Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (10) 146 Destia Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava murskaustyö, Kalasataman keskus /Tehyke HEL 2016-006319 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Destia Oy, PL 206, 01301 Vantaa Y-tunnus: 2163026-3 Yhteyshenkilö: Sami Kaarto, puhelin 0400 780 537, sähköposti sami.kaarto@destia.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 27.5.2016. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 7.6. ja 17.6.2016. Samalla ilmoitusta on muutettu. Ilmoitus koskee murskaustyötä 1.8. - 28.11.2016 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00 Kalasataman keskuksen / terveys- ja hy-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (10) vinvointikeskuksen (Tehyke) rakennustyömaalla. Murskaustyötä tehdään ilmoitetun ajanjakson aikana 20 päivää. Murskauspaikka on merkitty kuvaan 1. Työtä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä. Kuva 1. Murskauspaikan (1) sekä rakenteilla olevien terveys- ja hyvinvointikeskuksen (2) ja Kalasataman keskuksen (3) sijainnit. Melupäästöt aiheutuvat ilmoituksen mukaan murskaamosta, jossa on vain esimurskain (yksivaiheinen murskaamo). Murskattava louhe on peräisin murskauspaikan vieressä sijaitsevalta Kalasataman keskuksen työmaalta ja murske hyödynnetään samalla työmaalla. Murskaamon aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on ilmoituksen mukaan 10 metrin etäisyydellä 77-80 db. Ympäristökeskuksen tietojen mukaan siirrettävän murskaamon aiheuttama keskiäänitaso on merkittävästi ilmoituksessa todettua korkeampi. Esimerkiksi Suomen ympäristökeskuksen selvityksessä Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa (Suomen ympäristö 25/2010) todetaan, että siirrettävän murskaamon äänitehotaso (LWA) on 122-124 db. Samoin Metso Minerals on mittauksin todennut valmistamansa LT3054-esimurskausyksikön äänitehotason olevan 124 db (Mittausraportti. Tampere 03.06.2005). Lisäksi Lohja Rudus Oy:n Ovakon kivenmurskaamon, jossa oli esi- ja jälkimurskausyksikkö, äänitehotaso oli Postiosoite PL 500 00099 HELSINGIN KAUPUNKI ymk@hel.fi Käyntiosoite Viikinkaari 2a Helsinki 00790 www.hel.fi/www/ymk Puhelin +358 9 310 1635 Faksi +358 9 310 31633 Y-tunnus 0201256-6 Tilinro FI06 8000 1200 0626 37 Alv.nro FI02012566
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (10) Asian aikaisempi käsittely mittausten mukaan 125 db (Insinööritoimisto Akukon Oy. 183-1. Helsinki 10/1998). Edellä todettujen äänitehotasojen perusteella siirrettävän murskaamon aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on 10 metrin etäisyydellä 94-97 db. Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa (liitekartta) todetaan, että lähin asuinrakennus sijaitsee osoitteessa Arielinkatu 2 noin 250 metrin päässä murskausalueen reunasta. Osoitteessa Vanha talvitie 13 / Hermannin rantatie 14 sijaitsee teollisuuskiinteistössä asuinhuoneisto, jonka etäisyys murskausalueelle on noin 300 metriä. Ilmoituksen mukaan murskaustyön aiheuttama melutaso (LAeq) melulle eniten altistuvien kohteiden luona 56 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa mainitaan esimurskaimen kumitettu syötin. Työstä tiedotetaan Kalasataman keskuksen rakennustyömaan internetsivuilla (SRV:n ylläpitämät). Pölyntorjunta toteutetaan ilmoituksen mukaan samalla tavalla kuin Kalasataman keskuksen työmaalla 5.10.2015-23.5.2016 toimineessa murskaamossa, joka oli sijoitettu tiiviin suojarakennelman sisään (Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä, 21 ). Destia Oy on tehnyt Kalasataman keskuksen maanrakennustöistä useita ilmoituksia. Ympäristönsuojelupäällikön 5.8.2014 (133, HEL 2011-000817) hyväksymä ilmoitus koski louhintaa, murskausta, pontitusta ja paalutusta. Ilmoituksen mukaan keskuksen kaivannosta louhittu kivi oli tarkoitus murskata työmaa-alueen pohjoisreunalla (kuvassa 2 alue 6). Murskaustyö tehtiin 5.10.2015-23.5.2016 kuitenkin Redin kaivannon pohjalla (39 päivää, alue 1) ja kaivannon pohjoispuolella (10 päivää, alue 5).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (10) Ilmoituksen käsittely Kuva 2. Destia Oy:n aikaisemmin ilmoittama louhinta-, murskaus-, pontitus- ja paalutustyömaa, jossa murskaamon alkuperäinen ilmoitettu sijainti oli alueella 6. Murskaustyöt tehtiin kuitenkin alueella 1 ja alueella 5. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 7.6. ja 17.6.2016 koskien melun aiheutumispaikkaa ja melupäästöjä. Samalla ilmoitusta on muutettu toiminnan keston ja meluntorjuntatoimenpiteiden osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. Ilmoittaja on 7.7.2016 antanut vastineen murskauksen mahdollisesta kieltämisestä. Ilmoittajan mukaan työkohteesta louhitaan vielä noin 10
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (10) Ratkaisu Päätöksen perustelut Muutoksenhaku Laskutus 000 m3 kiveä, joka olisi tarkoitus murskata ja käyttää täyttöihin tällä samalla rakennustyömaalla. Mikäli murskausta ei voi tehdä, louhittava kivi joudutaan kuljettamaan pois työmaalta kuorma-autoilla toisarvoisiin kohteisiin ja sen jälkeen ostamaan sekä kuljettamaan kuorma-autoilla tarvittava murske työmaalle. Ilmoittajan mukaan liikenne-, melu- ja pölyhaitat lisääntyvät, jos murskausta ei voi tehdä. Lisäksi ilmoittaja toteaa, että meluilmoitus koskee eri hanketta ja rakennuslupaa kuin aikaisempi murskaus. Ilmoittajan mukaan murskausaikaa voidaan tarvittaessa lyhentää 15 päivään. kieltää Destia Oy:tä tekemästä ilmoitettua murskaustyötä 1.8. - 28.11.2016 Kalasataman keskuksen / terveys- ja hyvinvointikeskuksen (Tehyke) rakennustyömaalla, koska toiminta edellyttää ympäristölupaa. Tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tarvitsee ympäristöluvan (YSL 27, liite 1, taulukko 2, kohta 7e). Ilmoitetulla rakennustyömaalla on 5.10.2015-23.5.2016 ollut toiminnassa siirrettävä murskaamo 49 päivän ajan. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27, 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu -liikelaitoksesta. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (10) Liitteet Muutoksenhaku Otteet harri.pasanen(a)hel.fi 1 Meluilmoitus 2 Meluilmoituksen liite; melumittausraportti 3 Täydennys 7.6.2016 4 Täydennyspyyntö 16.6.2016 5 Täydennys 17.6.2016 6 Muutos 17.6.2016 7 Vastine 7.7.2016 Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Ote Destia Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (10) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Pöytäkirjan 146. Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL 204 vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (10) 65101 VAASA Faksinumero: 029 56 42760 Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa Puhelinnumero: 029 56 42780 Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00 16.15. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksena-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9 (10) Pöytäkirja laista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta. Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10 (10) Merja Kurki-Suonio vs. ympäristönsuojelupäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 15.07.2016.