Laihia Pöytäkirja 5/2017 1 (33) Aika 06.11.2017, klo 18:00-20:03 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat 74 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 75 Pöytäkirjantarkastajien vaali 76 Työjärjestyksen hyväksyminen 77 Kunnanvaltuuston kokoussuunnitelma, kokousten ilmoitustapa ja pöytäkirjan nähtävilläpito loppuvuonna 2017 78 Selvitys vuoden 2016 arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden osalta 79 Osavuosikatsaus 2/2017 80 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Laihian Vuokratalojen lainalle 81 Lisämäärärahan myöntäminen keskuskoulun parakkikoulun hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin 82 Laihian kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2018 83 Laihian kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 84 Linjaukset Laihian kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden tulevaisuudesta 85 Eron myöntäminen luottamustoimesta 86 Kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet 87 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 5/2017 2 (33) Saapuvilla olleet jäsenet Janne Laine, puheenjohtaja, 74-83, 85-87 Olli Raatikainen, 1. varapuheenjohtaja Heikki Latva-Nikkola, 2. varapuheenjohtaja Erkki Aro, 74-79, 81-87 Piia Eerola Tiina Friman Jukka Harju Elisa Havusela Jukka Jänisoja Timo Kamila Raimo O Kinnari Teemu Knuutti Eija Koski Ritva Lämpsä Päivi Miskala Sari Muurimäki, 74-83 Minna Niemi Tapio Nyysti Sakari Poti Lea Ranne, 74-79, 81-87 Risto Saharinen, 74-79, 81-87 Asko Salminen Petri Somppi Sauli Tuomela Marja Vettenranta Joni Leppilahti, 1. varavaltuutettu Jari Lönn, 2. varavaltuutettu, 80, 84 Jussi K. Niemistö, 1. varavaltuutettu, 80 Vuokko Rintala, 2. varavaltuutettu Tapani Syrjälä, 4. varavaltuutettu, 80, 84-87 Muut saapuvilla olleet Juha Rikala, kunnanjohtaja Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, sihteeri Sinikka Alamylläri, talousjohtaja, asiantuntija, 79 Hannu Happonen, perusturvajohtaja Markus Hyytinen, sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Tarja Vilmunen, hallintojohtaja Poissa Heikki Mäkinen Vilho Tekoniemi Allekirjoitukset Olli Raatikainen Puheenjohtaja 84 Janne Laine Puheenjohtaja
Laihia Pöytäkirja 5/2017 3 (33) Maria Katajamäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 14.11.2017 15.11.2017 Jukka Harju Elisa Havusela Pöytäkirjan nähtävänäolo Tämä pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 15.11.2017. Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori
Laihia Pöytäkirja 5/2017 4 (33) 74 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Hallintosäännön 88 mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- tai puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Hallintosäännön 90 mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Hallintosäännön 93 mukaan valtuutetun, joka ei pääse kokoukseen tai on esteellinen käsittelemään esityslistalla olevaa asiaa, on viipymättä ilmoitettava esteestä tai esteellisyydestä valtuuston puheenjohtajalle tai sihteerille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan tai sihteerin on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 17 :n 1 momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Varavaltuutetut kutsutaan kokoukseen noudattaen heidän sijaantulojärjestystään. KuntaL 103 mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kunnanvaltuuston kokouskutsu ja esityslista on julkaistu sähköisessä kokoustyötilassa 02.11.2017. Kunnanvaltuuston kokouskutsu asialistoineen on julkaistu kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti Kyrönmaa-lehdessä 02.11.2017. Kunnanvaltuuston kokouskutsu ja esityslista on julkaistu kunnan kotisivuilla 03.11.2017. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.00. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 5 (33) 75 Pöytäkirjantarkastajien vaali Tarkastusvuorossa ovat valtuutettu Tiina Friman ja valtuutettu Jukka Harju. Kunnanvaltuusto valitsee kaksi jäsentä suorittamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkistuksen. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutettu Jukka Harjun ja valtuutettu Elisa Havuselan.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 6 (33) 76 Työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanvaltuusto hyväksyy tämän esityslistan mukaisen työjärjestyksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti tämän esityslistan mukaisen työjärjestyksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 7 (33) Kunnanhallitus, 285, 28.08.2017 Kunnanvaltuusto, 77, 06.11.2017 77 Kunnanvaltuuston kokoussuunnitelma, kokousten ilmoitustapa ja pöytäkirjan nähtävilläpito loppuvuonna 2017 LAIDno-2017-111 Kunnanhallitus, 28.08.2017, 285 Valmistelijat / lisätiedot: Maria Katajamäki maria.katajamaki@laihia.fi hallintokoordinaattori Kunnanvaltuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- tai puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta on tiedotettava kunnan kotisivuilla. Kokoussuunnitelma Kunnanvaltuusto teki päätöksen 13.02.2017 5 kokoussuunnitelmasta vuodelle 2017. Kokoussuunnitelma oli tuolloin valmisteltu 30.06.2017 saakka. Uuden kokoussuunnitelman mukaan kunnanvaltuuston kokouksia on suunniteltu loppuvuonna 2017 pidettäväksi 3, minkä lisäksi on merkitty 2 valtuuston iltakoulua. Kokoussuunnitelmasta voidaan poiketa, mikäli siihen on tarvetta. Kokouskutsu Hallintosäännön 90 mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Kunnanvaltuuston kokouskutsu julkaistaan sähköisessä kokoustyötilassa, jonne valtuutetut saavat sähköpostissa kuhunkin kokoukseen erillisen linkin. Linkki julkaistaan myös extranet-sivustolla. Varavaltuutetuille lähetetään erillinen sähköpostiviesti kokouskutsusta. Kunnanvaltuuston esityslista liitteineen (julkisilta osin) on luettavissa kunnan kotisivuilla. KuntaL 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä kunnan kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Lisäksi kopiot kunnanvaltuuston esityslistasta ja tarkistetusta pöytäkirjasta liitteineen (julkisilta osin) toimitetaan kirjastoon.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 8 (33) Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kokoussuunnitelmansa ajalle 01.08. 31.12.2017 siten, että suunnitellut kokouspäivät ovat 25.09., 13.11. ja 11.12.2017. kunnanvaltuuston kokouskutsu asialistoineen julkaistaan loppuvuonna 2017 kunnan kotisivuilla ja Kyrönmaa-lehdessä kokouskutsu ja esityslista liitteineen julkaistaan valtuutetuille sähköisesti. kunkin valtuustoryhmän 1-3 varavaltuutettua saavat erillisen sähköpostiviestin kokouskutsusta, paperinen esityslista on saatavissa kunnanviraston infopisteestä. kokouksen tarkistettu pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä kunnan kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 77 Päivitetyn kokoussuunnitelman mukaan kunnanvaltuuston loppuvuoden kokouspäivät ovat 06.11. ja 11.12.2017. Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy kokoussuunnitelmansa ajalle 01.08. 31.12.2017 siten, että suunnitellut kokouspäivät ovat 25.09., 13.11. ja 11.12.2017. kunnanvaltuuston kokouskutsu asialistoineen julkaistaan loppuvuonna 2017 kunnan kotisivuilla ja Kyrönmaa-lehdessä. kokouskutsu ja esityslista liitteineen julkaistaan valtuutetuille sähköisesti. kunkin valtuustoryhmän 1-3 varavaltuutettua saavat erillisen sähköpostiviestin kokouskutsusta, paperinen esityslista on saatavissa kunnanviraston infopisteestä. kokouksen tarkistettu pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä kunnan kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine totesi, että kunnanhallituksen päätöksen 28.08.2017 285 jälkeen kokoussuunnitelmaan on tullut muutoksia kunnanvaltuuston kokouspäiviin. Suunnitellut kokouspäivät ovat 06.11. ja 11.12.2017.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 9 (33) Puheenjohtaja avasi keskustelun kokoussuunnitelman muutoksista ja tiedusteli vastustaako joku valtuutetuista uusien kokouspäivien muuttamista tekstiin. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen yksimielisesti, että kunnanvaltuusto hyväksyy kokoussuunnitelmansa ajalle 01.08. 31.12.2017 siten, että suunnitellut kokouspäivät ovat 06.11. ja 11.12.2017. kunnanvaltuuston kokouskutsu asialistoineen julkaistaan loppuvuonna 2017 kunnan kotisivuilla ja Kyrönmaa-lehdessä. kokouskutsu ja esityslista liitteineen julkaistaan valtuutetuille sähköisesti. kunkin valtuustoryhmän 1-3 varavaltuutettua saavat erillisen sähköpostiviestin kokouskutsusta, paperinen esityslista on saatavissa kunnanviraston infopisteestä. kokouksen tarkistettu pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä kunnan kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 10 (33) Kunnanhallitus, 294, 11.09.2017 Kunnanvaltuusto, 78, 06.11.2017 78 Selvitys vuoden 2016 arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden osalta LAIDno-2017-158 Kunnanhallitus, 11.09.2017, 294 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Liitteet 1 Arviointikertomus vuodelta 2016 Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Vuoden 2015 selvityksessä todettiin, että talouden tasapainon osalta on keskeistä kyetä säilyttämään toimintakatteen maltillinen kasvu huolimatta kasvavan kunnan paineista. Tämä edellyttää ennakkoluulotonta toimintatapojen ja -mallien kehittämistä kaikkien hallintokuntien osalta. Tätä ennakkoluulottomuutta ja toimintamallien kehittämistä on pyritty edistämään päättäjien ja viranhaltijoiden yhteisillä kehittämisryhmillä sekä hallintokuntien sisäisillä toimilla. Hallintokuntien osalta keskeisessä asemassa on ollut lähiesimiesorganisaatio, mitä on systemaattisesti pyritty viime vuosina vahvistamaan. Toimintakatteen kasvu vuonna 2016 oli maltillinen tarkastelunäkökulman ulottuessa viimeisen kymmenen vuoden ajalle, mutta selkeästi kahta edellisvuotta korkeampi. Vuoden 2017 ensimmäisen seitsemän kuukauden talouden seurannan perusteella voidaan kuitenkin todeta, että kilpailukykysopimus ja kehittämistoimet sekä kunnan omissa toiminnoissa että alueellisten toimijoiden osalta alkavat tehota ja kyseisen seurantajakson perusteella voidaan arvioida vuoden 2017 toimintakatteen kehityksen olevan erittäin maltillinen. Laihian kunta on alueellaan kaikkein vahvimmin itse keräämistään verotuloista riippuvaisin kunta, joten yhteiskunnallisen tilanteen kehitys ja sen myötä kunnan omien verotulojen kehitys on äärimmäisen tärkeää tasapainoisen taloudellisen tilanteen saavuttamiseksi. Vuonna 2016 kunnan itse keräämät verotulot laskivat 0,6 miljoonaa euroa, mikä osaltaan vaikutti vahvasti negatiiviseen tulokseen. Talouden tasapainottamiseksi kunnanhallitus päätti kokouksessaan 13.03.2017 useista toimenpiteistä, joilla tähdätään sekä menojen karsimiseen että tulojen lisäämiseen. Kunnan lainamäärä on kasvanut voimakkaasti kasvavan kunnan investointitarpeen sekä heikon taloudellisen kehityksen myötä. Taloudelliseen kehitykseen ovat vaikuttaneet osaltaan valtion vuodesta 2012 lähtien tekemät
Laihia Pöytäkirja 5/2017 11 (33) leikkaukset ja uudistukset kuntien rahoitukseen. Vuonna 2016 näiden vaikutus kunnan talouteen oli reilusti yli 3 miljoonaa euroa. Talouden realiteetit on huomioitava tulevien vuosien investointisuunnittelussa. Perusturvalautakunta Vuoden 2015 selvityksessä todettiin uusien toimintamallien ja kokonaisuuden hallinnan olevan keskeisessä asemassa. Vuonna 2016 tätä kehitystyötä on pyritty edistämään sekä omassa toiminnassa asumispalveluiden (mm. hoitokäytännöt) ja kotihoidon (mm. yöpartio) osalta sekä myöskin yhteistoiminta-alueella aluejaoston toimesta. Tämän lisäksi kuntayhtymä on kehittänyt toimintaansa aktiivisesti. Kunnanhallitus on linjannut kokouksessaan 26.06.2017 useita kehittämistoimenpiteitä, joiden avulla pyritään toimintaa kehittämään taloudellisempaan suuntaan. Vuoden 2017 ensimmäisen seitsemän kuukauden talouden seurannan perusteella voidaan todeta sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuuden olevan talouden osalta tasapainossa talousarvioon nähden. Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta Vuoden 2015 selvityksessä peräänkuulutettiin suunnitelmien realistisuutta, minkä tulee perustua olemassa oleviin tietoihin sekä aktiiviseen toiminnan kehittämiseen. Vuonna 2016 budjetoinnissa tehtiin toimintakatepaineiden myötä virhearvio, jonka myötä talousarvio ei ollut realistinen. Vuoden 2017 ensimmäisen seitsemän kuukauden talouden seurannan perusteella voidaan kuitenkin arvioida, että kuluvan vuoden budjetoinnissa on kyetty realistiseen suunnitteluun. Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikalautakunnan alaisen toiminnan palvelutaso pysyi asiallisena huolimatta henkilöstöresurssien puutteista. Tilannetta on helpottanut kuntaan perustettu liikuntakoordinaattorin toimi. Tekninen lautakunta Tekninen toimi on ollut sekä toiminnallisesti että taloudellisesti kuormittavassa tilanteessa. Luottamushenkilöiden sekä viranhaltijoiden tiivistä yhteistyötä jatketaan haastavien tilanteiden selvittämiseksi. Henkilöstö Henkilöstön hyvinvointiin ja jaksamiseen on panostettu edelleen organisaatiouudistuksilla sekä esimiesten koulutuksella, joiden avulla osaltaan pyritään edistämään henkilöstön hyvinvointia. Vuonna 2016 aloitetut säännölliset esimiespalaverit sekä perustetut kehittämistyöryhmät pyrkivät osaltaan edistämään koko henkilöstön yhdenvertaisuutta ja hyvinvointia. Työterveyshuollon haasteet pyritään ratkaisemaan kunnan valmistautuessa tulevaan SoTe-uudistukseen. Työtyytyväisyyskysely toteutetaan vuonna 2017. Konserniyhtiöt Konserniohjaukseen, kehittämiseen ja valvontaan perustettiin erillinen kunnanhallituksen alainen konsernijaosto, jonka avulla pyritään edistämään erityisesti kunnan omien yhtiöiden ja omistajan välistä yhteyttä.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 12 (33) Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi selvityksen ja tiedot toimenpiteistä, joihin on ryhdytty vuoden 2016 arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden osalta kunnanhallituksessa esitetyn mukaisesti ja saattaa sen tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 78 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi selvityksen ja tiedot toimenpiteistä, joihin on ryhdytty vuoden 2016 arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden osalta kunnanhallituksessa esitetyn mukaisesti ja saattaa sen tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 13 (33) Kunnanhallitus, 332, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 79, 06.11.2017 79 Osavuosikatsaus 2/2017 LAIDno-2017-64 Kunnanhallitus, 30.10.2017, 332 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Liitteet 1 Osavuosikatsaus 2/2017 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan talousarvion toteutumasta raportoidaan kunnanvaltuustolle neljän kuukauden välein. Vuoden toinen osavuosikatsaus käsittää talousarvion toteutuman tammi-elokuulta. Elokuun toteutuman mukaan toimintamenot yhteensä ovat 97,1 % viime vuoden vastaavaan aikaan verrattuna ja tammi-elokuun laskennalliseen talousarvioon verrattuna 96,8 %. Verotulojen lasku on elokuun lopun tilanteen mukaan 0,1 %. Yhteensä verotulot ja valtionosuudet kasvoivat 0,4 %. Lainaa kunnalla oli elokuun lopussa 26 460 013 euroa (3 267 euroa/asukas). Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 2/2017 tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri oli asiantuntijana läsnä kokouksessa 331-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että tekninen johtaja Jari Mansikka-aho oli läsnä kokouksessa 332-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 79 Liitteet 1 Osavuosikatsaus 2/2017
Laihia Pöytäkirja 5/2017 14 (33) Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 2/2017 tiedoksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri esitteli osavuosikatsauksen 2/2017 kokouksessa.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 15 (33) Kunnanhallitus, 336, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 80, 06.11.2017 80 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Kiinteistö Oy Laihian Vuokratalojen lainalle LAIDno-2017-569 Kunnanhallitus, 30.10.2017, 336 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Kiinteistö Oy Laihian Vuokratalot pyytää kuntaan 02.10.2017 saapuneella kirjeellään Laihian kunnan omavelkaista takausta Laihian Osuuspankista otettavalle 310.000 euron lainalle. Lainalla tullaan korvaamaan Eskola I laina. Laina on nostettu vuonna 1999 ns. balloon-lainana ja lainan viimeinen, nyt maksettavaksi tuleva erä, on suuri lainan kokonaismäärään verrattuna. Laihian Osuuspankin lainatarjouksen mukaan laina-aika on 15 vuotta, tasalyhennys puolivuosittain ja korkomarginaali on 0,75. Kuntalain 129 mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Laihian Vuokratalojen Laihian Osuuspankista otettavan 310.000 euron lainan vakuudeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri oli asiantuntijana läsnä kokouksessa 331-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että tekninen johtaja Jari Mansikka-aho oli läsnä kokouksessa 332-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että jäsen Risto Saharinen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi/kiinteistö Oy Laihian Vuokratalojen hallituksen jäsen) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että Saharinen palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 16 (33) Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 80 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteistö Oy Laihian Vuokratalojen Laihian Osuuspankista otettavan 310.000 euron lainan vakuudeksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen. Merkitään, että valtuutettu Risto Saharinen poistui kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hänen tilalle kokoukseen tuli 4. varavaltuutettu Tapani Syrjälä. Merkitään, että Saharinen palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja Syrjälä poistui kokouksesta. Merkitään, että valtuutettu Lea Ranne poistui kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hänen tilalle kokoukseen tuli 1. varavaltuutettu Jussi K. Niemistö. Merkitään, että Ranne palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja Niemistö poistui kokouksesta. Merkitään, että valtuutettu Erkki Aro poistui kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hänen tilalle kokoukseen tuli 2. varavaltuutettu Jari Lönn. Merkitään, että Aro palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja Lönn poistui kokouksesta.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 17 (33) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 118, 11.10.2017 Kunnanhallitus, 335, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 81, 06.11.2017 81 Lisämäärärahan myöntäminen keskuskoulun parakkikoulun hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin LAIDno-2017-64 Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta, 11.10.2017, 118 Valmistelijat / lisätiedot: Markus Hyytinen markus.hyytinen@laihia.fi sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Keskuskoulun väistötilojen perustaminen on tuonut mukanaan kuluja ja hankintoja, joihin ei varauduttu talousarviota valmisteltaessa syksyllä 2016. Seuraavia kuluja on toteutunut ja toteutumassa: - Fysiikka-kemian ylimääräiset kirjat 4.576,92 euroa - työpöytä yläkoulu noin 1.700 euroa - Musiikkivälineet: arvio vähintään 1.000 euroa - Kuvataide, arvioitu 1.500 euroa - Tekninen työ: n. 2.000 euroa - Erillinen kopiokone väistötilaan (200 e/kk) - Liikunta: 2.000 euroa - tietokoneita n. 5.000 euroa - Ruokailu: kertakäyttövälineet n. 10.000 euron lisäkustannus Lisäksi Kielimaan vuokraan ei oltu varauduttu lukuvuodelle 2017-2018. Kustannukset siitä 8.100 euroa. Keväällä 2017 lisäkuluja perusopetuksen puolelle toi lisäksi kuljetusten järjestäminen aseman takaa pienemmille koululaisille tietyömaan takia. Kulut siitä noin 31.000 euroa. Yhteensä talousarviossa huomioimattomia kuluja noin 67.000 euroa. Sisäisesti sivistystoimea laskutetaan parakkien asennuksesta ja vuokrauksesta kuluvan vuoden aikana 357.746,02 euroa. Oheismateriaalina: Sisäinen lasku parakkien asennuksesta ja vuokrasta. Esittelijä: Markus Hyytinen, sivistys- ja vapaa-ajanjohtaja Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta esittää lisätalousarviota peruskoulutuksen tulosyksikön osalta 360.000 euroa parakkien asennuksen ja vuokrauksen takia kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 18 (33) Sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus, 30.10.2017, 335 Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan vuoden 2017 talousarvioon tehtäväalueelle perusopetus/kustannuspaikka keskuskoulu 360.000 euron lisämäärärahan parakkikoulun hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin (toimitus, asennus ja vuokraus). Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lisämääräraha katetaan lainarahoituksella. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 81 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan vuoden 2017 talousarvioon tehtäväalueelle perusopetus/kustannuspaikka keskuskoulu 360.000 euron lisämäärärahan parakkikoulun hankinnasta aiheutuviin kustannuksiin (toimitus, asennus ja vuokraus). Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että lisämääräraha katetaan lainarahoituksella. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 19 (33) Kunnanhallitus, 333, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 82, 06.11.2017 82 Laihian kunnan tuloveroprosentti vuodelle 2018 LAIDno-2016-455 Kunnanhallitus, 30.10.2017, 333 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Kuntalain 111 :n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kunnallisverosta säädetään tuloverolaissa. Vero määräytyy luonnollisen henkilön ja kuolinpesän ansiotulojen perusteella. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit verohallinnolle viimeistään 17.11.2017. Tuloveroprosentit määrätään neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kunnanhallitus määritteli kokouksessaan 28.08.2017 talousarvion 2018 raamin. Tarkastuslautakunta on useana vuotena peräänkuuluttanut talousarvion realistisuutta. Kunnanvaltuuston iltakoulussa 18.09.2017 esiteltiin lautakuntien talousarvioesitys. Osastopäälliköiden puheenvuoroissa otettiin kantaa raamin realistisuuteen oman osaston näkökulmasta. Kunnanhallitus käsitteli kokouksessaan 09.10.2017 lautakuntien esitystä talousarvioksi. Esitysten mukainen toimintakate on -43 951 376 euroa, joka on 48 624 euroa pienempi kuin talousarvion 2017 toimintakate. Talousarviota valmisteltaessa on otettava huomioon kunnan kumulatiivinen alijäämä, joka on katettava neljän vuoden kuluessa. Kuntien menot katetaan pääsääntöisesti valtionosuuksilla ja kuntien itsensä keräämillä veroilla. Kuntaliiton 3.10.2017 julkaiseman valtionosuusarvion mukaan Laihian kunnan valtionosuuden arvioidaan olevan noin 15,0 milj. euroa vuodelle 2018. Vuoden 2017 talousarviossa valtionosuuksia arvioidaan saatavan kuluvana vuotena 15,0 miljoonaa euroa. Kunnallisverojen kehitys vuonna 2017 on ollut kymmenen ensimmäisen kuukauden seurannan mukaan 99,42 %, mikä ennakoi sitä, että talousarvion mukaiseen kehitykseen ei päästä. Kuntaliiton lokakuussa antaman ennusteen mukaan vuonna 2018 kunnan verotulojen arvioidaan olevan noin 29,8 milj. euroa. Talousarvioon ja -suunnitelmaan vaikuttavana tekijänä tulee huomioida myös valmisteilla oleva maakunta- ja sote-uudistus. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikessa suunnittelussa on katse kiinnitettävä vuoteen 2020 ja siitä eteenpäin.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 20 (33) Tämän hetkisten linjausten mukaan kaikkien kuntien kunnallisveroprosentteja alennetaan arvion mukaan 12,3 prosenttiyksiköllä vuonna 2020. Samassa yhteydessä toteutetaan valtionosuusuudistus, jossa lähtökohtana on kuntien rahoituksen turvaaminen jäljelle jääviin tehtäviin. Valtionosuuden kokonaismäärä tulee kuitenkin laskemaan huomattavasti. Vuoden 2016 tilinpäätös oli 1,7 milj. euroa alijäämäinen ja tilinpäätöksen jälkeen taseen kumulatiivinen kertymä on 1 113 614,84 euroa alijäämäinen. Talousarvion 2017 mukaisesti taseen kumulatiivinen kertymä olisi edelleen tilinpäätöksen jälkeen alijäämäinen. Kuntalain mukaisesti taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 21,75 %. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri oli asiantuntijana läsnä kokouksessa 331-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että tekninen johtaja Jari Mansikka-aho oli läsnä kokouksessa 332-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 82 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 21,75 %. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 21 (33) Kunnanhallitus, 334, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 83, 06.11.2017 83 Laihian kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 LAIDno-2016-456 Kunnanhallitus, 30.10.2017, 334 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia vaan lain 3 ja 4 :ssä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joita ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiinteistöistä. Kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samassa aikataulussa kuin muidenkin verojen perusteet. Poiketen siitä mitä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Vuodelle 2018 esitetyt muutokset yleiseen ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentteihin peruttiin. Vuonna 2017 kiinteistöveroja on maksuunpantu lokakuun loppuun mennessä 1 165 578 euroa. Laihian kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat: - yleinen kiinteistövero 1,00 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 % - muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero 3,00 %. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2018 kiinteistöveroprosentit seuraavasti:
Laihia Pöytäkirja 5/2017 22 (33) - yleinen kiinteistövero: 1,00 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero: 0,50 % - muun asuinrakennuksen kiinteistövero: 1,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero: 3,00 %. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri oli asiantuntijana läsnä kokouksessa 331-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Merkitään, että tekninen johtaja Jari Mansikka-aho oli läsnä kokouksessa 332-334, 336 ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 83 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2018 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistövero: 1,00 % - vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero: 0,50 % - muun asuinrakennuksen kiinteistövero: 1,00 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero: 3,00 %. Keskustelun aikana valtuutettu Erkki Aro ehdotti kunnanhallituksen ehdotuksesta poiketen rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroksi 2,00 %. Puheenjohtaja totesi, että ehdotus raukeaa kannattamattomana. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine poistui kokouksesta päätöksenteon jälkeen, koska oli seuraavassa asiakohdassa esteellinen. 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen tuli johtamaan puhetta.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 23 (33) Kunnanhallitus, 339, 30.10.2017 Kunnanvaltuusto, 84, 06.11.2017 84 Linjaukset Laihian kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden tulevaisuudesta LAIDno-2017-599 Kunnanhallitus, 30.10.2017, 339 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Valmisteilla oleva maakuntauudistus muuttaa kunnan roolia ja samalla mahdollisuuksia vaikuttaa etenkin sosiaali- ja terveyspalveluidensa saatavuuteen lähipalveluina. Tämä huomioiden kunta on käynyt etenkin vuoden 2017 aikana keskusteluja eri toimijoiden kanssa. Keskusteluja on käyty kunnan sisällä, yhteistoiminta-alueen toimijoiden kanssa, alueellisten uudistuksen valmistelijoiden kanssa, muiden kuntien kanssa sekä useiden merkittävien valtakunnallisten SoTe-toimijoiden kanssa. Keskusteluiden myötä on vahvistunut käsitys, että kyetäksemme säilyttämään palvelut lähipalveluina, ne on kyettävä tekemään toiminnallisesti ja taloudellisesti nykyistä selkeästi tehokkaammin. Tähän kehitystyöhön on kunnassa panostettu jo usean vuoden ajan ja työ on aktiivisesti käynnissä kaikilla osa-alueilla tälläkin hetkellä. Kunnanhallitus on osaltaan tehnyt linjauksia ja päätöksiä työn edistämiseksi. Merkittäväksi rajoitteeksi ja tulevaisuuden riskitekijäksi ovat nousseet kiinteistöihin liittyvät kysymykset. Nykyiset kehitysmahdollisuudet ja toisaalta viranomaisvaatimukset asettavat sellaisia vaatimuksia, että nykyisissä tiloissa kehitystyön mahdollisuudet ovat rajallisia. Maakunnan ottaessa sosiaalija terveydenhuollon järjestämisen vastuulleen ja palveluiden kehittyessä mm. palvelusetelijärjestelmän suuntaan, on selkeänä riskinä se, että kunnan nykyisissä tiloissa ei ole mahdollista toimia kilpailukykyisesti yksityiseen palveluntarjoajaan verrattuna. Tämä koskee etenkin kunnan omistamia asumispalvelukiinteistöjä, joihin olisi tehtävä merkittäviä, taloudellisesti raskaita uudistuksia nopealla aikataululla. Huomioiden epätietoisuus uudistuksessa kunnan omistukseen jäävien kiinteistöjen tulevaisuudesta ei ole perusteltua tehdä kiinteistöihin merkittäviä investointeja. Laihian kunnan näkökulmasta pohdintaa kehittämismahdollisuuksista rajoittaa laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (lain 5 ), jonka mukaisesti kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään noin 20 000 asukasta. Määräaikaisen lain velvoitteita on jatkettu vuosina 2014 ja 2015 siten, että velvoitteet ovat voimassa vuoden 2018 loppuun saakka. Kyseisen lain edellyttämänä kunta on tehnyt sopimuksen Vaasan kaupungin kanssa perusterveydenhuollon palveluiden tuottamisesta, jonka mukaisesti järjestämisvastuu on siirtynyt Vaasan kaupungille. Pohdintaan vaikuttaa myös laki, mikä on asetettu rajoittamaan kuntien ja kuntayhtymien eräitä
Laihia Pöytäkirja 5/2017 24 (33) oikeustoimia sosiaali- ja terveyshuollossa (lain 3 ). Laki käytännössä rajoittaa merkittävästi kunnan mahdollisuuksia tehdä sopimuksia SoTepalveluiden järjestämisestä yksityisen tahon kanssa. Maakunta- ja SoTeuudistuksen lykkääntymisen myötä kyseisiä lakeja tultaneen päivittämään vastaamaan muuttunutta aikataulua. Lähtökohdan ollessa lähipalveluiden turvaaminen, edellä mainitut asiat huomioiden perustelluimmaksi vaihtoehdoksi nousee yksityisten toimijoiden kanssa käytyjen keskusteluiden perusteella ratkaisumalli, missä turvataan asumispalveluiden säilyminen lähipalveluna ratkaisulla, jonka mukaisesti kunta luopuu asumispalvelukiinteistöistään ja yksityinen toimija rakentaa kuntaan uudet tilat. Ratkaisulla turvataan asumispalveluiden säilyminen lähipalveluna, parannetaan asumispalveluita tarvitsevien kuntalaisten asumisolosuhteita, pienennetään uudistukseen liittyvää kiinteistöriskiä ja saadaan kunnalle taloudellista hyötyä sekä kertakorvauksena että toiminnan kustannusten alenemisena. Sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden ollessa merkittävä osuus palveluiden kokonaisuudesta, niiden jatkuvuus siinä tapauksessa, että maakunta ei katso perustelluksi niitä Laihialla lähipalveluna järjestää, tulee samanaikaisesti varmistaa sopimusteitse. Sosiaalipalveluiden osalta viranomaistyö hoidetaan jatkossa maakunnan toimesta. Keskusteluita asian tiimoilta on käyty Terveystalon, Esperin, Mehiläisen, Pihlajalinnan sekä Attendon edustajien kanssa. Edellä mainittuihin seikkoihin viitaten perustelluimmaksi vaihtoehdoksi on noussut Attendo. Attendon kanssa käytyjen keskusteluiden pohjalta ainakin seuraavat Laihian kunnan näkökulmasta keskeiset asiat olisivat sovittavissa: 1. Asumispalvelut kyetään turvaamaan Laihialla siten, että Laihian kunta luopuu asumispalvelukiinteistöistään niiden tasearvoilla ja Attendo Oy on valmis rakentamaan uudet tilat tehostettuun palveluasumiseen sekä kevyempään senioriasumiseen. Tämän lisäksi Attendo Oy on valmis rakentamaan tilat kehitysvammaisten asumista varten. 2. Tilanteessa, missä valmisteilla olevan uudistuksen myötä tuleva palveluiden järjestäjä eli maakunta ei olisi valmis jatkamaan terveyspalveluiden järjestämistä Laihialla, yritys sitoutuu järjestämään terveyspalvelut Laihialla. 3. Henkilöstön asema kyetään turvaamaan sen myötä, että yritys on valmis sitoutumaan siihen, että nykyinen henkilöstö siirtyy yhtiön palvelukseen liikkeen luovutuksella, jonka myötä työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista työsuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät sellaisinaan eli työsuhteissa ei tapahdu muutoksia. Tämän lisäksi on keskusteltu myös mm. ateriapalveluiden tuottamisesta. Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen Attendo Oy:n kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 25 (33) Keskustelun aikana jäsen Risto Saharinen ehdotti esittelijän ehdotuksesta poiketen asian jättämistä pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että ehdotus raukeaa kannattamattomana. Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän tekemän ehdotuksen. Merkitään, että jäsen Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä (palvelussuhdejäävi/perusturvapalveluiden työntekijä) eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli varajäsen Vuokko Rintala. Sari Muurimäen poistuttua kokouksesta toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi hänen tilalle asiakohtia 339-341 tarkistamaan valittiin jäsen Marja Vettenranta. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 84 Liitteet 1 Eriävä mielipide Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen Attendo Oy:n kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Merkitään, että kunnanjohtaja Juha Rikala alusti asiaa kokouksessa ja kertoi asian etenemisestä kunnanhallituksen 30.10.2017 kokouksen jälkeen. 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen totesi, että kunnanjohtajan alustuksessa ilmenneiden asioiden vuoksi kunnanhallituksen 30.10.2017 339 päättämää ehdotusta on perusteltua muuttaa kuulumaan seuraavasti: Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen valitsemansa palveluntuottajan kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Puheenjohtaja tiedusteli kunnanhallituksen puheenjohtaja Tapio Nyystiltä, onko kunnanhallituksen tarpeen kokoontua käsittelemään muutosta. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Tapio Nyysti totesi, että kyse on asian valmistelusta ja asia on tulossa vielä päätöksentekoon kunnanhallitukseen, joten kunnanhallituksella ei ole tarvetta kokoontua. Puheenjohtaja avasi keskustelun asiasta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana valtuutettu Raimo O Kinnari ehdotti kunnanhallituksen ehdotuksesta poiketen asian pöydälle jättämistä. Puheenjohtaja totesi, että ehdotus raukeaa kannattamattomana.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 26 (33) Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, vastustaako joku sitä, että kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanhallituksen ehdotuksen edellä mainitulla tekstimuutoksella. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen yksimielisesti, että: Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen valmistelemaan yhteistyösopimuksen valitsemansa palveluntuottajan kanssa. Sopimus tuodaan kunnanvaltuustolle erikseen päätettäväksi. Merkitään, että valtuutettu Raimo O Kinnari jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan liitteeksi. Valtuutettu Ritva Lämpsä jätti valtuutettu Risto Saharisen kannattamana seuraavan toivomusponnen: Kunnanhallituksen on informoitava asian etenemisestä kunnanvaltuustoa ja tiedotuksen on oltava avointa. Valtuutettu Risto Saharinen täydensi jätettyä toivomuspontta seuraavasti: Myös kunnanhallitusta on informoitava prosessin etenemisestä. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, voidaanko Lämpsän toivomusponsi Saharisen täydennyksellä hyväksyä. Koska pyydettyjä puheenvuoroja ei ollut, puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen toivomusponnen yksimielisesti. Merkitään, että valtuutettu Sari Muurimäki poistui kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli 4. varavaltuutettu Tapani Syrjälä. Merkitään, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Janne Laine oli poistunut kokouksesta esteellisenä eikä esteellisenä ottanut osaa tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Merkitään, että hänen tilalle kokoukseen tuli 2. varavaltuutettu Jari Lönn. Merkitään, että Laine palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen ja ryhtyi johtamaan puhetta. Merkitään, että 1. varapuheenjohtaja Olli Raatikainen palasi paikoilleen ja 2. varavaltuutettu Jari Lönn poistui kokouksesta. Merkitään, että valtuutettu Sari Muurimäki oli poistunut kokouksesta ja hänen tilalla kokouksessa oli 4. varavaltuutettu Tapani Syrjälä.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 27 (33) Kunnanhallitus, 224, 26.06.2017 Kunnanvaltuusto, 85, 06.11.2017 85 Eron myöntäminen luottamustoimesta LAIDno-2017-362 Kunnanhallitus, 26.06.2017, 224 Valmistelijat / lisätiedot: Maria Katajamäki maria.katajamaki@laihia.fi hallintokoordinaattori Niklas Örni pyytää 02.06.2017 saapuneella kirjeellä eroa luottamustoimesta muutettuaan pois paikkakunnalta. Hänet on valittu Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p:n 1. varavaltuutetuksi. KuntaL 71 Yleinen vaalikelpoisuus Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kuntavaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) jota ei ole julistettu vajaavaltaiseksi. KuntaL 78 1 mom. Vaalikelpoisuuden menettäminen Jos luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. pannaan täytäntöön heti. KuntaL 72 Vaalikelpoisuus valtuustoon Vaalikelpoinen valtuustoon ei ole: 1) valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä; 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä; 3) kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön; 4) kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa 2 kohdassa tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Edellä tarkoitetussa palvelussuhteessa oleva on vaalikelpoinen valtuutetuksi, jos palvelussuhde päättyy ennen kuin valtuutettujen toimikausi alkaa.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 28 (33) Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1) toteaa Niklas Örnin luottamustoimen päättyneeksi 2) myöntää Niklas Örnille eron Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p:n 1. varavaltuutetun luottamustoimesta 3) merkitsee tiedoksi, että kunnanvaltuuston puheenjohtajan pyynnöstä keskusvaalilautakunta nimeää uuden varavaltuutetun vaalilain 93 :n ja kuntalain 17 :n mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanvaltuusto, 06.11.2017, 85 Kunnanhallitus ehdottaa yksimielisesti kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1) toteaa Niklas Örnin luottamustoimen päättyneeksi 2) myöntää Niklas Örnille eron Suomen Sosialidemokraattinen Puolue r.p:n 1. varavaltuutetun luottamustoimesta 3) merkitsee tiedoksi, että kunnanvaltuuston puheenjohtajan pyynnöstä keskusvaalilautakunta nimeää uuden varavaltuutetun vaalilain 93 :n ja kuntalain 17 :n mukaisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 29 (33) 86 Kokouksessa jätetyt valtuustoaloitteet Valtuutettu Erkki Aro jätti kokouksessa kaksi Laihian Kokoomuksen valtuustoryhmän 06.11.2017 päivättyä valtuustoaloitetta; aloite kiinteistökustannusten vyörytys sekä aloite työterveyssopimuksen kilpailutus. Aloitteessa kiinteistökustannusten vyörytyksestä ehdotetaan, että kiinteistökustannusten vyörytys hallintokunnille lopetetaan. Aloitteessa työterveyssopimuksen kilpailutuksesta ehdotetaan, että Laihian kunta kilpailuttaa henkilöstönsä työterveyssopimuksen, joka on tällä hetkellä Vaasan Aluetyöterveydessä. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää valtuustoaloitteet kunnanhallitukselle valmisteltavaksi.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 30 (33) 87 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen KuntaL 140 mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kunnanvaltuusto päättää, että tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 14.11.2017. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että tämän kokouksen tarkistettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 14.11.2017. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.03.
Laihia Pöytäkirja 5/2017 31 (33) Muutoksenhakukielto 74, 75, 76, 78, 79, 84, 86, 87 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s-posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 5/2017 32 (33) Kunnallisvalitus 77, 80, 81, 82, 83, 85 Kunnallisvalitusohje Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa valituksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
Laihia Pöytäkirja 5/2017 33 (33) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Valituksessa on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että ne on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka-ajan päättymistä. Valitusviranomainen, yhteystiedot: Vaasan hallinto-oikeus PL 204, 65101 Vaasa s-posti vaasa.hao(at)oikeus.fi telekopio 029 5642 760 Valituksen maksullisuus Hallinto-oikeus voi tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa valitusviranomaiselta. Lisätietoja kunnallisvalituksesta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s-posti: laihian.kunta@laihia.fi