Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 1 (27) Julkinen Kokoustiedot Aika tiistai klo 15:00-16:00 Paikka Hotelli Savonia, Sammakkolammentie 2, Kuopio Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Hannu Kananen, puheenjohtaja Päivi Marttila, varapuheenjohtaja Paavo Antikainen Marko Rautiainen Kaija Viljakainen Satu Vihavainen Hanna Luukkonen Timo Pelkonen Kyllikki Kotimäki Martti Ålander Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Hanna Kisonen Saija Pöntinen Minna Kuuluvainen kaupunginhallituksen varaedustaja suunnittelija palvelupäällikkö, esittelijä palveluneuvoja, pöytäkirjanpitäjä Asiat 18-26
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 2 (27) Julkinen Allekirjoitukset Hannu Kananen puheenjohtaja Minna Kuuluvainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Hotelli Savoniassa, Kuopiossa (Sammakkolammentie 2), Timo Pelkonen Marko Rautiainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristönpalvelualueella, (Suokatu 42), 23.12.2014 Minna Kuuluvainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 18 19 ja 26 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 20 22 ja 25, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 20 22 ja 25 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 23 24 osalta liite C
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 3 (27) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 19 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 20 Jätelautakunnan kokouspäivät ja muut kokoontumiset kevätkaudella 2015 6 4 21 1 Savo-Pielisen jätelautakunnan tiedotussuunnitelma 7 5 22 2 Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien 2013-2014 osalta ja painopistealueet vuosille 2015 6 23 3 Ehdotus jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen 14 7 24 4 Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen 8 25 5-6 Savo-Pielisen jätelautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma 2015 22 9 26 7-11 Tiedonannot () 23 Sivu 9 18 Muutoksenhaku 3-5, 8 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 25 6-7 Liite C Kuntalain mukainen valitusosoitus 26
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 4 (27) 18 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkitään, että varsinaisista jäsenistä olivat kokouksesta poissa jäsenet Maritta Hämäläinen, Jukka Hyttinen, Matti Kartano, Marko Kiema, Tarja Korhonen ja Maria Suhonen sekä kaupunginhallituksen edustaja Taisto Toppinen. Kokouksessa olivat läsnä varajäsenet Kaija Viljakainen, Marko Rautiainen, Paavo Antikainen, Satu Vihavainen, Kyllikki Kotimäki ja kaupunginhallituksen varaedustaja Ilkka Raninen.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 5 (27) 19 19 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Jukka Hyttinen ja Timo Pelkonen. Päätös Valittiin Timo Pelkonen ja Marko Rautiainen.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 6 (27) 20 20 Asianro 8227/00.02.03/2014 Jätelautakunnan kokouspäivät ja muut kokoontumiset kevätkaudella 2015 Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Vaikutusten arviointi - Savo-Pielisen jätelautakunta on toimintavuosinaan kokoontunut 3-5 kertaa vuodessa. Lautakunta kokoontuu pääsääntöisesti kahdesti kevätaikaan ja kahdesti syysaikaan. Oikein mitoitetulla kokousmäärällä varmistetaan lautakuntatoiminnan taloudellisuus ja tehokkuus. Tarpeen mukaan voidaan järjestää ylimääräinen kokous. Jos käsiteltäviä päätösasioita ei ole, on kokous mahdollista perua. Jätelautakunta päättää nyt kahdesta kokouskerrasta keväälle. Syksyn kokouspäivistä päätetään myöhemmin. Kokousten lisäksi jätelautakunnan jäsenille järjestetään tammi-helmikuussa koulutus ajankohtaisista jätehuoltoasioista. Koska jätelautakunnan kokoonpanoon tulee osittain muutoksia kaudelle 2015-2016, toimii koulutus myös uusien jäsenten perehdyttämistilaisuutena. Jätelautakunnan jäsenille järjestetään keväällä seminaari, jonka aiheena on jätetaksa ja jätehuoltomääräysten uudistaminen. Seminaari on tarkoitus pitää toukokuussa, mahdollisuuksien mukaan kokouspäivänä. Esitys Kokouspäivämäärät kevätkaudelle 2015 ovat torstai 26.3 ja torstai 28.5. Mikäli asioiden käsittelytilanne sitä vaatii, voidaan jotakin kokousta esittelijän toimesta siirtää. Tästä ilmoitetaan vähintään kuukautta ennen kokouspäivää jätelautakunnan jäsenille. Tarvittaessa voidaan pitää ylimääräisiä kokouksia. Jos käsiteltäviä päätösasioita ei ole, voidaan jokin kokous tarvittaessa perua. Kokousten lisäksi järjestetään koulutuspäivä ja seminaari. Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 7 (27) 21 21 Asianro 8265/07.02.00/2014 Savo-Pielisen jätelautakunnan tiedotussuunnitelma Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Jätelautakunnan toimialueen kuntien hyväksymässä jätepoliittisessa ohjelmassa yhdeksi tavoitetilaksi asetettiin selkeät jätehuollon toimijoiden roolit ja vastuut. Tämän tavoitekokonaisuuden yhdeksi toimenpiteeksi valittiin tiedotussuunnitelman laatiminen jätelautakunnalle. Tiedotussuunnitelma selkeyttää ja jäsentää jätelautakunnan viestintää. Jätelautakunnan tiedottamisessa tuodaan esille jätelautakunnan ja kuntien jäteyhtiön, Jätekukon, erilliset roolit. Jätelautakunta huolehtii jätelain mukaisesti viranomaistehtävistä, kun taas Jätekukko hoitaa jätehuollon palvelutehtävät. Tämä roolijako huomioidaan asiakohtaisesti tiedottamisessa siten, että jätelautakunnalle kuuluu viranomaispäätöksiä, kuten jätehuoltomääräyksiä ja taksaa koskeva yleinen tiedottaminen. Jätekukko taas tiedottaa jätehuoltopalveluista ja niiden hinnoista kohdennetusti. Lisäksi Jätekukolle kuuluu jäteneuvonta ja valistus. Jätelautakunnan tiedottamisessa kohderyhmänä ovat ensisijaisesti kuntalaiset. Jätelautakunnan tiedottaminen kohdistuu erityisesti kiinteistön haltijoihin, joiden on jätelain mukaisesti järjestettävä kiinteistön jätehuolto kunnan jätehuoltojärjestelmän kautta. Tiedottamisen kanavina ovat internet-sivut, esitteet, kirjeet ja kuulutukset. Median kautta tietoa pyritään välittämään tiedotteiden avulla. Jätelautakunnan jäsenet pidetään ajan tasalla jätehuoltoasioissa kokousten lisäksi aluepalavereiden ja koulutusten avulla. Jotta peruskuntien luottamushenkilöilläkin on tietoa alueen kuntia koskevista jätehuollon viranomaispäätöksistä, heille lähetetään vuosikatsaus jätelautakunnan toimintaan. Kuntien ja ELY-keskusten jätehuollon yhteyshenkilöiden tiedonsaanti turvataan mm. aluepalavereiden, työryhmätyöskentelyn ja jätehuollon neuvottelukunnan kokousten avulla. Lisäksi kuntien yhteyshenkilöille on laadittu oma intranet, joka sisältää kattavan jätehuollon tietopankin. Tiedotussuunnitelma, joka sisältää tarkemman kuvauksen tiedotuksen kohderyhmistä, tiedotuskanavista, tiedottamisen sisällöstä ja ajankohdista, on liitteenä. Vaikutusten arviointi Tiedotussuunnitelman vaikutukset ihmisiin ovat lievästi positiiviset. Suunnitelman mukainen johdonmukainen tiedottaminen palvelee jätehuollon asiakkaan oikeaaikaista tiedonsaantia ja osallistumista päätöksentekoon valmisteluvaiheessa. Tiedotussuunnitelman hyväksymisen ja käytäntöön viemisen ympäristövaikutukset ovat lievästi positiiviset. Suunnitelman mukainen tiedottaminen kuntalaisille ja si-
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 8 (27) 21 dosryhmille erityisesti jätehuoltomääräyksistä edesauttaa kiinteistöjen jätehuollon järjestämistä siten, ettei ympäristöhaittoja synny. Tiedotussuunnitelman yritysvaikutukset ovat neutraalit. Jätelautakunta ei varsinaisesti kohdista tiedottamista yrityksiin, mutta siltä osin kuin yritysten yhdyskuntajätteiden jätehuolto kuuluu jätelain mukaisesti tietyissä tapauksissa kunnan jätehuoltojärjestelmään, yrityksetkin huomioidaan tiedottamisessa muiden kuntalaisten tavoin. Vaikutukset jätelautakunnan talouteen ja henkilöstöön ovat neutraalit. Tiedottaminen järjestetään olemassa olevilla resursseilla. Esitys Savo-Pielisen jätelautakunta hyväksyy liitteenä olevan jätelautakunnan tiedotussuunnitelman. Liitteet 1 8265/2014 Jätelautakunnan tiedotussuunnitelma Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 9 (27) 22 22 Asianro 8285/14.06.00.00/2014 Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien 2013-2014 osalta ja painopistealueet vuosille 2015 Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Yleistä jätepoliittisesta ohjelmasta Toimenpiteiden toteuttaminen Vuosien 2013 ja 2014 painopistealueiden toteutuminen Jätelautakunta on kokouksessaan 15.9.2011 29 käsitellyt ja merkinnyt tiedoksi jätelautakunnan toimialueen kuntien jätepoliittisen ohjelman vuoteen 2015. Ohjelmassa esitetään kuntien yhteinen näkemys siitä, mihin suuntaan ja millaisin periaattein jätehuoltoa kehitetään kaudella 2011 2015. Jätepoliittinen ohjelma valmistellaan yhteistyössä toimialueen kuntien, jäteyhtiön ja jätelautakunnan kesken. Jätepoliittisen ohjelman hyväksyvät kunnat ja seurannasta vastaa jätelautakunta. Jätelautakunnalle on vastuutettu valmistelun ja seurannan lisäksi myös jätepoliittisen ohjelman yleinen huomioon ottamisen edistäminen. Jätepoliittisen ohjelman päivittämistyö käynnistetään vuoden 2015 aikana. Jätepoliittisessa ohjelmassa on asetettu visio, jota toteuttamaan on linjattu tavoitetiloja. Tavoitetilojen saavuttamiseksi ohjelmassa on lueteltu tarvittavia kehittämistoimenpiteitä vastuutahoineen. Savo-Pielisen jätelautakunta valitsee toimenpiteet, joiden edistämiseen keskitytään tiettynä ajanjaksona. Jätelautakunta on päättänyt aiemmin kokouksissaan painopistealueet vuodelle 2012 (10.11.2011 39) sekä vuosille 2013 ja 2014 (5.9.2013 9). Toimenpiteitä on vastuutettu jätelautakunnalle, kunnille, kuntien muille viranomaisille ja jäteyhtiölle. Jätelautakunta vastaa sille vastuutettujen toimenpiteiden toteutumisesta. Sen lisäksi jätelautakunta on edistämässä muille tahoille vastuutettujen toimenpiteiden toteutumista erilaisten tilaisuuksien järjestämisen ja muun yhteydenpidon avulla. Vuosille 2013 ja 2014 asetettujen tavoitteiden toteutumistilannetta on käsitelty PALPO- ja VALVO-työryhmissä keväällä 2014. Vuosien 2013 ja 2014 painopistealueet ovat toteutuneet etenkin jätteiden hyödyntämiselle, ympäristövastuullisen toiminnan edistämiselle, palvelutasolle ja palveluverkostolle sekä roolien selkeyttämiselle ja yhteistyölle asetettujen tavoitteiden osalta. Toteutuneet toimenpiteet on esitetty liitteessä.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 10 (27) 22 Rakentamis- ja purkujätteiden hyödyntämisen edistäminen neuvontaa ja ohjausta lisäämällä oli kirjattu tavoitteeksi vuosille 2013 ja 2014 jätteiden tehokasta hyödyntämistä käsittelevään kokonaisuuteen. Rakennusten purkamisen hallinnoinnin on todettu parantuneen aiemmasta, ja purkuselvityksiä tehdään aiempaa enemmän. Myös lupiin on mahdollista sisällyttää ehtoja hyödyntämiseen liittyen. Kuntien ympäristötoimet antavat tarvittaessa hyödyntämistä koskevaa neuvontaa ja muun muassa jäteyhtiön rakennus- ja purkujätteitä koskeva esite on laajalti käytössä. Kyseisten jakeiden vastaanottopaikat on mahdollista lisätä myös valtakunnalliseen kierratys.info -palveluun. Lietteiden asianmukaisesta käsittelystä on annettu ohjausta ja neuvontaa Jätekukon jätevesineuvontahankkeessa sekä JÄSSI-hankkeessa Pielisen Karjalan kunnissa liittyen ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen tavoitetilaan. Kiinteistökohtaisen neuvonnan lisäksi neuvontahanke on järjestänyt mm. kyläiltoja hankkeen käynnistyessä uudella alueella. Riittävän jätehuollon palvelutason ja palveluverkoston tavoitteita on edistetty muun muassa järjestämällä yhteinen palaveri jätehuollon tilatarpeiden huomioimiseksi kaavoituksessa. Palaverissa toimialueen suurimpien kaupunkien kaavoittajat ovat sopineet yhteistyössä jätelautakunnan ja jäteyhtiön kanssa jätehuollon toimintojen oikea-aikaisesta huomioimisesta kaavoitusprosesseissa. Lisäksi palvelutason parantamiseksi isokokoisille jäte-esineille on järjestetty noutopalvelu esitetyn toimenpiteen mukaisesti. Neuvonnan osalta toimenpiteinä vuosille 2013 2014 olivat asiakohtaisen täsmätiedotuksen lisääminen sekä neuvonnan ja tiedotuksen räätälöinti selkeästi eri kohderyhmille. Jätelautakunta on muun muassa lähestynyt kirjeitse kaikkia niitä hajaasutusalueen kiinteistöjä, jotka sijaitsevat viemäriverkoston ulkopuolella ja tiedottanut kohdennetusti lietevesikaivojen tyhjentämiseen liittyvistä asioista. Jäteyhtiö on käynnistänyt vuonna 2014 projektin, jossa neuvontaa ja tiedotusta kohdennetaan eri asiakasryhmille niin, että eri ryhmien erilaiset tarpeet tulevat paremmin huomioiduiksi. Lisäksi jätelautakunta hyväksyi vuoden 2014 loppupuolella jätehuollon yhteistyöstrategian, jossa linjattiin yhteistyö eri jätehuollon toimijoiden kesken. Jätelautakunnalla on hyväksyttävänä myös tiedotussuunnitelma. Jätteiden synnyn ehkäisyyn ja tuotteiden uudelleenkäyttöön liittyvät toimenpiteet, kuten tiedon ja materiaalin jakaminen asukkaille sekä palveluoppaan mallipohjan laadinta, ovat jääneet edelleen pääosin toteuttamatta. Jätteiden synnyn ehkäisyä pyritään viemään kokonaisuutena eteenpäin vuonna 2015, ja huomioimaan teema paremmin myös viestinnässä ja valistustyössä. Vuosina 2013 2014 on selvitetty hankintatoimien mahdollisuuksia ottaa jätteen synnyn ehkäisyyn ja materiaalitehokkuuteen liittyviä asioita huomioon mm. tarjouspyynnöissä ja tietoa voidaan hyödyntää jatkossa kuntien hankintaohjeissa.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 11 (27) 22 Painopistealueet vuodelle 2015 Useita toimenpiteitä on viety eteenpäin vuosien 2013 ja 2014 aikana, mutta päätös tai vienti käytäntöön tapahtuu vasta vuoden 2015 aikana. Jätehuoltomääräysten päivitystyö on käynnistetty jo vuoden 2013 lopulla, mutta päätös uusista jätehuoltomääräyksistä tehdään vasta vuonna 2015. Näin ollen muun muassa biojätteen lajitteluvelvollisuuden laajentamiseen liittyvän toimenpiteen toteutuminen on arvioitavissa vasta ohjelmakauden lopussa. Myöskään kunnan toimipisteiden, kuten koulujen ja päiväkotien, jätehuollon asianmukaisuuden edistämiseen liittyvää hanketta ei ole vielä saatu päätökseen, vaan käytäntöön vienti tapahtuu pääosin vuoden 2015 puolella. Ehdotus jätepoliittisen ohjelman painopistealueiksi vuodelle 2015 on esitetty liitteessä. Jätepoliittinen ohjelma on laadittu kaudelle 2011 2015, joten vuoden 2015 painopisteet muodostuvat toimenpiteistä, joita ei ole valittu painopisteiksi aiempina vuosina. Osa vuodelle 2015 ehdotetuista toimenpiteistä on ollut painopisteinä jo vuosille 2013 ja 2014, mutta niitä ei ole saatu vielä toteutettua esitetyllä tavalla. Painopistealueita on kaikista kuudesta asiakokonaisuudesta. Rakentamisen ja purkujätteiden ohjaamisen hyötykäyttöön on todettu parantuneen muun muassa neuvonnan keinoin. Vuoden 2015 tavoitteena on rakennus- ja purkujätteiden hyötykäyttökohteiden suunnitelmallinen ennakointi kunnissa sekä etenkin purkujätteiden asianmukaiseen käsittelyyn ohjautumisen valvonta. Toimenpiteitä on kirjattu sekä jätteiden tehokkaan hyödyntämisen että ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen kokonaisuuksiin. Rakentamisen jätteiden uudelleenkäytön edistämiseksi esitetään seudullisten rakennustarvikepankkien perustamista. Ympäristövastuullisen toiminnan edistämisen osalta kuntien ympäristötoimien jätehuollon valvontaan varattuja resursseja ja resurssitarvetta esitetään selvitettäväksi vuoden 2015 aikana. Toiminnan tehostamiseksi tavoitteena on myös selvittää mahdollisuus yhdenmukaistaa valvonnan käytäntöjä koko toimialueella luomalla yhteinen toimintamalli roskaantumistapausten hoitamiseen. Lietteiden asianmukaiseen käsittelyyn liittyvää ohjausta ja neuvontaa on annettu toimialueen kahdessa jätevesihankkeessa vuosille 2013 ja 2014 asetetun tavoitteen mukaisesti. Vuodelle 2015 on jätetty tavoitteeksi huolehtia siitä, että kaikki asuinkiinteistöjen lietekaivot ovat rekisterissä, tyhjennykset kirjataan asianmukaisesti ja niistä tehdään tarvittavat raportit. Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueella lietteiden kuljetus tapahtuu kiinteistön haltijan järjestämänä, mikä asettaa merkittäviä haasteita lietekaivojen tyhjentämisen seurannalle jätelautakunnassa ja valvonnalle kuntien ympäristötoimissa. Jätehuollon palvelutason osalta vuonna 2015 on tarvetta selvittää ylijäämämaiden vastaanottoa kunnissa, koska kuntien välillä on havaittu merkittäviä eroja vastaanoton järjestämisessä. Asiaa tullaan käsittelemään vuoden 2015 alussa pidettävissä alueellisissa palavereissa. Myös tavoite kehittää yhteistyötä tuottajayhteisön kanssa tuottajavastuujätteiden osalta on hyvin ajankohtainen pakkausten tuottajavastuun laajentuessa vaiheittain vuonna 2015.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 12 (27) 22 Neuvonnan, valistuksen ja tiedottamisen osalta tavoitteena on tuottaa monipuolisesti materiaalia eri viestintäkanaviin. Lisäksi Pielisen Karjalan alueen kunnille on vastuutettu toimenpide pilaantuneiden maiden vastaanoton ja käsittelyn järjestämisen vastuutahojen selkeyttämisestä, koska roolien on todettu ohjelman laadintavaiheessa olevan tältä osin epäselvät. Vaikutusten arviointi Jätepoliittisen ohjelman vuoden 2015 painopistealueiden vaikutukset ihmisiin ovat positiiviset, koska jätehuoltopalvelut pyritään pitämään jätepoliittisessa ohjelmassa määritellyllä tasolla esimerkiksi tuottajayhteisön kanssa tehtävän yhteistyön ja ylijäämämaiden vastaanoton parantamisen kautta. Myös neuvontaa ja tiedottamista muun muassa jätteen määrän vähentämisestä tullaan lisäämään ja kohdentamaan jaettavaa materiaalia mahdollisuuksien mukaan eri asiakasryhmille. Ympäristövaikutukset ovat positiiviset, koska usean toimenpiteen tavoitteena on jätteiden, etenkin rakentamis- ja purkujätteiden sekä asumisessa syntyvien lietteiden, ohjaaminen asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteen synnyn ehkäisyn ja tuotteiden uudelleen käytön edistäminen tuo toteutuessaan selkeitä ympäristöhyötyjä. Myös toimenpide yhteisen toimintamallin luomisesta roskaantumistapauksia varten tuonee positiivisia ympäristövaikutuksia, jos valvontaa saadaan tätä kautta tehostettua ja roskaantuminen paremmin hallintaan. Yritysvaikutusten voidaan todeta olevan neutraalit, koska vain yksi vuonna 2015 toteutettavaksi esitetyistä toimenpiteistä koskee varsinaisesti yrityksiä. Toimenpiteen tavoitteena on ohjata yrityksiä hyödyntämään vertailujärjestelmiä jätteen määrän vähentämiseksi. Myös jätehuollon parissa toimivien yritysten, kuten kuljetusyritysten, osalta vaikutukset ovat neutraalit. Vuoden 2015 painopisteillä voisi olla vaikutusta kunnan talouteen ja henkilöstöön, sillä jotkin toimenpiteistä saattavat vaatia toteutuakseen vastuutahoilta lisää henkilöstöresursseja. Esitys Jätelautakunta merkitsee tiedoksi vuosille 2013 ja 2014 asetettujen painopistealueiden toteutumisen ja hyväksyy painopistealueet vuodelle 2015. Esityslistan liitteenä jaetaan luonnos painopistealueiden toteutumisesta vuosien 2013 ja 2014 osalta sekä painopistealueista vuodelle 2015. Liitteet 2 8285/2014 Jätepoliittisen ohjelman painopistealueiden toteutuminen vuosien 2013-2014 osalta ja painopistealueet vuodelle 2015 Valmistelija Hanna Kisonen puh. +358 44 718 5667 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 13 (27) 22 Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 14 (27) 23 23 Asianro 6990/02.05.00.00/2014 Ehdotus jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Yleistä jätetaksasta ja sen valmistelusta Kunnan on perittävä jätelain 78 :n mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kuntien jäteyhtiön, Jätekukko Oy:n, järjestämät yhdyskuntajätehuollon palvelut, kuten jätteiden kuljetus ja käsittely, hyödyntäminen, neuvonta ja valistus sekä jätehuollon kehittäminen. Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jätelautakunta voi jätelain sallimissa puitteissa itsenäisesti määritellä maksupolitiikan ja perittävien maksujen nimikkeet, kohteet ja suuruuden, mutta ei voi hyväksyä laillisesti taksaa, jolla ei katettaisi yhtiön toimintaa jätelain, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen nojalla. Jätelautakunnan alaisuudessa on valmisteltu jätetaksa-asiakirja, jonka pohjatiedot on saatu jäteyhtiöltä. Ennen jätetaksaluonnoksen käsittelyä jätelautakunnan jäsenet ja varajäsenet ovat työstäneet taksan linjauksia taksaseminaarissa 5.6.2014. Jätetaksaluonnos on käsitelty jätelautakunnan kokouksessa 6.11.2014. Taksan päälinjat Merkittävimmät 1.1.2015 voimaan tulevaan taksaan vaikuttavat tekijät ovat jäteveron ja jätteen käsittelykustannusten nousu, jäteyhtiön investointien rahoituskustannukset sekä kuljetusten indeksikorotukset. Perusmaksun perusosaa ei koroteta vuodelle 2015. Perusmaksun perusosalla jäteyhtiö kattaa yleisestä jätehuollon palveluverkoston ylläpidosta aiheutuvia kustannuksia sekä muita jätehuoltopalveluita, jotka ovat kaikkien asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöjen käytössä (esim. ekopisteet, vaarallisten jätteiden keräys sekä jäteneuvonta ja - valistus). Perusmaksun lautakuntaosa määräytyy jätelautakunnan talousarvion ja perusmaksua maksavien huoneistojen lukumäärän perusteella, ja se nousee hieman vuodesta 2014. Perusmaksun kuntaosalla kunnilla on mahdollisuus kattaa jätehuollon järjestämistehtävistä kunnalle aiheutuvia kustannuksia (lähinnä vanhojen kaatopaikkojen jälkihoitoa). Suurimmalla osalla niistä kunnista, jotka vielä perivät kuntaosaa, kuntaosa laskee.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 15 (27) 23 Jäteastioiden tyhjennyshinnat muodostuvat kuljetus- ja käsittelyosasta. Käsittelyosa määritetään siten, että yhtiö pystyy kattamaan toimintakustannuksensa ja tulevat investointinsa. Käsittelymaksua tarkistetaan 10 /t niin, että sekajätteen käsittelymaksu on 101 /t vuonna 2015. Noin puolet käsittelymaksun korotuksesta aiheutuu jäteyhtiön pääomasijoituksesta Riikinvoima Oy:öön. Yhtiön ja kuljetusurakoitsijoiden välisen sopimuksen mukaan kuljetusten indeksikorotukset on tehty 1.1.2014 ja tehdään seuraavan kerran 1.1.2015. Nämä korotukset otetaan huomioon taksassa siten, että jäteastian tyhjennyshinnan kuljetusosa nousee. Biojätteen osalta käsittelymaksu alenee hieman, koska biojäte käsitellään Kuopiossa biokaasulaitoksessa sen sijaan, että se kuljetettaisiin Outokumpuun käsiteltäväksi. Biojäteastian tyhjennyshinta pysyy vuoden 2014 tasolla, kun huomioidaan kuljetusten indeksikorotukset. Muiden hyötyjätteiden tyhjennyshintoja on nostettu kuljetuskustannusten nousua vastaavasti. Lasi- ja metalliastioiden tyhjennykset säilyvät edelleen veloituksettomina asuinkiinteistöillä (tyhjennykset katetaan perusmaksulla). Lisäpalveluiden hintoja korotetaan kustannusvastaavasti ja hintojen nousu vaihtelee 3,6-4,1 % välillä. Jäteastian toimitusmaksua, joka peritään pyynnöstä tehdyn astian vaihdon yhteydessä, ei kuitenkaan koroteta. Uusina lisäpalveluina taksassa ovat Noutokukko ja Rakentajan roskis. Aluekeräyspisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa osakaskunnassa samansuuruinen. Jatkossa ympärivuoden käytettäville vakituisille asunnoille on yksi maksuluokka, kun aikaisemmin yhden henkilön taloudella on ollut pienempi maksu. Maksuluokka poistetaan, koska maksua ei oltu muilta osin sidottu talouden kokoon, ja koska asuinhuoneiston henkilölukumäärää koskevan ajantasaisen tiedon ylläpitäminen on osoittautunut erittäin haasteelliseksi. Koska aluekeräyspistettä käyttäville yhden henkilön talouksille maksun korotus on merkittävä (66 %), näille kiinteistöille pyritään tarjoamaan muita jätehuoltoratkaisuja (kimppa tai kiinteistökohtainen jäteastia). Muutoin aluekeräyspistemaksujen korotus on prosentuaalisesti samaa suuruusluokkaa kuin jäteastian tyhjennyshintojen korotus 5,4-8,5 %. Aluekeräyspistemaksujen osalta luonnoksessa esitettiin, että muutokset aluekeräyspisteen käyttömaksuun tehtäisiin aina kuun 15.päivä huomioiden siten, että ennen kuukauden puoliväliä ilmoitetut muutokset huomioidaan kuluvan kuukauden alusta lähtien ja kuukauden puolivälistä lähtien ilmoitetut muutokset seuraavan kuukauden alusta. Toimintatavan yksinkertaistamiseksi muutosten huomioimista aluekeräyspisteen käyttömaksussa on kuitenkin katsottu tarpeelliseksi muuttaa niin, että muutokset huomioidaan maksussa aina ilmoituskuukautta seuraavan kuukauden alusta. Kuitenkin, jos aluekeräyspisteen käyttöoikeus alkaa jo kuukauden alusta, laskutetaan käyttömaksu jo sen kuukauden alusta alkaen. Jäteasemien pienkuormien vastaanottohintoja ei nosteta. Pienkuormamaksujen säilyttämisellä vuoden 2014 tasolla pyritään siihen, että jäteastiaan kokonsa tai määränsä vuoksi soveltumattomat jätteet ohjautuisivat mahdollisimman tehokkaasti asianmukaiseen vastaanottopaikkaan.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 16 (27) 23 Luonnoksen nähtävillä pito Lautakunta päätti kokouksessaan 6.11.2014 15 asettaa jätetaksaluonnoksen nähtäville. Jätetaksaluonnos ja kuulutus asian vireillä olosta ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuudesta lähetettiin nähtävillä pidettäväksi kaikkiin jätelautakunnan toimialueen kuntiin. Asiakirjat pidettiin nähtävillä Kuopion kaupungin internet-sivuilla, jätelautakunnan internet-sivuilla ja kuntien ilmoitustaululla 12.11. 2.12.2014. Asiasta ilmoitettiin lisäksi kuulutuksella, joka julkaistiin kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: 13.11.2014 Koillis-Savo, Uutis-Jousi, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Vaarojen Sanomat, Ylä-Karjala ja Laukaa-Konnevesi 14.11.2014 Pieksämäen lehti 15.11.2014 Kuopion kaupunkilehti. Jätetaksaluonnoksesta ei annettu yhtään kirjallista mielipidettä. Vaikutusten arviointi Aina kun maksut nousevat, korotuksella on negatiivinen vaikutus ihmisten talouteen. Jätekustannusten nousu on kuitenkin maltillinen huomioiden sen, että vuoden 2014 alussa maksuja ei korotettu ollenkaan. Ainoastaan aluekeräyspisteitä jätehuoltoratkaisunaan käyttävien yhden henkilön talouksien järjestetyn jätteenkuljetuksen maksu nousee huomattavaksi. Näille kiinteistölle pyritään aktiivisesti tarjoamaan muita jätehuoltoratkaisuja, kuten kimppa-astiaa. Taksan ympäristövaikutukset ovat lievästi positiiviset, koska biojäteastian tyhjennyshintaan ei tule korotuksia, joka kannustanee biojätteiden erilliskeräyksen järjestämiseen kiinteistöillä. Jäteasemien pienkuormamaksuja ei koroteta ja ne ovat kohtuulliset, joten jäteastioihin soveltumaton jäte ohjautunee suurilta osin asianmukaiseen käsittelyyn. Tämä taksa ei koske yritysten jätehuoltoa, joten alueella toimivien yritysten osalta yritysvaikutukset ovat neutraalit. Esitys Jätelautakunta hyväksyy 1.1.2015 voimaan tulevan jätetaksan liitteen mukaisesti. Tämä jätetaksa tulee voimaan 1.1.2015. Jätetaksa astuu voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Tämä taksa kumoaa voimaantullessaan jätelautakunnan edellisen jätetaksan. Päätöksen mukainen jätetaksa lähetetään nähtävillä pidettäväksi kuntiin. Jätetaksa annetaan yleisesti tiedoksi pitämällä se nähtävillä Kuopion kaupungin ja jätelauta-
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 17 (27) 23 kunnan internet-sivuilla, jätelautakunnan ilmoitustaululla ja kuntien ilmoitustauluilla 23.12.2014 22.1.2015. Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: 22.12.2014 Pieksämäen lehti 23.12.2014 Koillis-Savo, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Ylä-Karjala 24.12.2014 Uutis-Jousi 27.12.2014 Kuopion kaupunkilehti 29.12.2014 Laukaa-Konnevesi 30.12.2014 Vaarojen Sanomat. Liitteet 3 6990/2014 Ehdotus jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 Hanna Kisonen puh. +358 44 718 5667 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä täydensi esitystään seuraavasti: Koska aluekeräyspisteen käyttömaksu nousee huomattavasti yhden henkilön talouksilla, kannustetaan näitä talouksia siirtymään kiinteistökohtaisen jäteastian tai yhteisen jäteastian eli kimpan käyttäjiksi. Niiltä aluekeräyspisteen käyttäjiltä, jotka siirtyvät oman jäteastian tai kimpan käyttäjiksi viimeistään 28.2.2015, jätetään aluekeräyspistemaksu tammi-helmikuulta laskuttamatta. Esittelijän täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 18 (27) 24 24 Asianro 7006/02.05.00/2014 Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Tarve kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksalle Jätelain 33 :n mukaan kunnan on järjestettävä muunkin kuin 32 :n mukaan vastuulleen kuuluvan jätteen jätehuolto, jos jätteen haltija tätä muun palveluntarjonnan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja määrältään soveltuu kuljetettavaksi ja käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tarvittava jätehuoltopalvelu, on kunnan tehtävä jätteen haltijan kanssa sopimus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Kuntien toissijainen vastuu (ns. "perälautavastuu ) tarkoittaa käytännössä sitä, että kunnilla on velvollisuus tarjota yrityksille jätehuoltopalveluja, mikäli yritykset eivät saa palvelua markkinoilta kohtuullisin ehdoin ja kunnalla on kapasiteettia sitä tarjota. Savo-Pielisen jätelautakunnan alueella jätehuollon käytännön järjestäminen on annettu kuntien jäteyhtiölle, Jätekukko Oy:lle, joten jäteyhtiön on hoidettava nämä palvelut. Kunnan toissijaisen vastuun perusteella jätehuoltopalvelut muuttuvat kuntien lakisääteisiksi jätehuoltopalvelutehtäviksi ja niissä on noudatettava jätelautakunnan erikseen vahvistamaa taksaa. Taksan päälinjat Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksa on lähtökohtaisesti 20 % kalliimpi kuin kotitalouksien, sosiaali- ja terveyspalvelujen ja koulutustoiminnan sekä julkisen hallinnon järjestettyä jätteenkuljetusta koskeva taksa. Biojätteen osalta hinnat ovat kuitenkin samansuuruisia kuin ns. kotitalouksien jätetaksassa. Biojäteastian tyhjennyshinta pyritään pitämään yritysten osalta sellaisena, että se kannustaa biojätteen erilliskeräykseen, vaikka jätehuoltomääräyksissä siihen ei voida yrityksiä velvoittaa. Jätekeskuksen hinnasto on määritelty kustannusperusteisesti sisältäen kohtuullisen katteen. Toissijaisen vastuun piiriin kuuluvan jätteen jätemaksujen on katettava vähintään kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset niin, ettei aiheutuvia kuluja jouduta lainkaan subventoimaan kunnan järjestämisvastuulle ensisijaisesti kuuluvien kiinteistöjen jätemaksujen kertymällä. Toissijaisesti kunnan vastuulle tulevan jätteen maksuihin lisätty kate on asiakkaille kohtuullinen ja samalla mahdollistaa yksityisten jätehuoltoyritysten toimijoiden toiminnan kilpailua edesauttaen.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 19 (27) 24 Jätetaksan mukaiset maksut ovat samansuuruisia kuin yrityksille vapaaehtoisesti tarjottavien palvelujen maksut, joten yrityksiä ei taksan avulla pyritä siirtämään lakisääteisiksi asiakkaiksi. Lisäpalvelujen maksut ovat samat kuin muilla lakisääteisillä asiakkailla, sillä yritysasiakkailla näitä palveluja on vähän, ja eri hintojen ylläpitäminen järjestelmässä ja niiden laskuttaminen aiheuttaisi kohtuutonta lisätyötä. Lisäpalvelumaksuilla saadaan joka tapauksessa katettua riittävästi niitä kustannuksia, joita lisäpalveluista aiheutuu. Luonnoksen nähtävillä pito Jätelautakunta päätti kokouksessaan 6.11.2014 16 asettaa kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksaluonnoksen nähtäville. Lautakunta päätti varata kuntalaisille ja niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta. Taksaluonnos sekä kuulutus asian vireillä olosta ja vaikuttamismahdollisuuksista lähetettiin nähtävillä pidettäväksi kaikkiin jätelautakunnan toimialueen kuntiin. Asiakirjat pidettiin nähtävillä jätelautakunnan internet-sivuilla, Kuopion kaupungin internet-sivuilla ja kuntien ilmoitustauluilla 12.11. 2.12.2014. Asiasta ilmoitettiin lisäksi kuulutuksella, joka julkaistiin kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: 13.11.2014 Koillis-Savo, Uutis-Jousi, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Vaarojen Sanomat, Ylä-Karjala ja Laukaa-Konnevesi 14.11.2014 Pieksämäen lehti 15.11.2014 Kuopion kaupunkilehti. Vaikutusten arviointi Taksan ympäristövaikutukset ovat positiiviset, koska taksan avulla varmistutaan siitä, että kaikki toimialueen yritykset saavat tarvitsemiaan jätehuoltopalveluja sijainnistaan riippumatta kohtuullisella hinnalla, jolloin jätteet ohjautuvat asianmukaiseen käsittelyyn. Taksan yritysvaikutukset ovat jätehuollon parissa toimivien yritysten osalta neutraalit, koska kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen maksut eivät eroa yrityksille vapaaehtoisesti tarjottavien palvelujen maksuista. Näin ollen ns. perälautataksa ei tuo kuntien jäteyhtiölle kilpailuetua muihin jätehuoltoalan yrityksiin nähden. Jätehuoltopalveluja tarvitseville yrityksille jätelaki ja sen nojalla annettu taksa varmistavat palvelujen saannin aina, kun jäte soveltuu kunnan jätehuoltojärjestelmään. Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksan mukaisesti palveluja tarjotaan vain kun arvioidaan, ettei yritykselle ole tarjolla yksityisillä markkinoilla jätehuoltopalveluja kohtuullisin ehdoin.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 20 (27) 24 Esitys Jätelautakunta hyväksyy 1.1.2015 voimaan tulevan jätetaksan koskien kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä liitteen mukaisesti. Tämä jätetaksa tulee voimaan 1.1.2015. Jätetaksa astuu voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Tämä taksa kumoaa voimaantullessaan jätelautakunnan edellisen kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksan. Päätöksen mukainen jätetaksa lähetetään nähtävillä pidettäväksi kuntiin. Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksa annetaan yleisesti tiedoksi pitämällä se nähtävillä Kuopion kaupungin ja jätelautakunnan internet-sivuilla, jätelautakunnan ilmoitustaululla ja kuntien ilmoitustauluilla 23.12.2014 22.1.2015. Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kuntien ilmoituslehdissä seuraavasti: 22.12.2014 Pieksämäen lehti 23.12.2014 Koillis-Savo, Pitäjäläinen, Sisä-Savo, Lieksan lehti, Ylä-Karjala 24.12.2014 Uutis-Jousi 27.12.2014 Kuopion kaupunkilehti 29.12.2014 Laukaa-Konnevesi 30.12.2014 Vaarojen Sanomat. Liitteet 4 7006/2014 Kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen taksa 1.1.2015 alkaen Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 Hanna Kisonen puh. +358 44 718 5667 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että pöydälle jaettiin uusi korjattu liite (Korjattu ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen). Esittelijä muutti esitystään siten, että esityslistan mukana jaettu liite (Ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen) korvataan uudella lautakunnan jäsenille kokouksessa jaetulla liitteellä (Korjattu ehdotus kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvan jätteen jätetaksaksi 1.1.2015 alkaen). Ehdotuksesta on poistettu hinta pahvin puristimen tyhjennykselle ja korvattu se yhdellä yleisellä puristimen kuljetushinnalla.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 21 (27) 24 Myös aikaisemmin taksassa on ollut vastaava kuljetushinta, jota on nyt korotettu kuljetusindeksin mukaisesti. Lisäksi alkuperäisessä ehdotuksessa sekajätteen pikakonttien laskentatiedoissa oli ollut virhe, minkä vuoksi Siilinjärven hinnat olivat muutamia senttejä muiden kuntien hintoja korkeampia. Nämä hinnat on korjattu nyt alaspäin. Esittelijän korjattu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 22 (27) 25 25 Asianro 6083/02.02.00/2014 Savo-Pielisen jätelautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma 2015 Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut Vaikutusten arviointi - Savo-Pielisen jätelautakunta on käsitellyt alueellisten jätehuollon viranomaispalvelujen talousarvioluonnoksen valmistelutilanteen 18.9.2014 11. Kuopion kaupunginvaltuusto hyväksyy koko kaupungin talousarvion kokouksessaan 15.12.2014. Talousarvion hyväksymisen jälkeen lautakunnat hyväksyvät palvelualueiden käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmalla määritellään talousarvion mukaisten rahojen käyttö. Savo-Pielisen jätelautakunnan osio on mukana kaupunkiympäristön palvelualueen käyttösuunnitelmassa, jonka hyväksyy kokonaisuutena kaupunkirakennelautakunta. Vuodelle 2015 Savo-Pielisen jätelautakunnan määräraha on 299 300 euroa. Jätelautakunnassa käsiteltyyn talousarvioluonnokseen ei tule talousarviokäsittelyssä muutosta, joten käyttösuunnitelma on aiemmin käsitellyn talousarvioluonnoksen mukainen. Jätelautakunnan toiminnan kustannukset katetaan kokonaisuudessaan jätemaksuilla (perusmaksun jätelautakuntaosalla), joten nettotulos on nolla. Käyttösuunnitelma sisältää jo aiemmin hyväksytyn toiminnan suunnittelun vuodelle 2015 sekä suunnitelman jätelautakunnan tuloista ja menoista. Esitys Jätelautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman. Liitteet 5 6083/2014 Käyttösuunnitelmateksti 2015 6 6083/2014 Käyttösuunnitelmaluvut 2015 Valmistelija Saija Pöntinen puh. 044 718 5066 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 23 (27) 26 26 Asianro 4011/00.02.03/2014 Tiedonannot () Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut 1586/2014 Tiedotekirje kuljettamistietojen toimittamisesta jäteyhtiölle ja käsittelymaksujen laskutuksesta sekä kuljetusjärjestelmästä. Lähetetty saostus- ja umpikaivolietteiden kuljettajille (79 kpl) 3.3.2014. 1586/2014 Tiedotekirje viemäriverkoston ulkopuolella sijaitseville omakotitaloille saostus- ja umpikaivolietteistä. Lähetetty aikavälillä 21.5. 31.7.2014 noin 19 000 taloudelle. 5139/2014 Tiedotekirje jätelain muutoksesta 1.6.2014 alkaen. Lähetetty 1.7.2014 yksityisen sektorin sosiaali- ja terveyspalveluja sekä koulutuspalveluja tarjoaville yrityksille, jotka ovat jo jäteyhtiö Jätekukon asiakkaita (noin 60 kpl). 5139/2014 Tiedotekirje jätelain muutoksesta 1.6.2014 alkaen. Lähetetty 8.12.2014 yksityisen sektorin sosiaali- ja terveyspalveluja sekä koulutuspalveluja tarjoaville yrityksille, jotka eivät ole vielä Jätekukon asiakkaita (noin 20 kpl). 322/2014 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös / Jätemaksua koskeva valitus/ Kiinteistö 297-14-15-9. Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkää valituksen. 3022/2014 Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös / Jätemaksua koskeva valitus/ Kiinteistö 297-416-8-33. Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkää valituksen. 4011/2014 Luettelo viranhaltijapäätöksistä ajalta 28.10. 4.12.2014 Savo-Pielisen jätelautakunnan asiakaspalvelu palvelee puhelimitse 1.1.2015 alkaen talviaikana ma-to klo 8.00 15.30 ja kesäaikana ma-to klo 8.00 15.00. Vaikutusten arviointi - Esitys Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi Liitteet 7 1586/2014 Tiedotekirje viemäriverkoston ulkopuolella sijaitseville omakotitaloille saostus- ja umpikaivolietteistä 8 1586/2014 Kirje lietteiden kuljettajille: Saostus- ja umpikaivolietteiden kuljettamistiedot
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 24 (27) 26 9 5139/2014 Tiedotekirje yksityisen sektorin sosiaali- ja terveyspalveluja ja koulutustoimintaa tarjoaville yrityksille (jo Jätekukon asiakkaita) 10 4011/2014 Luettelo viranhaltijapäätöksistä 11 5139/2014 Tiedotekirje yksityisen sektorin sosiaali- ja terveyspalveluja ja koulutustoimintaa tarjoaville yrityksille (eiv ielä Jätekukon asiakkaita) Valmistelija Minna Kuuluvainen puh. +358 44 718 5068 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 25 (27) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (3-5, 8 ) Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä valitusoikeus on myös sopimukseen osallisella kunnalla ja sen jäsenellä. Savo-Pielisen jätelautakunta Postiosoite PL 1097 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin (017) 185 668 Sähköposti jatelautakunta@kuopio.fi Virka-aika 8.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 26 (27) Muutoksenhakuohje Liite C Kuntalain mukainen valitusosoitus (6-7 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valitusaika Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744 70101 KUOPIO Sähköposti ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio Virka-aika 8.00-16.15 Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite.
Savo-Pielisen jätelautakunta Pöytäkirja 4/2014 27 (27) Muutoksenhakuohje Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.