Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 17/2011 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 14.11.2011 klo 17.00 19.00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Taisto Kröger, puheenjohtaja Ritva Puurunen, varapuheenjohtaja Antti Kuronen, jäsen Maija-Leena Räsänen, jäsen Irma Riekkinen, jäsen Matti Räsänen, jäsen Kari Pitkänen, jäsen Pekka Mustonen, varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Valtuuston puheenjohtaja Terttu Kolari, I varapuheenjohtaja Pirjo Smolander ja II varapuheenjohtaja Pekka Martikainen, esittelijänä kunnanjohtaja Jouni Perälä ja pöytäkirjanpitäjänä sosiaalijohtaja Tuomas Aikkila. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) 142 154 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maija-Leena Räsänen ja Kari Pitkänen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Ritva Puurunen, 149 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Taisto Kröger Tarkastusaika Tuusniemi 17. 18.11.2011 Allekirjoitukset Maija Leena Räsänen Paikka ja pvm Tuusniemi 21.11.2011 Virka-asema Tuomas Aikkila Kari Pitkänen Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Maija-Liisa Itkonen
KUNNANVALTUUSTON 20.10.2011 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kh 142 Kuntalain 56 :ssä säädetään valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnassa on otettu käytäntö, että on syytä jokaisen valtuuston päätöksen jälkeen erikseen todeta, ovatko valtuuston päätökset täytäntöönpanokelpoisia. Tämä voidaan todeta myös ennen kuin päätökset ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston 20.10.2011 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja päättää panna päätökset täytäntöön välittömästi, mikäli kysymys ei ole sellaisista asioista, jossa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi sekä näiden asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman.
MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SIILINJÄRVEN MAASEUTULAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ Kh 143 Kaavin, Leppävirran, Maaningan, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Tervon, Tuusniemen, Vesannon kuntien sekä Juankosken, Kuopion, Nilsiän, Suonenjoen ja Varkauden kaupunkien maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen yhteistoimintasopimuksen mukaan maaseutulautakunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään Siilinjärven kunnan hallintosäännössä. Siilinjärven kunnan tulee kuulla sopimuksen mukaisia tehtäviä ja hallintoa koskevien sääntöesitysten osalta muita sopijakuntia. Liitteenä Siilinjärven maaseutulautakunnan johtosääntöluonnos. Kunnanhallitus päättää lausuntonaan, että se hyväksyy liitteen mukaisen Siilinjärven kunnan maaseutulautakunnan johtosäännön.
SOPIMUS MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN TUKIPALVELUIDEN KUSTANNUSTEN JAKO- JA LASKUTUSPERUSTEISTA Kh 144 Kaavin, Leppävirran, Maaningan, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon kuntien sekä Juankosken, Kuopion, Nilsiän, Suonenjoen ja Varkauden kaupunkien maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen yhteistoimintasopimuksen mukaan on sovittu, että isäntäkunta Siilinjärvi vastaa hallinnosta ja tarvittavista tukipalveluista (mm. tietojärjestelmät, talousja henkilöstöpalvelut, yleishallinto) ja sen kustannukset jaetaan sopimuskuntien kesken yhteistoimintasopimuksessa määritellyllä tavalla. Liitteenä sopimus tukipalveluista ja jaettavien kustannusten muodostumis- ja laskentaperusteista. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen sopimuksen maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen tukipalveluiden kustannusten jako- ja laskutusperusteista.
SOPIMUS TUKIPALVELUJEN KUSTANNUSTEN JAKO- JA LASKUTUSPERUSTEISTA YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA-ALUEELLA JA ELÄINLÄÄKIN- TÄHUOLLON SOPIMUKSEN MUKAISESTI KUOPIOSSA Kh 145 Tämä sopimus on Juankosken ja Nilsiän kaupunkien sekä Kaavin, Lapinlahden, Maaningan, Rautavaaran, Siilinjärven, Tuusniemen ja Varpaisjärven kuntien välistä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta tehtyä sopimusta täydentävä sopimus sekä Kuopion kaupungin eläinlääkintähuollon järjestämistä koskevaa sopimusta täydentävä sopimus. Sopimuksissa ei ole säädetty perusteista, joiden mukaan yleiskustannukset jaetaan. Yleiskustannuksia ovat mm. henkilöstöhallinnon, tietohallinnon, taloushallinnon ja muun yleishallinnon sekä hankintojen kustannukset. Sopimuksen tarkoituksena on sopia sopijapuolten järjestämistä tukipalveluista ja jaettavien kustannusten muodostumis- ja laskutusperusteista. Liitteenä sopimus. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen sopimuksen tukipalvelujen kustannusten jaosta ja laskutusperusteista.
Kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta 22.9.2011 NUORISTOVALTUUSTON JOHTOSÄÄNNÖN PÄIVITYS K-v. ltk. 27 Tuusniemen kunnanvaltuusto on hyväksynyt nuorisovaltuuston johtosäännön kymmenen vuotta sitten, vuonna 2001. Johtosääntö on joiltakin osin vanhentunut eikä kaikkia toimintoja ole järkevää tehdä sen mukaisesti. Vapaa-aikatoimensihteeri on uudistanut johtosääntöä vastaamaan nykyistä tilannetta (liite 3). Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että nuorisovaltuuston johtosääntö päivitetään liitteen 3 mukaisesti. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kh 146 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan esityksen.
ETSIVÄN NUORISOTYÖN JÄRJESTÄMINEN TUUSNIEMELLÄ Kh 147 Nuorisolakiin (72/2006) on lisätty säännökset paikallisten viranomaisten monialaisesta yhteistyöverkostosta sekä etsivästä nuorisotyöstä. Lakimuutoksen tavoitteena on parantaa nuorten mahdollisuuksia saada tarvitsemansa julkiset palvelut. Kunnassa tulee olla nuorten ohjaus- ja palveluverkosto, joka edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista ja vaikuttavuutta. Kunnat voivat perustaa verkoston yhdessä. Juankosken, Kaavin ja Tuusniemen kunnilla on yhteistyöverkosto JUAKAATUU, jossa on edustettuina sosiaali- ja terveystoimi, nuorisotoimi, koulutoimi sekä poliisihallinto. Ohjaus- ja palveluverkoston osalta nuorisolain edellytykset täyttyvät Tuusniemen osalta. Nuorisolaissa säädetään etsivästä nuorisotyöstä, jonka tarkoituksena on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyä koulutukseen ja työmarkkinoille. Kun kunta järjestää etsivää nuorisotyötä, sen tulee nimetä etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaava kunnan viranhaltija tai kuntaan työsopimussuhteessa oleva henkilö. Etsivällä nuorisotyöntekijällä on oltava riittävä koulutus ja kokemus nuorten kanssa tehtävästä työstä. Etsivään nuorisotyöhön liittyvissä asioissa tietojen siirtämisessä ja säilyttämisessä noudatetaan henkilötietolakia. Henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterinpitäjänä kunta. Etsivän nuorisotyöntekijän nimeämisestä on keskusteltu vapaaaikatoimensihteeri Sirkku Kumpulaisen kanssa. Hän on antanut suostumuksensa tehtävään. Kunnanhallitus päättää nimetä Tuusniemen kuntaan etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaavaksi henkilöksi vapaa-aikatoimensihteeri Sirkku Kumpulaisen. Rekisterinpitäjänä etsivän nuorisotyön asioissa toimii kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunta.
POIKKEAMISHAKEMUS / KAIJA SORSA Kh 148 Kaija Sorsa hakee poikkeusta saada rakentaa vapaa-ajan viettopaikka Pajaranta R:no 19:26 tilalle Tuusniemen kunnan Juurikkamäen kylässä. Kyseinen tila muodostuu kahdesta palstasta, joista toinen sijaitsee Erolanniemen itärannalla ja toinen etelärannalla Pajalahdessa. Alueella on voimassa Juojärvi-Pajuharju-Pahkasalo yleiskaava. Kaavassa Pajalahdessa oleva palsta on merkitty Ra-merkinnällä ja sillä on rakennettu vapaa-ajan asunto. Itärannalla oleva palsta on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta ja/tai ympäristöarvoja. Pajaranta-tilalla on rantaviivaa yhteensä n. 240 m. Mitoitusperusteena kaavaa laadittaessa on käytetty 4-5 rakennusoikeutta muunnetulla rantakilometrillä. Hakija perustelee hakemusta mm. sillä, että kantatilan lohkomisen yhteydessä oli päätetty, että kaikki osakkaat saavat 2 rakennusoikeutta ja Pajaranta on käyttänyt vasta yhden muut osakkaat ovat pääsääntöisesti käyttäneet molemmat rakennusoikeutensa. Samoin perusteluna todetaan, että kyseinen rakennustoimenpide ei aiheuta mitään haittoja. Hakija on aiemmin hakenut poikkeamislupaa ja esittää, että aiottua lomarakennusta siirretään 5-10 metriä rannasta poispäin, jolloin luvan myöntämiselle olisi paremmat edellytykset. Rantaasemakaavan laatimisen hakija katsoo kohtuuttoman kalliiksi ja on päätynyt poikkeamisluvan hakemiseen. Hakija on kuullut naapureita aiemman poikkeamisluvan yhteydessä (POSELY 10/07.01/201). Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeen johdosta. Rakennustarkastajan lausunto: Lausuntonani totean, että tontin suuri koko (3 ha), kantatilan osakkaiden tasapuolinen kohtelu ja rakennustoimenpiteen haitattomuus huomioiden mielestäni poikkeusluvan myöntämisedellytykset ovat olemassa.
Kh 148 jatkuu Kunnanhallitus päättää rakennustarkastajan lausuntoon viitaten puoltaa Kaija Sorsan poikkeamishakemusta.
POIKKEAMISHAKEMUS / MARKO JA VILMA KRÖGER Kh 149 Marko ja Vilma Kröger hakevat ELY-keskuksen poikkeamislupaa rakennuspaikan muodostamiselle vahvistetulle Juojärvi - Pajuharju - Pahkasalo ympäristön osayleiskaava-alueelta Iivonlahti 28:20 tilasta ostamalleen 3.300 m 2 :n suuruiselle määräalalle. Ko. määräala rajoittuu Pahkalahteen ja sijaitsee n. 100 metrin päässä Pahkalahden yksityistiestä. Osayleiskaavassa alue on M-merkinnällä (maa- ja metsätalousalue). Krögerit hakevat ELY-keskuksen poikkeamislupaa saada muodostaa RA-tontti (loma-asuntotontti) ja rakentaa n. 65 m 2 :n suuruinen saunamökki. Hakijan mukaan paikka soveltuisi rakentamiseen niin maaston kuin tien, sähkölinjan ja vesijohdon läheisyyden puolesta hyvin. Myös tontin koko mahdollistaa jätevesien asianmukaisen käsittelyn. Naapureita on kuultu, eikä heillä ole huomautettavaa hankkeen johdosta. Iivonlahti Rn:o 28:20 tilalla on rantaviivaa n. 240 metriä, eikä sille ole osoitettu rakennusoikeutta. Määräalan myyjä Seppo Miettinen ei osayleiskaavan laadinnan yhteydessä ole tarvinnut rakennuspaikkaa ja näin ollen ei sitä myöskään ollut vaatinut. Rakennustarkastajan lausunto: Puollan rantarakennuspaikan muodostamista ko. tilalle. Käsitykseni mukaan hakemuksessa esitetty poikkeamisen myöntäminen ei aiheuta Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaista haittaa kaavoitukselle, luonnonsuojelulle tai ympäristönsuojelulle. Kunnanhallitus päättää rakennustarkastajan lausuntoon viitaten puoltaa Marko ja Vilma Krögerin poikkeamishakemusta. Merkitään, että Taisto Kröger katsoi itsensä esteelliseksi tämän pykälän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi ja puheenjohtajana toimi Ritva Puurunen.
POIKKEAMISHAKEMUS / PENTTI KEKÄLÄINEN Kh 150 Pentti Kekäläinen hakee ELY-keskuksen poikkeamislupaa kahden Kaavinjärvi Rikkavesi rantaosayleiskaavassa merkityn RAtontin siirtämiseksi toiseen paikkaan samalla rantaviivalla. Hakijan toivomuksena on rakennuspaikkojen siirto kahden kaavanmukaisen RA-tontin jatkoksi niin, että muodostuisi yhtenäinen neljän RA-tontin ryhmä. Rakennuspaikka sijaitsee Kaavinjärven Rikkaveden rantaosayleiskaava-alueella. Kaavassa kyseinen tila Lähdeniemi Rn:o 15:105 Ohtaanniemen kylässä on merkitty vapaa-ajanasunnon rakennuspaikaksi (RA). Hakija perustelee rakennuspaikkojen siirtoa huonolla maastolla rakentamisen ja teiden rakentamisen kannalta. Maasto nykyisille rakennuspaikoille on jyrkänteistä ja notkoista. Tosiasiallisesti tarvitaan vain yhden tilan 15:94 viereen sijoitetun rakennuspaikan siirto, sillä nykyisessä kaavassa M-alueeksi kaavoitettu rantaviiva nykyisten kahden ryhmän välissä siirtyisi nyt muodostettavan neljän rakennuspaikan ja tilan 15:94 väliin. Rakennuspaikka siirrettäisiin siten, että uusi M-alue olisi rantaviivaltaan yhtä pitkä kuin nykyisessä kaavassa. Hakijan toivoma järjestely rauhoittaisi tilan 15:94 tilannetta, sillä näillä järjestelyillä poistuisi ko. tilan rajalle nykyisessä kaavassa osoitettu rakennuspaikka. Hakija on kuullut tilan 15:94 omistajaa, eikä hänellä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Rakennustarkastajan lausunto: Kyseeseen voisi tulla ns. korvaava rakentaminen, koska poikkeamisluvalla kaavaan merkitty kahden RA-tontin rakennusoikeus ei poistu. Korvaavan rakennusoikeuden edellytyksenä on, että rakennusoikeutta ei käytetä ja yleiskaava saatetaan vastaamaan poikkeamispäätöksen mukaista tilannetta. Poikkeamisluvan (siirto hyväksytään) myötä nykyiset rakennuspaikat asetetaan rakennuskieltoon ja Kaavinjärvi - Rikkavesi rantaosayleiskaava tullaan muuttamaan uutta tilannetta vastaavaksi ko. kaavan tulevien tarkastelujen yhteydessä. Rakennuspaikkojen siirrolla ei ole haitallisia vaikutuksia lähiympäristöön tai luontoon.
Kh 150 jatkuu Edellä esitettyyn viitaten puollan Pentti Kekäläiselle poikkeamishakemusta seuraavin ehdoin: - Kysymys on ns. korvaavan rakennusoikeuden myöntämisestä - Siirrettävä RA-rakennuspaikka nykyisessä kaavassa (rajautuu 15:94 tilaan) asetetaan rakennuskieltoon siihen saakka, kunnes alueen yleis-kaava on muutettu vastaamaan poikkeamisluvan mukaista tilannetta (MRL 38.1) - Nykyisten kahden rakennuspaikkaryhmän välissä oleva M- alue tulee uudessa kaavatarkastelussa siirtää samanpituisena tilan 15:94 rajalle. - Muilta osin noudatetaan Kaavinjärvi Rikkavesi rantaosayleiskaavan määräyksiä Perusteluina totean, ettei poikkeamisen myöntäminen johda rakennuspaikkojen lisääntymiseen, eikä aiheuta haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 172.2). Kunnanhallitus päättää rakennustarkastajan lausuntoon viitaten puoltaa Pentti Kekäläisen poikkeamishakemusta.
ILMOITUSASIAT Kh 151 1. Pohjois-Savon kuntien väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-syyskuussa 2011. Tuusniemi: elävänä syntyneet 18, kuolleet 27, kuntien välinen nettomuutto 12, nettomaahanmuutto 2, kokonaismuutos em. ajalla 19. Ennakkoväkiluku 30.9.2011 2.845. 2. Suomen Terveydenhoitajaliiton tiedote kunnanvaltuustoille ja kuntien viranhaltijajohdolle: Kuntien on turvattava ennaltaehkäisevät terveydenhuollon palvelut. Valviran tiedote 17/2011: Osalla kunnista vaikeuksia lasten, nuorten ja heidän perheidensä terveystarkastusten järjestämisessä valvontaviranomaisia askarruttaa tarkastusten sisältö. 3. Kuopion kaupungin alueellisen jätelautakunnan kirje 28.10.2011: Kuntien yhteinen jätelautakunta varmistaa jätelain mukaisen päätöksenteon. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
ASUNTO-OSAKKEEN A2 (OSAKKEIDEN NUMEROT 71-128) OSTO ASUNTO OY TUUSNIEMEN PELTOTIE NIMISESTÄ ASUNTO-OSAKEYHTIÖSTÄ Kh 152 Tuusniemen kirkonkylään on rakenteilla seitsemän huoneiston rivitalo, jossa A talossa on viisi huoneistoa ja B talossa on kaksi huoneistoa. Rivitalon arvioitu valmistuminen on 30.6.2012. Kauppahinnan maksu tapahtuu kauppakirjan ja rakentamisen edistymisen mukaan maksuerätaulukkoon perustuen. Rakentaja on Kaavin Insinööri- ja Kiinteistöpalvelu Oy. RS Pankki on Poppankki/Tuusniemen osuuspankki. Kauppahinta on satakolmekymmentäyksituhatta neljäsataa (131.400) euroa. Kauppaan on varattu määräraha vuoden 2011 talousarvioon. Kauppakirja liitteenä. Kunnanhallitus päättää ostaa As Oy Tuusniemen Peltotie nimisen asunto-osakeyhtiön osakkeet numerot 71-128 ja hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan. Osakkeet oikeuttavat asunnon nro A 2 hallintaan yhtiön omistamassa rakennuksessa (2h+k+s 58 m 2 ).
ASUNTO-OSAKKEEN A5 (OSAKKEIDEN NUMEROT 245-314) OSTO ASUNTO OY TUUSNIEMEN PELTOTIE NIMISESTÄ ASUNTO-OSAKEYHTIÖSTÄ Kh 153 Tuusniemen kirkonkylään on rakenteilla seitsemän huoneiston rivitalo, jossa A talossa on viisi huoneistoa ja B talossa on kaksi huoneistoa. Rivitalon arvioitu valmistuminen on 30.6.2012. Kauppahinnan maksu tapahtuu kauppakirjan ja rakentamisen edistymisen mukaan maksuerätaulukkoon perustuen. Rakentaja on Kaavin Insinööri- ja Kiinteistöpalvelu Oy. RS Pankki on Poppankki/Tuusniemen osuuspankki. Kauppahinta on sataviisikymmentäkahdeksantuhatta kolmesataa (158.300) euroa Kauppaan on varattu määräraha vuoden 2011 talousarvioon. Kauppakirja liitteenä. Kunnanhallitus päättää ostaa As Oy Tuusniemen Peltotie nimisen asunto-osakeyhtiön osakkeet numerot 245-314 ja hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan. Osakkeet oikeuttavat asunnon nro A 5 hallintaan yhtiön omistamassa rakennuksessa (3h+k+s 70 m 2 ).
ASUNTO-OSAKKEEN B6 (OSAKKEIDEN NUMEROT 315-389) OSTO ASUNTO OY TUUSNIEMEN PELTOTIE NIMISESTÄ ASUNTO-OSAKEYHTIÖSTÄ Kh 154 Tuusniemen kirkonkylään on rakenteilla seitsemän huoneiston rivitalo, jossa A talossa on viisi huoneistoa ja B talossa on kaksi huoneistoa. Rivitalon arvioitu valmistuminen on 30.6.2012. Kauppahinnan maksu tapahtuu kauppakirjan ja rakentamisen edistymisen mukaan maksuerätaulukkoon perustuen. Rakentaja on Kaavin Insinööri- ja Kiinteistöpalvelu Oy. RS Pankki on Poppankki/Tuusniemen osuuspankki. Kauppahinta on sataseitsemänkymmentäyksituhatta (171.000) euroa. Kauppaan on varattu määräraha vuoden 2011 talousarvioon. Kauppakirja liitteenä. Kunnanhallitus päättää ostaa As Oy Tuusniemen Peltotie nimisen asunto-osakeyhtiön osakkeet numerot 315-389 ja hyväksyy liitteen mukaisen kauppakirjan. Osakkeet oikeuttavat asunnon nro B 6 hallintaan yhtiön omistamassa rakennuksessa (3h+k+s 75 m 2 ).