KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 11 08.04.2013 188 Kokousaika 08.04.2013 klo 17.00 19,12 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen (-) Henkilökohtaiset varajäsenet Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen (-) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Marja Lehtonen (-) kunnanjohtaja vt. hallintojohtaja, esittelijäpöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 142-150 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Virpi Piispanen tarkastustapa (paikka, ja Arja Rekonen aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 08.04.2013 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Manu Toikkanen Tarkastusaika 08.04.2013 Virpi Piispanen Marja Lehtonen Arja Rekonen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 08.04.2013 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus vt. hallintojohtaja, sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen
08.04.2013 189 142 TOIMEKSIANTOSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN KINNULAN KUNNAN JA ASUNTO OY BJÖRNDAHLIN VÄLILLÄ 02.04.2013, 135 Liite 1 on kokouksessaan 25.03.2013 ( 131) päättänyt tehdä periaatepäätöksen siitä, että Saarensalmen tonttien markkinointi- ja myyntiasia annetaan Asunto Björndahl Oy:n hoidettavaksi. Edelleen kunnanhallitus päättää, että varsinainen toimeksiantosopimus tuodaan kunnanhallituksen päätettäväksi 2.4.2013 kokoukseen. Asunto Oy Björndahlin edustajat ovat lähettäneet kuntaan liitteen 1 mukaisen toimeksiantosopimuksen. Sopimusaika on yksi vuosi. päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen toimeksiantosopimuksen Kinnulan kunnan ja Asunto Oy Björndahlin välillä. Vt, hallintojohtaja esitti, että tämän asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen koska asiaa koskeva liite ei ole saapunut. hyväksyi vt. hallintojohtajan esityksen. ---- 8.4.2013 142 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen toimeksiantosopimuksen Kinnulan kunnan ja Asunto Oy Björndahlin välillä. Vt. hallintojohtaja esitti että kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen toimeksiantosopimuksen Kinnulan kunnan ja Asunto Oy Björndahlin välillä sillä täsmennyksellä, että toimeksiantosopimuksen liitteestä 2 kohdasta 14 poistetaan kohta tai 10 % kauppahinnasta. hyväksyi vt. hallintojohtajan täsmennetyn päätösesityksen.
08.04.2013 190 143 KINNULAN KUNNAN TILINPÄÄTÄS VUODELTA 2012 02.04.2013, 137 Liite 2 Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelmat ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka on 16a :n tarkoittamalla tavalla muodostaa tytäryhteisöineen kuntakonsernin, tulee laatia konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätöksen laadintavelvollisuus koskee kuntaa, jolla yksi tai useampia tytäryhteisöjä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan ja kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, minkä jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kinnulan kunnan tilinpäätös vuodelta 2012 oli alijäämäinen - 548 547 euroa. Vuosikate oli 83 324 euroa. Korollista lainaa Kinnulan kunnalla oli vuoden 2012 tilinpäätöksessä 3556 /hlö. Kunnan nettoinvestoinnit olivat vuonna 2012 yhteensä 1 449 293 euroa. Omavaraisuusaste oli tilivuonna 58.5 % ja suhteellinen velkaantuneisuus 59.1 %. Toimintatuotot suhteessa toimintakuluihin olivat 19.96 %.
08.04.2013 191 Kunnan taseessa on tämän tilikauden jälkeen ylijäämää 3 178 462 euroa. päättää esittää kunnanvaltuustolle; - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 561 215 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 668 euroa. - että tilikauden 2012 alijäämä - 548 547 vähennetään edellisten tilikausien ylijäämästä ja lisäksi kunnanhallitus päättää; - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - saattaa tarkastuslautakunnan tietoon, että kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.03.2013 ( 20 ja 21) palauttanut perusturvatoimialan ja teknisen toimialan käyttötalousmenojen ylityksen takaisin ao. lautakuntien ja kh:n käsittelyyn. Em. käsittely ei kuitenkaan aiheuta muutoksia vuoden 2012 tilinpäätöksen numeeriseen osaan. Jonna Leppänen esitti asian käsittelyn siirtoa. Ilkka Leppänen kannatti Jonna Leppäsen siirtoa. Vt. hallintojohtaja yhtyi Jonna Leppäsen päätösehdotukseen. hyväksyi yksimielisesti Jonna Leppäsen esityksen. ----- 8.4.2013 143 Liite 2 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kinnulan kunnan tilinpäätös on valmistunut maaliskuussa 2013 ja siihen liittyvä kuntalain 69 ;n mukainen toimintakertomus on viimeistelty valmiiksi 29.3.2013. päättää esittää kunnanvaltuustolle;
08.04.2013 192 - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 561 215 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 668 euroa. - että tilikauden 2012 alijäämä - 548 547 vähennetään edellisten tilikausien ylijäämästä ja lisäksi kunnanhallitus päättää; - allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - saattaa tarkastuslautakunnan tietoon, että kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.03.2013 ( 20 ja 21) palauttanut perusturvatoimialan ja teknisen toimialan käyttötalousmenojen ylityksen takaisin ao. lautakuntien ja kh:n käsittelyyn. Em. käsittely ei kuitenkaan aiheuta muutoksia vuoden 2012 tilinpäätöksen numeeriseen osaan. Vt. hallintojohtaja esitti, että asian käsittely siirretään 15.4.2013 kunnanhallituksen kokoukseen, koska tasekirjaan on tulossa vielä tekstimuutoksia. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
08.04.2013 193 144 TEKNISEN TOIMEN JA PERUSTURVAN KÄYTTÖTALOUSARVION YLITYS VUODELTA 2012 SEKÄ TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA 8.4.2013 144 Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 26.3.2013, 20 ja 21 päättänyt palauttaa Kinnulan kunnan teknisen toimen sekä perusturvan toimialan käyttötalouden ylitykset vuodelta 2012 kunnanhallituksen ja lautakuntien käsittelyyn. Käsittelyn yhteydessä hallintokuntien tulee esittää talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2013 2015. Rauno Kinnunen jätti asiasta suullisen eriävän mielipiteen koska kunnan tilinpäätös on oltava tarkastuslautakunnan käytettävissä 1.4. alkaen. Edellä mainitut kunnanvaltuuston päätökset (26.3.2013, 20 ja 21) on saatettu 27.3.2013 asianomaisten lautakuntien tietoon ja kunnanvaltuuston päätöksessä mainitut toimet on aloitettu välittömästi. Asian johdosta on oltu yhteydessä myös kuntaliittoon ja sieltä saadun tiedon mukaan ylitysluvan myöntämättömyys ei kuitenkaan estä kunnan tilinpäätöksen käsittelyä. Kunnan tarkastuslautakunnan ja valtuuston harkittavaksi jää se, ovatko he tyytyväisiä vuoden 2012 talousarvion ylityksen syiden perusteluihin vai eivät. Kuntalain 23.n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Myös tarkastuslautakunnalla on oikeus esteettömästi päästä tekemään heille kuntalaissa määriteltyjä tehtäviään. Oikeaoppisesti ja huolellisesti laadittu kunnan talouden tasapainottamisohjelma on mittava työ, jota ei voi tehdä hetkessä vaan se vaatii huolellisen tavoitteenasettelun, valmistelun ja asiaa koskevat päätökset sekä toimeenpanon. Haasteellisuutta tässä asiassa lisää se, että vuosia 2013 2015 koskeva talouden tasapainottamisohjelma ja vuotta 2012 koskeva ylityslupa-asia ovat ajallisesti niputettu yhteen vaiheessa, jossa kunnan tilinpäätös vuotta 2012 koskien on juuri valmistunut. Yleisesti kuntien talouden tasapainottamisohjelmat sisältävät mm. seuraavia elementtejä: - Talouden tasapainottamisohjelman syyt ja taustat sekä lähtötilanne - Tavoitteet (määrällisiä, laadullisia, hallintokunnittaisia) kullekin suunnitelmakauden vuodelle hallintokunnittain - Toimenpiteet (esimerkiksi henkilöstöpoliittisia, rakenteellisia, toiminnallisia ) hallintokunnittain kullekin suunnitelmakauden vuodelle
08.04.2013 194 Koska kunnanhallitus toimeenpanee omalta osaltaan kunnanvaltuuston tekemät päätökset ja valtuuston tahtotila ylityslupa- /tasapainottamisasiassa on selvä, voitaisiin edellä mainittu asia panna toimeen kahdessa vaiheessa, jotta se tuottaisi toivotun tuloksen. Näin ollen edellä kuvatun kaltaisen, koko suunnitelmakautta koskevan oikeaoppisen talouden tasapainottamisohjelman vielä puuttuessa, voitaneen perusturvatoimialalla ja teknisellä toimialalla tehdä vuotta 2012 koskevan ylitysten uudelleen käsittelyn yhteydessä kevennetty säästökohdelistaus ja toimintojen tehostamisesitys. Tähän työhön ovat asianomaiset hallintokunnat johtavien viranhaltijoiden toimesta jo ryhtyneetkin pitämällä mm. henkilöstöpalavereja. Asia on ollut esillä myös kunnan johtoryhmässä/puheenjohtajapalaverissa. päättää pyytää perusturva- ja tekniseltä toimialalta 26.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla kyseisten hallinnonalojen budjetti saataisiin pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Edelleen kunnanhallitus päättää, että se aloittaa suunnitelmakauden (vuodet 2013 2015) osalta toimet Kinnulan kunnan talouden tasapainottamiseksi. Toimien tarkempi ohjeistus tuodaan kunnanhallitukselle päätettäväksi niin pian kuin mahdollista. Vt. hallintojohtaja täsmensi päätösesitystään aikatauluun liittyen siten, että kunnanhallitus päättää pyytää perusturva- ja tekniseltä toimialalta 24.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla kyseisten hallinnonalojen budjetti saataisiin pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Edelleen kunnanhallitus päättää, että se aloittaa suunnitelmakauden (vuodet 2013 2015) osalta toimet Kinnulan kunnan talouden tasapainottamiseksi. Toimien tarkempi ohjeistus tuodaan kunnanhallitukselle päätettäväksi niin pian kuin mahdollista. hyväksyi vt. hallintojohtajan täsmennetyn päätösesityksen.
08.04.2013 195 145 VUODEN 2013 TALOUSARVION TOTEUMA AJALTA 1.1. 31.3.2013 02.04.2013 145 Liite 3 Kinnulan kunnan talousarvion toteuma ajalta 1.1. 31.3.2013 merkitään kunnanhallitukselle tiedoksi. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
08.04.2013 196 146 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / USEITA KIINTEISTÖJÄ 08.04.2013, 146 Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Toikkanen Markku Pikki Paavo Ilmari Niemonen Tomi Samuli 256-401-2-246, Valikka 5360 m2 Kinnula, Kinnula 9.2.2013 Lahja Toikkanen Markku Pikki Paavo Ilmari Niemonen Jorma Tapio Niemonen Sinikka Marjatta 256-401-2-231, Valikanniemi 79800 m2 Kinnula, Kinnula 9.2.2013 Lahja Holm Jouko Alonen Aira Hillevi Alonen Kari Alonen Kalevi Alonen Kimmo Suutari Pekka Suontausta Pirjo 256-402-3-34, Alaranta 2950 m2 Kinnula, saari 27.2.2013 109 000 Kolari Pekka Järvelä Ritva Järvelä Sami 256-402-2-142, Telkänniemi 2600 m2 Kinnula, Saari 10.3.2013 Lahja
08.04.2013 197 Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Toikkanen Markku Korpijärvi Helena Marjukka Korpijärvi Petri Johannes Asuintupa Riitta Marika 256-402-1-352, Putkilahti 2700 m2 Kinnula, Saari 15.3.2013 71 000 Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Toikkanen Markku Kinnunen Esko Antero Kinnunen Päivi Mirja Tellervo Kinnunen Lassi Vihtori Kinnunen Taija Tuulikki 256-401-5-256, Ketola Yht. 800400 m2 Kinnula, Kinnula 28,3,2013 105 000 + irtaimiston arvo 512,79 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus: päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta edellä mainituissa kaupoissa. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätöseshotuksen.
08.04.2013 198 147 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 8.4.2013 147 Tiedoksi merkittävät asiat: - - - - - Viranhaltijapäätökset: kunnanhallituksen puheenjohtaja - vs. kunnanjohtaja 19-20 vt. hallintojohtaja 102 Vt. hallintojohtajan päätösehdotus päättää merkitä asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
08.04.2013 199 148 SAAPUNEET KIRJEET 08.04.2013, 148 Aluehallintovirasto (L-S AVI) päivittäistavarahuollon varautumis- ja suunnitteluohje kunnille 7.3.2013 Aluehallintovirasto (L S AVI) Kinnulan kunnan jätevesipuhdistamon lupamääräysten tarkistaminen, Kinnula. Vastinepyyntö. 26.3.2013. (tulossa käsittelyyn) Viitasaaren kaupunki, tekninen lautakunta. lausuntopyyntö 26.3.2013. Pihtiputaan kunnan Alvajärven ranta- ja yleiskaavan luonnos. (tulossa käsittelyyn) Keski-Suomen Liitto, Maksatuspäätös, Kinnulan kunta henkilökohtaiset työllistymispolut Pohjoisessa Keski-Suomessa 26.3.2013 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, ennakkotietoja vuoden 2012 tilinpäätöksestä 22.2.2013 merkitsee saapuneet kirjeet tiedokseen. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
08.04.2013 200 149 PÖYTÄKIRJAT/OTTEET 08.04.2013, 149 Viitasaaren kaupunki, perusturvalautakunta. Pöytäkirja 13.2.2013 Toholammin kunta, ote kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 21.1.2013, Jäsenten ja varajäsenten vaali Suomenselän kansalaisopiston johtokuntaan 2013 2016 Viitasaaren kaupunki, ympäristölautakunnan pöytäkirja 26.2.2013 Saarijärven kaupunki, jätelautakunnan pöytäkirja 5.3.2013 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus, pöytäkirja 20.2.2013 Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän hallitus, pöytäkirja 7.3.2013 Viitasaaren kaupunki, ympäristölautakunta, pöytäkirja 26.3.2013 merkitsee saapuneet pöytäkirjat ja otteet tiedokseen. hyväksyi vt. hallintojohtajan päätösehdotuksen.
08.04.2013 201 150 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 08.04.2013, 150 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Arja Rekonen tiedusteli nuorten kesätyöllistämisestä. Lasse Kröger tiedusteli ryhmisten päivähoitohenkilöstön tilanteesta. Manu Toikkanen kysyi sisäisen valvonnan tilanteesta/työtavoista sekä talouden ohjaukseen liittyvistä asioista.