Valvonta- ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 TAMPERE 21.12.2005 PIR-2005-Y-290-111 Puh. (03) 2420 111 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee maankaatopaikkatoimintaa sekä kantojen, mullan, hiekan ja soran varastointia ja lumenkaatopaikkatoimintaa. Kyseessä on uusi toiminta. Kalle Järvenpää Ahtialantie 372 37500 Lempäälä TOIMINNAN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Toiminnot sijoittuvat Lempäälän kunnan Vaihmalan kylään Lipontien varteen kiinteistölle RN:o 3:20. Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentin kohta 12 a Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukselle 31.5.2005, jolloin asia on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakemus koskee uutta toimintaa. Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavaan alue on merkitty koodilla M-1, maa- ja metsätalousvaltainen alue. KÄSITTELYMAKSU 2 800 euroa
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Maaperä suunnitellulla kaatopaikka-alueella on moreenia, joka esiintyy ohuena kerroksena kallioperän päällä. Alue on metsän ympäröimä. Maankaatopaikalta on matkaa lähimmälle pohjavesialueelle noin kilometri ja lähimmälle vedenottamolle kaksi kilometriä. Lähimpään asuttuun kiinteistöön on matkaa noin 280 m. Maankaatopaikka sijaitsee 110 kv johdon läheisyydessä. Vattenfall Verkko Oy on antanut lausuntonsa 14.2.2005 maankaatopaikka-alueen sijoittamisesta johdon läheisyyteen. Maankaatopaikkaa on suunniteltu käytettäväksi puhtaiden maa-ainesten läjittämistä varten. Kaatopaikalle ei oteta vastaan pilaantuneita maita eikä ongelmajätteitä. Lisäksi kaatopaikalle tullaan ottamaan vastaan kantoja sekä välivarastoitavia maa-aineksia, kuten multaa, hiekkaa ja soraa. Aluetta tullaan käyttämään myös lumenkaatopaikkana. Kaatopaikan toiminta tulee olemaan valvottua ja valvonnasta vastaa kaatopaikan omistaja. Suunnitellulla maankaatopaikalla on aikaisemmin tapahtunut täyttöä arviolta 4 000 m 3 :n verran. Vuosittaiseksi maa-ainesten täyttömääräksi on arvioitu n. 4 000 m 3. Lisäksi alueelle on arvioitu tuotavan kantoja 2 000 m³/a, multaa 5 000 m³/a, hiekkaa ja soraa kutakin 1 000 m³/a sekä lunta 2 000 m³/a. Kannot tuodaan niille varastoidulle alueelle erillisinä kuormina. Maankaatopaikan suunniteltu käyttöaika maisemointitöineen on noin kymmenen vuotta riippuen vuosittain tuotavista maa-ainesmääristä. Maankaatopaikka on avoinna tarpeen mukaan siten, että kuormien tyhjentäminen on mahdollista maanantaista perjantaihin klo 8-18 ja lauantaisin klo 8-15. Rakennus- ja täyttösuunnitelma Alueella on kasvillisuutta, joka raivataan pois ennen täytön aloittamista. Maastoon merkitään tarkasti raivaustöiden suoritusalue, jotta muutokset alkuperäiseen luonnontilaan olisivat mahdollisimman pienet. Maankaatopaikka täytetään tasoon +114,20 (N60) ja luiskat luiskataan kaltevuuteen 1:3. Täyttö tapahtuu hakemuksen liitteessä 7 kuvattujen täyttösuuntien mukaisesti. Täyttö tasataan niin, ettei sinne jää vettä kerääviä painanteita ja että pinta on kaikkialla vähintään 2 %:n kaltevuudessa. Toiminnan päätyttyä maankaatopaikka maisemoidaan istuttamalla kuusen tai männyn taimia. Istutustiheytenä käytetään 1 kpl/m 2. Varastokasojen sijainti on likimäärin esitetty maankaatopaikkasuunnitelman asemapiirroksessa nro 3. Kannot varastoidaan alueen lounaispäässä, tulotien oikealla puolella ja multa, sora, hiekka sekä lumi varastoidaan tulotien vasemmalla puolella. 2
Polttoaineet Maankaatopaikalla ei tulla varastoimaan polttoaineita ym. kemikaaleja. Vedenhankinta ja viemäröinti Liikennejärjestelyt Maankaatopaikalla tarvittava talousvesi tuodaan paikalle. Alueelle rakennetaan kuivakäymälä. Maankaatopaikka sijaitsee Lipontien nro 13743 varressa, noin yksi kilometri yhdystiestä nro 3041 Lempäälä-Kärjenniemi. Keskimääräinen ajosuorite sulanmaan aikaan on arviolta kymmenen autoa päivässä. Aukioloajoilla pyritään säätelemään kuorma-autoliikennettä, jotta vaikutukset ympäristöön olisivat mahdollisimman pienet. Maankaatopaikalla tulee toimimaan 1-2 työkonetta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei synny merkittäviä päästöjä vesiin. Päästöjä pyritään ehkäisemään valvomalla alueelle tuotavien maa-ainesten laatua. Suunnitellun maankaatopaikan eteläpuolelle kaivetaan valumavesioja. Ojan pituuskaltevuus on > 0,2 %. Pintaeroosion välttämiseksi oja kivetään. Maankaatopaikan pohjoispuolella sijaitsevaan laskuojaan suunnitellut kaksi hiekkasuodatinta rakennetaan salaojasorasta ja kahdesta rumpuputkesta, joiden halkaisija on 315 mm. Suodatinten tarkoituksena on estää haitallisten valumavesien pääsy kaatopaikan ulkopuolelle. Hakijan arvion mukaan toiminnasta aiheutuvat melupäästöt tulevat jäämään alle 55 db laitoksen toiminta-aikana. Tapauksessa, että alueelle tuodaan sinne soveltumattomia jätteitä, toimitetaan ne hyötykäyttöön tai kaatopaikalle. Maankaatopaikan täyttötasoa suunniteltaessa on huomioitu ympäröivän maaston luonnolliset korkeussuhteet siten, että maisemalliset haittavaikutukset tulevat jäämään mahdollisimman vähäisiksi. Maankaatopaikka ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Läjitettävä materiaali tulee olemaan puhdasta maa- ja kiviainesta, joten maankaatopaikalla ei tule olemaan maaperää pilaavaa vaikutusta. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Maankaatopaikalle tuotavien kuormien lukumäärästä pidetään kirjaa. Samalla suoritetaan kuormien silmämääräistä tarkkailua epäpuhtaan, esim. risuja ja kantoja sisältävän maa-aineksen kuljettamisen estämiseksi kaatopaikalle. Turvallisuuden takaamiseksi tullaan tarkkailemaan pengerten jyrkkyyttä. 3
Valumavesien tarkkailuohjelma LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Valumavesien tarkkailu ja vesinäytteiden otto suoritetaan konsulttityönä. Ensimmäiset näytteet tullaan ottamaan jo ennen toiminnan aloittamista. Tarkkailu tapahtuu kahdesti vuodessa: ylivaluma-aikaan (keväällä) ja alivaluma-aikaan (kesällä tai syksyllä). Vesinäytteistä määritetään kiintoainepitoisuus, sameus, sähkönjohtokyky, ph, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), kokonaistyppi, ammonium-typpi ja kokonaisfosfori. Tarkkailun tulokset toimitetaan tiedoksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Lempäälän kunnan ympäristöviranomaiselle. Hakemusta on täydennetty 1.7., 22.7. ja 15.11.2005. Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Lempäälän kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 1.-30.8.2005 ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Lempäälän-Vesilahden Sanomissa 1.8.2005. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Lempäälän kunnan palvelupisteessä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Alueella tehtiin tarkastus 5.8.2005. Lempäälän kunnan ympäristö- ja rakennusjaosto toteaa lausunnossaan 20.9.2005, että toiminto ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Hakemussuunnitelman mukaan alueen valumavedet purkautuvat pohjoisen suuntaan ojaan, joka laskee edelleen Liponselän suuntaan. Alueen länsipuolella on asuinrakennuksia. Alueelle aiemmin tuodun aineksen laadusta ei ole esitetty hakemusasiakirjoissa tarkempaa selvitystä. Jaoston mukaan ympäristönsuojelun osalta ei ole estettä luvan myöntämiselle, kunhan toiminnalle asetetaan riittävät lupamääräykset. Jaosto katsoo, että lupamääräyksiä harkittaessa on kiinnitettävä huomiota seuraaviin asioihin: 1. Toiminnalle asetetaan riittävän suuri vakuutus. 2. Alueelle tuotavien kuormien valvonnasta annetaan määräykset. 3. Alueen länsiosan nykyinen liian jyrkkä täyttö tulisi määrätä luiskattavaksi 1:3 tai sidottavaksi niin, että maa-ainekset eivät vyöry alas sähkölinjan suuntaan. Jatkossa esitettyä luiskausta 1:3 on ehdottomasti noudatettava. 4. Toiminta on mahdollista aloittaa vain yhdellä hiekkasuotimella, jos hakija esittää sellaisen suunnitelman, että kaikkien valumavesien johtaminen hiekkasuotimelle on mahdollista. Hiekkasuodatin toimintakunnossa 4
on esitettävä lupaviranomaisen hyväksyttäväksi ennen aineksien tuontia paikalle. 5. Lupapäätöksessä olisi kiellettävä välivarastoitujen kivien / kantojen murskaus alueella, koska lupahakemuksessa ei ole tästä mainintaa. Lähin asutus on noin 250 metrin päässä. Valvonnan kannalta jaoston mielestä em. lupamääräys olisi tarpeellinen. Lausunnossa todetaan, että toiminta ei ole ristiriidassa voimassaolevan osayleiskaavan kanssa. Muistutukset ja mielipiteet ( ) on toimittanut muistutuksen ( ) perikunnan puolesta 31.8.2005. Muistutuksessa todetaan, että kyseisestä kiinteistöstä alle 300 m:n päässä sijaitsee kiinteistö, jota käytetään tällä hetkellä vakituisesti perikunnan jäsenten kesä- ja loma-asuntona. Perikunta vastustaa toiminnan aloittamista ja katsoo, että hanke tulisi vaikuttamaan alueen elämään pitkälle tulevaisuuteen aiheuttaen monella tapaa peruuttamattomia negatiivisia muutoksia. Muistutuksen mukaan alueelle johtava Lipontie on mutkainen, kapea sekä valaisematon ja liikenne jo nyt melko vilkasta. Muistuttajan mukaan raskaan kaluston liikennöinnin lisääntyminen kasvattaisi myös onnettomuusriskiä melkoisesti. Hankkeen toteutuessa liikenteen- ja työkoneiden aiheuttama melu tulisi ratkaisevasti vaikuttamaan alueen asukkaiden viihtyvyyteen. Muistutuksen mukaan lähinaapurustossa kiinteistöt 1:6, 1:10 ja 2:4 ottavat talousvetensä omista kaivoistaan. Muistuttaja olettaa, että erityisesti lumien sulaessa kulkeutuu valumavesien mukana epäpuhtauksia lähikiinteistöjen talousvesiin ja Myllyoja-nimiseen puroon. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija antoi vastineen muistutuksesta 1.11.2005. Toiminnanharjoittaja katsoo, että toiminta-aikoja rajoittamalla esitetyllä tavalla pystytään säännöstelemään liikennemääriä ja kuormien ajamisesta aiheutuvaa melua lähiympäristöön. Valumavedet ohjataan hiekkasuodattimeen tarkoituksena estää epäpuhtauksien kulkeutuminen maankaatopaikalta eteenpäin. Lisäksi ympäristökeskus on saanut tiedoksi Tiehallinnon Hämeen tiepiirin Kalle Järvenpäälle 15.11.2005 myöntämän luvan yksityisen tien liittymän rakentamiseen yhdystielle 13743, Lempäälä. Liittymän käyttötarkoitus on kulku maankaato-/lumenkaatopaikalle. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Kalle Järvenpäälle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee maankaatopaikan toimintaa. 5
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt vaatimukset on pääosin otettu huomioon ympäristölupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Koska maankaatopaikalle sijoitetuista maa-aineksista on eroteltava kannot erilleen, on niiden välivarastoiminen ja murskaaminen maankaatopaikka-alueella järkevää ja perusteltua. Luvassa ei sallita kivien murskausta. Muistuttaja on huolissaan erityisesti lumen sisältämien haitta-aineiden vaikutuksista pohja- ja pintavesiin. Laitokselle otetaan vastaan vain puhtaita maamassoja. Pilaantuneita maita tai ongelmajätteitä ei laitokselle saa ottaa vastaan. Ympäristöluvassa sallittu vastaanotettavan lumen määrä on niin pieni, että varastoinnista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen riskin voidaan katsoa olevan vähäinen. Vastaanottopaikka ei sijaitse pohjaveden muodostumisalueella. Ympäristökeskus on kuitenkin määrännyt lähimpien pohjavesien tarkkailusta ja ottanut huomioon analyysivalikoimassa myös lumen läjitysalueelta tulevien sulamisvesien mahdollisesti sisältämät haittaaineet (kloridi, lyijy ja öljyhiilivedyt). Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Maankaatopaikan toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. 1 Maankaatopaikalle saa sijoittaa puhtaita maa- ja kiviaineksia enintään 40 000 m 3. Maa- ja kiviaineskuormista on eroteltava risut, kannot ja muut jätteet. Alueelle saa lisäksi ottaa vastaan ja murskata kantoja keskimäärin 2 000 m³/a, varastoida maa-aineksia kerralla enintään 7 000 m³/a sekä vastaanottaa lunta keskimäärin 2 000 m³/a. Maankaatopaikalle ei saa sijoittaa muita jätteitä, kuten betoni-, tiili-, asfalttitai rakennusjätteitä. Alueilta, joita on käytetty ampumaratana, huoltoasematai pesulatoimintaan, romun tai jätteiden käsittelyyn tai teolliseen tai muuhun vastaavaan toimintaan, ei saa ottaa vastaan maa- tai kiviaineksia ellei niiden haitattomuutta ole etukäteen luotettavasti selvitetty. Maankaatopaikan pitäjän on saatettava edellä esitetyt tiedot kaatopaikan käyttäjien tietoon. (YSL 7, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, 19, 20 ja 51 JäteA 8, YMA 1129/2001) 2 Maankaatopaikan pitäjän on viipymättä puhdistettava kaatopaikka-alue mahdollisesti kuormien mukana tai muuten sinne tuoduista asiaan kuulumattomista jätteistä ja toimitettava ne asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 7, 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, 19, 20 JäteA 8, YMA 1129/2001, NaapL 17 ) 3 Maankaatopaikalle saa vastaanottaa maa- ja kiviaineksia sekä kantoja ja lunta valvojan ollessa paikalla maanantaista perjantaihin klo 8-18 ja lauantaisin klo 8-15. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen kaatopaikalle on estettävä lukittavalla portilla ja tarvittaessa muilla rakenteellisilla keinoilla. Maankaatopaikan sisääntulotien varressa on oltava opastaulu, jossa on selkeästi nähtävissä alueen käyttötarkoitus ja -ajat. (YSL 43 ja 45, YSA 20 JäteL 19, JäteA 7 ja 8, NaapL 17 ) 6
4 Laitoksen melutaso lähimpien häiriintyvien kohteiden piha-alueella ei saa ylittää melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db. Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla häiriintyvissä kohteissa. (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) 5 Alueen täyttö on toteutettava siten, että torjutaan haitat ja vaaratilanteet, kuten sortumat, penkereen puutteellinen vakavuus ja veden lammikoituminen täyttöalueelle. Kaatopaikan luiskat on tehtävä kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Maankaatopaikan korkein kohta ei saa nousta tasoa +114,20 (N60) korkeammaksi. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8 ) 6 Maankaatopaikan pitäjän on vastattava siitä, että naapurikiinteistöt eivät vety toiminnan johdosta. Kaatopaikan ympärille on rakennettava hakemuksessa esitetyt ojat. Niistä vedet voidaan johtaa alueen ulkopuolelle vain hiekkasuodattimella käsiteltynä. Maankaatopaikan pitäjän on huolehdittava siitä, ettei laskuojan veden laatu muutu kaatopaikan toiminnan johdosta. Jos edellä mainituista vesiensuojelutoimenpiteistä huolimatta veden laatu heikkenee, on kaatopaikkavesien käsittelyä tehostettava. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, JäteA 8 ) 7 Pölyn ja maan leviäminen maankaatopaikka-alueelta ajoneuvojen renkaiden mukana on estettävä. Mikäli pölyä tai maa-ainesta kulkeutuu yleiselle tielle, kaatopaikan pitäjän on huolehdittava tien puhdistamisesta välittömästi. (YSL 43 ja 45, YSA 19 ja 20, JäteL 6, 19 ja 20, JäteA 7 ja 8, NaapL 17 ) 8 Suunnitelma täyttöalueen viimeistelystä, maisemoinnista, muista kaatopaikan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä aikatauluineen, jälkihoidon valvonnasta, tarkkailusta ja raportoinnista on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle kuusi kuukautta ennen täytön lopettamista. Kaatopaikan pitäjä on vastuussa kaatopaikasta 30 vuotta käytöstä poistamisesta. (YSL 43, 45 ja 90, YSA 20, JäteA 9 ) 9 Kaatopaikan pitäjän on määrättävä riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö, joka vastaa maankaatopaikasta: sen alueen hoidosta, käytöstä, käytöstä poistamisesta ja niihin liittyvästä toiminnan tarkkailusta. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.1.2006 mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava kirjallisesti. (YSL 45, JäteA 10 ) 10 Kaatopaikan pitäjän on tarkkailtava kaatopaikan pintavesiä vuosittain sekä keväällä että syksyllä. Ulkopuolisen asiantuntijan on otettava vesinäytteet runsasvetisenä aikana kaatopaikka-alueen yläpuolelta sekä hiekkasuodattimilta lähtevästä vedestä ja määritettävä niistä vähintään kiintoainepitoisuus, sameus, sähkönjohtokyky, ph, kemiallinen hapenkulutus (COD Cr ), öljyhiilivedyt, kokonaistyppi ja -fosfori. Vaikutuksia pohjavesiin on tarkkailtava vuodesta 2006 alkaen joka kolmas vuosi kevään ylivirtaamakausina. Näytteet on otettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta vähintään kahdesta pohjavesiputkesta tai laitoksen läheisyydessä sijaitsevasta kaivosta. Pohjavedestä on analysoitava vähintään öljyhiilivedyt, ph, sähkönjohtokyky, kloridi, lyijy, COD Cr sekä kokonaistyppi 7
ja fosfori. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 46, YSA 19 ja 20 ) 11 Maankaatopaikalle sijoitettavista maa- ja kiviaineksista on pidettävä kirjaa. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on esitettävä seuraavat asiat: - maankaatopaikan täyttöön vuoden aikana vastaanotettujen maa- ja kiviainesten määrä, laji ja alkuperä - alueella väliaikaisesti varastoitujen maa-ainesten määrä, laji, alkuperä ja toimituspaikka - vastaanotettujen kantojen määrä, alkuperä sekä käsitellyn materiaalin toimituspaikka - alueelle vastaanotetun lumen määrä - yhteenveto vesientarkkailusta sekä haittojen torjunnasta - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä - selvitys täyttösuunnitelman toteutumisesta ja poikkeuksellisista tapahtumista. Yhteenvedon perusteena olevat selvitykset, kirjanpidot ja tutkimustulokset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 46, YSA 19 ja 20, JäteL 51 ja 52, JäteA 22 ) 12 Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43 ja 62, YSA 19 ja 30 ) 13 Kaatopaikan pitäjän on otettava ympäristövahinkovakuutus maankaatopaikkatoimintaa varten kolmen kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. (YVVakL 2, YVVakA 1 ja2 ) 14 Luvan saajan on asetettava 2 000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat ympäristökeskukseen viimeistään päätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) 15 Luvan saajan on toimitettava uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2015, ellei maankaatopaikan toiminnassa suunniteltu olennainen muutos edellytä lupahakemuksen tekemistä sitä ennen. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. 8
Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti maankaatopaikan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että luvan hakijalla on käytettävissä maankaatopaikkatoiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Ympäristönsuojeluasetuksen 20 :n mukaan kaatopaikan ympäristöluvassa on oltava määräys kaatopaikan luokasta, kaatopaikalle sijoitettavaksi hyväksytyn jätteen määrästä ja lajista yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta annetun ympäristöministeriön asetuksen 1129/2001 mukaisesti. Tunnusnumero puhtaille maa- ja kiviainesjätteille on 17 05 04. Maankaatopaikka luokitellaan puhtaiden maa- ja kiviainesten kaatopaikaksi. Maankaatopaikalla ei ole mitään pohjarakenteita, joten sinne voidaan sijoittaa vain pilaantumattomia maa-aineksia. Koska kyseessä on maankaatopaikka, puujätteet ja muut mahdolliset jätteet on eroteltava maa- ja kiviaineksista ja toimitettava joko hyötykäyttöön tai asianmukaiseen käsittelyyn. Pilaantuneitten maa-ainesten sijoittaminen maankaatopaikalle aiheuttaisi siellä maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Pilaantuneet maaainekset tulee käsitellä haitattomaan muotoon sitä varten luvan saaneissa laitoksissa (lupamääräys 1). Maankaatopaikan roskaantumisen estämiseksi on tarpeen siivota pois sinne kuulumattomat jätteet (lupamääräys 2). Maankaatopaikan aukioloaikoja on tarpeen rajoittaa toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan meluhaitan rajoittamiseksi. Kaatopaikan valvonta, asiattomien pääsyn estäminen ja selkeät ohjeet ehkäisevät alueen roskaantumista ja pilaantuneitten maiden joutumista alueelle (lupamääräys 3). Melutason raja-arvo on melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen mukainen (lupamääräys 4). Täytönaikaisen turvallisuuden vuoksi toiminnanharjoittajan on oltava selvillä sortumisriskistä. Eroosion vähentämiseksi luiskien on oltava riittävän loivia. Maisemallista syistä rajoitetaan maankaatopaikan täytön korkeutta (lupamääräys 5). Maankaatopaikan täyttäminen korottaa maanpintaa, jolloin valumavesien kulku muuttuu. Naapurikiinteistöille toiminnasta ei saa aiheutua vettymishaittaa. Ympäröivien ojien rakentaminen on siten perusteltua. Vesien käsit- 9
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO telyn tarkoituksena on vähentää pintavesiin kohdistuvaa kuormitusta. kaivojen tarkkailu on määrätty varmistamaan, ettei lumen mukana kulkeudu alueelle epäpuhtauksia (lupamääräys 6). Ympäristön viihtyisyyden ja pölyhaittojen ehkäisemiseksi on huolehdittava siitä, että tiet pysyvät puhtaina eikä alueelta sen ulkopuolelle kulkeudu jätteitä (lupamääräys 7). Maankaatopaikka on lopetettava suunnitelmallisesti, jotta siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa. Suunnitelmallisuus onnistuu parhaiten, kun suunnitelma tehdään kirjallisesti ja tiedot pohjautuvat käytön aikana tehtyihin toimenpiteisiin ja havaintoihin (lupamääräys 8). Maankaatopaikan toiminnasta vastaavan henkilön riittävällä ammattitaidolla varmistetaan, että kaatopaikalla tapahtuvia toimintoja, alueen tarkkailua ja lopettamista koskevia lupamääräyksiä kyetään noudattamaan (lupamääräys 9). Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista pinta- ja pohjavesiin (lupamääräys 10). Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu, jotta toiminnanharjoittaja ja viranomaiset ovat selvillä maankaatopaikalle sijoitetuista, siellä käsitellyistä ja varastoitavista jätteistä sekä jätteiden eteenpäin toimittamisesta. Myös lupamääräysten noudattamisen seuranta sekä toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja siitä raportointia. Lisäksi jätemäärillä on merkitystä jätehuollon kehittämisessä ja seurattaessa alueellisia jätevirtoja. (lupamääräys 11). Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennalta arvaamattomiin tilanteisiin ja tiedotettava poikkeuksellisista tapahtumista, jotta onnettomuus- ja häiriötilanteissa ympäristölle ja terveydelle aiheutuvia haittoja kyettäisiin välttämään ja minimoimaan (lupamääräys 12). Ympäristövahinkovakuutuksen on velvollinen ottamaan sellainen yhteisö, jonka toimintaan tarvitaan alueellisen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa (lupamääräys 13). Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 14). Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa on määrättävä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Maankaatopaikkaa koskevan toiminnan osalta vuosi 2015 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (lupamääräys 15). Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. 10
(YSL 28, YSA 19 ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 5-8, 28, 41-43, 45-46, 52, 55-56, 62, 90, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 19, 20 ja 30 Jätelaki (JäteL 1072/93) 6, 19-20, 51-52 ja 54 Jäteasetus (JäteA 1390/93) 3, 7-10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/20) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/92) 2 Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YVVakL 81/98) 2 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YVVakA 717/98) 1-3 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/03) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan maankaatopaikan käsittelymaksu on 2 800 euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Kirsti Krogerus Ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte Päätöstä koskevat tiedustelut: Ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte, puh. (03) 2420 235 11
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Lempäälän kunnanhallitus Lempäälän kunnan teknisen lautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto Ilmoitus päätöksestä Ympäristönsuojelulain 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lempäälän kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan myös Lempäälän-Vesilahden Sanomissa. LIITTEET Valitusosoitus 12
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, 33101 Tampere puhelin: (03) 242 0111 telekopio: (03) 242 0266 sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi aukioloaika: ma-pe klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.