Etelä-Suomi Päätös Nro 244/2013/1 Dnro ESAVI/215/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 29.11.2013 ASIA Hakemus Oy PP-Recycling LTD:n teollisuuden liuosten kierrätyslaitoksen toimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan raukeamisesta, Padasjoki. HAKIJA Hämeen elinkeino-, liikenne ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristönsuojelu PL 131 13101 Hämeenlinna TOIMINNAN SIJAINTI Toimintansa lopettanut teollisuuden liuosten kierrätyslaitos sijaitsi Padasjoen kunnassa, osoitteessa Valutie 4. Kiinteistön rekisteritunnus on 576 412-0003-0043-7. Kiinteistö sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (T). HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa 19.9.2013. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 57. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 f). TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET Yrityksellä on Hämeen ympäristökeskuksen 3.7.2009 myöntämä ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Ympäristöluvassa on asetettu toi- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
minnan lopettamista koskevia määräyksiä ja määräys vakuuden toimittamisesta. 2 HAKEMUS Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on saanut selvitykset, että ympäristöluvanvaraista toimintaa harjoittanut Oy PP-Recycling LTD haettiin konkurssiin 5.9.2012 ja konkurssi raukesi varojen puutteessa 23.8.2013. Pesänhoitajan ilmoituksen mukaan yrityksen irtain omaisuus on myyty. Näin ollen ympäristöluvanvarainen toiminta on keskeytynyt pysyvästi. Hämeen ELY-keskus valvontaviranomaisena pyytää aluehallintovirastoa rauettamaan ympäristölupapäätöksen. Oy PP-Recycling Ltd on toiminut kiinteistöllä, jonka omistaa Green Tech Center Oy. Koska Oy PP-Recycling Ltd:n konkurssi raukesi, niin vastuu jätteistä on jätteen haltijana kiinteistöyhtiöllä. Kiinteistöyhtiö on hyvin velkainen ja sen varallisuus on kyseisessä tehdaskiinteistössä. Tehdaskiinteistö ulosmitattiin 29.1.2013. Asianosaisluettelon mukaan suurimpana velkojana on Padasjoen kunta. Kiinteistöyhtiö on haettu konkurssiin. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Asia on kuulutettu Padasjoen kunnan virallisella ilmoitustaululla ja aluehallintoviraston ilmoitustaululla 4.10 4.11.2013. Aluehallintovirasto on pyytänyt asiasta lausunnot Padasjoen kunnan ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaisilta, Padasjoen kunnanhallitukselta ja Hämeen elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskukselta, sen ympäristö- ja luonnonvarat yksiköltä. Padasjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että kaikki PP-Recycling LTD:n omistamat liuokset ja muut mahdolliset kemikaalit tulee poistaa kiinteistöltä mahdollisimman pian. Lisäksi yrityksen tulee hoitaa muut ELY-keskuksen vaatimat velvoitteet asianmukaisesti. Padasjoen kunnan terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan, että jätteiden poistaminen kiinteistöstä ja siirtäminen hyväksyttyihin, ao. toimintaan ympäristöluvat omaaviin käsittelypaikkoihin tulee aloittaa välittömästi ja suorittaa loppuun mahdollisimman nopeasti. Terveydensuojeluviranomainen esittää, että toiminnan loppuun saattamiselle asetettaisiin rauetuspäätöksessä määräaika. Sopiva määräaika olisi olosuhteet huomioon ottaen esim. 30.9.2014 mennessä, jolloin kiinteistö tyhjentyisi ennen seuraavan lämmityskauden ja pahimpien syksyn sateiden alkua, mikä olisi tarpeen mm. kellaritilan huonokuntoisen hulevesilattiakaivon takia. Kiinteistön tyhjennys jätteistä tulisi aloittaa vaarallisimmista, pahiten terveysuhkaa aiheuttavista aineista, sekä rikkoontuneista tai rikkoontumisuhan alla olevista säilytysastioista. Jätteiden käsittelyn tulee tapahtua Ekokem Oy Ab:n raportin kohdassa 7 esitetyn mukaisesti.
3 Jatkokäsittelypaikoilla ja jätteitä niihin kuljettavilla yrityksillä tulee olla ympäristöluvat kyseiseen toimintaan. Käsittelypaikoista ja kuljetusyrityksistä tulee toimittaa tieto viranomaisille. Kiinteistöltä poistetuista ja käsitellyistä jätemääristä tulee raportoida viranomaisille säännöllisesti esim. kuukausittain. Sen jälkeen kun kiinteistö on tyhjennetty siellä olevista kemikaaleista ja jätteistä, tulee selvittää kiinteistön kunto sekä se, millaiseen käyttöön kiinteistö jatkossa soveltuu. Erityisesti tulee tässä yhteydessä selvittää, onko kiinteistölle aiheutunut harjoitetusta toiminnasta sellaisia muutoksia, jotka saattavat jatkokäytössä aiheuttaa terveyshaittaa. Tällaisia voisivat olla esim. rakenteisiin ja maaperään imeytyneet kemikaalit tai jos jätteiden virheellinen varastointi ja käsittely ovat aiheuttaneet kiinteistön rakenteiden heikentymistä. Rauetuspäätöksessä tulisi antaa velvoitteita koskien sekä kiinteistön kunnon selvittämistä jätteiden poistamisen jälkeen, että kuntoselvityksessä tarpeelliseksi arvioitujen korjausten suorittamista. Padasjoen kunnanhallitus ilmoitti yhtyvänsä Padasjoen ympäristöviranomaisen lausuntoon asiasta, eikä sillä ole muuta huomautettavaa hakemuksesta. Hämeen ELY-keskus ilmoitti, ettei se toimita asiasta lausuntoa. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto päättää, että Hämeen ympäristökeskuksen 3.7.2009 myöntämä Oy PP-Recycling LTD:n ympäristölupa (nro YSO/89/2009) raukeaa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvanvarainen toiminta kiinteistöllä on pysyvästi lakannut. Valvontaviranomaisen (Hämeen ELY-keskus) aloitteesta, ympäristönsuojelulain 57 :n mukaisesti, on aluehallintovirasto määrännyt luvan raukeamaan Pilaantuneisuudesta vastuussa oleva taho on velvollinen puhdistamaan pilaantuneen maaperän ja pohjaveden. Tarvittaessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi antaa erillisen päätöksen maaperän- ja/tai pohjaveden kunnostamisesta. (YSL 5, 7, 8, 43, 46 ) VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Ympäristölupa on sisältänyt määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Tässä tapauksessa (luvan rauettamista koskevan päätöksen yhteydessä) ei voida antaa kohdennetusti määräyksiä toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, koska toiminnanharjoittajaa ei enää ole. Myöskään toiminta-alueen haltijalle näitä määräyksiä ei voi kohdentaa (konkurssipesä). Valvontaviranomaisten tehtävänä on huolehtia, että toiminnan lopet-
tamiseen liittyvät toimenpiteet, mm. jätteiden poistaminen kiinteistöstä ja siirtäminen hyväksyttyihin käsittelypaikkoihin, hoidetaan asianmukaisesti. 4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 57 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän raukeamispäätöksen käsittelystä ei peritä maksua. Ympäristönsuojelulain 105 :n perusteella maksua ei peritä viranomaisen eikä haittaa kärsivän asianosaisen aloitteesta vireille pannun asian käsittelystä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hämeen elinkeino-, liikenne ympäristökeskus Ympäristö ja luonnonvarat Ympäristönsuojelu PL 131 13101 Hämeenlinna Jäljennös päätöksestä Oy PP-Recycling LTD konkurssipesä AA Padasjoen ympäristölautakunta Padasjoen terveydensuojeluviranomainen Padasjoen kunnanhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Padasjoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.