Päätös Nro 23/2012/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/69/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 20.4.2012 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen Jämsänjoen alitse sekä töidenaloittamislupa, Jämsä LNI Verkko Oy MERKINTÄ HAKEMUS Vattenfall Verkko Oy on myynyt tammikuussa 2012 toimintansa LNI Verkko Oy:lle. LNI Verkko Oy on ilmoittanut jatkavansa Vattenfall Verkko Oy:n toimintaa. Vattenfall Verkko Oy on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 26.7.2011 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa 20 kv -sähkökaapelin rakentamiseksi Jämsänjoen alitse ja lupaa sijoittaa kaapeli tilan Kotiranta- ja Märäsojan palstat RN:o 878:5 maa-alueelle Jämsän kaupungin Moiskalan ja Seppolan kylissä sekä lupaa töiden aloittamiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakija on aluehallintovirastoon 27.1.2012 toimittamassaan selityksessä lausuntojen ja muistutusten johdosta ilmoittanut muuttavansa kaapelin rakentamisen toteuttamistavan suuntaporausmenetelmäksi. Hakija on myöhemmin täydentänyt hakemustaan kuvauksella suuntaporausmenetelmästä ja uudella pituusleikkauspiirustuksella. Suunnitelma Hankkeen tarkoituksena on parantaa Jämsän keskusta-alueen sähköistystä. Hanke parantaa mm. alueen sähkönjakeluverkon käyttövarmuutta korvaamalla vanha ilmajohto maakaapelilla. Jämsänjoen alitus tehdään suuntaporaamalla HDD-tekniikalla joen alitse yhtenäinen halkaisijaltaan 160 mm muovinen suojaputki, johon kaapeli sijoitetaan. Putki tulee kulkemaan rannalta rannalle vähintään yhden (1) metrin syvyydessä pohjan alapuolella. Rantautumiskiinteistöillä suojaputki kulkee vesirajasta 7 m:n etäisyydelle nousten 0,7 m:n syvyydelle, josta maakaapeli jatkuu ilman suojaputkea samassa syvyydessä. Tällä tavalla toteutettuna vältetään kalastukseen ja vesiliikenteeseen kohdistuvat rasitteet sekä kaivamisesta johtuva mahdollinen veden samentuminen saadaan vähäisemmäksi. Maa-ainesten käsittely vesistöalueella tehdään lausuntojen/muistutusten mukaisesti. Edellä mainitulla tavalla joen pohjan alapuolelle sijoitettava yhtenäinen putki ei tarvitse erillistä painotusta. Jämsänjoen uoman leveys alituksen kohdalla on noin LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
70 metriä. Alueella on voimassa oleva asemakaava, jossa ranta-alueet ovat merkitty puistoalueiksi. Yksityishenkilöt omistavat rantautumispaikan kohdalla olevan rantakiinteistön Kotirannan- ja Märäsojan palstat RN:o 878:5 ja Jämsän kaupunki toisen rantautumispaikan rantakiinteistön Talviala RN:o 4:78. Yhteisiä vesialueita hallinnoi Seppolan lohkokunta sekä Moiskalan lohkokunta. Kaapelin rakentamisesta on sovittu kirjallisesti vesialueiden ja toisen rantautumispaikan omistajan kanssa. Joen etelä puolella olevan rantautumiskiinteistön Kotirannan- ja Märäsojan palstat RN:o 878:5 alueelle on Jämsän kaupungin päätös (9 26.9.2011) kaapelin sijoittamisesta. Vesistön käyttömuotoja rakennuspaikan lähialueella ovat kalastus- ja virkistyskäyttö sekä Jämsänjoen vesiliikenneväylän käyttö. Hankkeen vaikutusalueella ei ole suojelualueita. Suuntaporaamalla toteutettuna hankkeesta ei ole haittaa vesistön käyttömuodoille. 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Aluehallintovirasto on vesilain (264/1961) 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Jämsän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 26.1.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue lausuu, että hankkeesta ei aiheudu haittaa yleiselle edulle, jos hanke toteutetaan hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Ely-keskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle, mutta esittää lupapäätökseen merkittäväksi seuraavat määräykset: - Kaapelin asentaminen tulee tehdä siten, ettei vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. Kaapeli tulee painottaa koko vesialueella riittävästi siten, että kaapeli pysyy vesistön pohjassa. - Kulkuväylän kohdalla tulee varmistaa, että kaapeli asennetaan haraustason alapuolelle. - Rantojen läheisyydessä ja siellä missä vesisyvyys on vähemmän kuin 2 m Jämsänjoen alivedenkorkeudesta N 60 +77,7 m kaapeli tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää maa-aineksilla riittävästi. - Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeiden ja määräysten mukaisesti.
2) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksikkö lausuu, että hankkeen toteuttaminen ei aiheuta haittaa kalastukselle tai kalastolle eikä hankkeesta aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, joten ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä suunnitelman sähkökaapelin rakentamiselle. Hankkeelle voidaan myöntää töidenaloittamislupa. Lupapäätökseen tulisi sisällyttää seuraavat ehdot: - Veden alle sijoitettava sähkökaapeli tulee painottaa ja sijoittaa siten, että se haittaa kalastusta mahdollisimman vähän. Sähkökaapelin painotuksessa tulee mahdollisuuksien mukaan käytää uudentyyppisiä muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita. - Hanke tulee toteuttaa ajankohtana, jolloin kaivu- ja ruoppaustöiden aiheuttama veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä ja hankkeesta on mahdollisimman vähän haittaa alueen kala- ja rapukannalle. - Kaivu- ja ruoppausmassat tulee sijoittaa maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. 3 3) Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikkö lausuu muistutuksessaan, että kaapeli alittaa Jämsänjoen venereitin, minkä kulkusyvyys ko. kohdalla on 1,2 m. Reitti johtaa Jämsä keskustan satamaan. Kaapeli tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan kaikissa olosuhteissa. Väylänkohdalla on varmistettava, että kaapeli sijoittuu haraustason NN +76,20 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle ja peittämällä. Väylän haraustaso lasketaan purjehduskauden alavertailutasosta (=kulkusyvyyden vertailutaso) NW nav = NN + 77,70 m vähennettynä haraussyvyys 1,5 m. Ranta-alueilla kaapeli tulee suojata ja upottaa suunnitelman mukaisesti. Kaapelin asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Asennustyö tulee tehdä vilkkaimman veneilykauden ulkopuolella. Kaapeli tulee merkitä Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) sekä määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) mukaisesti. Asennustyön valmistumisesta on ilmoitettava edellä mainittujen ohjeiden mukaisesti. Valmistumisilmoitus liitteineen on toimitettava Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle. Valmistumisilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (shape file tai autocad -formaatissa) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten. 4) Jämsän kaupungin ympäristölautakunnalla ei ole hakemuksesta käytettävissä olevan tiedon perusteella erityistä huomautettavaa.
4 SELITYS Hakija on aluehallintovirastoon 27.1.2012 toimittamassaan selityksessä muuttanut hankkeen toteuttamistavan suuntaporausmenetelmäksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Asiaratkaisu Aluehallintovirasto myöntää LNI Verkko Oy:lle luvan sähkökaapelin rakentamiseen Jämsänjoen alitse Jämsän kaupungin Moiskalan ja Seppolan kylissä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on rakennettava 26.7.2011 toimitetun suunnitelmakartan mittakaava 1:5 000 osoittamaan paikkaan suuntaporaamalla vähintään yhden (1) metrin syvyyteen joen pohjan alapuolelle hakemuksen mukaisesti siten, että kaapeli suojaputkineen pysyy paikoillaan. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, ettei muuta vesistön käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 3) Töiden päätyttyä rakentamisalue on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopivaksi. 4) Kaapelin sijainti on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. 5) Kaapeli merkkitauluineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Rakentamistyön aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa valmistumisesta lukien aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Liikennevirastoon Sisävesiväylät -yksikölle (entinen Liikenneviraston Väyläyksikkö) tehtävään ilmoitukseen on liitettävä toteumakartta koordinaattitietoineen sekä tiedosto (shape file tai atocad -formaatissa) rakenteiden karttaan merkitsemistä varten.
Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. 9) Luvan saaja on vastuussa töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun sitä vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman sitä estämättä saattaa asia vesilain 2 luvun 27 :n (264/1961) 2 momentissa (1391/2009) säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5 Perustelut Hanke on tarpeen sähköverkon uusimiseksi ja käyttövarmuuden lisäämiseksi. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta vesialueen ja kaapelin rantautumiskohtien toisen maanomistajien kanssa ja toiselle rantautumiskohdan kiinteistölle hakijalla on Jämsän kaupungin päätös kaapelin sijoittamisesta. Näin ollen käyttöoikeudesta määrääminen ei ole tässä päätöksessä tarpeen. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä hankkeesta ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalle on annettu lupamääräys. Hanke ei vaaranna vesienhoitosuunnitelman toteuttamista. Hankeen uudelleen kuuluttaminen toteuttamistavan muutoksen johdosta ei ole tarpeen, koska suuntaporaamalla toteutettuna hankkeen vaikutukset ovat huomattavasti pienemmät kuin alkuperäisen suunnitelman mukaisella kaapelin laskemisella, jossa rantautumispaikkojen kohdalla vesialueelle olisi jouduttu tekemään kaivannot kaapelin sijoittamiseksi pohjan tason alapuolelle. Näin ollen suuntaporaamalla toteutettuna hankkeesta ei aiheudu muutosta niiden etuun tai oikeuteen joille alkuperäisen toteuttamistavan osalta aluehallintovirasto on varannut tilaisuus muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen. Muutoksesta on annettu tieto Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti, (264/1961) Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää LNI Verkko Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töiden aloittamista talletettava Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastoon tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.
6 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 :n (606/1982) 1 momentin 3 kohta (1391/2009), 3 momentti ja 6 momentti (732/2005) Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen sekä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksikön, Liikenneviraton Lappeenrannan väyläyksikön ja Jämsän kaupungin ympäristölautakunnan lausunnoissa ja muistutuksissa esittämät vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ilmenevin tavoin. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös LNI Verkko Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä 1. Jämsän kaupunki 2. Jämsän kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 3. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) 4. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksikkö (sähköisesti) 5. Liikennevirasto, Sisävesiväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipiste (sähköisesti) 6. Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Jämsän kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tarja Savea-Nukala Veli-Matti Uski Asian on ratkaissut Johtaja Tarja Savea-Nukala ja esitellyt ympäristötarkastaja Veli-Matti Uski. VMU/TKa
8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.5.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.