Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 214/11.02/2014 5 Valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2014 Terveystarkastaja Kirsi Puola 2.2.2015: Kunnan tulee vuosittain arvioida valvontasuunnitelman toteutumista ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa lautakunnassa. Arvioinnissa tulee kuvata tarkastusten kattavuutta, tarkastusten ja näytteiden määrää valvontakohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Kunnan tulee lähettää lautakunnan hyväksymä selvitys ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle vuosittain seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Lisäksi aluehallintovirastolle toimitetaan erikseen ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten mahdollisesti pyytämät raportoitavat asiat. Raision ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköön kuuluvat kunnat Raisio, Naantali ja Rusko. Valvontayksikössä toimii kuntien yhteinen kuusijäseninen terveysvalvontajaosto. Yksi terveystarkastajista toimii vastuuhenkilönä, jonka tehtävänä on toimia mm. jaostossa käsiteltävien asioiden valmistelijana ja esittelijänä. Vuonna 2014 valvontayksikön henkilöresurssit koostuivat seuraavasti: 5 terveystarkastajaa, 2 eläinlääkäriä, 1 pieneläinhoitaja, 1 toimistosihteeri sekä hallintotehtävistä vastaava ympäristöpäällikkö. Terveysvalvonnassa oli alkuvuonna henkilöstö vajetta, mutta toukokuun puolivälistä alkaen on toimittu täydellä henkilömäärällä. Lisäksi henkilökunta oli palkattomalla vapaalla yhteensä 50 päivää vuoden 2014 aikana. Vakituisen henkilöstön lisäksi kesä - elokuussa terveysvalvonnassa oli terveystarkastajaharjoittelija sekä eläinlääkintähuollossa on pieneläinhoitajaharjoittelija oppisopimuskoulutuksessa ajalla 3/2014-10/2015. Turun kanssa on yhteinen valvontaeläinlääkäri ja Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuollon kanssa on sopimus hyötyeläinlääkäripäivystyksen ja sijaisuuksien järjestämisestä. Pieneläinpäivystyksen hoitaa valvontayksikön alueella yksityinen yritys. Aluehallintoviraston arviointi- ja ohjauskäynti Lounais-Suomen aluehallintovirasto suoritti Raision valvontayksikköön elintarvikevalvonnan sekä terveydensuojelu- ja tupakkavalvonnan arviointi- ja ohjauskäynnin syksyllä 2014. Terveysvalvontajaoston jäsenet ovat arviointihavaintojen perusteella sitoutuneet tehtäväänsä ja osallistuvat aktiivisesti toiminnan kehittämiseen. Valvontayksikössä viranhaltijoilla on myönteinen ote työhön ja toiminnan kehittämiseen. Koska yksikön koko on pieni ja kaikki työskentelevät samoissa toimitiloissa, on yhteistyö helppoa. Arviointi- ja ohjauskäynnin tulokset käsitellään terveysvalvontajaostossa omana asianaan.
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) Elintarvikevalvonta Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) seuraa kunnallisten valvontayksiköiden elintarvikevalvontaa sähköisen tietojärjestelmän kautta. Tietoja päivitetään järjestelmään pitkin vuotta. Elintarvikevalvonnan tiedot, jotka eivät ole saatavissa sähköisen järjestelmän kautta on toimitettu ns. ELTU-lomakkeilla aluehallintoviraston kautta Eviraan. Nämä raportointilomakkeet ovat nähtävänä kokouksessa. Evira on antanut ohjeistuksen säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvien kohteiden tarkastusten määrästä ja tarkastuksiin kuluvasta ajasta. Tarkastusmäärää voidaan joko nostaa tai laskea kohteeseen suoritettavan riskinarvioinnin perusteella. Riskinarviointiin perustuvien elintarvikevalvonnan tarvittava tarkastusten määrä suunnitelmassa oli 368 tarkastusta. Vuoden aikana tarkastusmäärä on laskenut 347 tarkastukseen, johtuen kohteiden tarkentuneesta riskinarvioinnista tai lopettaneista kohteista. Elintarvikevalvontaan arvioitiin kuluvan yhteensä aikaa 880 htpv (4 htv). Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 320 kpl eli suunnitelluista tarkastuksista toteutui 92 %. Näissä luvuissa ei ole mukana ensisaapumisvalvonta. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 24 kpl. Näitä tarkastuksia ovat mm. neuvonta- ja ohjauskäynnit sekä valitusten perusteella tehtävät tarkastukset ja hakemusten käsittelyyn liittyvät tarkastukset, jotka hoidetaan aina ensisijaisesti. Kaiken kaikkiaan elintarvikevalvonnan tarkastuksia tehtiin siis 344 kpl. Elintarvikkeita koskevia yksittäisiä kuluttajavalituksia tuli yhteensä 16 kpl. Vuonna 2014 osallistuttiin suunnitelman mukaisesti valtakunnallisiin terveysväitteitä koskevaan valvontahakkeeseen ja elintarvikkeiden kontaktimateriaalien valvontahankkeeseen sekä vierasainevalvontaprojektiin. Suunnitelman mukaan elintarvikevalvonnan näytteitä oli tarkoitus ottaa 76 kpl (yksi laitos lopettanut, jolloin suunniteltu näytemäärä pieneni 5 kpl). Suunnitelmassa on myös huomioitu Eviran pyynnöstä otetut näytteet, joita vuonna 2014 oli 5 kpl. Yhteensä suunniteltujen näytteiden lukumäärä on tämä huomioon ottaen siis 81 kpl. Näytteenotto kohdistettiin lähinnä laitoksiin ja myymälöihin. Näytteitä otettiin yhteensä 67 kpl eli suunnitelluista näytteistä toteutui 83 %. Elintarvikevalvonnan kokonaistyöpanokseen kuuluu paljon muutakin työtä kuin tarkastuksia, mm. yrittäjien ja kuntalaisten neuvonta ja ohjaus, ammattitaidon ylläpitäminen, koulutus ja toimistotyöt. Lisäksi kokonaistyöpanokseen lasketaan tarkastuskohteisiin kuluva matka-aika sekä valvontasuunnitelman laatimiseen ja raportointiin kuluva aika. Vuoden aikana toimijoille pidettiin yksi koulutustilaisuus. Vuonna 2014 elintarvikevalvontaan terveystarkastajien, eläinlääkäreiden, ympäristöpäällikön, harjoittelijan sekä toimistosihteerin käyttämä kokonaistyöpanos oli 703 htpv (3,2 htv).
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Kuluttajaturvallisuusvalvonta Valvontasuunnitelman mukaan painopistealueiden kohteista suunniteltiin tarkastaa perhepuistot, kuntosalit, uimahallit ja kylpylät, uimarannat, talviuintipaikat ja sisäleikkipaikka. Vuoden 2014 Tukesin valtakunnallinen valvontaprojekti oli lähiliikuntapaikkojen turvallisuus. Aluehallintoviraston projektina oli sisäkiipeilypaikkojen turvallisuus. Tähän projektiin ei ollut tarvetta osallistua, koska valvonta-alueella ei ole sisäkiipeilypaikkoja. Painopistealueelle suunniteltujen tarkastusten määrä oli 49 kpl ja valtakunnalliseen projektiin 3 kpl. Valvontasuunnitelmassa kuluttajaturvallisuusvalvontaan suunniteltiin käytettävän 66 htpv. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelma toteutui hyvin. Painopistealueelle tehtyjen tarkastusten lukumäärä oli 45 kpl ja valtakunnalliseen valvontaprojektiin liittyviä tarkastuksia tehtiin 3. Suunnitelman toteutuma oli 92 %. Kuntosaleista ei tarkastettu kaikkia kohteita, koska osa niistä oli uusia kohteita. Kuluttajaturvallisuusvalvontaan käytetty kokonaistyöpanos oli 44 htpv. Työpanoksessa on mukana koulutukseen, valvontasuunnitelmaan ja raportointiin käytetty aika, toimistotyöt sekä kohteisiin kuluva matka-aika. Kuluttajilta ja toiminnanharjoittajilta ei tullut vuoden aikana kuluttajaturvallisuuteen liittyviä yhteydenottoja. Terveydensuojelun valvonta Vuoden 2014 painopisteenä oli uima- ja talousvesien valvonta sekä Ruskon kunnan vesilaitoksen valvontatutkimusohjelman päivityksen laatiminen valmiiksi. Vuoden aikana oli tarkoitus selvittää valvontayksikön alueella toimivat vesiosuuskunnat ja niiden lupavelvollisuus (jatkui vuodelta 2013). Vuonna 2014 suunniteltiin tarkastettavaksi myös valtakunnallisena painopisteenäkin olevia majoitus- ja kokoontumishuoneistoja (projekti jatkui vuodelta 2013) sekä kuntosalit ja liikuntatilat, osa kouluista ja päiväkodeista. Lisäksi varauduttiin YHTI-tietojärjestelmän käyttöönottoon. Terveydensuojelun eri kohteisiin suunniteltiin tehtävän 123 tarkastusta ja tähän suunnitelmalliseen valvontaan käytettävän 81 htpv ja näytteenottoon 30 htpv. Yhteensä koko terveydensuojelun valvontaan arvioitiin kuluvan 660 htpv (3 htv). Talousveden ja uimavesien valvontaan liittyvä näytteenotto toteutettiin suunnitelmien mukaan. Näytteitä, pääasiassa vesinäytteitä, otettiin yhteensä 333 kpl. Tähän on laskettu kaikki viranomaisvalvontaan kuuluvat näytteet, myös ulkopuolisen asiantuntijan ottamat näytteet.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Suunnitelman mukaisesti tarkastettiin osa kouluista ja päiväkodeista, osa kokoontumis- sekä majoitustiloista, kuntosalit ja liikuntatilat, uimarannat ja uimahallit. Lisäksi päivitettiin Ruskon vesilaitoksen valvontatutkimusohjelma ja vesiosuuskuntien lupakäsittelyt saatiin vireille. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 84 kpl eli toteutuma 68 %. Tarkastamatta jäi mm. huvi- ja kokoontumishuoneistoja, jotka poistuvat vuodesta 2015 alkaen säännöllisen valvonnan piiristä ja osa tarkastuksista siirtyi vuodelle 2015. Lisäksi suoritettiin suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 139 kpl. Näistä suurin osa on asunnontarkastuksia, muita ovat mm. uudet huoneistot ja toimijan vaihtumiseen liittyvät tarkastukset, valitukset ja muut kuntalaisten yhteydenottojen perusteella tehdyt tarkastukset. YHTI-tietojärjestelmään perehtyminen ja käyttöönotto vaativat henkilöstöltä useita työtunteja vuoden aikana. Kokonaisuudessaan vuonna 2014 terveydensuojelulain valvontaan käytettiin (toimistotyöt, koulutus, laivojen saniteettitodistukset ym. mukaan lukien) 628 htpv (2,9 htv). Tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta Suunnitelmassa oli varauduttu tekemään tupakkalain mukaista valvontaa elintarvikevalvonnan ja terveysvalvonnan tarkastuskäyntien sekä asiakasvalitusten perusteella. Vähittäismyyntipaikkojen valvonnassa kiinnitettiin suunnitellusti erityistä huomiota tupakkatuotteiden esilläpitokieltoon. Vähittäismyyntipaikkoja on alueella 74 kpl. Tupakkalain mukaiseen valvontaan suunniteltiin kuluvan yhteensä 17 htpv. Nikotiinivalmisteiden myyntilupien käsittelyyn ja valvontaan oli suunniteltu kuluvan 4 htpv. Tupakkalain mukaisia tarkastuksia tehtiin 58 kpl. Tarkastuksista 47 tehtiin vähittäismyyntipaikkoihin ja 12 kpl oli tupakointikieltojen ja rajoitusten valvontaa. Myyntilupia myönnettiin 11 kpl. Tupakkalain valvontatyöhön käytettiin yhteensä 18,5 htpv. Nikotiinivalmisteiden myyntilupia myönnettiin 9 kpl ja niihin kului aikaa n. 2,5 htpv. Valvontayksikössä suoritetut kuluttajaturvallisuus-, terveydensuojelu- ja tupakkalain valvonnan tarkastukset ja toimenpiteet sekä panostus valvontaan on raportoitu vuoden aikana sähköisen tietojärjestelmän (YHTI) kautta. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tehdään maaliskuun loppuun mennessä myös sähköisesti VYHA-järjestelmän kautta. Lainsäädännön muutokset ja ammattitaidon ylläpitäminen vaativat henkilöstön kouluttautumista. Henkilöstö kävi useissa eri valvontalajien koulutuksissa vuonna 2014. Koulutuspäiviä kertyi yhteensä 40,5. Maksutulot Huoneistojen hyväksymisestä ja ilmoituksista sekä tupakkatuotteiden ja nikotiinituotteiden myyntiluvista saadut maksutulot olivat 6 595 euroa. Valvontamaksuista saatiin 68 355 euroa. Maksuista saaduilla tuloilla kompensoidaan valvontayksikön menoja.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) Päätösehdotus Terveystarkastaja Kirsi Puola Terveysvalvontajaosto päättää hyväksyä annetun selvityksen vuoden 2014 valvontasuunnitelman toteutumisesta omalta osaltaan ja lähettää sen edelleen Lounais-Suomen aluehallintovirastolle. Tarkastuksia on pystytty tekemään alkuvuoden henkilöstövajeesta huolimatta tehokkaasti. Suunnitelma on toteutunut terveydensuojelun valvonnan osalta kohtalaisesti ja muilla valvonnan osa-alueilla erinomaisesti. Päätös Terveysvalvontajaosto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6)