Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 17 Maakuntavaltuusto AIKA 13.06.2016 klo 10:00-11:01 PAIKKA Pohjois-Savon liitto, maakuntasali, Sepänkatu 1, Kuopio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 12 Kokouksen avaus 19 13 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 20 14 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 21 15 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 22 16 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 23 17 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus 24 18 Tilinpäätös vuodelta 2015, liite 2-5 25 19 Maakuntajohtajan viran vastaanottaminen 28 20 Valtuutettujen aloitteet 29 21 Tiedoksi saatettavat asiat 30 22 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia 31 23 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen 32 Muutoksenhakuohje 33
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 ALLEKIRJOITUKSET Kari Rajamäki Puheenjohtaja Pekka Kaikkonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 12-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Kirsi Kokkonen Lauri Katainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 02.08.2016 Pohjois-Savon liiton toimistossa toimistoaikana. Pekka Kaikkonen maakuntasihteeri
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 Maakuntavaltuusto 12 13.06.2016 Kokouksen avaus Maakuntavaltuusto 13.06.2016 12 Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avaa kokouksen. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki avasi kokouksen klo 10.00.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 Maakuntavaltuusto 13 13.06.2016 Nimenhuuto ja ääniluettelon hyväksyminen, liite 1 Maakuntavaltuusto 13.06.2016 13 Pohjois-Savon liiton perussopimuksen 15 :n mukaan: Maakuntavaltuuston kokouksessa on kullakin jäsenellä yksi ääni. Mikäli jäsen on esteellinen tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle. Luettelo maakuntavaltuuston jäsenistä on liitteenä 1. Maakuntavaltuusto suorittaa nimenhuudon ja hyväksyy sen perusteella ääniluettelon. Suoritetussa nimenhuudossa paikalla oli 49 varsinaista ja 7 varavaltuutettua. Lisäksi paikalla oli 9 maakuntahallituksen jäsentä, jotka eivät kuulu maakuntavaltuustoon. Liitteet Liite 1 Nimenhuuto- ja ääniluettelo, maakuntavaltuusto 13.6.2016
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 21 Maakuntavaltuusto 14 13.06.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 13.06.2016 14 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 6 :n mukaan kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on vähintään 14 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niil le, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouksesta on annettava yleisesti tie to jäsenkuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Perussopimuksen 11 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa jäsenistä (vähintään 38 jäsentä) on saapuvilla. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 30.5.2016. Lisäksi maakuntavaltuuston kokouksen ajan koh das ta ja paikasta on tiedotettu Savon Sanomissa ja Warkauden lehdessä 29.5.2016 ja Iisalmen Sanomissa 30.5.2016. Puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnäolevat varavaltuutetut. Maakuntavaltuusto toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 22 Maakuntavaltuusto 15 13.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 13.06.2016 15 Maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla erikseen sitä varten va littua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla ole päättänyt, että pöy tä kirja tarkastetaan muulla tavalla. Pöytäkirjamerkintä: Maakuntavaltuusto valitsee kaksi jäsentään pöytäkirjantarkastajiksi, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuusto valitsi yksimielisesti Kirsi Kokkosen ja Lauri Kataisen pöy tä kir jan tar kasta jik si, jotka samalla toimivat ääntenlaskijoina. Maakuntavaltuusto palkitsi Vuoden kyläksi valitun Jyrkän kylän Sonkajärveltä.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 23 Maakuntavaltuusto 16 13.06.2016 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 13.06.2016 16 Maakuntavaltuusto hyväksyy kokouksen asialistan kokouksen työjärjestykseksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjamerkintä: Markku Eestilä oli poissa klo 10.20-10.22.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 24 Maakuntavaltuusto 17 13.06.2016 Maakuntajohtajan yleisesittelypuheenvuoro ja ajankohtaiskatsaus Maakuntavaltuusto 13.06.2016 17 Maakuntajohtaja Jussi Huttunen tarkastelee maakunnan ja Pohjois-Savon liiton kannalta ajankohtaisia asioita sekä suorittaa esityslistan asioiden yleisesittelyn. Maakuntavaltuusto merkitsee katsauksen tiedoksi. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjamerkintä: Markku Eestilä oli poissa 10.32-10.36. Pöytäkirjamerkintä: Pekka Nykänen oli poissa 10.45-10.50.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 25 Maakuntahallitus 33 21.03.2016 Maakuntahallitus 61 23.05.2016 Maakuntavaltuusto 18 13.06.2016 Tilinpäätös vuodelta 2015, liite 2-5 19/00.01.02.01/2014 Maakuntahallitus 21.03.2016 33 Pohjois-Savon liiton jäsenkunnat maksoivat tilivuonna maksuosuuksia liiton varsinaiseen toi min taan (luottamushenkilöhallintoon ja hallintoon) 2.292.486, joka on 1% edel lis vuot ta enem män. Lisäksi jäsenkunnat maksoivat Pohjois-Savon kehittämisrahastoon 260.000. Liiton varsinaisen toiminnan kulut (luottamushenkilöhallinto ja hallinto) vähenivät edel lisvuo des ta 6,1%. Liiton kokonaistuotot lisääntyivät edellisvuodesta 0,4%. Kokonaiskulut vähenivät edel lisvuo des ta 17,3%, johon suurin selittävä tekijä on avustusten myöntäminen Pohjois-Savon ke hit tä mis ra has tos ta. Vuonna 2014 avustuksia myönnettiin em. rahastosta 831.724 ja vuon na 2015 265.804,61. Ilman rahastoja liiton kokonaistuotot lisääntyivät edellisvuodesta 0,4% ja kokonaiskulut vähe ni vät 3,6%. Taseen loppusumma on 6.174.106,25 (edellisvuonna 10.838.435,04 ). Ero johtuu pääosin valtion toimeksiantojen muutoksesta. Omavaraisuusaste nousi noin 7 %:sta 17,3%:iin oman pääoman vahvistuttua. Tuloslaskelma 31.12.2015 (koko liitto) Toimintatuotot 3.537.393,91 Toimintakulut -3.235.024,70 Toimintakate 302.369,21 Rahoitustuotot 2.254,16 Rahoituskulut -17,30 Vuosikate = Tilikauden tulos 304.606,07 Rahastojen muutos 54.857,37 Tilikauden ylijäämä 359.463,44 Esityslistan liitteenä 1 on tilinpäätös, joka sisältää toimintakertomuksen, talousarvion toteutumisen, tilinpäätöslaskelmat, tilinpäätöksen liitetiedot, luettelon käytetyistä kirjanpitokirjoista, tositelajeista ja niiden säilytystavoista, tilinpäätöksen allekirjoituksen ja tilinpäätösmerkinnän sekä liitteet. Yksityiskohtaisemmat numeeriset ja toiminnalliset tiedot ilmenevät liitteistä. Esityslistan liitteenä 2 on yksityiskohtaisempi vuosiraportti päävastuualueiden toi min nal listen ta voit tei den toteutumisesta vuonna 2015.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 26 Maakuntahallitus 33 21.03.2016 Maakuntahallitus 61 23.05.2016 Maakuntavaltuusto 18 13.06.2016 Pohjois-Savon kehittämisrahaston hyväksytyt hankkeet v. 2015 on luetteloituna ti lin pää töksen liitteessä 1. Kuntalain mukaan maakuntahallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Mkj:n ehdotus: Maakuntajohtaja täydensi päätösehdotustaan kuulumaan seuraavasti: Maakuntahallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen ja esittää sen maakun ta val tuus tol le käsiteltäväksi seuraavasti: Tilinpäätöksen 2015 mukaan tilikauden tulos on 304.606,07, johon lisätään rahastojen muutos 54.857,37, jolloin tilikauden yli jäämäk si tulee 359.463,44. Maakuntahallitus esittää ylijäämästä 200.000 siirrettäväksi Poh jois-sa von kehittämisrahastoon varauksena käytettäväksi vuosina 2016 2019 mah dol li ses ti maakunnan itsehallinto- ja sote -uudistuksen tarvitsemien hankkeiden ra hoit ta mi seen ja 159.463,44 siirrettäväksi omaan pääomaan edellisten tilikausien ylijää mä ti lil le. Ra has to jen muutokseen sisältyy 49.000 :n tuloutus vuokrantasausrahastosta maa kun ta hal li tuk sen päätöksen mukaisesti. Päätöksen mukaan vuokrantasausrahasto pure taan vuo si na 2015-2018. Lisäksi maakuntahallitus päättää jättää tilinpäätöksen vuodelta 2015 tilintarkastajan tar kastet ta vak si. Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi 044 714 2625 Maakuntajohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Maakuntahallitus 23.05.2016 61 BDO Audiator Oy:n tilintarkastaja Johanna Mäkelä on tarkastanut vuoden 2015 ti lin pää töksen 2.5.2016. Tilinpäätös 2015 -asiakirjan taulukot ja tekstit on muutettu hänen pyyn nöstään vastaamaan maakuntahallituksen 21.3.2016 allekirjoittamaa tilinpäätöstä, jonka mukaan tilikauden tuloksesta 359.463,44 siirretään 200.000 Pohjois-Savon ke hit tä mis rahas toon varauksena käytettäväksi vuosina 2016-2019 mahdollisesti maakunnan it se hal linto- ja sote-uudistuksen tarvitsemien hankkeiden rahoittamiseen ja ylijäämäksi jäävä 159.463,44 siirretään omaan pääomaan edellisten tilikausien ylijäämätilille. Henkilöstöä ja tilintarkastajan palkkioita koskeviin liitetietoihin on lisätty luot ta mus hen ki löiden palkkioista perityt ja puolueelle tai puolueyhdistykselle tilitetyt luottamushenkilömaksut kun ta lain 82.3 :n mukaisesti. Muutettu tilinpäätös 2015 -asiakirja on esityslistan liitteenä. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus katsoo edellä mainitut tiedot tietoonsa saatetuiksi ja hyväksyy ne täy dennyk se nä tilintarkastajalle jätettyyn tilinpäätökseen. Valmistelija: taloussihteeri Sinikka Järvi 044 714 2625 Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto 13.06.2016 18 Tarkastuslautakunta 31.3.2016 6 28.4.2016 5 19.5.2016 8
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 27 Maakuntahallitus 33 21.03.2016 Maakuntahallitus 61 23.05.2016 Maakuntavaltuusto 18 13.06.2016 Maakuntavaltuusto 13.6.2016 18 Tarkastuslautakunta päätti: 1. saattaa tilintarkastuskertomuksen maakuntavaltuustolle tiedoksi kokoukseen 13.6.2016 2. saattaa tarkastuslautakunnan v. 2015 arviointikertomuksen maakuntavaltuuston kä sitel tä väk si ja 3. esittää maakuntavaltuustolle, että Pohjois-Savon liiton tilinpäätös 2015 hyväksytään ja kun ta yh ty män hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja päävastuualueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 Tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomus on esityslistan liitteenä 4. Lisäksi ilmoitetaan maakuntavaltuustolle tiedoksi BDO Audiator Oy:ltä 10.3.2016 tullut ilmoi tus Pohjois-Savon liiton vastuunalaisen tilintarkastajan vaihtumisesta. Vastuunalaiseksi ti lin tar kas ta jak si BDO Audiator Oy esittää JHT, HT Johanna Mäkelää. Maakuntavaltuusto päättää 1. merkitä tilintarkastuskertomuksen tiedoksi saatetuksi 2. käsitellä arviointikertomuksen ja päättää mahdollisista toimenpiteistä 3. hyväksyä Pohjois-Savon liiton vuoden 2015 tilinpäätöksen ja myöntää kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja päävastuualueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015. 4. merkitsee tiedoksi BDO Audiator Oy:n ilmoituksen tilintarkastajan vaihtumisesta Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Tilinpäätös 2015 Liite 3 Päävastuualueiden toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 2015 Liite 4 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 Liite 5 Tilintarkastuskertomus 2015 maakuntavaltuustolle
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 28 Maakuntahallitus 62 23.05.2016 Maakuntavaltuusto 19 13.06.2016 Maakuntajohtajan viran vastaanottaminen 104/01.01.01.01/2015 Maakuntahallitus 23.05.2016 62 Maakuntavaltuusto valitsi kokouksessaan 4.4.2016 maakuntajohtajaksi kunnanjohtaja Mar ko Korhosen. Maakuntajohtajan viranhakuilmoituksessa oli edellytetty, että virka tulee ottaa vastaan 1.10.2016 alkaen tai sopimuksen mukaan ja virkaan valitun tulee ennen viran vas taan ot tamis ta esittää hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Marko Korhonen on toimittanut 12.5.2016 kirjeen, missä ilmoittaa ottavansa viran vastaan 1.9.2016 ja samalla Marko Korhonen toimitti lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että se toteaa viran vastaanottamiseen liittyvien ehtojen täyttymisen ja että kunnanjohtaja Marko Korhonen toimii maakuntajoh ta ja na 1.9.2016 alkaen. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa. Valmistelija: maakuntasihteeri Pekka Kaikkonen 044 714 2630 Maakuntahallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Maakuntavaltuusto 13.06.2016 19 Maakuntavaltuusto toteaa viran vastaanottamiseen liittyvien ehtojen täyttymisen ja että kunnanjohtaja Marko Korhonen toimii maakuntajohtajana 1.9.2016 alkaen. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 29 Maakuntavaltuusto 20 13.06.2016 Valtuutettujen aloitteet Maakuntavaltuusto 13.06.2016 20 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan: "Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryh mällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloittei ta kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajal le. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Maakuntavaltuusto voi erik seen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava." Maakuntavaltuuston puheenjohtaja ottaa mahdolliset aloitteet vastaan ja maakuntavaltuusto päättää käydäänkö aloitteista lähetekeskustelua siitä, miten asia on valmisteltava. Aloitteita ei jätetty.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 30 Maakuntavaltuusto 21 13.06.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Maakuntavaltuusto 13.06.2016 21 Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen seuraavat asiat: 1. Varajäsenen nimeäminen maakuntavaltuustoon (D85/00.00.01.02/2013) Juankosken kaupunginvaltuusto nimesi yksimielisesti Ensio Vatasen Leena Partasen hen ki lö koh tai sek si varajäseneksi Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon. 2. Varajäsenen nimeäminen maakuntavaltuustoon (D85/00.00.01.02/2013) Rautalammin kunnanvaltuusto nimesi yksimielisesti Tiina Louhikallion Kirsi Mannilan hen ki lö koh tai sek si varajäseneksi Pohjois-Savon maakuntavaltuustoon. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 Maakuntavaltuusto 22 13.06.2016 Kutsussa mainitsematon tai valmistelematon asia Maakuntavaltuusto 13.06.2016 22 Kuntalain 55 :n mukaan maakuntavaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu maakuntahallituksessa tai tarkastuslautakunnassa. Kuitenkin jos asia on kiireellinen, maakuntavaltuusto voi enemmistöpäätöksellä ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmis teltu, päätös asian ottamisesta käsitel täväksi on tehtävä yksimielisesti. Maakuntavaltuusto toteaa, onko kiireellisenä esille otettavia asioita. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjamerkintä: Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Kari Rajamäki kiitti maakuntajohtaja Jussi Huttusta maa kun ta joh ta jan tehtävien hoidosta ja luovutti hänelle maakuntavaltuuston puolesta Oiva Toikan Vuosilintu 2016 Elo kuu ku sen.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 32 Maakuntavaltuusto 23 13.06.2016 Muutoksenhakuohjeet ja kokouksen päättäminen Maakuntavaltuusto 13.06.2016 23 Muutoksenhakuohjeet liitetään pöytäkirjaan ja puheenjohtaja päättää kokouksen. Maakuntavaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Kokous päättyi klo 11.01.
Pohjois-Savon liitto PÖYTÄKIRJA 2/2016 33 POHJOIS-SAVON LIITTO Maakuntavaltuusto MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukiellot ( 17, 20, 21, 22) Niistä päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kunta lain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta. HValL 3 :n 1 mom. perusteella valitusta ei voida tehdä, ellei päätöksellä tarkoiteta toimenpi dettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkittavaksi ottamatta. Valitusosoitus ( 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19) Maakuntavaltuuston päätökseen haetaan muutosta hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksentiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Muutos haetaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelta: Puistokatu 29, 70110 Kuopio. Valituskirjassa on ilmoitettava: * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laatija on alle kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla asiakirjat voi lä hettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen va litusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.