RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 1/2018 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 8.1.2018 klo 17.00 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat 2018 Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohje Talousarvion 2018 raportointi Talousarvion vertailu 1.1.-31.12.2017 Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Vuoden 2018 avustusten jakaminen Mahdollisen etuosto-oikeuden käyttäminen Pappilanpellon Lämpö Oy:n katsaus Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Henkilön valinta Viekku-hankkeen ohjausryhmään Kunnanvaltuuston kokousten 19.12.2017 täytäntöönpano Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kunnanjohtajan viran vastaanotto Lausunto kunnallisvalituksesta 2 2 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 17 18 19 PUHEENJOHTAJA Matti Kärkkäinen
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 1/2018 Kunnanhallitus Sivu 1 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Läsnäolijat Aika Paikka Maanantai 8.1.2018 klo 17.00- Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Kärkkäinen Pekka Annala Tiina Puranen Raija Haukka Hannu Korhonen Sinikka Korhonen Kari Laitinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jorma Kukkonen Juho Pahajoki Jarmo Hänninen Anu Sepponen Merja Koivula-Laukka valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja hallintojohtaja Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT :t 1 - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Matti Kärkkäinen Maanantai 8.1.2018 klo kunnanvirasto Merja Koivula-Laukka Allekirjoitukset xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Keskiviikko10.1.2018 klo 9-12 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Merja Koivula-Laukka
Kunnanhallitus 8.1.2018 2 _ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 103 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 103 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 2 KunL:n 90 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajat. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 3 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 8.1.2018 3 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat 2018 Kh 4 Liitteet 1-2 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulut 2018 on laadittu hallinto-osastolla. Kunnanhallituksen kokousaikataulu liitteenä 1. Kunnanvaltuustoon kokousaikataulu liitteenä 2. Kunnanhallitus päättää merkitä kokousaikataulut tietoonsa.
Kunnanhallitus 8.1.2018 4 Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohje Kh 5 Liite 3 Kunnanhallitus antaa vuosittain talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Hallinto-osastolla on valmistelu talousarvion täytäntöönpano-ohjeita vuodeksi 2018. Ohjeet koskevat toimielimiä ja viran- ja toimenhaltijoita operatiivisessa ja käytännön toiminnassa. Täytäntöönpano-ohje esitellään hallituksessa, liite 3. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpanoohjeet.
Kunnanhallitus 8.1.2018 5 Talousarvion 2018 raportointi Kh 6 Liite 4 Kunnanhallitus antoi kokouksessaan 19.6.2017 / 251 hallintokunnille ohjeet talousarvion laadinnasta ja talousarvion raportoinnista. Ohjeiden tavoitteena oli selkeyttää talousarvion rakennetta, sen seurattavuutta ja informatiivisuutta. Tarkastuslautakunta on edellyttänyt, että tavoiteasetteluun, mittareihin ja raportointiin kiinnitetään huomiota. Kunnanhallituksen 19.6.2017 antamissa ohjeissa on esitetty malli Liite 4, miten lautakunnat raportoivat kolmannesvuosittain eli tilanteesta 1) 1.1.-30.04. 2) 1.5.-31.08. 3) 1.9.-31.12. (tilinpäätös) kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Raporttien tulee sisältää sitovien tavoitteiden toteutumisen lisäksi määrärahataulukot sitovalla tasolla. Mikäli hallintokunta on esittänyt talousarviossa tunnuslukuja ja mittareita, tulee ne myös raportoida kolmannesvuosittain. Toteutumassa voidaan esittää myös perusteluita. Kunnanhallitus päättää, että raportointi suoritetaan edellä mainitulla tavalla.
Kunnanhallitus 8.1.2018 6 Talousarviovertailu 1.1.-31.12.2017 Kh 7 Liite 5 Vuoden 2017 budjetin toteumassa tuloslaskelmatasolla tulojen toteuma tällä hetkellä on 90,7 %, menojen 100,7 %. Tammikuun aikana pyritään kunnan sisäiset tulo- ja menokirjaukset toteuttamaan siten, että tilinpäätös vuodelta 2017 voidaan valmistella nopeasti kevään 2017 aikana. Osastojen ja lautakuntien osalta voidaan todeta, että vaalit, tilintarkastus, luottamushenkilöhallinto, elinkeinotoimi, sosiaalitoimi, terveydenhuolto ja tekninen lautakunta ylittävät talousarvionsa. Hankkeiden osalta EU-tukien maksatustuloutukset ja jaksatukset osittain puuttuvat. Suuret tuloryhmät, kunnan verotulot ja valtionosuudet, ovat kertyneet hiukan suurempina kuin mitä oli vuoden 2017 talousarvioissa arvioitu. Liitteenä 5 on talousarviovertailu 1.1.-31.12.2017, mikä ei kuitenkaan ole vielä lopullinen. Viime vuodelle voidaan kirjata menoja 21.1.2018 saakka. Lisäksi myös tulopuolelle on tulossa kertymää eri laskutusten kautta. Kunnanhallitus päättää merkitä talousarviovertailun ja tilinpäätösarvion vuodelta 2017 tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 8.1.2018 7 Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Kh 8 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 19.12.2017 122 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2018. Talousarvion investointiosan bruttomenot ovat 3.237.000 ja nettomenot ovat 2.981.000 euroa. Investointimenot ovat laskettu ilman alv-osuutta. Pitkäaikaisia talousarviolainoja on budjetissa arvoitu otettavaksi 2.200.000 euroa. Lainoja on suunniteltu rahoitusosassa lyhennettäväksi 1.500.000 euroa. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet ottaa pitkäaikaista talousarviolainaa vuoden 2018 aikana enintään 2.200.000 euroa ja suurten investointien johdosta lyhytaikaista lainaa enintään 1.500.000 euroa vuoden 2018 aikana maksuvalmiuden säilyttämiseksi.
Kunnanhallitus 8.1.2018 8 _ Vuoden 2018 avustusten jakaminen Kh 9 Kunnanhallitus on vuosittain talousarvion puitteissa myöntänyt avustuksia eri järjestöille ja toimijoille. Kunnanhallitus esitti kokouksessaan 11.12.2017, että Rautalammin Urheilijoiden seuratyöntekijän tuki esitetään valtuustokaudeksi ja 30 000 euron tukeen esitetään korotus sekä vuosittainen indeksikorotus. Rautalammin museon avustukseksi päätettiin esittää 45 000 euroa vuosittain valtuustokaudeksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi talousarvion käsittelyn yhteydessä 19.12. vuoden 2018 avustusmäärärahat Peuran museosäätiön ja Rautalammin Urheilijat ry:n osalta. Muilta osin avustusmäärärahat ovat kunnanhallituksen TAraamissa. Kunnanhallitus päättää myöntää vuoden 2018 hyväksytyn talousarvion mukaisesti seuraavat avustukset vuodelle 2018: 1. Peuran museosäätiö 45.000 2. Sotainvalidien ja veteraanien ja heidän leskien kotiaputoiminnan tukemiseen 3. Sotaveteraanien neuvottelukunnalle Tästä summasta erotetaan 500 käytettäväksi keskuudestamme poistuneiden veteraanien hautausseppeleisiin 12.000 3.000 4. Rautalammin Urheilijat / seuratyöntekijän palkkaus 30.000 Kunnanhallitus päättää korotuksesta seuratyöntekijän palkkaukseen sekä ehdottamastaan indeksikorotuksesta.
Kunnanhallitus 8.1.2018 9 Mahdollisen etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 10 Etuostolain mukaan kunta voi käyttää etuosto-oikeuttaan yhdyskuntarakentamista ja virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus koskee yli 5.000 m2 maakauppoja. Etuosto-oikeus on käytettävä kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kunnanhallitukselle esitellään kiinteistökauppa (kiinteistötunnus 686-406- 8-86). Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan.
Tarkastuslautakunta 19.11.2017 60 Kunnanhallitus 8.1.2018 10 Pappilanpellon Lämpö Oy, tilannekatsaus Kh 11 Pappilanpellon Lämpö Oy:n asioista on pidetty epävirallinen palaveri 22.11.2017. Palaverissa todettiin, että yhtiökokousta ei ole fyysisesti järjestetty lähivuosina. Päätettiin, että yhtiökokous järjestetään, ja että eri lämmöntuottomuotoja selvitetään. Savon Voima Oyj on antanut tarjouksen Pappilan Pellon Lämpö Oy:n aluelämpöverkoston uusimisesta ja kiinteistöjen liittämisestä Savon Voima Oyj:n aluelämpöön. Kustannukset yhteensä olisivat 71.920 (alv 24 %). Tarkastuslautakunta edellytti 19.11.2017 kunnanhallituksen omistajaohjauksen keinoin saattamaan yhtiön hallinnon osakeyhtiölain mukaiseen tilaan Pappilan Pellon Lämpö Oy:n yhtiökokous järjestetään 10.1.2018. Kunnanhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 8.1.2018 11 Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Kh 12 Liite 6 Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Kunnanhallitus on julistanut lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön viran haettavaksi 28.11.2017 klo 15.00 mennessä Kuntarekryssä, Keskisuomalaisessa, Savon Sanomissa ja työvoimahallinnon sivuilla julkaistulla hakuilmoituksella sekä kunnan ilmoitustaululla. Rehtorin kelpoisuusvaatimukset ovat opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 14.12.1998/986 mukaisesti: 1) ylempi korkeakoulututkinto; 2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus; 3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä 4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. (3.11.2005/865) Kunnanhallitus linjasi lisäksi, että viran menestyksellinen hoitaminen edellyttää johtamis-ja organisointitaitoa, hyviä verkosto-ja vuorovaikutustaitoa, myönteistä kehittämisotetta sekä kokemusta johtamisesta ja opettamisesta. Virkaa määräaikaan mennessä haki 17 henkilöä, joista kaksi peruutti hakemuksensa prosessin aikana. Yhdistelmä hakeneista on liitteenä 1. Hallintosäännön 14 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää lukion rehtorin/ sivistysosaston osastopäällikön valinnasta. Virkaa hakeneista haastateltiin Olli Lipponen, Tarja Rantasalo, Ulla Sajaniemi, Risto Sarvilinna ja Teemu Tarvainen. Valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja (18.12.2017), sivistyslautakunnan puheenjohtaja, vs. kunnanjohtaja (18.12.2017), rehtori-sivistysosaston
Kunnanhallitus 8.1.2018 12 osastopäällikön (28.12.2017), opettajien ja oppilaskunnan edustajat suorittivat haastattelut 18.12.2017 ja 28.12.2017. Haastatteluryhmä päätti 28.12.2017, että haastatelluista Risto Sarvilinna ja Olli Lipponen lähetetään soveltuvuustesteihin heidän suostumustensa nojalla. Ilpo Niemelä PD Personel Development Oy Ltd:stä selvittää soveltuvuustestien lausuntoa sivistyslautakunnan kokouksessa 5.1.2018 ja kunnanhallituksen kokouksessa 8.1.2018. Viran täyttämiseen liittyy 6 kuukauden koeaika. Ennen viran vastaanottamista on valitun henkilön esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja rikostaustaote. Sivistyslautakunta kokoontuu 5.1. Haastatteluryhmä kokoontuu 5.1., jolloin saadaan soveltuvuusarviot. Esitys kunnanhallitukselle annetaan kokouksessa.
Viekku-hankkeen ohjausryhmä 22.11.2017 Kunnanhallitus 8.1.2018 13 Henkilön valinta Viekku-hankkeen ohjausryhmään Kh 13 Viekku-hankkeen ohjausryhmä on esittänyt kokouksessaan 22.11.2017, että Unto Siikströmin (KD) tilalle ohjausryhmään valittaisiin Päivi Eklund (KD). Kunnanhallitus päättää hyväksyä Veikku-hankkeen ohjausryhmän esityksen.
Kunnanhallitus 8.1.2018 14 Kunnanvaltuuston kokouksen 19.12.2017 päätösten täytäntöönpano Kh 14 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston kokouksesta 19.12.2017 laadittu pöytäkirja. Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: 1. 121 Taloussuunnitelma 2018-2021 on saatettu osastoille tiedoksi. 2. 122 Talousarvio on saatettu osastoille tiedoksi. 3. 123 Selvitys arviontikertomuksesta: ote on annettu hallintoosastolle toimenpiteitä varten. 4. 124 Päätös Rautalammin kunnan terveydenhuollon osaulkoistustuksen keskeytyksestä on annettu tiedoksi palveluntarjoajille.
Kunnanhallitus 8.1.2017 15 Ilmoitusasiat Kh 15 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kalastuslain 54 :n mukainen onkimis-, pilkkimis- ja viehekalastuskielto Rautalammin kunnan Ihalaiskylän Valkeisessa 16.2.2018-15.2.2028. 2. Tervavuoren puolesta adressin 55 lisänimeä. Otettu vastaan 18.12.2017 3. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouspöytäkirja 15.12.2017 4. Tervon Ympäristöterveyslautakunnan kokouspöytäkirja 14.12.2017 5. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen kokouspöytäkirja 13.12.2017 6. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouspöytäkirja 5.12.2017 7. Elintarviketurvallisuusviraston päätös rajoitusvyöhykkeen perustamiseksi kalojen tarttuvan verta muodostavan kudoksen kuolion (ihn) vuoksi. 8. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 31/2017 Kuntaliitto, tasa-arvo ja Suomi 100 9. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 10. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 28.11.2017 11. Pieksämäen kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote 11.12.2017 osayleiskaavan laatimisesta Pieksämäen Niinimäen alueelle tuulivoimaloiden rakentamista varten. 12. Kuntaliiton yleiskirje 28/2017: Sosiaali- ja terveydenhuollon indeksiin sidotut asiakasmaksut muuttuvat vuoden 2018 alusta 13. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen: Tervassalon Päihdeklinikka Oy. 14. Tiedote: Pohjois-Savolle lähes kolme miljoonaa euroa valinnanvapauskokeiluun. 15. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 9.11.2017 Taksilupien enimmäismäärien vahvistamisesta Pohjois-Savon, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakunnissa. 16. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokouksen pöytäkirja 11.12.2017
Kunnanhallitus 8.1.2017 16 Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 8.1.2017 17 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 16 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Perusturvalautakunnan kokouspöytäkirja 20.12.2018 2. Ympäristölautakunnan kokouspöytäkirja 20.12.2018 3. Vs. kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset nro:t 4-16 Maksullisen maatalouslomituksen tukihakemuksiin Kunnanhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 8.1.2018 18 Kunnanjohtajan viran vastaanottaminen 2.1.2018 alkaen Kh 17 Liite 7 Rautalammin kunnanvaltuusto valitsi kunnanjohtajan virkaan kauppatieteen maisteri Anu Sepposen Imatralta. Anu Sepponen on ilmoittanut 4.1.2018 kunnanhallitukselle saapuneella kirjelmälle ottavansa kunnanjohtajan viran vastaan 2.1.2018 alkaen. (liite 7).Viran vastaanottamiseen liittyy kuuden kuukauden koeaika, joka alkaa 2.1.2018 Anu Sepponen on ilmoittanut toimittavansa myöhemmin lääkärintodistuksen terveydentilasta. Virkavaalista on tehty kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kauppatieteen maisteri Anu Sepposen ilmoituksen viran vastaanottamisesta 2.1.2018 alkaen. Viran vastaanottamiseen liittyy kuuden kuukauden koeaika, joka alkoi 2.1.2018. Anu Seppien toimittaa hakemuksessa vaaditun selvityksen terveydentilasta 2.2.2018 mennessä. Anu Sepponen toimii 2.1-31.1.2018 kunnanjohtajan viransijaisena ja 1.2.2018 virkaan tekevänä (vt.) kunnanjohtajan, kunnes kunnallisvalitus on käsitelty. Vs. kunnanjohtajan kokonaispalkaksi hyväksytään 5500 /kk.
Kunnanhallitus 8.1.2018 19 Lausunto kunnallisvalituksesta Kh 18 Liitteet 8-9 Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää Rautalammin kunnalta lausunnon Timo Satulin tekemästä kunnallisvalituksesta. Satuli on pyytänyt hallintooikeutta tutkimaan, onko Rautalammin kunnanvaltuuston päätös 7.11.2017 /107 syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja onko se lainvastainen sekä kumoamaan se kokonaisuudessaan. Valittajan mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja asiassa on rikottu kuntalakia, yhdenvertaisuuslakia ja tasa-arvolakia. Valittajan mukaan ansioituneinta ei valittu. Perusteluina hän esittää virkaan hakeneen Jarmo Hännisen koulutuksen, työkokemuksen sekä pitkän ja monipuolisen luottamushenkilöuran. Tämä perusteella Satuli katsoo, että Hännistä on syrjitty. Satuli katsoo, että hänen puheoikeuttaa rajoitettiin, koska valtuuston puheenjohtaja ei suostunut kokouksen järjestäytymistä salaiseen käsittelyyn soveltuvuusarviointien käsittelyn osalta. Satuli katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole perusteltu ja ansiovertailu. Hänen mielestään kunnanhallituksen kokousmenettely oli kuntalain vastainen ja että kunnanhallituksen päätös syntyi muutenkin väärässä järjestyksessä. Kunnallisvalitus on liitteenä 8. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa liitteen 9 mukaisen lausunnon kunnallisvalituksesta. (toimitetaan myöhemmin).