SISÄLLYSLUETTELO 1 / 2016 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 25. tammikuuta 2016 klo 18.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 1 Eron myöntäminen tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan varajäsenyydestä/ Juha Nieminen... 2 2 Tarkastuslautakunnan jäsenen vaali sekä varapuheenjohtajan nimeäminen tarkastuslautakuntaan... 3 3 Sivistyslautakunnan varajäsenen vaali... 6 4 Lausunto hallituksen linjauksesta itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote- uudistuksen askelmerkeiksi... 8 5 Tilapäisen valiokunnan esitys valtuustolle... 10 6 Kunnanhallituksen vaali... 12 7 Muut asiat... 17
Padasjoen kunta PÖYTÄKIRJA 1 / 2016 Kunnanvaltuusto 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 25. tammikuuta 2016 klo 18.00 20.00, keskeytykset mainittu :ssä 6. Kuntala, valtuustosali Ahola Pirkka, pj. Hännikäinen Rauno, I vpj. Vilkman Mira, II vpj. Aarto Tiina Ahokkanen Hilkka Heinäjoki Aila Hännikäinen Mervi Härkälä Atte, varavaltuutettu Karevaara Seija, varavaltuutettu Kaunisto Tuulikki, varavaltuutettu Kontra Jukka Mertsalmi Paula, varavaltuutettu Pylvänen Ilpo Rouvila Esa Räsänen Antti Salonen Pekka, varavaltuutettu Saarinen Anita Sandholm Janne Savola Silja Syrjänen Erkki Toivonen Heikki MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jaakkola Heikki Laakso Kristiina Rantanen Seppo Leppialho Juha Räsänen Oskari Aaltonen Miska Suokas Eerika kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja sivistystoimenjohtaja nuorisovaltuutettu nuorisovaltuutettu nuorisovaltuutettu LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1 7 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hilkka Ahokkanen ja Heikki Toivonen. Pöytäkirja tarkastetaan Kuntalassa 29.01.2016 klo 9. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Puheenjohtaja Pirkka Ahola Padasjoki 29.01.2016 Hilkka Ahokkanen Paikka ja pvm Padasjoki 29.01.2016 Pöytäkirjanpitäjä Kristiina Laakso Heikki Toivonen Allekirjoitus hallintojohtaja Kristiina Laakso
2 ERON MYÖNTÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ / JUHA NIEMINEN Khall. 9 Juha Nieminen on osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan kir- 18.01.2016 jeen: Ilmoitan täten eroavani sekä sivistyslautakunnasta että tarkastuslautakunnasta vakaviin terveydellisiin syihin vedoten. Kuntalaki 38 : Kieltäytyminen ja ero Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Juha Niemiselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan varajäsenyydestä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 1 Kunnanhallitus: Valtuusto myöntää Juha Niemiselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan varajäsenyydestä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote Juha Niemiselle
3 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN VAALI SEKÄ VARAPUHEENJOHTAJAN NI- MEÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNTAAN Khall. 10 Kunnan hallintosäännön mukaan tarkastuslautakuntaan kuuluu 18.01.2016 viisi jäsentä. Jäsenten joukosta valitaan puheenjohtaja sekä varapuheenjohtaja kuntalain 20 :n mukaisesti samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 18 :ssä puolestaan säädetään, että toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Kuntalain 71 :ssä säädetään tarkastuslautakunnasta seuraavaa: Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva; eikä 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen.
4 Henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen valtuustoon, ei ole vaalikelpoinen myöskään lautakuntaan. Vaalikelpoinen valtuustoon ei kuntalain 34 :n mukaan ole: 1. valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä, 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä, 3. kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön eikä 4. kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Tehtäessä henkilövalintoja toimielimiin, on naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaisesti sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja oltava sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tarkastuslautakuntaan kuuluvat seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet: jäsen Kontra Jukka. pj. Nieminen Juha, vpj. Kallioinen Virpi Luukka Elina Salonen Pekka varajäsen Nikkarikoski Veikko Satkola Ilpo Kallio Marissa Kusmin Eeva-Riitta Järvinen Matti Juha Nieminen on anonut eroa tarkastuslautakunnasta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso.@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. suorittaa tarkastuslautakunnan jäsenen vaalin ja 2. valitsee varapuheenjohtajan tarkastuslautakuntaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
5 Kvalt. 2 Kunnanhallitus: Valtuusto 1. suorittaa tarkastuslautakunnan jäsenen vaalin ja 2. valitsee varapuheenjohtajan tarkastuslautakuntaan. Päätös: Keskustelun kuluessa varavaltuutettu Seija Karevaara esitti, että tarkastuslautakunnan jäseneksi valitaan valtuutettu Aila Heinäjoki. Valtuutettu Antti Räsänen puolestaan esitti, että suoritetaan vaali. Puheenjohtaja totesi, että vaali suoritetaan suljetuin lipuin ja että lippuun tulee kirjoittaa valittavaksi esitettävän valtuutetun koko nimi. Ääntenlaskijoina toimivat kokouksen pöytäkirjanpitäjät. Suoritetussa vaalissa Hilkka Ahokkanen sai 13 ääntä ja Aila Heinäjoki 8 ääntä. Puheenjohtaja totesi, että tarkastuslautakunnan jäseneksi oli valittu Hilkka Ahokkanen. Valtuusto nimesi yksimielisesti Hilkka Ahokkasen myös tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajaksi. Täytäntöönpano: Ote Hilkka Ahokkaselle
6 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI Khall. 11 Kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakuntaan kuuluu 18.01.2016 seitsemän jäsentä. Jäsenten joukosta valitaan puheenjohtaja sekä varapuheenjohtaja kuntalain 20 :n mukaisesti samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 18 :ssä puolestaan säädetään, että toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Vaalikelpoinen valtuustoon ei kuntalain 34 :n mukaan ole: 1. valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä, 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä, 3. kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön eikä 4. kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
7 Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaisesti sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistyslautakunnassa toimivat tällä hetkellä seuraavat, kunnanvaltuuston valitsemat jäsenet ja varajäsenet: jäsen Rouvila Esa, pj. Luukka Paavo, vpj. Ahokkanen Hilkka Hännikäinen Mervi Venäläinen Sirpa Laine Sanna-Maria Toivonen Heikki varajäsen Anttilainen Marissa Vall Mika Saarinen Anita Kärhä Esa Nieminen Juha Kukushkina Elena Sandholm Janne Juha Nieminen on anonut eroa sivistyslautakunnan varajäsenen tehtävästä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353 tai kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se suorittaa sivistyslautakunnan varajäsenen vaalin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 3 Kunnanhallitus: Valtuusto suorittaa sivistyslautakunnan varajäsenen vaalin. Päätös: Keskustelun kuluessa varavaltuutettu Seija Karevaara esitti, että sivistyslautakunnan varajäseneksi valitaan Kati Liikonen. Kunnanvaltuusto hyväksyi Karevaaran esityksen yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote Kati Liikoselle Ote sivistyslautakunta
8 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Khall. 13 Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 18.01.2016 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio on jaettu erillisinä liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on jaettu erillisenä liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät mm. Manner-Suomen kunnilta ja kuntayhtymiltä lausunnot hallituksen linjauksista. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, itsehallintoalueeseen kuulumista
9 koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa. Hallituksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Lausunnot pyydetään antamaan 28.1.2016 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan sähköisesti saapuneet lausunnot. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa liitteen 2 mukaisen lausunnon hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 4 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto antaa liitteen 1 mukaisen lausunnon hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
10 TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ESITYS VALTUUSTOLLE Tilap. valiokunta Kunnanvaltuusto asetti 14.12.2015 tilapäisen valiokunnan 19.1.2016 valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista. Valiokunta kuuli hallintolain 34 :n mukaisesti kunnanhallituksen jäseniä ja varajäseniä pyytämällä 11.1.2016 mennessä kirjalliset vastaukset laatimiinsa kysymyksiin. Vastaukset jaettiin valiokunnalle samalla päivämäärällä. Lisäksi valiokunta hankki kuntalain 53 :n mukaisesti asiasta kunnanhallituksen lausunnon, jonka kunnanhallitus antoi kokouksessaan 18.1.2016. Äänin 5-2 annettu lausunto on seuraava: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan valiokunnalle, että kunnanhallitus ei ota asiaan kantaa, valtuusto ratkaiskoon nauttiiko kunnanhallitus valtuuston luottamusta. Tilapäisen valiokunnan on tehtävä esityksensä valtuustolle. Puheenjohtaja: Kunnanvaltuuston 14.12.2015 asettama tilapäinen valiokunta esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, jonka valiokunta katsoo olevan toimintakyvytön ja 2. nimittää uuden kunnanhallituksen, jonka toimikausi päättyy valtuustokauden päättyessä. Päätös: Keskustelun kuluessa Seija Karevaara teki seuraavan esityksen: Valiokunta esittää kunnanvaltuustolle, ettei kunnanhallitusta eroteta. Karevaaran esitys raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että hänen esityksensä oli tullut valiokunnan päätökseksi. Seija Karevaara jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. Kvalt. 5 Kunnanvaltuustolle on jaettu erillisinä liitteinä kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vastaukset tilapäisen valiokunnan asettamiin kysymyksiin. Kunnanhallituksen jäsenistä Ilpo Pylvänen ja varajäsenistä Antti Härkönen eivät antaneet vastauksiaan kysymyksiin. Tilapäinen valiokunta: Kunnanvaltuusto 1. erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, jonka valiokunta katsoo olevan toimintakyvytön ja 2. nimittää uuden kunnanhallituksen, jonka toimikausi päättyy valtuustokauden päättyessä.
11 Päätös: Keskustelun kuluessa varavaltuutettu Paula Mertsalmi esitti, ettei kunnanhallitusta eroteta. Hänen esitystään kannattivat valtuutetut Tiina Aarto, Aila Heinäjoki, Mira Vilkman ja Anita Saarinen sekä varavaltuutettu Seija Karevaara. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava, kannatettu päätösehdotus, oli asiasta äänestettävä. Hän teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä, jossa ne, jotka kannattavat tilapäisen valiokunnan esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Paula Mertsalmen esitystä, vastaavat EI. Esitys äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 JAA ääntä (Ahokkanen Hilkka, Härkälä Atte, Ahola Pirkka, Hännikäinen Mervi, Hännikäinen Rauno, Kaunisto Tuulikki, Kontra Jukka, Salonen Pekka, Rouvila Esa, Räsänen Antti, Sandholm Janne, Savola Silja, Toivonen Heikki) ja 7 EI ääntä (Aarto Tiina, Heinäjoki Aila, Karevaara Seija, Mertsalmi Paula, Saarinen Anita, Syrjänen Erkki, Vilkman Mira). Ilpo Pylvänen äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto oli päättänyt äänin 13-7, 1 tyhjä hyväksyä tilapäisen valiokunnan esityksen. Eriävän mielipiteensä päätökseen jättivät Aila Heinäjoki, Anita Saarinen, Tiina Aarto, Seija Karevaara, Mira Vilkman Paula Mertsalmi ja Erkki Syrjänen. Aila Heinäjoen perusteet eriävälle mielipiteelleen käyvät ilmi liitteestä 5. Pöytäkirja tarkastettiin tämän :n osalta kokouksessa.
12 KUNNANHALLITUKSEN VAALI Khall. 16 Kunnanvaltuusto asetti 14.12.2015 tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista. Valiokunta kuuli hallintolain 34 :n mukaisesti kunnanhallituksen jäseniä ja varajäseniä pyytämällä 11.1.2016 mennessä kirjalliset vastaukset laatimiinsa kysymyksiin. Lisäksi valiokunta hankki kuntalain 53 :n mukaisesti asiasta kunnanhallituksen lausunnon, jonka kunnanhallitus antoi kokouksessaan 18.1.2016. Äänin 5-2 annettu lausunto on seuraava: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan valiokunnalle, että kunnanhallitus ei ota asiaan kantaa, valtuusto ratkaiskoon nauttiiko kunnanhallitus valtuuston luottamusta. Kokouksessaan 19.1.2016 tilapäinen valiokunta päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, jonka valiokunta katsoo olevan toimintakyvytön ja 2. nimittää uuden kunnanhallituksen, jonka toimikausi päättyy valtuustokauden päättyessä. Mikäli kunnanvaltuusto päättää kokouksessaan 25.1.2016 erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, on valtuuston suoritettava kunnanhallituksen vaali. Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen tehtävänä on ohjata kunnan toimintaa ja taloudenpitoa kunnan toiminta-ajatuksesta johdettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamiseksi sekä valvoa yleisesti kunnan etua. Kunnanhallitus edustaa lakisääteisesti kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa. Edustamiseen ja puhevallan käyttämiseen sisältyy oikeus tehdä kunnan puolesta sopimuksia ja muita oikeustoimia. Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksessa on seitsemän jäsentä ja sen toimikausi on kaksi vuotta. Kuntalain 18 :ssä puolestaan säädetään, että toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Valtuusto nimeää jäseniksi valituista puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajat. Heidät valitaan kuntalain 20 :n mukaisesti samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:
13 1. kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muutoin vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta eikä 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön hallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Kuten edellä todettiin, henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen valtuustoon, ei ole vaalikelpoinen myöskään kunnanhallitukseen. Vaalikelpoisuudesta valtuustoon säädetään Kuntalain 34 :ssä seuraavasti: Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: 1. valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä, 3. kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön eikä 4. kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
14 Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaisesti sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että mikäli se päättää erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, se suorittaa kunnanhallituksen jäsenten (7) ja heidän henkilökohtaisten varajäsentensä (7) vaalin sekä nimeää kunnanhallituksen puheenjohtajan ja I ja II varapuheenjohtajan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän :n osalta kokouksessa. Kvalt. 6 Kunnanhallitus: Mikäli kunnanvaltuusto päättää erottaa 19.1.2015 nimittämänsä kunnanhallituksen, se suorittaa kunnanhallituksen jäsenten (7) ja heidän henkilökohtaisten varajäsentensä (7) vaalin sekä nimeää kunnanhallituksen puheenjohtajan ja I ja II varapuheenjohtajan. Päätös: Keskustelun kuluessa valtuutettu Aila Heinäjoki esitti, että suoritetaan suhteellinen vaali. Hänen esitystään kannattivat valtuutetut Anita Saarinen ja Mira Vilkman sekä varavaltuutettu Seija Karevaara. Puheenjohtaja totesi, että riittävä määrä valtuutettuja oli vaatinut suhteellisen vaalin toimittamista. Hallintojohtaja luki valtuuston työjärjestyksestä suhteellisen vaalin toimittamista koskevat määräykset. Puheenjohtaja määräsi, että ehdokaslistat on toimitettava puheenjohtajalle klo 18.40 ja keskeytti kokouksen siihen asti. Kahden ehdokaslistan tultua luovutetuksi puheenjohtajalle hän luovutti ne edelleen suhteellisten vaalien vaalilautakunnalle ja totesi, että kokous jatkuu klo 18.55. Lautakunta laati ehdokaslistojen yhdistelmän ja antoi ehdokaslistoille järjestysnumerot. Kokouksen jatkuttua ehdokaslistojen yhdistelmä, joka on liitteenä 2, asetettiin nähtäville ja luettiin valtuutetuille. Valtuutetuille jaettiin äänestysliput ja puheenjohtaja totesi, että äänestyslippuun tuli merkitä ehdokaslistan numero.
15 Vaalitoimituksen jälkeen suhteellisten vaalien vaalilautakunta siirtyi laskemaan tuloksen, joksi ajaksi kokous keskeytettiin. Vaalilautakunnan laskettua äänet se luovutti vaalilautakunnan allekirjoitetun pöytäkirjan puheenjohtajalle, joka julkisti tuloksen. Puheenjohtaja totesi, että listalle 2 oli annettu 14 ääntä ja listalle 3 oli annettu 7 ääntä. Kunnanhallitukseen olivat siten tulleet valituiksi seuraavat henkilöt: Antti Räsänen Tiina Aarto Silja Savola Tuulikki Kaunisto Ilpo Pylvänen Ilkka Mertsalmi Heikki Toivonen (varalla Rauno Hännikäinen). (varalla Seija Karevaara) (varalla Sanna-Maria Laine) (varalla Antti Härkönen) (varalla Mervi Hännikäinen) (varalla Erkki Syrjänen) (varalla Esa Rouvila) Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi valitaan kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä kaksi varapuheenjohtajaa. Keskustelun kuluessa valtuutettu Jukka Kontra esitti, että puheenjohtajaksi valitaan Antti Räsänen. Valtuutettu Mira Vilkman puolestaan esitti, että suoritetaan suhteellinen vaali. Puheenjohtaja totesi, että koska oli ehdotettu suhteellisen vaalin toimittamista, oli syytä suorittaa äänestys sen toteamiseksi, oliko suhteellisen vaalin kannattajia riittävästi. Hän teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä, jossa ne, jotka kannattavat suhteellisen vaalin toimittamista, vastaavat JAA ja ne, jotka eivät sitä kannata, vastaavat EI. Esitys äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA ääntä (Aarto Tiina, Heinäjoki Aila, Karevaara Seija, Mertsalmi Paula, Saarinen Anita, Syrjänen Erkki, Vilkman Mira) ja 14 EI-ääntä (Ahokkanen Hilkka, Härkälä Atte, Ahola Pirkka, Hännikäinen Mervi, Hännikäinen Rauno, Kaunisto Tuulikki, Kontra Jukka, Salonen Pekka, Rouvila Esa, Räsänen Antti, Sandholm Janne, Savola Silja, Toivonen Heikki, Pylvänen Ilpo) Puheenjohtaja totesi, että suhteellisen vaalin kannattajia oli riittävä määrä.
16 Puheenjohtaja määräsi, että ehdokaslistat on toimitettava puheenjohtajalle klo 19.23 ja keskeytti kokouksen siihen asti. Kahden ehdokaslistan tultua luovutetuksi puheenjohtajalle hän luovutti ne edelleen suhteellisten vaalien vaalilautakunnalle ja totesi, että kokous jatkuu vaalitoimikunnan saatua työnsä päätökseen. Lautakunta laati liitteen 3 mukaisen ehdokaslistojen yhdistelmän ja antoi ehdokaslistoille järjestysnumerot. Kokouksen jatkuttua ehdokaslistojen yhdistelmä, joka on liitteenä 3, asetettiin nähtäville ja luettiin valtuutetuille. Valtuutetuille jaettiin äänestysliput ja puheenjohtaja totesi, että äänestyslippuun tuli merkitä ehdokaslistan numero. Vaalitoimituksen jälkeen suhteellisten vaalien vaalilautakunta siirtyi laskemaan tuloksen, joksi ajaksi kokous keskeytettiin. Vaalilautakunnan laskettua äänet se luovutti vaalilautakunnan allekirjoitetun pöytäkirjan puheenjohtajalle, joka julkisti tuloksen. Puheenjohtaja totesi, että listalle 2 oli annettu 14 ääntä ja listalle 3 oli annettu 7 ääntä. Kunnanhallituksen puheenjohtajaksi oli tullut valituksi Antti Räsänen vertailuluvulla 14. Tuulikki Kaunistolla ja Ilkka Mertsalmella sen sijaan oli sama vertailuluku (7), joten oli suoritettava arvonta. Pöytäkirjantarkastajien suorittaman arvonnan tuloksena kunnanhallituksen I varapuheenjohtajaksi tuli valituksi Tuulikki Kaunisto ja II varapuheenjohtajaksi Ilkka Mertsalmi. Täytäntöönpano: Ote valituille
17 MUUT ASIAT Kvalt. 7 Valtuutettu Erkki Syrjänen jätti puheenjohtajalle liitteen 4 mukaisen ilmoituksen, jonka mukaan Ilkka Mertsalmi sekä Erkki Syrjänen eroavat Padasjoen Kokoomuksen valtuustoryhmästä ja muodostavat oman Pro Padasjoki nimisen valtuustoryhmän. Puheenjohtajana toimii Erkki Syrjänen.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Pykälä Sivu 25.1.2016 1-7 18 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 4, 7 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinna.hao@oikeus.fi 30 päivää Kunnallisvalitus, pykälät: 1, 2, 3, 5, 6 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI 14 päivää markkinaoikeus@oikeus.fi puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan