verran suurempi kuin vuonna 2012. Rakennuksen laajuus on 1 383 hyötyneliömetriä. Hankeselvityksen mukaiset rakennuskustannukset ovat yhteensä 3.650.000. Hankkeen kustannuksiin kuuluvat lisäksi irtokalustehankinnat 200 000 ja nykyisen päiväkotirakennuksen purkukustannukset 100 000. Arvio hankkeen kokonaiskustannuksista hintatasossa lokakuu 2012 on yhteensä 3.950.000 (ALV 0%)hankkeen suunnittelu tapahtuu vuonna 2013 ja rakentaminen vuonna 2014 siten, että uusi päiväkoti voidaan ottaa käyttöön helmikuussa 2015. Koulutuslautakunta on 13.11.2012 hyväksynyt hankesuunnitelman ja esittänyt edelleen kaupunginhallitukselle työryhmän esittämän hankesuunnitelman hyväksymistä. Hankesuunnitelmaan päätettiin pyytää tilapalvelulta euromääräinen hinta-arvio vaihtoehtoihin 2 ja 3. Kaupunginvaltuusto on 10.12.2012 hyväksynyt Kivikon päiväkodin hankesuunnitelman (hanke valmis alkuvuonna 2015). Vuosien 2013-2016 taloussuunnitelmassa on varauduttu hankkeen rahoitukseen kiinteistöleasingin kautta. Tilapalvelupäällikkö Markku Kotiranta 4.9.2013: Kaupunginvaltuusto on 10.12.2012 128 hyväksynyt Kivikon päiväkodin hankesuunnitelman. Kemin kaupungin tilahankkeiden suunnittelu- ja toteutusohjeiden mukaisesti hankkeen toteutusta on jatkettu aloittamalla rakennussuunnittelu. Vaihe jakautuu luonnossuunnitteluun ja toteutussuunnitteluun. Rakennussuunnitteluryhmän valmistelema ehdotus suunnitteluratkaisun sisältämiksi luonnossuunnitteluvaiheen asiakirjoiksi Suunnitteluratkaisu on laajuudeltaan hankesuunnitelman mukainen. Hyötyala on 1.388 m2, hankesuunnitelmassa 1.383 m2. Luonnossuunnittelun yhteydessä todettiin tulevan toiminnan kannalta hyödylliseksi rakentaa päiväkoti kiinteänä laajennuksena nykyiseen koulurakennukseen. Yhteisenä osana ovat tässä yhteydessä perusparannettavat keittiötilat. Ratkaisusta kuitenkin seuraa, että tontilla joudutaan tekemään normaalia enemmän täyttötöitä, nykyinen urheilukenttä joudutaan osittain rakentamaan uudelleen ja pihatöitä liikennejärjestelyineen joudutaan tekemään normaalia laajemmalla alueella. Pihakäsittelyt nostavat kustannusarviota hankesuunnitelmassa hyväksyttyyn verrattuna 300.000. Uusi kustannusarvio (ALV 0%)

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 11 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 Rakennuskustannukset 3.950.000 Nykyisen päiväkotirakennuksen purku 100.000 Kalustehankinnat 200.000 yhteensä 4.250.000 Hankkeen toteutukseen liittyen kaupungille aiheutuu lisäksi kustannuksia Kiveliönkadulle tehtävistä uusista liikennejärjestelyistä. Nykyisinkin ruuhkaisen kadun tarvitsemat järjestelyt on syytä toteuttaa jo vuoden 2014 aikana. Kemin kaupungin tilahankkeiden suunnittelu- ja toteutusohjeiden mukaisesti koulutuslautakunta esittää hankkeen luonnossuunnitteluvaiheen asiakirjat kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Mikäli hankkeen laajuus ja suunnitteluratkaisu myöhemmässä toteutussuunnitteluvaiheessa säilyvät luonnossuunnitteluvaiheen mukaisina, ei tarkennettuja asiakirjoja enää erikseen esitetä luottamuselinten hyväksyttäviksi. Tekninen lautakunta päättää rakentamisen aloittamisesta mikäli rahoitus on kunnossa. Rakennustyöt on suunniteltu aloitettavan toukokuussa 2014 ja rakennus otetaan käyttöön helmikuussa 2015. Päivähoidon johtaja Kaisa Rauvala: Kivikon päiväkodin hankesuunnitelman mukaan nykyisessä Kivikon päiväkodissa on esikoululaiset mukaan lukien yhteensä 86 hoitopaikkaa ja huoneistoala on 467 m2. Uuteen päiväkotiin tulee 32 paikkaa alle 3-vuotiaille, 56 paikkaa 3-5 vuotiaille ja 52 paikkaa esiopetusikäisille. Yhteensä hoitopaikkoja tulee 140, joka on 54 paikkaa enemmän kuin nykyisessä Kivikon päiväkodissa. Uuden päiväkodin laajuus on 1 383 hyötym2. Kivikon päiväkodissa ei mahdollistu yöhoidon järjestäminen. Rakennussuunnitteluvaiheen yhteistyö käyttäjän (varhaiskasvatus) kanssa on tapahtunut suunnittelukokousten muodossa. Palvelun tuottaja (varhaiskasvatus) on ollut suunnitteluvaiheessa aktiivisesti mukana ja voinut vaikuttaa tila- ja sijoitusratkaisuihin riittävästi. Päiväkodin sijoittamisesta Kivikon koulun tontille oli kaksi eri vaihtoehtoratkaisua. Toisessa vaihtoehdossa koulurakennus ja päiväkotirakennus olivat erillään toisistaan. Tässä vaihtoehdossa olisi ilmeisesti pysytty hankesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä hyväksytyssä kokonaiskustannusarviossa (3 950 000 ), mutta alkuopetuksen ja esiopetuksen yhteistyö sekä koululaisten iltapäivähoito olisi vaikeutunut sekä mm. päivittäiset ruokailukustannukset olisivat huomattavasti suuremmat kuin esitettävässä sijoitusvaihtoehdossa. Kiinteistöt rakennetaan yhteen keittiön kohdalta, jolloin voidaan samalla tehostaa ja uudistaa nykyisen keittiön toimintoja. Esiopetuksen ja päiväkodin käyttöön rakennetaan oma ruokailutila ja tarjoilulinjasto, joka palvelee sekä aamupala, lounas että välipalaruokailussa. Muina aikoina tilaa voidaan käyttää jakotilana esimerkiksi esiopetuksen/alkuopetuksen toiminnassa. Yhdellä keittiöratkaisulla, joka palvelee sekä koulua että päiväkotia, tehostetaan sekä tilojen että henkilöstön käyttöä. Huomioiden lisäksi, että koulujen loma-aikoina ruokahuoltoa tarvitaan vain päivähoidossa. Esiopetuksen tilat on suunniteltu koulun luokkatilojen lähelle, jotta yhteistyö esija alkuopetuksen kanssa mahdollistuisi joustavammin. Esiopetuksen jälkeinen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 12 (34 ) Kaupunginhallitus 314 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: päivähoito ja koululaisten iltapäivähoito voidaan toteuttaa yhteisissä tiloissa eli esiopetusluokissa, riippuen päivähoidon tarvitsijoiden määrästä. Päiväkotirakennuksen sali/monitoimitilaa voidaan käyttää koulun ja päivähoidon käytön lisäksi iltaisin ja viikonloppuisin pienimuotoiseen vapaa-ajan harrastustoimintaan. Henkilöstön yhteiskäyttö varhaiskasvatuksen/esiopetuksen /alkuopetuksen ja iltapäivätoiminnan kesken avaa uusia mahdollisuuksia tarkastella ja tehdä työtä moniammatillisesti. Hankesuunnitelmassa hyväksytyn kustannusarvion ylitys (300 000 ) voidaan kattaa alle 10 vuodessa edellä esitetyillä ruokahuollon ym. yhteistyöratkaisujen kustannussäästöillä. Päiväkoti, jossa on useita lapsiryhmiä mahdollistaa sen, että toimintoja voidaan yhdistää aamun ensimmäisen ja illan viimeisen tunnin aikana, jolloin päivähoidon käyttö on vähäistä. Yhtälailla esiopetuksen ja koulun loma-aikoina, jolloin päivähoidon käyttö vähenee, voidaan moninaisemmin suunnitella ja käyttää tiloja tarvelähtöisesti. Esimerkiksi koulujen kesäloma-aikana päivähoidon kesähoito voidaan keskittää uuteen Kivikon päiväkotiin. Mikäli päiväkodin tilat eivät riitä, voidaan koulun tiloja ottaa käyttöön esimerkiksi esiopetusikäisten lasten toiminnassa. Koulutuslautakunta on 10.9.2013 todennut, että suunnitelluissa tiloissa voidaan tuottaa päivähoitopalveluita ja esiopetusta tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti sekä esittänyt suunnitelman hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus on 30.9.2013 hyväksynyt hankkeen luonnosvaiheen suunnitelmat ja kustannusarvion esitetyssä muodossa. Hankkeen rahoitus ratkaistaan vuosien 2014-2017 taloussuunnittelun käsittelyn yhteydessä. Rahoitusratkaisuksi on esillä ollut muunmuassa kiinteistöleasing/vuokrausmalli. Kehittämis- ja talousosasto / kehittämisjohtaja Allan Mikkola: Talousarvioesitykseen ei ole varattu määrärahaa ko. investointiin. Investointi on mahdollista rahoittaa leasing-rahoituksella tai esimerkiksi Kemin Teollisuuskylä Oy:n investointina. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen talousarviokäsittelyyn siirretyt asiat ja valmistelun vastaukset niihin ja saattaa asian valtuuston tietoon. Kaupunginhallitus päätti jättää Kemin kaupungin Mielenterveys- ja päihdepalvelujen suunnitelman 2013-2020 käsittelyn keväälle 2014. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 13 (34 ) Kaupunginhallitus 315 02.12.2013 Kiinteistöjen luovutus Lappialta Kemin ja Tornion kaupungeille sekä edelleen Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle 519/02.07.00/2013 Kaupunginhallitus 315 Valmistelu: Kaupunginlakimies Matti Rask Kaupunginvaltuusto on 10.12.2012 131 hyväksynyt Lapin am mat ti kor kea kou luyh tiön perustamisen asiatekstissä selostetulla tavalla, hyväksynyt osa kas so pimuk sen ja valtuuttanut kaupunginhallituksen hyväksymään ja täy tän töön pa nemaan yhtiön lopulliset perustamisasiakirjat ja myöntänyt 88 000 euron mää rä rahan Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakemerkintää varten. Edellä sanotussa päätöksessä todetaan: Kuntayhtymät luovuttavat am mat ti korkea kou lu toi min taan liittyvän kiinteistöomaisuutensa siihen liittyvine velkoineen Ke min, Rovaniemen ja Tornion kaupungeille. Kaupungit sijoittavat saamansa omai suu den apporttiomaisuutena yhtiöön sen osakkeita vastaan. Kaupunkien osuus kuntayhtymien pääomasta pienenee vastaavasti. Osakassopimuksen 20.12.2012 mukaisesti Rovaniemen kaupunki merkitsee Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeita 44, Kemin kaupunki 22, Tornion kau punki 22, Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia 5, Rovaniemen kou lutus kun ta yh ty mä 5 ja Lapin yliopisto 2, yhteensä 100 osaketta, jolloin omis tusosuu det ovat prosenteissa vastaavat. Osakkaat ovat sitoutuneet vahvistamaan yhtiön pääomarakennetta 1.1.2014 alkaen. Osakassopimuksen mukaisesti se tapahtuu apporttisuorituksena 22,5 M ja rahasuorituksena 2,0 M, jolloin yhtiön oma pääoma olisi 24,5 M. Kemin osuus nettoapporttina kiinteistöistä olisi 9,9 /2 M kuten myös Torniolla. Kemin ja Tornion lisäpääoman rahasuoritus 0,9/2 M tulisi Lappialta. Kemin osuus omas ta pää omas ta olisi siten 5,4 M eli 22 %. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.11.2013 150 kuntayhtymän investointien rahoit ta mi seen liittyvien lainojen siirron ta kauk si neen Lappialta Lapin am mat ti korkea kou lu Oy:lle. Osakassopimus 20.12.2012 oli asian käsittelyn liitteenä kuten myös tiedot siirtyvistä kiinteistöistä. Kiinteistöjen luovutussopimus (luonnos) Kemi-Tornionlaakson kou lu tus kun ta yhty mä Lappialta Kemin kaupungille ja Tornion kaupungille 31.12.2013 puoliksi kum mal le kin on: LIITE nro 1 Kiinteistöihin liittyviä sopimuksia on valmisteltu keväästä 2013 lähtien ja viimeksi Tor nios sa 22.11.2013 pidetyssä tapaamisessa käytiin läpi lähinnä kaupungeilta ap port ti na Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle siirtyviä asioita ja todettiin, että viimeis te lyä tulee vielä tehdä omistusosuuksia muuttamatta ennen kuin asiakirjat

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 14 (34 ) Kaupunginhallitus 315 02.12.2013 19.12.2013 allekirjoitetaan. Torniossa 22.12.2013 keskusteltiin myös siitä, olisiko yhtiön oman pääoman olta va 25 M johtuen kiinteistöjen tasearvojen lopullisesta suuruudesta. Ti lai suudes sa olivat Kemistä läsnä Matti Rask, Allan Mikkola, Paulus Ran ta jär vi ja An ja Björk man-kur su. Kiinteistöjen luovutussopimus (luonnos) Kemin kaupungilta ja Tornion kau pun gilta Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle 1.1.2014 on: LIITE nro 2 Ehdotus TJ Onkalo: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat luo vu tus so pi muk set ja antaa kaupunginhallitukselle oikeuden hyväksyä luon noksiin mah dol li ses ti tehtävät tekniset muutokset ja tarkennukset sekä allekirjoittaa asia kir jat. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen, Jouko Juntunen ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa tämän pykälän osalta.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 15 (34 ) Kaupunginhallitus 316 02.12.2013 Kiinteistön Meripuistokatu 21 luovuttaminen Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappialle 519/02.07.00/2013 Kaupunginhallitus 316 Valmistelu: Maankäyttö- ja mittaustoimi / Mki Rantajärvi Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian perussopimuksen muuttamista ja pääomajärjestelyjä koskevassa neuvottelussa 6.11.2012 on sovittu, että Kemin kaupunki lisää peruspääomaansa Lappiassa luovuttamalla sille Sauvosaaren kaupunginosan korttelin 113 tontin 3 ja tontilla sijaitsevan rakennuksen (vanha ammattikoulu) osoitteessa Meripuistokatu 21. Peruspääoman korotus liittyy Lapin ammatti- korkeakoulun perustamiseen. Tällä hetkellä Kemin kaupungin osuus Lappiasta on 20,46 %. Lapin AMK -järjestelyjen jälkeen kaupungin osuus laskee ja Meripuistokatu 21 luovuttamisen jälkeen se on noin 16,5 %. Peruspääoman korotuksesta on kaupunginvaltuusto päättänyt 10.12.2012 132. LIITE nro 3 Luovutettavan kohteen tontti on arvostettu 313 000 euron arvoiseksi ja rakennuksen arvo määräytyy vuoden 2013 tilinpäätöshetken tasearvon perusteella. Luovutuksen kohteen kokonaisarvo tulee olemaan noin 3,2 milj. euroa. Tulosalue on laatinut luovutuksen kohteesta kiinteistönluovutussopimuksen. LIITE nro 4 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kiinteistönluovutussopimus on tarkoitus allekirjoittaa Rovaniemellä 19.12.2013. Samassa yhteydessä allekirjoitetaan kiinteistönluovutussopimukset Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian ja Kemin ja Tornion välillä sekä kiinteistönluovutussopimus, jolla Kemi ja Tornio luovuttavat edelleen saadun kiinteistöomaisuuden Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kiinteistönluovutussopimuksen koskien Meripuistokatu 21 kiinteistöä ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Jouko Juntunen ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 16 (34 ) Kaupunginhallitus 317 02.12.2013 Kemin kaupungin ja Meri-Lapin työhönvalmennus -säätiön välisen sopimuksen jatkaminen 525/00.04.02/2013 Kaupunginhallitus 317 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, henkilöstöpäällikkö Teemu Sääksniemi Meri-Lapin työhönvalmennus- säätiön tarkoituksena on järjestää sosiaalisena palveluna suojatyötä sekä työtoimintaa pitkäaikaistyöttömille, syrjäytymisuhanalaisille nuorille, vajaakuntoisille ja muille vaikeasti työllistyville henkilöille sekä järjestää ja kehittää muuta tähän liittyvää kuntouttavaa toimintaa ja koulutusta. Säätiö tarjoaa palvelujaan muun muassa kansaneläkelaitokselle, (eläke)vakuutusyhtiöille ja kunnille. Kemin kaupungin ja Meri-Lapin työhönvalmennus- säätiön välinen sopimus päättyy 31.12.2013. Kaupunki on ostanut säätiöltä vaikeasti työllistettävien työhönvalmennus- ja kuntoutuspalveluita vuodesta 2003 alkaen. Jatkosopimuksessa on huomioitu valmisteilla oleva lainsäädäntö työvoimanpalvelukeskusten vakinaistamisesta ja siirtymisestä kuntaohjaukseen. Vuoden 2015 alusta pitkäaikaistyöttömyyden hoidon vastuuta siirretään yhä enemmän kunnille, kun osa 300 päivää työttöminä olleista siirtyy kunnan ohjausvastuulle. Myös sosiaalihuoltolain kokonaisuudistuksessa työhön kuntoutus ja työelämäosallisuuden lisääminen on keskeisellä sijalla. Työhönvalmennus- säätiöllä on keskeinen asema kemiläisessä työllistämismallissa vaikeasti työllistettävien valmennus- ja työllistämispalvelujen toteuttajana sekä palvelujen kehittäjänä. Liitteenä oleva sopimus on valmisteltu yhdessä sosiaali- ja terveystoimen, henkilöstöpalveluiden, elinkeinopalveluiden, työllisyyden kuntakokeilun ja työhönvalmennus-säätiön kanssa. Jatkosopimus poikkeaa voimassa olevasta seuraavasti - sopimus sisältää vuosittaisen tarkastelun/tilauksen palvelujen määrästä, kahden vuoden välein arviointi palvelujen toimivuudesta ja uusien palvelujen tarpeesta - sopimus koskee (voimassa olevan sopimuksen) lisäksi myös sosiaalihuoltolain mukaisia työmarkkinoille kuntouttavia palveluita (kuntouttava työtoiminta, kehitysvammaisten työtoiminta, sosiaalihuoltolain 27 :n mukainen työtoiminta) - erittäin heikossa työmarkkina-asemassa oleville työelämäosallisuutta vahvistavaa työpajatoimintaa (suojatyötä, kaupungin Miepäs-suunnitelma) - Kelan mielenterveyskuntoutujien työhönvalmennusta (Kelan kustantama) säätiö järjestää silloin, kun kaupunki ohjaa palveluun asiakkaita sopimuksen kohdan C.9. mukaisesti. Kumppanuus- ja ostopalvelusopimus LIITE nro 5 ja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 17 (34 ) Kaupunginhallitus 317 02.12.2013 Palveluvalikko LIITE nro 6 sekä Palvelu- ja toimintasuunnitelma 2014 2020 ERILLISLIITE Sopimuksen ensimmäisen vuoden korvaus sosiaalisen työllistämisen työmarkkinoille valmentavista palveluista on 1 287 997 euroa, alv 0 %. Määräraha sisältyy kehittämis- ja talousosaston talousarvioesitykseen. Summalla ostetaan pitkäaikaistyöttömille, vammaisille, vajaakuntoisille, velvoitetyöllistettäville ja kesätyöntekijöille noin 14 000 työkokeilu- ja valmennuspäivää. Lisäksi summaan sisältyy kierrätystoiminta. Edelleen 219 645 euroa (alv 0 %) sisältyy sosiaali- ja terveystoimen talousarvoesitykseen. Tällä summalla ostetaan sosiaalihuollon työelämäosallisuutta vahvistavaa ja työmarkkinoille kuntouttavaa palvelua; kuntouttavaa työtoiminta, kehitysvammaisten työtoimintaa, noin 4900 päivää. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää esittää kumppanuus- ja ostopalvelusopimuksen jatkamisen Meri-Lapin työhönvalmennus säätiön kanssa valtuuston hyväksyttäväksi. Jatkosopimus on voimassa vuodet 2014 2018, ja se tarkistetaan vuosittain tilauksen / palvelujen määrän osalta. Joka toinen vuosi arvioidaan palvelujen toimivuutta ja uusien palvelujen tarvetta. Kaupunginhallitukselle toiminnasta raportoidaan Maisema-raportoinnin yhteydessä. Kansliajohtaja Jukka Vilen, Pirita Hyötylä ja Tytti Kumpulainen ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Matti Rask toimi kokouksen sihteerinä pykälän käsittelyn aikana. Henkilöstöpäällikkö Teemu Sääksniemi esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 18 (34 ) Kaupunginhallitus 318 02.12.2013 Johtosääntömuutokset/Kivalo-opisto 526/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 318 Valmistelu: Martti Höynälänmaa Sivistystoimen johtaja Kemin kaupunki sai Kivalo-opiston järjestämisluvan 1.1.2014 alkaen. Keminmaan kunta luopuu Kivalojen seutuopiston toiminnasta samasta ajankohdasta alkaen. Kemin työväenopiston ja Kivalojen seutuopistojen toiminta jatkuu hyväksyttyjen toimintasuunnitelmien mukaan kevätlukukauden 2014. Vuoden 2014 elokuussa aloitetaan uuden Kivalo-opiston toimintasuunnitelmalla. Muutos vaikutta Kemin kaupungin hallintosääntöön, Kulttuurilautakunnan johtosääntöön, Sivistypalvelukeskuksen johtosääntöön, Koulutuslautakunnan johtosääntöön ja Länsi Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan johtosääntöön. Länsi Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan johtosääntö on muiltakin osin yhdenmukaistettu Kemin kaupungin hallinto- ja johtosääntöjen kanssa mm. otsikoinnin, esittely- ja otto- oikeuden osalta. Yhdistymissopimuksen mukaan Kivalo-opiston asioita hoitaa Länsi Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan jaosto (Vapaan sivistystyön jaosto), johon sopimuskunnat nimeävät 2 varsinaista ja 2 varajäsentä. Johtosäännöllä annetaan vapaan sivistystyön jaostolle sama päätösvalta vapaata sivistystyötä koskeviin asioihin kuin lautakunnalla on musiikkiopiston ja musiikkitoimen asioihin. Jaoston puheenjohtajan pitää kuulua myös Länsi Pohjan musiikkitoimen yhteislautakuntaa kuntalain (17.3.1995/355) 18 momentin 2 mukaan. Koulutuslautakunnan johtosäännöstä siirtyy vapaa sivistytystyö jaostolle. Sivistyspalvelukeskuksen ja kulttuurilautakunnan johtosääntöjen sekä Kemin kaupungin hallintosäännön muutokset ovat teknisiä. Kulttuurilautakunta, koulutuslautakunta ja Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunta ovat käsitelleet muutosehdotukset eikä lautakunnilla ollut huomauttamista esitettyihin muutoksiin. Johtosääntömuutokset ovat LIITE nro 7-11 Sivistyspalvelukeskus on pyytänyt Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan jäsenkunnilta lausunnot johtosääntömuutoksiin ja pyytänyt kunkin kunnan nimeämään jaostoo kaksi jäsentä ja heille varajäsenet 27.11.2013 mennessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 19 (34 ) Kaupunginhallitus 318 02.12.2013 Kuntien lausunnot ovat LIITE nro 12 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle Kemin kaupungin hallintosäännön, Kulttuurilautakunnan johtosäännön, Sivistypalvelukeskuksen johtosäännön, Koulutuslautakunnan johtosäännön ja Länsi Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan ja vapaan sivistystyön jaoston johtosäännön hyväksymistä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 20 (34 ) Kaupunginhallitus 290 11.11.2013 Kaupunginhallitus 319 02.12.2013 Kivalo-opiston yhteislautakunnan jäsenen valinta 478/00.00.01/2012, 230/00.04.01/2013 Kaupunginhallitus 11.11.2013 290 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Jukka Vilén, kansliajohtaja Kemin työväenopisto ja Kivalojen seutuopisto yhdistyvät 1.1.2014 alkaen Kivalo-opistoksi, jossa isäntäkuntana toimii Kemi, ja muina sopimuskuntina Keminmaa, Simo ja Tervola. Yhdentymissopimuksen mukaisesti aluksi organisaatio toimii musiikkiopiston jaostona, mutta tulevassa Kemin hallinto- ja johtosääntöuudistuksessa jaosto on tarkoitus muuttaa musiikkitoimen yhteislautakunnan mukaisesti ja veroiseksi Kivalo-opiston yhteislautakunnaksi. Jaosto päättää Kivalo-opiston asioista. Tähän toimielimeen pitäisi nyt sopimuskuntien, mukaan lukien isäntäkunta, nimetä kaksi (2) jäsentä. Varajäsenetkin on hyvä kuntalain perusteella ja vaatimuksesta nimetä. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se nimeää Kivalo-opiston yhteislautakuntaan ajalle 1.1.2014-31.12.2016 kaksi (2) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Päätös KH 11.11.2013: Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle jatkovalmistelua varten. Kaupunginhallitus 319 Valmistelu: Martti Höynälänmaa sivistystoimen johtaja: Yhdistämissopimuksen 3 " Kemin kaupunki huolehtii opiston hallinnosta ja taloudenhoidosta. Opiston hallinnosta määrätään Kemin kaupungin hallintosäännössä ja johtosäännöissä. Opiston hallintoa hoitaa Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan jaosto, johon sopimuskunnat nimeävät 2 varsinaista ja 2 varajäsentä. Asiat esittelee opiston rehtori." Mikäli Tornio olisi tullut opistoon mukaan olisi asiat hoitanut sama lautakunta, joka huolehtii kuin musiikkiopiston ja musiikkitoimen hallinnosta. Tornion jättäydyttyä pois oli keskusteluissa hallinnon järjestämisestä esillä myös oma lautakunta, mutta sopimus hyväksyttiin kuitenkin edellä esitetyllä tavalla. Johtosääntöluonnoksen mukaan jaoston puheenjohtaja on Kemin kaupunginvaltuuston nimeämä ja hänen on kuuluttava myös Länsi-Pohjan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 21 (34 ) Kaupunginhallitus 290 11.11.2013 Kaupunginhallitus 319 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: musiikkitoimen yhteislautakuntaan. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se nimeää Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunnan vapaan sivistystyön jaostoon ajalle 1.1.2014-31. 12.2016 kaksi (2) varsinaista jäsentä, joista toinen nimetään puheenjohtajaksi ja tämän on kuuluttava myös Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakuntaan sekä kummallekin henkilökohtaisen varajäsenen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 22 (34 ) Kaupunginhallitus 320 02.12.2013 Henkilöstön vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden/työlomien ja eräiden säästötoimien periaatteet v. 2014 523/01.01.03/2013 Kaupunginhallitus 320 Valmistelu: Henkilöstöpäällikkö Sääksniemi 22.11.2013. Vuonna 2013 on noudatettu kaupunginhallituksen 2012.2010 442 tekemää päätöstä henkilöstön vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden/työlomien ja eräiden säästötoimien periaatteista. Henkilöstöpalvelut ja ammattijärjestöt ovat keskustelleet säästötoimista sekä hyväksyneet nykyisen käytännön jatkamista vuodelle 2014 ilman erillistä neuvottelua. Henkilöstöpalvelut esittää hyväksyttäväksi vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden/työlomien ja eräiden säästötoimien periaatteet vuodelle 2014: 1. Palkattomat vapaat Lauantain ja sunnuntain palkkaetu - Viikon pituisen yhtäjaksoisen (7 kalenteripäivää) vapaaehtoisen palkattoman vapaan ajalta pidätetään 5 päivän palkka ja vastaavasti kahden viikon yhtäjaksoisen (14 kalenteripäivää) vapaan ajalta 10 päivän palkka. - Mikäli palkaton loma kestää vähintään 7 kalenteripäivää ja sijoittuu viikon-vaihteen molemmin puolin, pidätetään palkka vain työpäiviltä. Palkaton aika anotaan vain työpäiviltä. Esimerkki: Palkaton loma keskiviikko-tiistai anotaan palkattomaksi ke-pe ja ma-ti - Lauantain ja sunnuntain palkkaetu koskee vain vapaaehtoista maksimissaan 2 vk:n / vuosi palkatonta vapaata. Yli 2 viikon palkattomissa lomissa sovelletaan normaaleja virkavapaus-/työlomasäännöksiä. - Osa-aikaeläkkeellä olevat anovat palkattomat päivät myös eläkepäiville, koska osa-aikainen saa palkan jokaiselta päivältä. - Kalenteriviikkoa lyhyemmissä palkattomissa vapaissa noudatetaan virka- ja työehtosopimusten määräyksiä 5 luvun 12 3 mom.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 23 (34 ) Kaupunginhallitus 320 02.12.2013 Esimerkki: Työntekijän työaika on maanantaista perjantaihin: Palkaton vapaa pe to - pe ke - pe ti - pe Palkan pidätyspäivät pe to - pe ke la ti - su Virkavapaan/työloman palkanpidätys - Työntekijän/viranhaltijan jäädessä vapaaehtoiselle palkattomalle lomalle, sitä vastaava palkanpidätys voidaan työntekijän suostumuksella vähentää sen kuun palkasta, jolloin maksetaan lomaraha. - Palkaton loma lasketaan vuosilomaan, henkilökohtaisen palkan vuosisidonnaiseen osaan, ammattialalisään ja työkokemuslisään ym. palveluvuosisidonnaisiin osiin sekä palveluvuosiin sidottuun palkintolomaan oikeuttavaksi ajaksi. - Palkattoman loman ajaksi ei saa palkata sijaista, eikä se muutenkaan saa aiheuttaa kustannuksia (ovo/oto). - Palkattomia lomia voidaan myöntää, vaikka vuosilomapäiviä olisikin vielä käyttämättä. - Mikäli kaupunki joutuu taloudellisten syiden takia lomauttamaan henkilöstöään v. 2014, otetaan palkattomat vapaat huomioon lomautuksen kokonaisaikaa laskettaessa, mikäli palkattomille ajoille ei ole palkattu sijaista. Muut palkattomat vapaat (perhelomat, vuorotteluvapaa, opintovapaa) eivät korvaa mahdollisia lomautuksia, vaan ne toteutetaan työssäoloajan suhteessa. 2. Työajan lyhentäminen - Työntekijän/viranhaltijan omasta aloitteesta työaikaa voidaan lyhentää määräajaksi. - Työajan lyhentäminen tulee olla vapaaehtoista ja työntekijän / viranhaltijan omaan aloitteeseen perustuvaa. - Työajan lyhennyksestä tulee olla yksimielisyys työnantajan kanssa eikä se saa vaikeuttaa töiden hoitamista eikä aiheuttaa lisäkustannuksia. - Palkkaa vähennetään työajan lyhennyksen mukaisessa suhteessa. 3. Loma-etuuksien antaminen osa-aikaeläkkeelle siirtyville Osa-aikaeläkkeelle oma-aloitteisesti jäävälle työntekijälle annettava lomaetuus säilyy entisten päätösten mukaisena: Osa-aikaeläkkeelle jääntivuonna vuosiloma ja lomaraha määräytyvät eläkkeelle jääntiajankohtaan saakka siihen asti kokoaikatyössä ansaitun loman mukaan ja loma puolittuu vasta eläkkeen alkamisajankohdasta lukien.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 24 (34 ) Kaupunginhallitus 320 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä vapaaehtoisten palkattomien virkavapaiden/työlomien ja eräiden säästötoimien periaatteet vuodelle 2014 henkilöstöpalvelujen esityksen mukaisesti. Henkilöstöpäällikkö Teemu Sääksniemi esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 25 (34 ) Koulutuslautakunta 92 19.11.2013 Kaupunginhallitus 321 02.12.2013 Perhepäivähoidonohjaajan viran muuttaminen palveluohjaajan viraksi 524/01.01.00/2013 Koulutuslautakunta 19.11.2013 92 Hallintosäännön 25 :n mukaan kaupunginhallitus päättää viran perustamisesta ja siihen kuuluvista virkatehtävistä, viran kelpoisuusehdoista, viran lakkauttamisesta ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi sekä virkojen nimikemuutoksista. Palveluohjaus on koordinointityötä ja yhteistoimintaa eri organisaatioiden ja hallinnonalojen välillä. Palveluohjaus tarkoittaa sekä asiakastyön menetelmää että palveluiden yhteensovittamista organisaatiotasolla, jossa keskeistä on asiakaslähtöinen työskentelytapa. Varhaiskasvatuksen hallinnossa työskentelevällä Irene Tarkiaisella on perhepäivähoidonohjaajan virkanimike. Vuodesta 2007 alkaen perhepäivähoidonohjaus on siirtynyt vähitellen päiväkodin johtajille siten, että huhtikuun 2012 jälkeen Irene Tarkiaiselle ei ole enää kuulunut perhepäivähoidonohjausta. Irene Tarkiaisen nykyiset tehtävät ovat kehittyneet siten, että palveluohjaajan nimike kuvaa paremmin työtehtäviä. Hänen tehtäviinsä kuuluu mm. lasten sijoittaminen ryhmiin, maksupäätösten tekeminen, maksualennuspäätösten valmistelu jne. Perhepäivähoidonohjaajan virkanimike ei enää vastaa tehtävän sisältöä ja siihen suunniteltuja muutoksia. Irene Tarkiaisen kanssa on on keskusteltu uusista tehtävistä 7.10.2013 ja 16.10.2013 yhdessä päivähoidon ja koulutoimen johtajan kanssa. Virkanimike esitetään muutettavaksi palveluohjaajan viraksi. Sivistyspalvelukeskuksessa on sekä varhaiskasvatuksessa että perusopetuksessa tehtäviä, joiden hoitaminen voidaan keskittää palveluohjaajalle. Irene Tarkiainen on suostuvainen nimikemuutokseen ja tehtävien uudelleen järjestelyyn. Tehtävän vaativuudessa ei tapahdu muutoksia. Ehdotus PVJOH Rauvala: Koulutuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle perhepäivähoidonohjaajan viran muuttamisen palveluohjaajan viraksi 1.1.2014 alkaen. Päätös KOLTK 19.11.2013: Päätösehdotus hyväksyttiin.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 26 (34 ) Koulutuslautakunta 92 19.11.2013 Kaupunginhallitus 321 02.12.2013 Kaupunginhallitus 321 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yllä olevan virkanimikemuutoksen 1.1.2014 alkaen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 27 (34 ) Kaupunginhallitus 322 02.12.2013 Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kevään 2014 kokoukset 522/00.02.00/2013 Kaupunginhallitus 322 Valmistelu: Kansliajohtaja, Jukka Vilen Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto päättää kokoontua kevätkaudella 2014 seuraavan aikataulun mukaisesti. Kaupunginhallitus klo 14:00 Kaupunginvaltuusto klo 18:00 KH 13.1. KH 27.1. KH 10.2. KH 24.2. KH 17.3 KH 31.3. tilinpäätös KH 14.4. KH 28.4. KH 12.5. KH 26.5. KH 16.6. KV 3.2. KV 10.3. KV 7.4. KV 5.5. KV 9.6. tilinpäätös KH 25.8. Konserni- ja suunnittelujaosto päättää kokoontua kevätkaudella 2014 seuraavasti: tiistai 14.1. klo 14:00 tiistai 11.2. klo 14:00 tiistai 11.3. klo 14:00 tiistai 15.4. klo 14:00 tiistai 13.5. klo 14:00

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 28 (34 ) Kaupunginhallitus 322 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen kokousaikataulun. Mahdollisista iltakouluista ja seminaareista päätetään tarpeen mukaan erikseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 29 (34 ) Kaupunginhallitus 323 02.12.2013 Kaupunginvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano Kaupunginhallitus 323 Kuntalain 23 pykälän 1 momentin nojalla kaupunginhallitus toteaa, että koska valtuuston 25.11.2013 tekemät päätökset eivät ole syntyneet laista poikkeavassa järjestyksessä tai menneet kaupunginvaltuuston toimivaltaa ulommaksi tai muu toin olleet lain tai asetuksen vastaisia, ne ovat täytäntöönpanokelpoisia ja voi daan panna täytäntöön kuntalain 98 pykälän nojalla ennen kuin ne ovat saavut taneet lainvoiman. Myönnetyistä lisämäärärahoista on lähetetty tieto ao. palvelu- ja tulosalueille ja rahatoimistolle sekä lautakuntiin vaihtuneista uusista jäsenistä ja varajäsenistä on ilmoitettu ao. lautakunnalle ja asianomaiselle henkilölle. Kaupunginhallitus päättää panna täytäntöön kokouksen päätökset ja päättää seuraavista toimenpiteistä. 425/00.01.02/2013 148 KEMIN KAUPUNKISTRATEGIA 2025 Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan palvelualueiden, kaupunginhallituksen jäsenten sekä kaupunginvaltuuston jäsenten tietoon. 517/00.04.00/2012 149 KUNNAN ILMOITUS VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNTARAKENNEUUDISTUKSEEN LIITTYVÄSTÄ SELVITYSALUEESTA Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan Valtiovarainministeriön sekä Kemi-Tornio alueen kehittämiskeskus ry:n tietoon. 477/02.05.06/2013 150 LAINOJEN SIIRTO LAPIN AMMATTIKORKEAKOULU OY:LLE /TAKAUSANOMUKSET Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston, Lapin ammattikorkeakoulun sekä Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian tietoon. 354/00.04.01/2011 151 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN JA SEN EDELLYTTÄMÄT TOIMENPITEET Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan teknisen palvelukeskuksen, teknisen lautakunnan ympäristöjaoston, Tornion kaupungin sekä ympäristöterveysjaostoon ja neuvottelukuntaan valittujen tietoon. 516/00.01.01/2013 153 JÄRJESTÖAVUSTUSTEN MUUTTAMINEN

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 30 (34 ) Kaupunginhallitus 323 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan kehittämis- ja talousosaston, kaupunginkanslian sekä valtuustoryhmien tietoon. 478/00.00.01/2012 KATI TERVON EROPYYNTÖ KEMIN KAUPUNGINHALLITUKSEN VARAJÄSENYYDESTÄ Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan Kati Tervon ja Pirjo Viitalan tietoon. Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotukset.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 31 (34 ) Kaupunginhallitus 324 02.12.2013 Tiedoksi saatettavia asioita Kaupunginhallitus 324 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: Sosiaali- ja terveyslautakunta 7.11.2013 Koulutuslautakunta 7.11.2013 Ympäristöjaosto 8.11.2013 Merkitään tiedoksi ja ilmoitetaan lautakunnille, ettei kaupunginhallitus KunL:n 51 :n ja hallintosäännön 16 :n nojalla vaa di pöy tä kir jassa mai nit tu jen pää tös ten ot ta mista kaupunginhallituksen käsi tel tä väksi. Tiedoksi saapuneet asiat 505/02.05.00/2013 Teoston kirje 15.11.2013: musiikinkäyttölupien hinnat vuonna 2014 - mahdollisista muutoksista ilmoitettava 31.12.2014 mennessä - musiikki kunnan toiminnassa, alkamispäivä 1.1.2013, asukkaiden lkm 22.262 asukasta, hinta 10,68 snt/asukas/kalenterivuosi 501/01.01.01/2013 SKP:n Kemin eteläisen osaston kirje 12.11.2013: terveydenhoidon määrärahoista - Sauvosaaren sairaalassa ei ole enää liinavaatevaraston hoitajaa - hoitajan puuttuminen on merkinnyt laadun laskemista ja potilaiden kohtelun huonontumista - SKP:n Kemin eteläinen osasto esittää, että Kemin kaupunki varaa vuoden 2014 talousarvioon määrärahan liinavaatevaraston hoitajan palkkaamiseksi Sauvosaaren sairaalaan 504/02.02.00/2013 SKP:n Kemin kaupunkijärjestön kirje 12.11.2013: rahaa vanhuspalvelulain toteuttamiseen - kesällä 2013 voimaan tullut vanhuspalvelulaki asettaa kunnille merkittäviä velvoitteita eläkeikäisten kuntalaisten palveluiden järjestämiseksi - SKP:n Kemin kaupunkijärjestö esittää, että vuoden 2014 talousarvioon varataan määräraha vähintään yhtä uutta virkaa varten - viranhaltijan tehtävänä olisi vanhusneuvoston asioiden valmistelu ja esittely ja päätösten toimeen panemisesta huolehtiminen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 32 (34 ) Kaupunginhallitus 324 02.12.2013 Ehdotus KJ Nissinen: 521/00.00.01/2013 Kemin Into ry:n julkilausuma Kemin kaupunginhallitukselle 26.11.2013 - Kemin Into ry:n syyskokous (25.11.2013) ilmaisee huolestuneisuutensa ilmiöstä ja näkemyksistä, joita Kemin kaupungin liikunta-asioiden hoitamisessa on esiintynyt: 1) suunnitelma jättää Kemin kaupungin liikunta- ja nuorisojohtajan virka täyttämättä 2) Kemin Innon syyskokous esittää, että kaupunkiin perustettaisiin liikunta-asioita käsittelevä ja esittelevä liikuntaneuvosto 3) kaikkien kaupungin omistuksessa olevien tilojen tulisi olla kaupungissa toimivien yhteisöjen käytössä silloin kun ne eivät ole varsinaisessa käytössään 4) palattaisiin tukemaan urheiluseuratyötä seuroille myönnettävillä perusavustuksilla Merkitään tiedoksi. Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 33 (34 ) Kaupunginhallitus 325 02.12.2013 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 17/00.02.01/2013 Kaupunginhallitus 325 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 2.12.2013: Kaupunginjohtaja kertoo vireillä olevista ajankohtaisista asioista. Kaupunginjohtaja kertoi: Niin sanotun asfalttikartellioikeudenkäynnin päätöksestä. Kulttuurikeskuksen viime viikonlopun tulipalosta ja sen vaikutuksista palvelutuotantoon.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2013 34 (34 ) MUUTOKSENHAKUOHJEET Kemin kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 2.12.2013 311-325 MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 311-319, 322-325 HVal 3 :n 1 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin kaupunginhallitus Valtakatu 26, 94100 KEMI Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät 320, 321 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle-kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan