JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 27.02.2017 klo 15:00-17:17 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupugintalo Käsitellyt asiat Sivu 71 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 72 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 73 Tilikauden 2016 tuloksen käsittely 5 74 Vuoden 2016 talousarvion toteutuminen 7 75 Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n kehittämissuunnitelma 12 76 Vaalilautakuntien asettaminen kuntavaaleja varten 15 77 Vaalitoimikuntien asettaminen kuntavaaleja varten 19 78 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 22
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Bogdanoff Eero jäsen Heinonen Eila jäsen Huovinen Tuija jäsen Ikonen Päivi jäsen Jormanainen Laura jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Tahvanainen Ville jäsen Törmälä Anssi jäsen Wihonen Jussi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Horttanainen Jari pöytäkirjanpitäjä poistui klo 16.02 poistui klo 15.55 Huikuri Satu talousjohtaja läsnä klo 15.00-15.40 Varonen Ari kaupungininsinööri läsnä klo 15.40-17.00 Virolainen Pertti kansliasihteeri läsnä klo 17.00-17.15 Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Jari Horttanainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 27.02.2017 Ville Tahvanainen pöytäkirjan tarkastaja Anssi Törmälä pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kaupungintalolla (Rantakatu 20, Joensuu) 28.2.2017 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jari Horttanainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 3 Kaupunginhallitus 71 27.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 27.02.2017 71 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 4 Kaupunginhallitus 72 27.02.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 27.02.2017 72 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Ville Tahvanaisen ja Anssi Törmälän. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 5 Kaupunginhallitus 73 27.02.2017 Tilikauden 2016 tuloksen käsittely 201/02.02.02/2017 KH 27.02.2017 73 Kuntalain 115 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Kaupungin tilinpäätös vuodelta 2016 sisäl tää kaupunginhallituksen esityksen tilikauden tuloksen käsittelyä koskeviksi toimenpiteiksi. Jotta tilinpäätösasiakirja olisi tuloksen käsittelyä koskevalta osaltaan kaupunginhallituksen tahdon mukainen jo allekirjoitustilaisuuteen tuotaessa, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi esittää tuloksen käsittelyä koskevat toimenpiteet päätettäväksi aikaisempien vuosien tapaan jo tilinpäätöksen valmisteluvaiheessa ennen allekirjoituskokousta. Talouspalvelut esittää, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä periaatepäätöksenä tilikauden 2016 tuloksen käsittelyn seuraavasti: 1) investointivarauksia puretaan 2.109.000,00 euroa seuraavasti: Siilaisen terveysaseman peruskorjaus ja laajennus, Jns kaup. 1.172.000 Rantakylän alavesisäiliön saneeraus, Jns Vesi 700.000,00 Sammutus- ja säiliöautojen hankinta, P-K pelastuslaitos 237.000 2) Kiihtelysvaaran kulttuurirahaston tilikauden käyttö 3.300,00 euroa kirjataan rahaston vähennykseksi. 3) poistoeron muutos kirjataan käyttöomaisuuskirjanpidon mukaisesti ja em. tilin pää tös siir to jen jälkeen jäljelle jäävä tilikauden yli- /alijäämä siirretään taseen yli- /alijäämä tilille. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että taseyksikkönä käsitellyn tulevaisuusrahaston tilikauden ylijäämä 2.418.112,48 euroa siirretään rahaston ylijäämätilille. taseyksikkönä käsitellyn elinkeinorahaston tilikauden ylijäämä 546.548,24 euroa siir re tään rahaston ylijäämätilille. Valmistelija: talousjohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä periaatepäätöksenä tilikauden 2016 tuloksen käsittelyn seuraavasti: 1) investointivarauksia puretaan 2.109.000,00 euroa seuraavasti: Siilaisen terveysaseman peruskorjaus ja laajennus, Jns kaup. 1.172.000 Rantakylän alavesisäiliön saneeraus, Jns Vesi 700.000,00 Sammutus- ja säiliöautojen hankinta, P-K pelastuslaitos 237.000
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 6 Kaupunginhallitus 73 27.02.2017 2) Kiihtelysvaaran kulttuurirahaston tilikauden käyttö 3.300,00 euroa kirjataan rahaston vähennykseksi. 3) poistoeron muutos kirjataan käyttöomaisuuskirjanpidon mukaisesti ja em. ti lin pää tös siir to jen jälkeen jäljelle jäävä tilikauden yli- /alijäämä siirretään taseen yli- /alijäämä tilille. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että taseyksikkönä käsitellyn tulevaisuusrahaston tilikauden ylijäämä 2.418.112,48 euroa siirretään rahaston ylijäämätilille. taseyksikkönä käsitellyn elinkeinorahaston tilikauden ylijäämä 546.548,24 euroa siir re tään rahaston ylijäämätilille. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Talousjohtaja Satu Huikuri oli kokouksessa asiantuntijana kuultavana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 7 Kaupunginhallitus 74 27.02.2017 Vuoden 2016 talousarvion toteutuminen 201/02.02.02/2017 KH 27.02.2017 74 Peruskaupungin vuoden 2016 talousarvio oli talousarviomuutosten jälkeen 7,9 milj. euroa alijäämäinen. Liikelaitosten ja rahastot huomioiden talousarvio oli 1,4 milj. euroa alijäämäinen. Alkuperäisen talousarvion mukainen alijäämä oli peruskaupungin osalta 5,9 milj. eu roa. Ulkoisen tuloksen mukainen talousarvio oli 0,6 milj. euroa ylijäämäinen. Vuoden 2016 tilinpäätöksen ennakkotiedot ovat valmistuneet. Peruskaupungin ti li kau den alijäämä on tilinpäätössiirtojen jälkeen 2,5 milj. euroa. Liikelaitokset ja ra has tot huomioiden tilikauden tulos on 0,9 milj. euroa alijäämäinen. Ti lin päätös siir rot huomioiden ulkoisen tuloksen mukainen tilikauden ylijäämä 0n 1,3 milj. eu roa. Ulkoisen toimintakatteen kasvu oli 3,5 %. Vuosikateprosentti oli 97 %. Korkean investointitason seurauksena lainakanta kohosi vuoden 2016 aikana voi mak kaas ti. Ennakkotietojen mukaan vuoden 2016 asukaskohtainen lai na kanta oli 2421 euroa, kun se vuotta aiemmin oli 2006 euroa/asukas. PERUSKAUPUNKI Käyttötalous Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginvaltuustoon nähden si tovaa on käyttötalousosan tulosalueen toimintakate lukuun ottamatta seuraavia ko ko nai suuk sia, joissa sitovuustaso on lueteltujen tulosalueiden toi min ta kat teiden summa: tulosalueet 210, 240, 270, 280 tulosalueet 850, 860, 870, 880 Lisäksi kaupunginvaltuustoon nähden sitovaa on Joensuun Tilakeskus -ta se yk sikön tilikauden tulos sekä sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavan nettoyksikön tulos aluei den (tulosalueet 500-570) yhteenlaskettu toimintakate vähennettynä yhteis toi min ta-alu een kuntien maksuosuuksilla. Vuoden 2016 talousarvion käyttötalouden toimintakate oli 385,3 milj. euroa. Toteu tu mak si muodostui 384,5 milj. euroa. Käyttötalouden talousarvio alittui 0,8 milj. euroa toteutumaprosentin ollessa 99,8 %. Toimintakatteen kasvu edel lisvuo teen nähden oli 2,8 %. Käyttötalouteen kohdistui sekä tulosta parantaneita että tavoitetta heikommin to teu tu nei ta eriä. Koko kaupungin tasolla käyttötalouden toteutumaa paransi eri tyi ses ti lomapalkkavelan kirjaus. Lomapalkkavelan kirjauksessa on huomioitu kil pai lu ky ky so pi muk sen mukainen lomarahaleikkaus, minkä johdosta lo ma palkka ve lan muutos paransi peruskaupungin tulosta 1,7 milj. eurolla. Peruskaupungin käyttötalouden toteutumaa paransi myös Pohjois-Karjalan pe-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 8 Kaupunginhallitus 74 27.02.2017 las tus lai tos -liikelaitoksen aiempina vuosina kertyneiden ylijäämien palautus, min kä johdosta pelastustoimen maksuosuudet muodostuivat talousarviossa arvioi tua pienemmiksi. Tulosta paransi myös ennakoitua suuremmat tonttien myyntivoitot sekä kon serni hal lin non, kaupunkirakennelautakunnan, liiketoiminnan johtokunnan (tek ninen keskus) sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan hyvä kehitys suhteessa talous ar vi oon. Tonttien myyntivoittoja kertyi lähes 5,2 milj. euroa kun muutetun ta lous ar vion mukainen arvio oli 4,0 milj. euroa. Konsernihallinto alitti ta lous arvion lähes 0,7 milj. eurolla, kaupunkirakennelautakunta 0,4 milj. eurolla ja lii ketoi min nan johtokunta lähes 0,9 milj. eurolla. Rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kunnan toteutuma oli runsaat 0,2 milj. euroa talousarviossa arvioitua pienempi. Kaupunginvaltuuston sitovuustasolla talousarvio ylittyi kaupunginvaltuuston, työl lis tä mi sen tulosalueen, sosiaali- ja terveyspalveluiden maksuosuuksien, koulu tus pal ve lui den ja konservatorion sekä vapaa-aikalautakunnan tulosalueiden osal ta kulttuuripalveluita lukuun ottamatta. Lisäksi Joensuun Tilakeskus -ta se yksi kön tilikauden tulos jäi kaupunginvaltuuston asettamasta tavoitteesta. Työllistämisen talousarvio ylittyi lähes 0,3 milj. eurolla työmarkkinatuen mak suosuu den arvioitua suuremman osuuden johdosta. Muutetun talousarvion mu kainen tavoite oli 8,6 milj. euroa ja toteutuma 8,9 milj. euroa. Kaupunginhallituksen toimialueelle kohdistuva sosiaali- ja terveyspalveluiden maksuosuus ylitti talousarvion 2,8 milj. eurolla. Sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteis toi min ta-alu eel le kohdistuva maksuosuus ylitti muutetun tilauksen 3,0 milj. eu rol la, mutta ns. vanhat eläkevastuut toteutuivat budjetoitua pienempänä. Ylityk ses tä valtaosa kohdistui erikoissairaanhoitoon, joka ylitti muutetun ta lous arvion 2,0 milj. eurolla. Erikoissairaanhoidon toteutuma ylittyi alkuperäiseen talous ar vi oon nähden kokonaisuutena n. 5,0 milj. euroa kun huomioidaan Siun soten valmistelukustannusten ja maakunnallisten ict-hankkeiden ja asia kas mak suko ro tus ten osuus, jotka eivät alkuperäisessä talousarviossa olleet kohdistettu so si aa li- ja terveyspalvelujen tilaukseen. Lisäksi sosiali- ja terveyspalveluiden muu, ns. oma toiminta ylitti talousarvion noin 1,0 milj. eurolla. So si aa li pal ve luiden tilaus ylittyi 1,55 milj. eurolla, mutta hoito- ja hoivapalvelut sekä hal lin to palve lut toteutuivat budjetoitua paremmin. Terveyspalveluiden toteutuma oli koko nai suu te na talousarvion mukainen. Sosiaali- ja terveyspalveluiden nettoyksikön talousarvio ylittyi ennen yh teis toimin ta-alu een kuntien maksuosuuksien tasausta 3,6 milj. eurolla. Joensuun maksu osuus ylittyi 3,0 milj. eurolla; Kontiolahden maksuosuus 0,4 milj. eurolla ja Outo kum mun maksuosuus vajaalla 0,3 milj. eurolla. Koko yhteistoiminta-alueen tasol la ylityksestä 3,0 milj. euroa kohdistui erikoissairaanhoidon palveluihin ja runsas 0,6 milj. euroon muuhun, ns. omaan toimintaan. Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan toteutuma ylitti kokonaisuutena vain hie noi ses ti muutetun talousarvion päivähoidon ja Joensuun seudun kan sa laisopis ton toteutumien jäädessä talousarviota pienemmäksi. Päivähoidon tu los alueen toteutuma jäi lähes 0,9 milj. euroa arvioitua pienemmäksi. Kou lu tus pal ve luiden ylitys oli sen sijaan lähes 1,1 milj. euroa. Ylitys kohdistuu erityisesti yhteisiin pal ve lui hin, missä ylitystä selittää mm. kehittämishankkeiden toteutuma. Pe rusope tuk sen ylitys oli runsaat 0,6 milj. euroa, mitä selittää mm. tilamuutokset ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 9 Kaupunginhallitus 74 27.02.2017 nii hin liittyvät menot. Konservatorion tulosalueen ylitys selittyy väliaikaisilla rehto ri jär jes te lyil lä sekä vuodelle 2015 tarkoitetun soitintilauksen myöhästymisellä vuo den 2016 puolelle. Vapaa-aikalautakunta alitti kokonaisuutena talousarvion n. 14 000 eurolla kulttuu ri pal ve lui den talousarviota pienemmän toteutuman johdosta. Muille tu losalueil le; hallintopalvelut, nuorisopalvelut ja liikuntapalvelut, kohdistui ta lous arvion ylityksiä. Hallintopalveluiden osalta ylitys kohdistui erityisesti Carelicumin pal ve lui hin, jossa tulotavoite jäi hieman arvioitua pienemmäksi, menot puo lestaan toteutuivat hieman budjetoitua suurempina. Liikuntapalveluiden ylitys aiheu tui ennakoimattomasta jäähallin kylmälaitteiden korjauskulusta. Nuo ri so palve lui den vähäinen ylitys aiheutuu useista pienistä eristä. Kaupunginvaltuuston talousarvio ylittyi lievästi kokouspalkkioiden ja palveluiden os to jen arvioitua suuremman kertymän johdosta. Joensuun Tilakeskus -taseyksikön tilikauden tulostavoite oli muutetun ta lous arvion mukaan 0,455 milj. euroa. Tilikauden tulokseksi muodostui - 0,2 milj. euroa. Tu los ta voit teen alittumista selittää erityisesti se, että toimintavuosi sisälsi poikkeuk sel li sen paljon ennalta suunnittelemattomia toimenpiteitä, joita kaikkia ei ta lou den ohjaustoimenpiteillä pystytty kompensoimaan. Investoinnit Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginvaltuustoon nähden si tovaa on investointiosan tulosalueen menot lukuun ottamatta seuraavia tu losaluei ta, joissa sitovuustaso on tulosalueiden menojen summa: tulosalueet 410-490 tulosalueet 500-570 Muutetun talousarvion investointiosan menot olivat 47,2 milj. euroa. Toteutuma oli 45,9 milj. euroa. Investointien nettomenot olivat talousarvion mukaan 42,0 milj. euroa ja toteutuma 39,4 milj. euroa Investointiosa toteutui kaupunginvaltuuston sitovuustasolla pääsääntöisesti talous ar vion mukaisesti tai hieman sitä paremmin. Kaupunginvaltuuston si to vuusta sol la talousarvio ylittyi Tilakeskuksen sekä liikuntapalveluiden tulosalueiden osal ta. Tilakeskuksen investointimenojen toteutuma oli vajaat 0,9 milj. euroa talous ar vios sa arvioitua suurempi. Ns. nimettyjen hankkeiden kokonaismenot toteu tui vat vajaat 0,4 milj. euroa talousarviossa arvioitua pienempinä, sen sijaan pien ten hankkeiden menot ylittyivät 1,2 milj. eurolla mm. vuonna 2016 to teu tettu jen kouluratkaisujen seurauksena (mm. Kiihtelysvaaran kouluratkaisut ja Ranta ky län alakoulun muutto Sirkkalaan). Liikuntapalveluiden tulosalueen menot ylittyivät noin 12 000 eurolla, vastaavasti tu los alu eel le kohdistui investointituloja, minkä johdosta nettomenojen ylitys jäi vä häi sek si. Tuloslaskelma Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginvaltuustoon nähden si to-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 10 Kaupunginhallitus 74 27.02.2017 vaa on tuloslaskelman korkomenojen ja muiden rahoitusmenojen yhteissumma. Peruskaupungin tilikauden alijäämä on 2,5 milj. euroa. Toimintatuloja kertyi ennen sisäisten erien eliminointia 762,4 milj. euroa ja toimintamenoja 1 152,1 milj. eu roa. Toimintatulojen toteutuma oli 101,7 % ja toimintamenojen 101,2 %. Toimin ta ka te oli 384,5 milj. euroa toteutumaprosentin ollessa 99,8 %. Verotuloja kertyi kokonaisuutena 262,3 milj. euroa, kun talousarviossa ve ro tu loker ty mäk si arvioitiin 262,0 milj. euroa. Verotulojen kasvu oli 0,1 % ja to teu tu mapro sent ti 100,1 %. Kunnallisverokertymä jäi talousarviota pienemmäksi mm. loppu vuo den oikaisujen johdosta. Kiinteistöverokertymä sen sijaan ylitti ta lous arvion 0,5 milj. eurolla ja yhteisöverokertymä runsaalla 0,1 milj. eurolla. Valtionosuuksia kertyi 140,8 milj. euroa, runsaat 0,9 milj. euroa talousarviossa ar vioi tua enemmän. Valtionosuuksia kertyi ennakoitua enemmän lop pu vuo desta peruspalvelujen valtionosuuksiin kuntien tehtävämuutosten ja opetus- ja kulttuu ri toi men valtionosuuksiin suoritemäärämuutosten johdosta tehtyjen oi kai sujen johdosta. Rahoitustuotot toteutuivat runsaat 0,8 milj. euroa budjetoitua suurempina mm. ra hoi tus tuot toi hin kirjatun Ekokemin osakkeiden myyntivoiton johdosta. Ra hoitus ku lu jen toteutuma jäi noin 0,1 milj. euroa talousarviossa arvioitua pie nemmäk si. Peruskaupungin vuosikate oli 20,1 milj. euroa, kun talousarvion mukainen vuo sika te oli 17,1 milj. euroa. Poistoja ja arvonalentumisia kertyi 24,1 milj. euroa, noin 0,9 milj. euroa ta lous arvios sa arvioitua vähemmän. LIIKELAITOKSET Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan kaupunginvaltuuston nähden sitovaa on liikelaitosten tuloslaskelman tilikauden tulos, toiminnalliset tavoitteet sekä lii ke lai tos ten maksama korvaus peruspääomasta. Liikelaitoksista Joensuun Vesi saavutti kaupunginvaltuuston asettaman tu los tavoit teen. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen ja Joensuun Työterveyden tulos jäi ase tet tua tavoitetta heikommaksi. Liikelaitosten yhteenlaskettu tilikauden tulos oli 0,1 milj. euroa, kun talousarvion mukainen tavoite oli 2,455 milj. euroa. Liikelaitosten yhteenlaskettu ylijäämä tilinpäätössiirtojen jälkeen oli 0,8 milj. eu roa. Joensuun Veden tilikauden tulos ennen satunnaisia eriä ja varauksia oli 2,8 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä tilinpäätössiirtojen jälkeen 3,2 milj. euroa. Talous arvion mu kai nen tavoite ennen satunnaisia eriä ja varauksia oli 2,50 milj. euroa. Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen talousarvion mukainen tilikauden tu los ta voite ennen satunnaisia eriä ja varauksia oli -0,095 milj. euroa. Pelastuslaitoksen toi min ta siirtyi vuoden 2017 alusta lukien Pohjois-Karjalan sosiaali- ja ter veys palve lu jen kuntayhtymän järjestämisvastuulle, minkä johdosta liikelaitoksen ai kai-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 11 Kaupunginhallitus 74 27.02.2017 sem pi na vuosina kertyneet ylijäämät palautettiin yhteistyösopimuksen mu kai sille kunnille. Liikelaitoksen alijäämä ennen palautuksia oli -0,2 milj. euroa. Joensuun Työterveyden tilikauden alijäämä ennen satunnaisia eriä ja varauksia oli 0,02 milj. euroa, kun talousarviossa asetettu tavoite oli 0,05 milj. euroa yli jäämäi nen. Tulos jäi tavoitteesta mm. tilamuutoksista aiheutuneiden li sä kus tannus ten sekä Siun soten valmistelun aiheuttamien hallinnollisen työn lisääntymisen joh dos ta. RAHASTOT Rahastojen tuottotavoite vuodelle 2016 0li 5,3 % ja tulostavoite 4,04 milj. euroa. Elinkeinorahaston tilikauden ylijäämä oli 0,5 milj. euroa ja tulevaisuusrahaston yli jää mä 2,4 milj. euroa. Rahastojen tulos jäi siten asetetusta 4,04 milj. euron tavoit tees ta noin 1,1 milj. euroa. Peruskaupungin käyttötalouden, investointimenojen sekä tuloslaskelman to teutu mi nen sekä peruskaupungin, liikelaitosten ja rahastojen tuloslaskelmien yhteen ve to on liitteenä. Valmistelija: talousjohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä vuoden 2016 talousarvion toteutumisen tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Talousjohtaja Satu Huikuri oli kokouksessa asiantuntijana kuultavana asian käsittelyn aikana. Liitteet 1 Käyttötalouden toteutuminen 2 Peruskaupungin tuloslaskelman toteutuminen 3 Investointimenojen toteutuminen 4 Tuloslaskelmien yhteenveto Jakelu kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 12 Kaupunginhallitus 75 27.02.2017 Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n kehittämissuunnitelma 433/00.04.02/2017 KH 27.02.2017 75 Taustaa Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry perustettiin vuonna 1998 kaupungin toimek si an nos ta. Yhdistyksessä on 51 kiinteistöjäsentä ja noin 300 yritys- tai yh teisö jä sen tä. Yhdistys rahoittaa toimintansa pääasiassa jäsenmaksuilla, joista Joensuun kaupungin osuus on ollut 50 %. Yhdistyksen ja kaupungin kesken on solmittu yhteistyö- ja käyttösopimus, jossa on määritelty vastuut ja rajapinnat Joensuun kävelykeskustan ja siihen kuuluvien lait tei den käytöstä ja ylläpidosta, tapahtumien ja tilaisuuksien järjestämisestä se kä myyntipaikkojen luovuttamisesta. Joensuun keskustan alueella on siis tällä het kel lä kaksi toimijaa, yhdistys ja kaupunki. Joensuun kauppatorin ja sen ympäristön rakentaminen saattaa Joensuun kä vely kes kus tan kehittämissuunnitelmassa parikymmentä vuotta sitten määritellyt työt päätökseen. Samassa yhteydessä on todettu, että myös Joensuun Kau punki kes kus ta yh dis tyk sen toimintaa ja roolia on syytä tarkastella ja sovittaa ne kiinteäk si osaksi uutta kaupunkikeskustaa. Kehittämissuunnitelma Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n kehittämissuunnitelmassa on mää ri telty, miten Kaupunkikeskustayhdistyksen toimintaa on tarkoitus kehittää, mitä yh dis tyk sen tehtäviin sisältyy, millä alueella yhdistys toimii, kuinka toiminta rahoi te taan ja miten kehittämissuunnitelman toteutus etenee. Ke hit tä mis suun nitel ma on hyväksytty Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n hallituksessa 26.1.2017. Kehittämissuunnitelman mukaan yhdistyksellä jo nykyisin olevat tehtävät ja vastuut säilyvät, mutta lisäksi kehittämissuunnitelmassa esitetään merkittäviä uudis tuk sia toimintaan. Osa kehittämistoimenpiteistä ovat yhdistyksen sisäisiä vies tin tään, jäsentoimintaan yms. tehtäviin liittyviä asioita, joilla yhdistys pyrkii ke hit ty mään nykyistä paremmin jäsenkuntaansa ja kaupunkilaisia palvelevaksi toi mi jak si. Yhdistyksen tavoitteena on muodostaa Joensuun keskustasta Itä-Suo men paras ja viihtyisin kaupunkimiljöö ja luoda siitä jäsenistönsä avulla maan kuu lu karjalainen kauppapaikka. Suunnitelmaan sisältyy myös useita yhdistyksen ja kaupungin väliseen teh tä väja koon liittyviä muutoksia. Kehittämissuunnitelmaan on kirjattu, että kaupungin ja yhdistyksen välillä tehdään erillinen sopimus, missä sovitaan muun muassa teh tä vis tä, vastuista ja korvauksista. Kehittämissuunnitelmassa on esitetty yleispe ri aat teet, joita sopimuksella tarkennetaan. Suunnitelman mukaan Kau pun kikes kus ta yh dis tyk sen toiminta-aluetta laa jen ne taan siten, että alue rajautuu Kou lu ka tuun, Yläsatamakatuun, Joensuun ka na vaan ja Suvantokatuun. Lisäksi toi min ta-alu ee seen sisältyy matkustajasatama. Kau pun ki kes kus ta yh dis tys vuok rai si toiminta-alueellaan sijaitsevilta yleisiltä alueil ta myyntipaikkoja ja kahvi la- ja terassialueita kaupungin kanssa tarkemmin so vit ta val la tavalla. Yhdistys
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 13 Kaupunginhallitus 75 27.02.2017 vas tai si myös toritoiminnan ja markkinoiden jär jes tä mi ses tä Kauppatorilla. Tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että kaupunki luo vut tai si korvauksetta Kau punki kes kus ta yh dis tyk sen em. toiminta-alueeseen si säl ty vien yleisten alueiden myyn ti paik koi hin liittyvän myynti- ja vuok raus toi min nan kau pun ki kes kus ta yhdis tyk sel le. Lisäksi kaupunki luovuttaisi yh dis tyk sel le korvauksetta torilavan toimin nas ta huolehtimisen. Kaupunki vastaisi edelleen aluei den normaalista yl lä pidos ta lukuun ottamatta kävelykadun talvihoitoa, jos ta vastaa Kuivakenkä Oy. Yh dis tys vastaisi alueella tapahtuvasta myyn ti toi min nas ta, markkinoista tai tapah tu mis ta johtuvista järjestys-, alueiden hoito-, puh taa na pi to-, valvonta-, yms. teh tä vis tä. Kehittämissuunnitelmassa esitetään erillisselvityksen perusteella ratkaistavaksi muun muassa yhtiön perustaminen hoitamaan liiketoimintaa, yhdistyksen osallis tu mi nen tapahtumatuotantoon, kiinteiden kahvilarakennusten tai ase ma kaavan mukaisten kahvila-/kioskialueiden siirtäminen yhdistyksen osaksi yh dis tyksen toimintaa ja kaluston vuokrauksen lisääminen siten, että kaupungin ny kyinen tapahtumakalustovuokraustoiminta siirrettäisiin yhdistykselle. Arvio kehittämissuunnitelman vaikutuksista Kehittämissuunnitelmassa esitetyt kehittämistoimenpiteet selkeyttäisivät kaupun ki kes kus ta-alu eel la tapahtuvaa toimintaa. Nykyinen kahden toimijan tilanne ai heut taa usein epäselvyyksiä, jotka kehittämissuunnitelman mukaisesti toimien pois tui si vat. Kaupunkikeskustayhdistyksestä voisi muodostua vahva toimija, joka voisi aktivoida jäsenkuntaansa ja kaupunkilaisia keskusta-alueen ke hit tä miseen. Tämä osaltaan vahvistaisi kaupunkikeskustan elävyyttä ja vireyttä. Yh distyk sel le siirtyvät uudet tehtävät lisäisivät yhdistyksen liikevaihtoa, mikä mah dollis tai si yhdistyksen henkilöstömäärän lisäämisen. Tämän ansiosta yhdistys voisi myös palvella paremmin jäsenkuntaansa ja kaupunkilaisia. Liikevaihdon li sää minen mahdollistaisi osaltaan myös sen, että yhdistyksen toiminnan rahoitus ei olisi enää niin paljon jäsenmaksuriippuvainen. Kaupungin kannalta kehittämissuunnitelman mukainen tehtäväjako vapauttaa kau pun gin henkilöresursseja arviolta yhden henkilötyövuoden verran. Kau pungin saamat torimyyntitulot siirtyisivät yhdistykselle, mikä osaltaan mahdollistaisi yh dis tyk sen toiminnan kehittymisen ja osaltaan voisi tuoda mahdollisuuksia yhdis tyk sen jäsenmaksutasomuutoksiin. Kehittämissuunnitelman mahdollistama kau pun ki kes kus tan elävyyden ja houkuttelevuuden lisääntyminen parantaisi osal taan koko kaupungin elinvoimaisuutta. Kokonaisuutena voidaan arvioida, et tä kehittämissuunnitelman toteuttaminen on kaupungille myönteinen asia. To teu tuk sen yksityiskohdista on kuitenkin syytä tehdä erillinen sopimus kaupun gin ja yhdistyksen kesken sen jälkeen, kun suunnitelmassa esitetyt eril lis selvi tyk set on tehty. Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä Joensuun Kaupunkikeskustayhdistys ry:n kehittämissuunnitelman tässä vaiheessa tiedokseen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 14 Kaupunginhallitus 75 27.02.2017 Suunnitelmassa esitettyihin linjauksiin kaupunki ottaa eri toimielimissään tarkemmin kantaa ja päätetään valmistelun edetessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ari Varonen esitteli suunnitelmaa ennen päätöksentekoa. Juha Mustonen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Liitteet 5 Joensuun kaupunkikeskustayhdistys ry:n kehittämissuunnitelma Jakelu Ao.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 15 Kaupunginhallitus 478 19.12.2016 Kaupunginhallitus 76 27.02.2017 Vaalilautakuntien asettaminen kuntavaaleja varten 9031/00.00.00/2016 KH 19.12.2016 478 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Vaaleissa sovelletaan vaalilakia ja kun ta lain kuntavaaleja koskevia säännöksiä. Vaalilain 15 :n mukaan kun nan halli tuk sen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsen tä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li lauta kun tien varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jä senten sijaan. Vaalilautakuntien jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuudesta on voimassa, mitä kuntalaissa on säädetty kelpoisuudesta kunnallisiin luottamustoimiin (33 ) ja eri tyi ses ti lautakuntiin (36 ). Lisäksi vaalikelpoisuudesta on säädetty vaalilain 15 :ssä. Sääntely on tiu ken tunut aiemmasta. Kuntavaalien ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsen eikä vara jä sen. Jäsenet ja varajäsenet on valittava siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissa eh dok kai ta asettaneet äänestäjäryhmät mahdollisuuksien mukaan tulevat eduste tuik si kussakin vaalilautakunnassa. Jäsenyyttä ei ole sidottu puoluerekisteriin mer kit tyi hin puolueisiin, vaan kuntavaaleissa esiintyneisiin äänestäjäryhmiin. Jäsen ten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Tasa-arvolain mukaan vaalilautakuntien sekä jäsenistä että varajäsenistä on olta va naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Voimassa olevan äänestysaluejaon mukaan Joensuun kaupunki on jaettu 26 äänes tys alu ee seen, joihin kaikkiin on siis asetettava vaalilautakunnat. Äänestysalueet ja niiden äänestyspaikat ovat: Äänestysalue Äänestyspaikka 001 Noljakanmäki Noljakan koulu Noljakankaari 19 002 Noljakka Tarpojan päiväkoti Apajakuja 2 003 Linnunlahti Linnunlahden päiväkoti Heinäpurontie 66 004 Kanervala Kanervalan koulu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 16 Kaupunginhallitus 478 19.12.2016 Kaupunginhallitus 76 27.02.2017 Vanamokatu 26 005 Keskikaupunki Pääkirjasto Koskikatu 25 006 Kaupungintalo Kaupungintalo Rantakatu 20 007 Penttilä P-K:n ammattiopisto Joensuu Peltola-sali Peltolankatu 4 008 Niinivaara Karelia-ammattikorkeakoulu Wärtsilä-talo Karjalankatu 3 009 Hukanhauta Petäikkölän päiväkoti Hukantaival 8 010 Karsikko Pielisjoen koulu Pappilantie 2 011 Mutala Mutalan koulu Lastenkatu 4 012 Rantakylä Rantakylän entinen koulu Rantakylänkatu 12 013 Pataluoto Pataluodon koulu (kirjaston sisäänkäynti) Pataluodonkatu 2 D 014 Utra Utran koulu Miilunpolttajantie 13 015 Iiksenvaara Kissamäen päiväkoti Innantie 6 016 Heinävaara Heinävaaran koulu Isäntäläntie 1 017 Kiihtelysvaara Kiihtelysvaaran palvelupiste Aprakkatie 2 018 Tuupovaara Tuupovaaran yläkoulu Vesitornintie 5 A 019 Kovero Koveron nuorisoseurantalo Koverontie 7
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 17 Kaupunginhallitus 478 19.12.2016 Kaupunginhallitus 76 27.02.2017 020 Hammaslahti Pyhäselän lukio Opettajantie 3b 021 Reijola Reijolan yhteisötalo Urheilupuistontie 2 022 Niittylahti Niittylahden koulu Kummuntie 9 023 Ukkola Ukkolan kylätalo Rukavedentie 7 024 Uimaharju Uimaharjun koulu Harjunraitti 9 025 Louhioja Louhiojan koulu Opinpolku 8 026 Eno Enon koulu (alakoulu) Alapappilantie 6c Kunnallisjärjestöille toimitetaan erikseen luettelot eduskuntavaalien vaa li lau takun nis ta ja lomakkeet, joihin nyt valittavat jäsenet ja varajäsenet merkitään. Viimek si mainitut luettelot tulee palauttaa hallintoyksikköön viimeistään 15.2.2017. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa kuhunkin äänestysalueeseen vaalilautakunnan, valita vaalilautakuntiin puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme muuta jäsen tä sekä viisi varajäsentä kuitenkin niin että Koveron, Ukkolan ja Louhiojan vaa li lau ta kun tiin valitaan kolme varajäsentä ja lykätä vaalilautakuntiin valitsemisen 27.2.2017 pidettävään kokoukseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 27.02.2017 76 Kunnallisjärjestöt ovat neuvotelleet keskenään vaalilautakuntien jäsenten ja vara jä sen ten valinnasta sekä toimittaneet hallintopalveluihin omat ehdotuksensa va lit ta vis ta henkilöistä. Aivan kaikkia paikkoja ei ole saatu täytettyä. Kunnallisjärjestöjen esityksistä laadittu yhteenveto on luottamushenkilöiden verk ko pal ve lus sa oheismateriaalina.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 18 Kaupunginhallitus 478 19.12.2016 Kaupunginhallitus 76 27.02.2017 Seuraaviin lautakuntapaikkoihin ei ole vielä esitetty henkilöitä: 9. Hukanhaudan äänestysalueen vaalilautakunta: Yksi jäsen puuttuu (mies) 16. Heinävaaran äänestysalueen vaalilautakunta: Varapuheenjohtaja puut tuu (mies tai nainen) 19. Koveron äänestysalueen vaalilautakunta: Kaksi jäsentä puuttuu (toinen nainen ja toinen mies tai nainen) 22. Niittylahden äänestysalueen vaalilautakunta: Puheenjohtaja puuttuu (mies) 23. Ukkolan äänestysalueen vaalilautakunta: Yksi jäsen puuttuu (mies tai nai nen) ja yksi varajäsen puuttuu (mies tai nainen). Vaalilain ehdoton vaatimus on, että jokaisessa vaalilautakunnassa on pu heenjoh ta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä vähintään kolme va ra jäsen tä. Keskusvaalilautakunta voi lisäksi osoittaa vaalilautakuntien avuksi avusta vaa henkilöstöä, joka avustaa lautakuntaa esimerkiksi ää nes tys lip pu jen jär jestä mi ses sä ja laskennassa taikka äänioikeustietojärjestelmän tek ni ses sä käyt tämi ses sä. Valmistelijat: Kansliasihteeri ja vaalivirkailija Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita 9.4.2017 toimitettavien kuntavaalien vaalilautakuntiin luot ta mus hen ki löiden verkkopalvelussa esitetyn oheismateriaalin mukaiset henkilöt ja valita jäsenet ja varajäsenet niihin edellä mainittuihin lau ta kun ta paik koi hin, joihin kunnallisjärjestöt eivät vielä ole esittäneet henkilöitä. Päätös: Asia jätettiin viikoksi pöydälle. Kansliasihteeri Pertti Virolainen (keskusvaalilautakunnan sihteeri) oli kokouksessa asiantuntijana paikalla. Jakelu Keskusvaalilautakunta Luottamushenkilörekisteri/Ulla Ahonen Luottamushenkilörekisteri/Satu Parviainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 19 Kaupunginhallitus 479 19.12.2016 Kaupunginhallitus 77 27.02.2017 Vaalitoimikuntien asettaminen kuntavaaleja varten 9031/00.00.00/2016 KH 19.12.2016 479 Vaalilain 9 :n 3 momentin mukaan ennakkoäänestyspaikkoja ovat sairaalat, ympä ri vuo ro kau tis ta hoitoa antavat ja muut kunnanhallituksen päätöksellä mää rätyt sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja ase tetta va vaalitoimikunnat, jotka huolehtivat ennakkoäänestyksestä laitoksissa. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen se kä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li toi mi kunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilain 15 :n mukaan kuntavaalien ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisa ruk sen sa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä vara jä se ne nä. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuh teis sa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Vaalikelpoisuus vaalitoimikuntiin määräytyy muutoin sen mukaan kuin kun talais sa säädetään (33 ja 36 :t). Jäsenet ja varajäsenet on valittava siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissa eh dok kai ta asettaneet äänestäjäryhmät mahdollisuuksien mukaan tulevat eduste tuik si kussakin vaalitoimikunnassa. Jäsenyyttä ei ole sidottu puoluerekisteriin mer kit tyi hin puolueisiin, vaan kuntavaaleissa esiintyneisiin äänestäjäryhmiin. Jäsen ten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Tasa-arvolain mukaan vaalitoimikuntien sekä jäsenistä että varajäsenistä on olta va naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Kunnallisjärjestöille toimitetaan erikseen luettelot eduskuntavaalien vaa li toi mikun nis ta ja lomakkeet, joihin nyt valittavat jäsenet ja varajäsenet merkitään. Viimek si mainitut luettelot tulee palauttaa hallintoyksikköön viimeistään 15.2.2017. Valmistelija: Kansliasihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) järjestää ennakkoäänestyksen seuraavissa sairaaloissa, sosiaalihuollon toimintayksiköissä ja muissa vaalilain 9 :n tarkoittamissa laitoksissa: 1. Pohjois-Karjalan keskussairaala (Tikkamäentie 16) 2. Kanervakoti ja Attendo Pihlajakoti (Noljakantie 17) Attendo Noljakan palvelukoti (Noljakankaari 34) - Joensuun Validia-talo (Merimiehenkatu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 20 Kaupunginhallitus 479 19.12.2016 Kaupunginhallitus 77 27.02.2017 36 B)- Joensuun Hoiva- ja Palveluyhdistyksen Ruoritien palvelutalo (Ruoritie 1) Hoitokoti Helmi (Vesikkotie 6) - Villa Ranta (Vesikkotie 1 b) - Senioripiha (Rauhankatu 1, Torikatu 42/Matti-, Maija- ja Martta-talot) Malmikoti (Kirkkokatu 11) ja Koivupihan palvelukeskus (Kirkkokatu 13) Tervokoti (Länsikatu 4) - Sepänpihan palvelukeskus (Sepänkatu 42) 3. Kotilahden sairaala (Kartanotie 10) Hoitokoti Piritta Oy (Kukkosentie 14) Vetrea terveys Oy:n Joensuun Kuntohovi-yksikön Urholan osasto (Tikkarinne 3) ja Tammelan osasto (Nepenmäenkatu 6 B) Suomen Seniorikodit ry:n Lehmuskoti (Nepenmäenkatu 6 A), Niinikoti (Nepenmäenkatu 8), Jalavakoti ( Nepenmäenkatu 6 C) ja Nepekoti (Nepenmäenkatu 4) Sireenipihan hoivakoti (Nepenmäenkatu 15 A 1) - Karsikon palvelukeskus (Lepikkoahontie 3) Suvikatu 12:n vaikeavammaisten ryhmäkoti - Suvituulen palvelukeskus (Suvikatu 21) - Suunnistajantien asumisyksikkö (Suunnistajantie 1) 4. Kiihtelysvaarassa Osuuskunta Viesimo (Taanotie 4 B ja Maamotie 1-3) Itä-Suomen Hoitokodit Oy:n Kaarikujan hoitokoti (Taanotie 4 A) Hoitokoti Helmi (Joensuunväylä 11 B) 5. Tuupovaarassa Kultaniityn sairaala ja hoivakoti (Alatie 18) Palvelukeskus Hopearinne (Paimentie 3) 6. Enossa Enon sairaala (Enontie 52) Hopearannan hoivakoti (Lääkärintie 9) Palvelukeskus Viherkoto (Kotilantie 10) Palvelutalo Kotiranta (Välskärintie 9) Hoitokoti Tuuletar (Tuuliharjuntie 4-6) 7. Pyhäselässä Pyhäselän sairaala (Sähkötie 22) Hoivakoti Iltarauha (Iltarauhantie 141) Palvelutalo Kotikuisti (Haukilammentie 15) - Hoivayksikkö Honkakoti (Rekivaarantie 57) Pyhäselän vankila (Paavontie 6). 2) asettaa laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten seitsemän vaalitoimikuntaa, valita vaalitoimikuntiin puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen se kä kolme varajäsentä, ja lykätä vaalitoimikuntien valitsemisen 27.2.2017 pidettävään kokoukseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KH 27.02.2017 77 Kunnallisjärjestöt ovat esittäneet jäseniä ja varajäseniä vaalitoimikuntiin. Myöskään vaalitoimikuntien kaikkiin paikkoihin ei ole vielä löytynyt ehdokasta. Kunnallisjärjestöjen esityksistä laadittu yhteenveto on luottamushenkilöiden verk ko pal ve lus sa oheismateriaalina. Seuraaviin toimikuntapaikkoihin ei ole vielä esitetty henkilöitä:
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 21 Kaupunginhallitus 479 19.12.2016 Kaupunginhallitus 77 27.02.2017 1. Keskussairaalan vaalitoimikunta: Yksi varajäsen puuttuu (mies) 4. Kiihtelysvaaran hoitolaitosten vaalitoimikunta: Yksi varajäsen puuttuu (mies tai nainen) 5. Kultaniityn sairaalan ja hoivakodin-palvelukeskus Hopearinteen vaa litoi mi kun ta: Yksi varajäsen puuttuu (nainen) 6. Enon hoitolaitosten vaalitoimikunta: Yksi varajäsen puuttuu (mies tai nai nen). Vaalilaki edellyttää, että jokaisessa vaalitoimikunnassa on puheenjohtaja, va rapu heen joh ta ja ja yksi muu jäsen sekä vähintään kolme varajäsentä. Valmistelijat: Kansliasihteeri ja vaalivirkailija Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita kuntavaalien vaalitoimikuntiin luottamushenkilöiden verkkopalvelussa esite tyn oheismateriaalin mukaiset henkilöt ja valita jäsenet ja varajäsenet niihin edellä mainittuihin toimikuntapaikkoihin, joihin kunnallisjärjestöt eivät vielä ole esittäneet henkilöitä. Päätös: Asia päätettiin jättää viikoksi pöydälle. Kansliasihteeri Pertti Virolainen (keskusvaalilautakunnan sihteeri) oli kokouksessa asiantuntijana paikalla. Jakelu Keskusvaalilautakunta Luottamushenkilörekisteri/Ulla Ahonen Luottamushenkilörekisteri/Satu Parviainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 22 Kaupunginhallitus 78 27.02.2017 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 27.02.2017 78 Pöytäkirjat: Elinvoimajohtokunta 21.02.2017 Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.02.2017 Tarkastuslautakunta 2013-2016 15.02.2017 Viranhaltijapäätökset: Henkilöstöjohtaja 21.02.2017 3 Henkilöstöjohtaja 22.02.2017 4, 5, 12 Kaupunginjohtaja 20.02.2017 14 Tilakeskuksen johtaja 20.02.2017 25, 26 Tilakeskuksen johtaja 22.02.2017 27, 28 Hankintapäällikön hankintapäätökset: Hankintapäällikkö 16.02.2017 / 63641 Hankintapäällikkö 20.02.2017 / 71174 Hankintapäällikkö 22.02.2017 / 88009 Hankintapäällikkö 22.02.2017 / 88877 Hankintapäällikkö 22.02.2017 / 100812 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 23 Kaupunginhallitus 27.02.2017 71-78 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 71-75, 78 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 76, 77 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 5000 Sähköposti: kirjaamo@jns.fi Pykälät 76, 77 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 24 Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir jaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan tito dis tuk seen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 25 perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.