Etelä-Suomi Päätös Nro 4/2010/2 Dnro ESAVI/317/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 4.3.2010 ASIA Ilmoitus koeluonteisesta silkkipainoseulojen pesuun käytettävän pesuaineen puhdistamisesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Finnseri Oy Kytäjänkatu 6 05830 HYVINKÄÄ TOIMINNAN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta on tarkoitus suorittaa Laitilan kaupungissa osoitteessa Luhdantie 2, 23800 Laitila. ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 1.2.2010. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä lain 61 :n mukainen kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Toimivaltainen ympäristölupaviranomainen on Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f) YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT TOIMINTA Toiminnan tarkoitus Kuvaus toiminnasta Toiminnalla ei ole muita lupia. Ilmoituksen mukaan toiminta tapahtuu Finnseri Oy:n tarkoitusta varten vuokraamassa hallissa, jonka rakennusluvan mukainen käyttötarkoitus vastaa toimintaa. Ilmoituksen mukaan toiminnan tarkoituksena on puhdistaa silkkipainoseulojen pesuun käytettävää pesuainetta. Lisäksi tarkoituksena on selvittää palvelun toimintamahdollisuus ja asiakkaiden kiinnostus palveluun. Finnseri Oy myy asiakkaalle pesuainetta, joka pesuaineen tehon laskiessa toimittaa sen takaisin Finnseri Oy:lle puhdistettavaksi. Pesuaine on pääasiallisesti Finnseri Oy:n maahantuomaa. Likaisen pesuaineen seassa on silkkipainoväriä, joka halutaan erottaa pesuaineesta. Puhdistus tapahtuu tislaamalla suljetussa, räjähdyssuojatussa tislauslaitteistossa. Toiminnassa puhdistetaan silkkipainovärillä likaantunutta seulanpesuainetta. Ilmoituksen liitteenä on käyttöturvallisuustiedotteet tyypillisestä pesuaineesta (Remcolin 2-2896) ja tyypillisestä silkkipainoväristä (Ruco 988-UV sarjan seripainoväri). Remcolin 2-2896 luokitellaan haitalliseksi (Xn) ja ympäristölle vaaralliseksi (N) kemikaaliksi. Ruco 988-UV luokitellaan ärsyttäväksi (Xi) ja ympäristölle vaaralliseksi (N) kemikaaliksi. Lisäksi tarkoituksena on kokeilla ei vaaralliseksi luokiteltujen pesuaineiden tislausta. Kokeilun aikana vuonna 2010 on tarkoitus käsitellä 6000 litraa vaaralliseksi luokiteltujen ja 3000 litraa ei vaarallisiksi luokiteltujen kemikaalien tislausta. Tislauksen kulku: 1. Tislauslaite pumppaa puhdistettavan pesuaineen tynnyristä. Laitteen maksimitäyttömäärä on 200 litraa. 2. Tislaus tapahtuu suljetussa alipainelaitteistossa, jota lämmitetään. Tislautuva aine jäähtyy suljetussa, vesikiertoisessa jäähdyttimessä. Jäähdyttimessä kiertävää vettä vaihdetaan noin kerran vuodessa eli veden kulutus on vain 30 litraa vuodessa. Vesi ei likaannu prosessissa. 3. Syntyvä tisle kerätään puhtaaseen tynnyriin ja toimitetaan takaisin asiakkaalle. 4. Tislauksen päätyttyä laitteen pohjalle jäänyt silkkipainoväri kerätään Ekokemin suljettavaan astiaan. Jäte toimitetaan Ekokemille hävitettäväksi. 5. Tyhjentynyt likainen tynnyri toimitetaan takaisin asiakkaalle, joka käyttää sen likaisen pesuaineen keräämiseen.
3 Toiminnan aikataulu Tavoitteena on ollut aloittaa toiminta 8.2.2010. Toiminta on aloitettu jo vuonna 2009 siten, että se on ollut osa Pilkingtonin prosessia. Toiminnan aloituksesta on sovittu Lounais-Suomen ympäristökeskuksen kanssa siten, että toimintaa voidaan harjoittaa ilman ympäristölupaa osana em. prosessia. Jos toimintaa laajennetaan siten, että käytettyä pesuainetta otetaan vastaan myös muualta, on toiminnan ympäristöluvan tarve tullut selvittää. Koeluontoisen toiminnan kestoksi on ilmoitettu yksi vuosi. Käytännössä kokeiltavien erien saaminen asiakkailta vie noin vuoden, koska pesuaineiden puhdistusväli vaihtelee merkittävästi. Lisäksi ilmoituksessa on esitetty, että toiminta siirretään mahdollisesti myöhemmin Hyvinkäälle osoitteeseen Vanuntie 36, 05510 Hyvinkää. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN Tislaus on yksinkertainen prosessi, jossa pesuaine erotetaan painoväristä höyrystämällä ja höyrystynyt pesuaine jäähdytetään takaisin nesteeksi. Tislaus tapahtuu suljetussa laitteistossa ja puhdistettu aine kerätään tynnyriin. Prosessissa ei tapahdu kemiallisia reaktioita eikä siinä vapaudu ympäristöön mitään aineita. Mikäli pesuainetta pääsisi jostain syystä valumaan tislaushuoneen lattialle, sen pääsy viemäriin ja ympäristöön on estetty seuraavin toimin: - Tilassa on kemikaalipuomeja, joiden imukyky on riittävä koko tislattavan tynnyrillisen (max. 200 litraa) imeyttämiseen - Tilassa on imukykyisiä liinoja pienien määrien imeyttämiseen - Aineen pääsy viemäriin on estetty viemärinsulkumatolla Tislauskammion pohjalle jää nesteestä erotettu silkkipainovärijäte, joka kerätään Ekokemin kannelliseen astiaan. Astia toimitetaan Ekokemille hävitettäväksi. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Finnseri Oy on täydentänyt ilmoitusta 25.2.2010.
4 Hakemuksesta tiedottaminen Hakijan kuuleminen Ilmoituksen vireilläolosta on ilmoitettu Laitilan kaupungin ympäristösihteerille ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Asianosaisia ei ole kuultu. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lähettänyt Finnseri Oy:lle lisäselvityspyynnön ja kuullut ilmoituksen tekijää sähköpostilla 24.2.2010. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto ei hyväksy ilmoitettua toimintaa ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisena koeluonteisena toimintana. Toiminta vaatii ympäristöluvan. RATKAISUN PERUSTELUT Ilmoituksen perusteella toimintaa ei voida pitää ympäristönsuojelulain tarkoittamana koeluonteisena toimintana. Kokeilutoiminnan tulisi olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan ja kokeilun tarkoitus. Ilmoituksen mukaan toiminta on alkanut vuonna 2009 osana Pilkingtonin prosessia ja ilmoituksessa mainittua toimintaa on tarkoitus jatkaa mahdollisesti myöhemmin Hyvinkäällä. Lisäksi kysymyksessä oleva liuottimien tislaus on alalla vakiintunutta toimintaa. Kokeilutoimintana ei pidetä toimintaa, joka on alalla jo vakiintunutta. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4) ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 momentin kohdan 13 f) mukaan ympäristölupa on oltava jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Kun kysymyksessä on laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ratkaisee ympäristöluvan aluehallintovirasto. Ilmoituksen perusteella kysymyksessä on jäteasetuksen liitteen 5 kohdan R1 mukainen jätteen hyödyntämistoiminta, joka edellyttää ympäristöluvan hakemista, koska Finnseri Oy:n Laitilan toimipaikassa on tarkoitus hyödyntää muualla kuin Laitilan toimipaikassa syntyneitä ongelmajätteitä. Ympäristölupaviranomainen on Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Hyvinkäällä mahdollisesti tapahtuvaan toimintaan tulee hakea lupaa erillisellä hakemuksella, koska toimintojen ympäristövaikutukset kohdistuvat eri alueille. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomaisen on annettava ilmoituksen johdosta päätös. Toiminnan sijoituspaikan naapureita ei ole kuultu, koska ilmoitettu toiminta ei ennalta arvioiden vaikuta olennaisesti yksityisiin etuihin.
5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 30, 53, 54, 61, 64 ja 96 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 24, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Aluehallintovirastoista annettu laki (896/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 780. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on 1200. Maksu on peritty 35 % taulukon maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pienempi. Maksu peritään myös kielteisestä päätöksestä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Finnseri Oy Kytäjänkatu 6 05830 HYVINKÄÄ Jäljennös päätöksestä Laitilan kaupunginhallitus Laitilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Laitilan kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Virpi Vuojärvi-Torhamo Marja-Terttu Parsama Asian on ratkaissut ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama ja esitellyt ylitarkastaja Virpi Vuojärvi-Torhamo VVT/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.4.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: (vaihde) 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.