Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 170/2013/1 Dnro ESAVI/140/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 10.9.2013 ASIA Kiertokapula Oy:n ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Rehakan jätteidenkäsittelyalueen toiminnan muuttamista kyllästetyn puun välivarastointimäärän osalta, Janakkala. HAKIJA Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 4.3.2013. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Jätteen laitos- ja ammattimaiselle hyödyntämiselle ja käsittelylle on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) perusteella. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f) mukaan. NYKYINEN LUPA Hämeen ympäristökeskus on päätöksellään 17.8.2009 (Nro YSO/94/2009) myöntänyt ympäristöluvan Kiertokapula Oy:n Rehakan jätteenkäsittelyalueen ja maankaatopaikan toiminnalle. Päätöksen lupamääräys D.1 kuuluu kokonaisuudessaan Vaasan hallintooikeuden muuttamassa muodossa seuraavasti: D.1 Rehakan jätteidenkäsittelyalueelle voi ottaa vastaan edelleen toimitettavaksi vuosittain 3 000 tonnia kyllästettyä puuta (20 01 37) Varastoituna saa olla kerrallaan enintään 9 000 tonnia kyllästettyä puuta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
Varastokentille ei saa muodostua pysyviä varastokasoja. Varastokentiltä on vähintään kolmen vuoden välein toimitettava kaikki kyllästetty puutavara edelleen jatkokäsittelyyn. Kentät on puhdistettava perusteellisesti ja niiden kunto on tarkistettava lupamääräyksen A.10 mukaisesti. 2 HAKEMUS Kiertokapula Oy hakee kyllästetyn puujätteen vastaanottomäärää nostettavaksi väliaikaisesti vuosille 2013 ja 2014 nykyisestä ympäristöluvan määrästä (3 000 t/a) 6 000 tonnin vuodessa. Kerralla varastossa olevaan jätemäärään (9 000 t) ei haeta muutosta. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Kyllästetyn puun varastomäärän nostamisen em. tasolle ei arvioida lisäävän varastokentältä ympäristöön kohdistuvia päästöjä tai kuormitusta. Puujätteen varastointiaika kentällä on lyhyt, keskimäärin vain muutamia kuukausia, koska jätettä toimitetaan varastosta säännöllisesti polttoon Riihimäelle. Kerralla varastossa on alle 9 000 tonnia puujätettä. Varastointi toteutetaan tiiviillä asfalttikentällä, josta vedet kerätään talteen. Kentältä poisjohdettavien vesien laatua seurataan säännöllisesti. Kentältä ei ole todettu pääsevän vesiä ympäristöön, vaan kentän vedet kerätään Rehakan jätteenkäsittelyalueen muiden vesien kanssa hallitusti tasausaltaaseen. Tasausaltaasta vedet johdetaan edelleen jätevedenpuhdistamolle. Kentän vesien mukana kulkeutuu kiintoainetta, jossa on arseenia, kuparia ja kromia. Osa kiintoaineesta jää kentän kaivoon, jonka kuntoa seurataan säännöllisesti ja kaivo tarvittaessa tyhjennetään siihen kertyneestä kiintoaineesta. Kiintoaines toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn ympäristöluvan omaavaan paikkaan. Tasausaltaassa tapahtuu kiintoaineen laskeutumista ja arseenin-, kuparin ja kromin pitoisuudet tasausaltaan jälkeisestä pumppaamosta otetuissa näytteissä ovat olleet selvästi pienempiä kuin kentän kaivossa. Esitetty kyllästetyn puujätteen varastointikapasiteetin nosto Rehakan jätteenkäsittelyalueella jää lyhytaikaiseksi. Puujätteen varastointi aloitetaan Ekokem-Palvelun Kuulojan käsittelykeskuksessa Hausjärvellä, kun käsittelykeskus saa uuden ympäristöluvan ja varastoinnille saadaan rakennettua asianmukaiset tilat, todennäköisesti vuoden 2014 loppupuolella. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennys Lupahakemusta on täydennetty 3.9.2013.
3 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on kuuluttanut hakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Janakkalan kunnan virallisella ilmoitustaululla 25.6 25.7.2013 välisen ajan. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Janakkalan kunnanvirastossa ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamossa. Lausunnot Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Janakkalan Vedeltä sekä Janakkalan kunnan ympäristöviranomaiselta. Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue toteaa lausunnossaan, että kyllästetyn puun vastaanottomäärän nostaminen ei saa lisätä varastointikentältä ympäristöön kohdistuvia päästöjä tai kuormitusta. Toiminnalle myönnetyn ympäristölupapäätöksen mukaisesti vedet kyllästetyn puujätteen käsittelykentältä johdetaan kentän kaivon kautta tasausaltaalle ja edelleen Janakkalan Veden jätevedenpuhdistamolle. Hakemuksessa ei ole esitetty arviota siitä, paljonko vastaanottomäärän kasvattaminen lisää jätevedenpuhdistamolle johdettavan veden arseeni-, kupari- ja kromipitoisuuksia. Hakemusta tulee täydentää tältä osin. Hakemuksesta tulee lisäksi pyytää Janakkalan Veden lausunto ja päätökseen tulee kirjata puhdistamolle johdettavien vesien enimmäispitoisuudet arseenille, kuparille ja kromille. Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että näiden edellytysten täyttyessä kyllästetyn puujätteen vastaanottomäärää voidaan nostaa hakemuksen mukaisesti siihen asti, kunnes Ekokem- Palvelu Oy:n Kuulojan käsittelykeskus on saanut uuden ympäristöluvan, kuitenkin enintään vuoden 2014 loppuun asti. Janakkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei toimittanut lausuntoa asiasta. Janakkalan Vesi toteaa lausuntonaan seuraavaa: Hakemuksen mukaista vastanottomäärää voidaan kasvattaa enintään vuoden 2014 loppuun saakka, mikäli koko alueelta jätevedenpuhdistamolle johdettavan veden arseeni-, kupari-, ja kromipitoisuudet eivät ylitä seuraavia arvoja: arseeni 0,1 mg/l ja 2 kg/a kupari 0,5 mg/l ja 10 kg/a kromi 0,1 mg/l ja 2 kg/a
4 Muistutukset ja mielipiteet Asianosaisille on varattu tilaisuus ympäristönsuojelulain mukaisesti tehdä muistutuksia hakemuksesta. Muille on varattu tilaisuus mielipiteen ilmaisuun. Hakemuksen johdosta ei ole tehty muistutuksia eikä mielipiteitä. HAKIJAN VASTINE Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen lausuntojen johdosta. Hakija ei toimittanut vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa Kiertokapula Oy:n Rehakan jätteenkäsittelyalueen ja maankaatopaikan toiminnalle 17.8.2009 anetun ympäristöluvan (Nro YSO/94/2009) lupamääräystä D.1. Lupamääräys D.1 on muutettuna voimassa vuosien 2013 ja 2014 ajan ja kuuluu seuraavasti (muutos lihavoituna): D.1 Rehakan jätteidenkäsittelyalueelle voi ottaa vastaan vuosina 2013 ja 2014 edelleen toimitettavaksi 6 000 tonnia kyllästettyä puuta (20 01 37) Varastoituna saa olla kerrallaan enintään 9 000 tonnia kyllästettyä puuta. Alueelta jätevedenpuhdistamolle johdettava vesi ei saa ylittää seuraavia arvoja: arseeni 0,1 mg/l ja 2 kg/a kupari 0,5 mg/l ja 10 kg/a kromi 0,1 mg/l ja 2 kg/a Varastokentille ei saa muodostua pysyviä varastokasoja. Varastokentiltä on vähintään kolmen vuoden välein toimitettava kaikki kyllästetty puutavara edelleen jatkokäsittelyyn. Kentät on puhdistettava perusteellisesti ja niiden kunto on tarkistettava lupamääräyksen A.10 mukaisesti. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Esitetty muutos ei heikennä ympäristönsuojelun tasoa ja muutos on voimassa vain lyhyen ajan. Lupamääräyksen muutos vaikuttaa lähinnä vain kyllästetyn puun kiertonopeuteen alueelta edelleen käsittelyyn toimitettaessa. Alue soveltuu kyseiseen toimintaan ja kyseistä toimintaa on jo siellä harjoitettu vuosia. Alueelta jätevedenpuhdistamolle johdettavan veden laadulle on annettu Janakkalan Veden edellyttämät raja-arvot.
5 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon ratkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 58 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 550 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan kompostointilaitoksen tai muun kuin jätteiden hyödyntämistai loppukäsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, käsittelymaksu on 8 220 euroa. Toiminnan muuttamista koskevan asian lupamaksu on 30 % taulukon mukaisesta maksusta, joka olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea. Asian käsittelystä peritään maksu, joka on 11 h x 50 euroa/h. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna Jäljennös päätöksestä Janakkalan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Janakkalan kunnan ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. KR
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 10.10.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.