ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 2/2015 Tekninen lautakunta Sivu 25 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Tiistai 10.3.2015 klo 18.30 20.36 Isonkyrön virastotalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saikkonen Ville Rajamäki Sirkku*) Varpula Tapani Riihiaho Christina **) Taijala Beata Korvola Juha Karhu Jarkko Takala Tiina-Maria Taanonen Teppo *)poistui 18 :n ajaksi **)saapui klo 18.34 17 :n käsittelyn aikana Hahtola Sami Försti Juha***) Perttilä Jukka****) Mantila Juha Myllymäki Arja ***) poistui 18 :ajaksi ****)toimi esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä 18 :n ajan puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen varajäsen khall:n edustaja tekninen johtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kunnanrakennusmestari palvelupäällikkö palvelupäällikkö LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT 14-22 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Ville Saikkonen Juha Försti Jukka Perttilä (18 ) Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 13.3.2015 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Beata Taijala Jarkko Karhu Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa 17.3.2015 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Tekninen johtaja Juha Försti
Tekninen lautakunta 10.3.2015 26 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Tekn.ltk 14 Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 15 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Beata Taijala ja Jarkko Karhu.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 27 ILMOITUSASIAT Tekn.ltk 16 1. Teknisen johtajan tekemät päätökset 13.2.2015 Kustannuspaikkojen vastuuhenkilöiden ja laskujen asiatarkastajien nimeäminen tulosyksiköissä Lanausurakoitsijoiden valinta 20.2.2015 Sairausloman myöntäminen TJ:N EHDOTUS: 2. Palvelupäällikkö Juha Mantila on tehnyt seuraavat päätökset ajalla 9.10.2014 20.2.2015 Määräaikainen työsopimus 53 kpl Vuosiloman vahvistaminen 25 kpl Sairausloman myöntäminen 30 kpl Viikkotuntien muutos määräajaksi 2 kpl Päätös koulutukseen osallistumisesta 1 kpl Virkavapaan/työloman myöntäminen 7 kpl Päätös palkattomasta vapaasta 2 kpl 3. Palvelupäällikkö Arja Myllymäki on tehnyt seuraavat päätökset ajalla 29.9.2014-20.10.2014 Määräaikainen työsopimus 18 kpl Vuosiloman vahvistaminen 10 kpl Sairausloman myöntäminen 11 kpl Päätös koulutukseen osallistumisesta 2 kpl Virkavapaan/työloman myöntäminen 1 kpl Päätös palkattomasta vapaasta 4 kpl Vuosiloma siirto 1 kpl Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230 Merkitään tiedoksi ilmoitusasiat. Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 28 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS Tekn.ltk 17 Kuntalain mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, niiden liitetiedot, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi tilinpäätökseen on sisällytettävä konsernitase liitteineen. Hyväksyessään talousarvion valtuusto on määritellyt toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, toimielinten ja vastuuhenkilöiden noudatettavaksi. Talousarvion toteutumisvertailussa on tehtävä selkoa tavoitteiden toteutumisesta siinä laajuudessa, mitä sitovuuden seurannan ja tarkastuslautakunnan arviointityön kannalta on välttämätöntä. Hallintojohtajalle on pyydetty toimittamaan tiedot viime vuoden toiminnasta toimintakertomuksen valmistelua varten. Tiedot annetaan tehtävätasolla eli samalla tasolla, jolla valtuusto on talousarvion hyväksynyt. Investoinneissa sitova taso on talousarvioon sisältyvän investointiluettelon mukainen. TJ:N EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää, että - annetaan hallintojohtajalle liitteen mukainen toimintakertomus. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti 06 470 1230 Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 29 YKSITYISTIEAVUSTUKSET VUODELLE 2015 Tekn.ltk 18 Vuoden 2015 talousarvioon on varattu 26.000 euroa määrärahaa yksityisten teitten avustamiseen. ESITTELIJÄN EHDOTUS: Lisätietoja antaa kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä 0500-545993. Asetetaan yksityistieavustukset vuodelle 2015 haettavaksi liitteen mukaisella kirjeellä ja julkaistaan kirje kunnan ilmoitustaululla, internet -sivuilla ja Pohjankyrö-lehdessä. Yksityistieavustushakemuslomake on liitteenä. Ehdotus hyväksyttiin. Merkitään, että tekninen johtaja Juha Försti ja varapuheenjohtaja Sirkku Rajamäki poistuivat esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Valmistelusta, esittelystä ja pöytäkirjanpidosta vastaa kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 30 ALOITE MAIJALANTIEN ASFALTOINNISTA Tekn.ltk 19 TJ:N EHDOTUS: Ari Suokko on 28.1.2015 lähettänyt kuntaan aloitteen jossa kuntaa pyydetään asfaltoimaan Tervajoella sijaitseva Maijalantie. Aloite liitteenä. Tervajoen yleiskaavan hyväksymisen jälkeen Maijalantien varrella olevat vapaat tontit on jouduttu ottamaan pois myytävistä tonteista, koska yleiskaavassa on suunniteltu katu aivan tonttien vierelle. Tervajoen alueen asemakaavoitus on käynnistetty. Tässä yhteydessä tullaan todennäköisesti asemakaavasta poistamaan ko. tontit. Tekninen lautakunta päättää, että: kaavamuutosten johdosta Maijalantie täyttää katujen ja teiden päällystämiskriteerit, joten siirretään Maijalantie kiireellisyysjärjestystaulukon asfaltoitavien hankkeiden joukkoon. Esitetään kunnanhallitukselle, että aloite todetaan teknisen lautakunnan osalta loppuun käsitellyksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 31 ASFALTOITAVAT KOHTEET VUONNA 2015 Tekn.ltk 20 Vuoden 2015 talousarvioon on varattu 90.000 euron määräraha asfaltoitaville kohteille. Investointisuunnitelmassa nimettyjä kohteita ovat Lukkarinmäentie välillä paloasema-knaapilantie, Peippoosentie välillä Siukuntie-Luhrikkatie, Peippoosentien pyörätie välillä Siukuntie-Luhrikkatie sekä teknisen lautakunnan määrittämät kohteet. Teknisen toimen henkilöstö on valmistellut liitteen mukaisen esityksen alueista, joille investoinnit olisi tarkoituksenmukaista toteuttaa. Lisäksi liitteenä on katujen ja teiden asfaltointiohjelma. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. TJ:N EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää, että - hyväksytään liitteenä oleva katujen ja teiden asfaltointiohjelma - asfaltoitavat kohteet hyväksytään liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 32 YKSITYISTEIDEN HOITO- JA KUNNOSSAPITOJÄRJESTELYT Tekn.ltk 3.2.2015/13 TJ:N EHDOTUS: Kunnanvaltuuston hyväksymän talousarvion mukaan, teknisen lautakunnan tulee esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle toukokuun 2015 loppuun mennessä yksityisteiden hoito- ja kunnossapitopitojärjestelyt kokonaisuudessaan ja yksityistieavustusten myöntämisperusteet niin, että järjestelmä voidaan ottaa tasapuolisesti käyttöön kunnan alueella viimeistään vuoden 2016 alussa. Tieisännöitsijä Perttu Potka on kutsuttu selvittämään vaihtoehtoisia toteutustapoja yksityisteiden hoito- ja kunnossapitojärjestelyistä. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-4701 230 Tekninen lautakunta päättää merkitä Perttu Potkan esityksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. Tekn.ltk 21 Isonkyrön kunnassa on yksityisteitä kaikkiaan noin 165 kilometriä. Kunnan kunnossapidettävänä on kaikkiaan noin 115 tiekilometriä. Kunnossapidettävät yksityistiet koostuvat kaikkiaan reilusta 40:stä yksityistien tiekunnasta. Näistä tiekunnista ainoastaan muutama on järjestäytymättä. Avustettavien teiden määrä on vaihdellut viime vuosina 16 ja 28 kilometrin välillä. Kunnan vastuulla olevien teiden keskimääräinen kustannus on vuosina 2012-2014 ollut noin 1100 euroa / tiekilometri (alv 0). Vastaavasti avustettavien teiden kustannus on ollut noin 900 euroa / tiekilometri (alv 0). Lisäksi kustannuksia kertyy yksityisteiden hallinnosta. Keskimäärin yksityisteihin on vuosina 2012 2014 kertynyt kustannuksia 150 000 euroa / vuosi (alv 0). Mikäli yksityisteiden kunnossapidon perusteita muutetaan, tulee tiekuntien kanssa laaditut kunnossapitosopimukset irtisanoa. Sopimukset ovat voimassa kalenterivuoden kerrallaan ja jatkuvat, ellei niitä irtisanota vähintään kolme kuukautta ennen seuraavan kalenterivuoden alkua. Irtisanomisaikana tiekuntien kanssa tulee laatia uudet hoito- ja kunnossapitosopimukset niiden tiekuntien kanssa, jotka täyttävät kunnan asettamat vaatimukset hoito- ja kunnossapitosopimusten piiriin ottamisesta. Mikäli tiekunnat haluavat kunnan yksi-
Tekninen lautakunta 10.3.2015 33 tyisteiden hoito- ja kunnossapitosopimuksen piiriin, tulee heidän hakeutua siihen kirjallisesti. Hakemukset käsitellään teknisessä lautakunnassa. Teknisen toimen henkilöstön toimesta on valmisteltu esitys yksityisteiden hoito- ja kunnossapitojärjestelyistä sekä avustamisperusteista. Ehdotus uudeksi käytännöksi 1.1.2016 alkaen: Tekninen lautakunta voi hakemuksesta päättää ottaa seuraavat ehdot täyttävät yksityisteiden tiekunnat tai niiden osat kunnan yksityisteiden hoito- ja kunnossapitosopimusten piiriin: - Tien varrella tulee olla vähintään kolme vakituisesti asuttua kiinteistöä. - Viimeiseen asuttuun kiinteistöön tulee olla vähintään 1000 metriä. - Yksityistiekuntien tulee olla järjestäytyneitä yksityistielain mukaisesti. - Tiekunnan tulee huolehtia tien kunnossapitoon liittyvistä hallinto- ja valvontatehtävistä. Hallinto ja valvontatehtäviin katsotaan poikkeustilanteiden liikenteenohjauslaitteiden ja liikennemerkkien hankinta ja asentaminen. - Tien yleiskunto ja kantavuus mahdollistavat kunnossapidon nykyaikaisella kunnossapitokalustolla. - Kiinteistölle johtavia omia teitä ei hyväksytä sopimuksen piiriin - Pelkästään maa- ja metsätaloutta palvelevia teitä tai tien osia ei hyväksytä sopimuksen piiriin. - Tiekunnilta laskutetaan 15 %:n omavastuuosuus, jonka suuruus lasketaan edellisen vuoden toteutuneista keskimääräisistä hoito- ja kunnossapitokustannuksista. Hintaan lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. - Em. poiketen, yksityistie voidaan muusta erityisestä syystä ottaa kunnan hoito- ja kunnossapitosopimuksen piiriin. Tekninen lautakunta voi päätöksellään avustaa seuraavat ehdot täyttäviä yksityisteitä: - Tien vaikutuspiirissä tulee olla vähintään yksi vakituisesti asuttu kiinteistö. - Tien pituus tulee olla viimeiseen asuttuun kiinteistöön vähintään 400 m.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 34 TJ:N EHDOTUS: - Avustusta myönnetään vain viimeiseen asuttuun talouteen saakka. - Avustusta myönnetään vain yhtä tietä myöten talouteen. - Avustaminen toteutetaan valtuuston myöntämien määrärahojen puitteissa. - Em. lisäksi, yksityisteitä voidaan avustaa muusta erityisestä syystä. Lisätietoja antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-4701 230 Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että: - hyväksytään yksityisteiden kunnan hoito- ja kunnossapitosopimusten piiriin ottamisen sekä avustamisen periaatteet esittelytekstin ehdotuksen mukaisesti. - hyväksytään liitteenä oleva Isonkyrön kunnan ja tiekunnan välinen hoitosopimusmalli käyttöönotettavaksi. Keskustelun kuluessa Tapani Varpula esitti Sirkku Rajamäen kannattamana, että avustusten 400 metrin rajaa muutetaan 300 metriksi. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti: Ne, jotka ovat esittelijän pohjaehdotuksen hyväksymisen kannalla äänestävät jaa ja ne, jotka ovat Varpulan tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät ei. Toimitetussa äänestyksessä annettiin kolme (3) jaa ääntä (Ville Saikkonen, Jarkko Karhu, Teppo Taanonen) ja neljä (4) ei ääntä (Sirkku Rajamäki, Tapani Varpula, Christina Riihiaho, Beata Taijala). Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että äänin 4-3 Tapani Varpulan tekemä esitys oli tullut tältä osin teknisen lautakunnan päätökseksi. Beata Taijala esitti Sirkku Rajamäen kannattamana, että tällä hetkellä kunnan hoidossa olevilla tiekunnilla olisi etuoikeus sopimuksen jatkoon tien pituudesta riippumatta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti:
Tekninen lautakunta 10.3.2015 35 Ne, jotka ovat esittelijän pohjaehdotuksen hyväksymisen kannalla äänestävät jaa ja ne, jotka ovat Taijalan tekemän esityksen hyväksymisen kannalla äänestävät ei. Toimitetussa äänestyksessä annettiin kolme (3) jaa ääntä (Ville Saikkonen, Jarkko Karhu, Teppo Taanonen) ja neljä (4) ei ääntä (Sirkku Rajamäki, Tapani Varpula, Christina Riihiaho, Beata Taijala). Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että äänin 4-3 Beata Taijalan tekemä esitys oli tullut tältä osin teknisen lautakunnan päätökseksi. Muilta osin puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan hyväksyneen esittelijän pohjaehdotuksen yksimielisesti.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 36 KOULUKADUN PERUSPARANNUSURAKOITSIJAN VALINTA Tekn.ltk 22 TJ:N EHDOTUS: Kunnanvaltuusto on myöntänyt Koulukadun perusparantamiselle 160 000 euroa investointimäärärahaa vuodelle 2015. Hankkeen suunnitelmat valmistuivat siten, että urakkatarjouspyynnöt toimitettiin urakoitsijoille 18.2.2015. Tarjoajien tuli jättää urakkatarjous 10.3.2015 klo 12 mennessä. Urakkatarjous saatiin neljältä urakoitsijalta, joista tarjousvertailu liitteenä. Talousarvioon varatulla määrärahalla tulee tämän kokonaisurakan lisäksi toteuttaa mm. hankkeen suunnittelu, työmaan valvonta ja mahdolliset muutosja lisätyöt. Näiden kokonaiskustannuksiksi on arvioitu noin 40 000 euroa. Hallintosäännön 16 mukaan tekninen lautakunta päättää talousarvioon varatuilla määrärahoilla toteutettavien talonrakennushankkeiden suunnittelusta, kustannusarviosta, suoritustavasta ja töiden aloittamisesta sekä urakka- ja hankintasopimuksista kohteissa, joiden kustannusarvio tai talousarvioon varattu määräraha on alle 600.000 euroa ja ellei se ole viranhaltijan tehtävänä. Hallintosäännön 40 mukaan teknisen johtajan päätösvaltaan kuuluu hankkeet, joiden kustannusarvio tai talousarvioon varattu määräraha on alle 100 000 euroa. Rakennussuunnitelmat ja urakkatarjoukset esitellään lautakunnalle kokouksessa. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh. 06-470 1230. Tekninen lautakunta päättää, että - Hyväksytään hankkeen suunnitelmat - Urakoitsijaksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimman urakkatarjouksen tehnyt Kaivinkoneurakointi ja maansiirto Maunuksela Oy. - Työt voidaan aloittaa, kun urakkasopimus on allekirjoitettu. - Työkohteen valvojaksi ja turvallisuuskoordinaattoriksi nimetään kunnanrakennusmestari Jukka Perttilä. - Hankkeen kokonaiskustannusarvioksi hyväksytään 150 000 euroa. Ehdotus hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 37 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisu-vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: 18, 19, 20, 21, 22 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Isonkyrön tekninen lautakunta Pohjankyröntie 136 61500 ISOKYRÖ Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite:
Tekninen lautakunta 10.3.2015 38 Vaasan hallinto-oikeus PL 204 (Korsholmanpuistikko 43) 65101 VAASA Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Valitusaika 30 päivää 14 päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallintooikeudessa n. 89 euroa. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia-kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Ympäristönsuojelu- ja Vesilain perusteella annettuja päätöksiä koskevat valitukset toimitetaan valitusaikana Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle. Lautakunta toimittaa valitukset edelleen lain mukaisesti varsinaiselle valitusviranomaiselle. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Tekninen lautakunta 10.3.2015 39 Pykälät 14, 15, 16, 17 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 18, 19, 20, 21, 22 HLL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet