JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 1 Keskusvaalilautakunta Aika 29.11.2017 klo 17:00-17:35 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 40 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 41 Keskusvaalilautakunnan kokoonpano ja yhteystiedot sekä keskusvaalilautakunnan toimiston perustaminen 5 42 Keskusvaalilautakunnan sihteerin ja atk-vastaavan ottaminen 6 43 Presidentinvaalia koskeva kuulutus 7 44 Vaalitoimitsijoiden määrääminen yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin ja kotiäänestykseen 8 45 Ennakkoäänestysasiakirjojen tarkastus 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 2 Keskusvaalilautakunta Läsnä Turunen Raimo puheenjohtaja Huovinen Tuija varapuheenjohtaja Orava Joni jäsen Ronkainen Eila jäsen Tolkki Jaana jäsen Virolainen Pertti kansliasihteeri, pöytäkirjanpitäjä Poissa 42 esteellisenä klo 17:10-17:12 Ahosola Marja vaalivirkailija Poissa 44 esteellisenä klo 17:19-19:29 Himanka Riitta hallintopäällikkö Poissa 42 esteellisenä klo 17:10-17:12 Tuononen-Sinkkonen Terhi arkistopäällikkö Poissa 44 esteellisenä klo 17:19-17:29 Allekirjoitukset Raimo Turunen Pertti Virolainen Marja Ahosola puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 42 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 29.11.2017 Tuija Huovinen pöytäkirjan tarkastaja Joni Orava pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 29.11.2017 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Pertti Virolainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 3 Keskusvaalilautakunta 39 29.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KESKVLK 29.11.2017 39 Vaalilain mukaan keskusvaalilautakunta on päätösvaltainen viisijäsenisenä. Vaalilaki ei sisällä säädöksiä siitä, miten ja kuinka monta päivää ennen kokousta kokouskutsu ja esityslista on lähetettävä. Joensuun kaupungin hallintosäännön mukaan kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla ja esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty jäsenille postissa keskiviikkona 22.11.2017. Lisäksi esityslista on julkaistu Joensuun kaupungin internet -sivuilla myös 22.11.2017. Keskusvaalilautakunta päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 4 Keskusvaalilautakunta 40 29.11.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KESKVLK 29.11.2017 40 Keskusvaalilautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Tuija Huovisen ja Joni Oravan sekä että pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 5 Keskusvaalilautakunta 41 29.11.2017 Keskusvaalilautakunnan kokoonpano ja yhteystiedot sekä keskusvaalilautakunnan toimiston perustaminen KESKVLK 29.11.2017 41 Keskusvaalilautakunnan kokoonpano ja yhteystiedot ovat oheisena. Liite 1 Keskusvaalilautakunnan jäsenten tulee tarkastaa ja tarvittaessa oikaista yhteystietonsa. Keskusvaalilautakunta päättää merkitä tiedokseen lautakunnan kokoonpanon ja yhteystiedot sekä perustaa keskusvaalilautakunnan toimiston Joensuun keskusarkistolle, osoite Penttilänkatu 7-9, 80220 Joensuu. Puhelinnumero 050 552 4363. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettiin lisätä yhteystietoihin Tuija Huovisen ja Jaana Tolkin työnumerot. Liitteet 1 Keskusvaalilautakunnan kokoonpano
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 6 Keskusvaalilautakunta 42 29.11.2017 Keskusvaalilautakunnan sihteerin ja atk-vastaavan ottaminen KESKVLK 29.11.2017 42 Vaalilain 14 :n 3 momentin mukaan keskusvaalilautakunta ottaa itselleen sihteerin ja muun tarvittavan henkilöstön. Kansliasihteeri Pertti Virolainen on toiminut useita vuosia keskusvaalilautakunnan sihteerinä. Virolainen 0n ilmoittanut, että hän voi tarvittaessa toimia keskusvaalilautakunnan sihteerinä vielä yhden kerran presidentinvaalissa. Hallintopäällikkö Riitta Himanka on ilmoittanut, että hän voi tarvittaessa tulevaisuudessa hoitaa keskusvaalilautakunnan sihteerin tehtävät. Virolainen ja Himanka ovat valmiit hoitamaan presidentinvaalissa keskusvaalilautakunnan sihteerin tehtävät yhteistyössä siten, että kaupunkiin valitaan kaksi keskusvaalilautakunnan sihteeriä, joista Virolainen on OM:n vaalitietojärjestelmään merkitty keskusvaalilautakunnan sihteeri. Yhteistyöllä varmistetaan se, että tarvittava tehtävän tuntemus siirtyy Virolaiselta Himangalle. Edellä mainitusta huolimatta keskusvaalilautakunta voi ottaa sihteerikseen kenet haluaa, kunhan ko. henkilö omaa tehtävän vaatimat tiedot ja taidot. Vaalien atk-toiminnoista on vastannut palveluvastaava Ilkka Myllys Pohjois-Karjalan Tietotekniikkakeskus Oy:stä. Myllys on edelleen käytettävissä ko. tehtävään. Keskusvaalilautakunnan sihteerin ja atk-vastaavan tehtävistä on maksettu erillispalkkiot. Keskusvaalilautakunnan sihteerille maksettiin kuntavaaleissa 2 785 euron palkkio ja atk-vastaavalle maksettiin 2 650 euron palkkio. Keskusvaalilautakunta päättää ottaa keskusvaalilautakunnan sihteereiksi Pertti Virolaisen ja Riitta Himangan sekä maksaa heille kummallekin ko. tehtävän hoidosta 1 390 euron kertapalkkion ja ottaa vaalien atk-vastaavaksi palveluvastaava Ilkka Myllyksen ja maksaa hänelle ko. tehtävästä 2 650 euron kertapalkkion. Keskusvaalilautakunnan sihteereistä Virolainen on OM:n vaalitietojärjestelmään merkittävä sihteeri. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pertti Virolainen ja Riitta Himanka poistuivat kokouksesta esteellisinä (asianosaiset) siksi aikaa, kun päätettiin keskusvaalilautakunnan sihteerien ottamisesta ja palkkiosta. Marja Ahosola piti tänä aikana pöytäkirjaa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 7 Keskusvaalilautakunta 43 29.11.2017 Presidentinvaalia koskeva kuulutus KESKVLK 29.11.2017 43 Vaalilain 49 :n 1 momentin mukaan keskusvaalilautakunnan on tiedotettava kunnan alueella olevista yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja äänestysajoista niissä sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi. Edelleen keskusvaalilautakunnan on vaalilain 67 :n 3 momentin mukaan saatettava vaalipäivä ja äänestysalueiden äänestyspaikat tiedoksi sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi. Edellä mainittujen asioiden lisäksi keskusvaalilautakunta voi tiedottaa myös muista vaalien toimittamiseen liittyvistä asioista, kuten esimerkiksi kotiäänestyksestä. Kuulutus on oheisena. Liite 2 Keskusvaalilautakunta päättää julkaista yleisestä ennakkoäänestyksestä ja vaalipäivän äänestyksestä sekä kotiäänestyksestä kuulutuksen Joensuun kaupungin verkkosivuilla ja Karjalan Heili -lehdessä keskiviikkona 20.12.2017 ja Viikko Pohjois-Karjala -lehdessä torstaina 21.12.2017. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Vaalipäivän äänestyspaikat ja yleiset ennakkoäänestyspaikat sekä kotiäänestys presidentinvaalissa Joensuun kaupungissa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 8 Keskusvaalilautakunta 44 29.11.2017 Vaalitoimitsijoiden määrääminen yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin ja kotiäänestykseen KESKVLK 29.11.2017 44 Vaalitoimitsijoista säädetään vaalilain 17 :ssä. Sen mukaisesti äänestyksen toimittamisesta yleisissä ennakkoäänestyspaikoissa huolehtivat vaalitoimitsijat. Jokaisessa yleisessä ennakkoäänestyspaikassa tulee olla vähintään kaksi vaalitoimitsijaa samanaikaisesti saapuvilla. Oikeusministeriön vaaliohjeen mukaan samaan ennakkoäänestyspaikkaan on suositeltavaa määrätä useampiakin kuin kaksi vaalitoimitsijaa. Koska vaalitoimitsijoita tarvitaan riittävä määrä, on tiedusteltu edellisten vaalien vaalitoimitsijoilta mahdollisuutta olla mukana myös vuoden 2018 presidentinvaalin vaalityöskentelyssä. Lisäksi on merkitystä sillä, että osa vaalitoimitsijoista, jotka työskentelevät varsin itsenäisesti, on harjaantunut tehtäviinsä jo aikaisemmin. Jo pitemmän aikaa on rekrytoitu opiskelijoita Itä-Suomen yliopistolta, käytäntö on osoittautunut hyväksi. Luettelo vaalitoimitsijoista jaetaan kokouksessa. Keskusvaalilautakunta määrää myös ne henkilöt, jotka toimivat kotiäänestyksen vaalitoimitsijoina. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja puolestaan määrää sen, kuka kotiäänestyksen vaalitoimitsijoista toimittaa kunkin yksittäisen kotiäänestyksen. Aikaisemmissa vaaleissa kotiäänestyksen toimittajina ovat olleet mm. Maija Närhi, Martti Piironen ja Kimmo Vartiainen. Kaikki edellä mainitut henkilöt ovat lupautuneet kotiäänestyksen toimittamiseen. Kunkin yksittäisen kotiäänestyksen toimittamisesta huolehtii yksi vaalitoimitsija. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimitsijana. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Keskusvaalilautakunta päättä määrätä liitteessä mainitut vaalitoimitsijat yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin vuoden 2018 presidentinvaaleissa. Samalla keskusvaalilautakunta päättää määrätä kotiäänestyksen vaalitoimitsijoiksi yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin vaalitoimitsijoiksi määrätyt henkilöt ja Maija Närhin, Martti Piirosen ja Kimmo Vartiaisen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 9 Keskusvaalilautakunta 44 29.11.2017 Liitteet 3 Vaalitoimitsijat Marja Ahosola ja Terhi Tuononen-Sinkkonen poistuivat esteellisinä (asianosaiset) tämän asian päätöksenteon ajaksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 10 Keskusvaalilautakunta 45 29.11.2017 Ennakkoäänestysasiakirjojen tarkastus KESKVLK 29.11.2017 45 Keskusvaalilautakunnalle saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaamatta kokouksissa, jotka on pidettävä siten, että vaalipäivää edeltävänä perjantaina ennen kello 19 saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat ehditään niissä käsitellä. Menettelystä säädetään vaalilain 63 :ssä. Joensuussa vakiintuneen käytännön mukaan keskusvaalilautakunnalle saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat on tarkastettu keskusvaalilautakunnan sihteerin ja vaalivirkailijan valvonnassa. Tarkastamiseen liittyvät ratkaisut, kuten kaikki huomioon ottamatta jättämiset, on keskusvaalilautakunnan tehtävä päätösvaltaisessa kokoonpanossa. Keskusvaalilautakunta päättää valtuuttaa keskusvaalilautakunnan sihteerien Pertti Virolaisen ja Riitta Himangan sekä vaalivirkailija Marja Ahosolan valvomaan ennakkoäänestysasiakirjojen valmistavaa tarkastamista ja valtuuttaa Pertti Virolaisen palkkaamaan tehtävään tarvittavan määrän henkilöitä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 11 Keskusvaalilautakunta 29.11.2017 39-45 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 39-41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 42, 44 ja 45 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 43 (vaalilain 66 ja 83 kieltävät muutoksenhaun) OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun keskusvaalilautakunta Käyntiosoite: Penttilänkatu 7-9, 80220 Joensuu Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: vaalit@jns.fi Pykälät 42, 44 ja 45 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun keskusvaalilautakunnalle, on ilmoitettava
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 12 oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 13 viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.