ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 1 Perusturvalautakunta AIKA 28.09.2016 kello 15:30-18:52 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 52 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 53 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 54 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2020 tuloskortit 5 55 Perusturvan toimialan esitys henkilöstömuutoksista vuodelle 2017 10 56 Perhehoitolain muutokset 1.7.2016 alkaen 15 57 Äänekosken kotouttamisohjelman päivittäminen 17 58 Perusturvajohtajan viranhaltijapäätökset 20 59 Ilmoitusasioita 21
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tuominen Marke 15:30-18:52 puheenjohtaja Hakonen Eero 15:30-18:52 jäsen Holopainen Simo 15:30-18:52 jäsen Hytönen Markku 15:30-18:52 jäsen Hänninen Seppo 15:30-18:52 jäsen Korhonen Jani 15:30-18:52 jäsen Lång Kyllikki 15:30-18:52 varapuheenjohtaja Tuikka Minna 15:30-18:52 jäsen Saikkonen Pirjo 15:30-18:52 varajäsen POISSA Flink-Liimatainen Piia jäsen Tuononen Matti kaup.johtaja Kiiskinen Kari kh:n puheenjohtaja Närhi Merja kaupunginhallituksen edustaja MUU Kolehmainen Raija 15:30-18:52 perusturvajohtaja Männistö Anja 15:30-18:52 talouspäällikkö, sihteeri Markkanen Outi 15:30-18:05 sos.työn johtaja Rantanen Jaana 15:30-18:52 toimistosihteeri Lukkarinen Keijo 16:30-18:05 apulaisylilääkäri Ahoniemi Mirja 15:30-18:05 palvelujohtaja ALLEKIRJOITUKSET Marke Tuominen Puheenjohtaja Anja Männistö Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 52-59 PÖYTÄKIRJAN 03.10.2016 TARKASTUS Jani Korhonen Kyllikki Lång PÖYTÄKIRJA 04.10.2016 YLEISESTI Äänekosken kaupungin perusturva NÄHTÄVILLÄ Hallintokatu 4
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 3 Perusturvalautakunta 52 28.09.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen PETUR 52 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, perusturvalautakunnan 13.2.2013 4 päättä mäl lä ta val la. Tämä kokouskutsu on postitettu 22.9.2016. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus voi määrätä toimielimiin edus ta jan sa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksissa. Ehdotus: Päätös: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että toimistosihteeri Jaana Rantanen osallistui kokoukseen lautakunnan työskentelyyn perehdyttämisen vuoksi. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 4 Perusturvalautakunta 53 28.09.2016 Pöytäkirjan tarkastaminen PETUR 53 Hallintosäännön 41 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan joh dol la pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja var men taa pöytäkirjanpitäjä. Perusturvalautakunta on kokouksessaan 13.2.2013 3 päättänyt, et tä lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi pöytäkirjantarkastajaa ko kous ta seuraavan viikon maanantaihin klo 14.00 mennessä. Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tar kas tajiksi Jani Korhosen ja Kyllikki Långin. Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 5 Perusturvalautakunta 54 28.09.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2020 tuloskortit PETUR 54 Vastuualueet ovat valmistelleet vuoden 2017 talousarvioesityksen, se kä laatineet toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista tuloskortit vuo sil le 2017-2020 kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Liitteissä on esitetty perusturvan toimialan ja vastuualueiden toi minta-aja tuk set, palvelutaso ja pääsuoritteet, henkilöstö, osaamisen kehit tä mi nen, rakenteelliset muutokset/säästökohteet ja haasteet. Vastuu aluei den tuloskortit on esitetty liitteissä nro 2-4. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 11.4.2016 82 hyväksynyt vuo den 2017 talousarvion laadintaohjeet, jotka sisältävät myös toi mi ala koh tai set raamit. Kaupunginhallituksen perusturvan toi mialal le hy väk symä raami oli 63,9 milj. euroa. Raami sisälsi työ elämään kun tou tu mi sen palvelujen budjettiraamin. Kevään ja kesän talous ar vio neu vot te luis sa työelämään kuntoutumisen palvelujen budjet ti esi tys 3,0 milj. euroa siirrettiin keskushallinnon elinvoimayksikön bud jet tiin. Sen lisäksi perusturvan toimialan raamia karsittiin 0,2 milj. eu roa. Tä män jälkeen raamiksi on muodostunut 60,6 milj. euroa. Tämä on 0,5 % enemmän kuin vuoden 2016 alkuperäinen talousarvio ja 2,0 % (n. 1,3 milj. euroa) vähemmän, kuin vuoden 2016 li sä määrä ra hal la kor jat tu talousarvio. Talousarvioraamissa ei ole huomioitu henkilöstömenojen kasvua. Mui den menojen, sekä toimialojen omien tulojen kasvuna on huomioi tu 0,9 %. Eli il man henkilöstörakenteen/toiminnan muutoksia ei uu sil le va kans seil le jää raamiin varaa. Ostopalveluiden ja muiden han kin to jen mah dol li set yli 0,9 prosentin hinnankorotukset on kompen soi ta va oman toi min nan menojen tai ostojen määrän vä hen tä misel lä. Pe rus tur van mak sut on pääosin asiakasmaksulaissa ja -asetuk ses sa sää del ty, jo ten tulojen/maksujen korotuksia ei voi tehdä pel käs tään omil la päätöksillä. Perusturvan raamissa on vähennyksenä huomioitu vuonna 2015 hyväk sy tyn toimenpideohjelman vaikutus (0,2 milj.euroa). Ikä ra ken teen muu tok ses ta johtuen, raamissa on huomioitu väestön ikään ty mi sestä joh tu vien kulujen kattamiseen 0,4 milj. euron lisäys. Ta lous ar vioesi tys on laadittu annettuun raamiin. Talousarvion jatkovalmistelussa talousarvioehdotusta tullaan kar simaan kilpailukykysopimuksen mukaisilla leikkauksilla. Koko perusturvan talousarvioehdotuksen menot ja tulot on esitetty al la olevassa taulukossa. Muutosprosentti on laskettu vertaamalla vuo den 2017 talousarvioehdotusta vuoden 2016 lisämäärärahalla kor jat tuun talousarvioon.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 6 Perusturvalautakunta 54 28.09.2016 Perusturvan toimialan talousarvioesitys tulosaluetasolla on esitetty liit tees sä nro 5. Vertailutietona siinä on esitetty myös vuoden 2015 ti lin pää tös, vuoden 2016 talousarvio muutoksineen ja vuoden 2016 mää rä ra ho jen käyttö tammi-elokuulta. Yksityiskohtaiset ta lous ar viope rus te lut on esitetty liitteessä nro 6. Koko perusturvan toimialan menot pienenevät vuoden 2016 li sämää rä ra hal la korjattuun talousarvioon verrattuna 2,5 % ja tulot piene ne vät 7,4 %, jolloin nettomenojen vähennys 1,7 % on saatu mi toitet tua talousarvion nettomenoraamiin. Henkilöstömenot kas va vat 2,1 % ja sisältävät 3,8 uutta vakanssia, sekä Arjen tuen va ra hen ki löyk si kön 15 toimen vakinaistamisen. Henkilöstömuutokset käsitellään erillisenä asiana. Perusturvan toimialan hallinnon talousarviomenot ja -tulot on esitetty al la olevassa taulukossa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 7 Perusturvalautakunta 54 28.09.2016 Hallinnon menot sisältävät perusturvan toimialan yhteisen hal lin tohen ki lös tön kustannukset, sekä koko perusturvan atk-henkilöstön ja muut atk-kustannukset. Terveyspalvelujen talousarvioesitys on esitetty alla olevassa tau lukos sa. Terveyspalveluiden talousarvioesityksessä menot pienenevät ko konai suu te na 0,2 milj. euroa (0,5 % ) vuoden 2016 lisämäärärahalla kor jat tuun talousarvioon verrattuna. Talousarvioesityksen menot ovat n. 0,6 milj. euroa pienemmät kuin vuoden 2015 ti lin pää tök sessä. Tulojen on arvioitu kasvavan 14,5 %. Terveyspalveluiden vastuualueen sisällä menomäärärahat pie ne nevät avohoitopalveluissa 1,9 %, suun terveydenhuollossa 4,4 % ja psykososiaalisissa palveluissa 5,7 %. Sairaalassa menot kas va vat 2,3 % ja työterveyshuollossa 2,0 %. Talousarvioesitystä on verrattu lisämäärärahalla korjattuun vuoden 2016 talousarvioon. Erikoissairaanhoitoon on budjetoitu kaikkiaan 23,0 milj. euroa, mikä on 0,2 milj. euroa (0,7 %) enemmän kuin vuoden 2016 ta lous ar viossa. Ko. summaan sisältyy 120 000 euroa muilta kuin sai raan hoi to piiril tä ostettaviin palveluihin, sekä lakkautettujen kuntayhtymien elä kevas tui siin 150 000 euroa. Näin ollen sairaanhoitopiirin kautta os tet taviin erikoissairaanhoidon menoihin (sisältäen myös ensihoidon ja sai raan kul je tuk sen) budjettiesityksessä on varattu 22,7 milj. euroa. Ko. summa vastaa sai raan hoi to pii rin vuoden 2017 pal ve lu suun ni telman mukaista maksuosuutta. Sosiaalityön talousarviomenot ja -tulot on esitetty alla olevassa taulu kos sa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 8 Perusturvalautakunta 54 28.09.2016 Kokonaisuutena Sosiaalityön palvelujen menot verrattuna li sä ta lousar viol la korjattuun 2016 talousarvioon pienenevät 36,7 %, johtuen pe rus toi meen tu lo tu en siirtymisestä Kelalle 1.1.2017 alkaen. Ilman pe rus toi meen tu lo tu keen vuoden 2016 talousarviossa varattua määrä ra haa (2,2 milj. euroa) Sosiaalityön palvelujen menot pienenevät 1,1 %. Aikuis- ja perhesosiaalityön menot kasvavat 8,0 % ja lastensuojelun me not pienenevät 2,5 % verrattuna lisätalousarviolla korjattuun 2016 ta lous ar vi oon. Arjen tuen määrärahaesitykset on esitetty alla olevassa taulukossa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 9 Perusturvalautakunta 54 28.09.2016 Perusturvajohtajan ehdotus: Arjen tuen toimintakulut kasvavat talousarvioesityksen mukaan 0,9 % vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Henkilöstökuluihin sisältyy 3,8 uuden vakanssin menot, ja lisäksi vaki nais tet ta vak si esitetyt 15 varahenkilöstön vakanssia. Va ra hen ki löstöön on esitetty uusien va kans sien palkkoihin 435 400, jotka kustannukset ovat vuoden 2016 ta lous ar vios sa ti lapäi sen henkilökunnan palkoissa. Asiakaspalvelujen ostoon (mm. asumis- ja laitospalvelujen osto) esite tään n. 0,2 milj. euroa vähemmän kuin vuonna 2016. Määrärahoja pal ve lusete lin käyttöön sekä asumis- että kotihoidossa on lisätty. Omais hoi don tuen määrärahat ovat vuoden 2016 tasolla. Vastuualueilta on pyydetty erilliset esitykset myös yli 10 000 euron in ves toin ti osaan budjetoitavista määrärahoista suunnittelukaudelle. Kiin teis töi hin liittyvät esitykset on pyydetty toimittamaan kus tan nusar vioi den ja määrärahaesitysten tekemistä varten tekniselle toi mialal le. Perusturvan kalusto-, atk- ja tilamuutoksiin esitetään vuo del le 2017 n.0,3 milj. euroa. Investointiesitykset on koottu liitteeseen nro 7. Talousarvion jatkovalmistelussa perusturvan ka lus to han kin ta määrä ra hat siirretään käyttömenoihin, koska kalusto tullaan hank ki maan leasing-rahoituksella. Perusturvalautakunta hyväksyy vuoden 2017 talousarvioesityksen. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että vs. ylilääkäri Keijo Lukkarinen, so si aa lityön johtaja Outi Markkanen ja palvelujohtaja Mirja Ahoniemi olivat läs nä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana. - - - - - Liitteet Liite 1 Perusturvalautakunnan talousarvioesitys 2017 yhteenveto Liite 2 Tuloskortti Terveyspalvelut Liite 3 Tuloskortit Sosiaalityö Liite 4 Tuloskortti Arjen tuki Liite 5 Talousarvioesitys 2017 Liite 6 TA 2017 Yksityiskohtaiset perustelut Liite 7 Investointiesitykset vuosille 2017-2020
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 10 Perusturvalautakunta 55 28.09.2016 Perusturvan toimialan esitys henkilöstömuutoksista vuodelle 2017 PETUR 55 Toimialoilta on talousarvion laatimisen yhteydessä pyydetty esitykset virkojen ja toimien perustamisesta, lakkauttamisesta ja nimikemuutoksista. Perusturvan vastuualueiden esitykset henkilöstömuutoksista vuodelle 2017 ovat: Terveyspalvelut Terveydenhuolto Uudet vakanssit: terveyskeskuslääkärin virka, koulu- ja opis ke lu ter vey den huolto, neuvolatoiminta Perustelut: Äänekoskella on n. 2100 peruskoululaista ja 1600 toisen asteen opiskelijaa. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain mukaan opiske li joil le on tarjottava preventiivisten palvelujen lisäksi sairaan hoi toa, joka lisää lääkärityön tarvetta. Neuvolaase tuk ses sa, sekä oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa on mää ritel ty lää kä rin tar kas tus ten määrä ja laatu, jonka pohjalta tulisi kou lu ja opiskeluterveydenhuollossa olla n. 1,5 lääkärin työpa nos ja neuvolatoiminnassa n. 1 virkapohja. Nykyisistä 15 lää kä ri vi ras ta on pystytty ohjaamaan em.1,5 lääkärin työ panos em. pal ve lui hin. depressiohoitaja Perustelut: Hoidetaan nykyisin ostopalveluna sairaanhoitopiiriltä, siirto omaksi toiminnaksi. Suun terveydenhuolto Uudet vakanssit: kaksi hammashoitajan toimea Perustelut: Osa potilaista tarvitsee yksityiskohtaisempaa omahoidon ohjaus ta, jota kustannustehokkaimmin annetaan va lis tus oh jaukseen koulutetun hammashoitajan toimesta. Vapauttaa suu hygienis ti en työpanosta vaativampiin toimenpiteisiin ja tukee ham mas lää kä rin laatimaa hoitosuunnitelmaa, sekä vähentää jat kos sa korjaavan hoidon tarvetta. Lakkautettavat vakanssit: osastonsihteerin 0,5 toimi yksi suuhygienistin toimi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 11 Perusturvalautakunta 55 28.09.2016 Sosiaalityö Vakanssimuutokset: määräaikainen etuussihteerin virkasuhde lakkautetaan 1.4.2017 alkaen ja vakanssi palautetaan lapsiperheitten tukeen/per he työ hön, alkuperäinen vakanssipohja perhetyössä, mi kä siis säilytetään. Arjen tuki Varahenkilöstö Määräaikaisten toimien muuttaminen vakinaisiksi 2 sairaanhoitajan toimea 12 hoitajan toimea 1 vastaavan ohjaajan toimi Perustelut: Varahenkilöstön toiminta ollut käynnissä vajaa 1,5 vuotta. Toi min nan vakinaistaminen. Vanhusasiakkaiden palvelukoordinaatio kotihoidon palveluohjaan toimi Perustelut: Työparin palveluvastaava-palveluohjaaja -resurssin vah vis tami nen. Resurssit eivät ole riittävät nykyisten asiakasmäärien pal ve lu oh jauk seen ja palvelupäätösten valmisteluun. Ko ti hoidon palveluohjaaja hoitaisi myös ly hyt ai kais paik ko jen koor dinoin nin, joka tukee kotihoidon työ tä, sekä toimisi kaikkien koti hoi don tiimien ulkopuolisena hoi ta mas sa töiden jakoa mo biili jär jes tel mään ja uusien asiak kuuk sien ottamista tiimeihin. Kuhnamon palvelutalo Uudet vakanssit: 0,5 hoitajan toimi Perustelut: Mitoitus Kuhnamon palvelutalolla on 0,40, kun suositusten mu kai nen minimimitoitus on 0,5. Konginkankaan palveluasunnot Vakanssimuutokset: lakkautetaan vanhustyöntekijän toimi ja perustetaan hoi tajan toimi 1.7.2017 alkaen Niittywilla Vakanssimuutokset: lakkautetaan hoitajan toimi ja perustetaan ohjaajan toimi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 12 Perusturvalautakunta 55 28.09.2016 Vammaispalvelut Uudet vakanssit: 1 vammaispalvelun kuntoutusohjaajan toimi Perustelut: Vammaispalveluissa on kuntoutusohjaaja, jolla 80 asiakasta ja hänen työpanoksellaan kasvavaan tarpeeseen ei voida vaikut taa riittävästi, jotta voitaisiin estää ympärivuorokautisen hoi don lisääntyvä tarve. Kasvavan asiakaskunnan palveluja pai no te taan tukiasumisen suuntaan, myös asumisen tuki on suun ni tel tu uudelle oh jaa jal le. Kalevankoti Vakanssimuutokset/uudet vakanssit: kokoaikaistetaan kahden 0,85 ja yhden 0,5 hoitajan työ ko koai kai sek si hoitajan toimeksi = 0,8 vakanssin lisäys Perustelut: Vammaispalveluiden kasvava tarve itsenäistyvien nuorten osal ta. Vammaispalveluissa on uusia ja jo palveluiden piirissä ole via itsenäistyviä nuoria, jotka tarvitsevat tukea itsenäiseen asu mi seen runsaasti. Tavoitteena on kehittää ke hi tys vammais ten asumista Kalevankodilla ja lisätä tukiasumista Ka levan ko din läheisyydessä, jolloin kuntoutusohjaajan ja Ka le vanko din henkilöstö mahdollistaa joustavan palvelurakenteen, jos sa asiakkaat paremmin selviytyisivät. Seniorikeskus Uudet vakanssit: 0,5 sairaanhoitajan toimi = muistikoordinaattori Perustelut: Muistiasiakkaiden kasvu on valtava, uusia asiakkuuksia n. 110-120 joka vuosi. Äänekoskella toimii yksi muistihoitaja, joka toimii puoliksi terveystoimessa ja puoliksi Arjen tuessa. Yhden muistihoitajan työaika ei riitä hoitamaan kasvavaa asiakas mää rää. Kotihoito Uudet vakanssit: 1 hoitajan toimi Perustelut: Kotihoidon resurssit eivät riitä vastaanottamaan lisääntyvää käyn ti mää rää ja käytössä on paljon ostopalveluita, koska omaan palvelutuotantoon ei mahdu lisää asiakkuuksia. Oman hen ki lös tön työnä pystytään vastaamaan isomman asia kaskun nan tarpeeseen ja ostopalvelua pienemmin kus tan nuk sin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 13 Perusturvalautakunta 55 28.09.2016 Perusturvajohtajan ehdotus: Vakanssimuutokset: lakkautetaan sairaanhoitajan toimi ja perustetaan hoitajan toimi Perustelut: Siirtyminen koneelliseen lääkkeenjakoon vähentää sairaanhoitajan työtä, mutta hoitajien työkuorma kasvaa jatkuvasti kasvavan asiakaskunnan myötä. Perusturvalautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se perustaa seuraavat uudet vakanssit: Arjen tuki Varahenkilöstö 2 sairaanhoitajan toimea 12 hoitajan toimea 1 vastaavan ohjaajan toimi Kuhnamon palvelutalo Uudet vakanssit: 0,5 hoitajan toimi Vammaispalvelut Uudet vakanssi: 1 vammaispalvelun kuntoutusohjaajan toimi Kalevankoti Kokoaikaistetaan kahden 0,85 ja yhden 0,5 hoitajan työ kokoaikaiseksi hoitajan toimeksi = 0,8 vakanssin lisäys Seniorikeskus 0,5 sairaanhoitajan toimi = muistikoordinaattori Kotihoito Uudet vakanssit: 1 hoitajan toimi Perusturvalautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että se lakkauttaa seuraavat vakanssit: Terveyspalvelut Terveydenhoitajan toimi vastaanottopalveluissa (vakauttamisohjelma 2014)
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 14 Perusturvalautakunta 55 28.09.2016 Suun terveydenhuolto 0,5 osastonsihteerin toimi Lisäksi perusturvalautakunta esittää seuraavat vakanssimuutokset: Terveyspalvelut Suun terveydenhuolto Suuhygienistin toimi muutetaan hammashoitajan toimeksi Sosiaalityö Määräaikainen etuussihteerin virkasuhde lakkautetaan 1.4.2017 alkaen ja vakanssi palautetaan lapsiperheitten tukeen/perhetyöhön, alkuperäinen vakanssipohja perhetyössä, mikä siis säilytetään Arjen tuki Konginkankaan palveluasunnot Lakkautetaan vanhustyöntekijän toimi ja perustetaan hoitajan toimi 1.7.2017 alkaen Niittywilla Lakkautetaan hoitajan toimi ja perustetaan ohjaajan toimi Kotihoito lakkautetaan sairaanhoitajan toimi ja perustetaan hoitajan toimi Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että vs. ylilääkäri Keijo Lukkarinen, so si aa lityön johtaja Outi Markkanen ja palvelujohtaja Mirja Ahoniemi olivat läs nä kokouksessa asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 15 Kaupunginhallitus 189 22.08.2016 Kaupunginvaltuusto 45 12.09.2016 Perusturvalautakunta 57 28.09.2016 Perhehoitolain muutokset 1.7.2016 alkaen PETUR 56 Perhehoitajia koskevaa lainsäädäntöä on muutettu. Lakimuutokset vah vis tet tiin 29.6.2016 ja ne tulivat voimaan 1.7.2016 alkaen. Perusturvajohtajan ehdotus: Lain tavoitteena on tukea hoitajien jaksamista ja kehittää hoi to teh tävää tukevia palveluja. Perhehoidon vähimmäispalkkio nousee vä hintään 775 euroon kuukaudessa. Perhehoitajalle tulee oikeus vä hintään kahteen vapaaseen vuorokauteen kuukaudessa, nyt heillä on ol lut oikeus yhteen vapaaseen arkipäivään kuukaudessa. Per he hoidos sa hoidettavia voi olla enintään kuusi henkilöä, jos hoitopaikassa asuu vähintään kaksi hoitajaa, jotka täyttävät kel poi suus vaa ti mukset. Päätoimisesti perhehoitajana toimivalla on oikeus hyvinvointi- ja terveys tar kas tuk seen joka toinen vuosi. Muut kuin päätoimiset per hehoi ta jat ovat oikeutettuja tarkastukseen tarvittaessa. Muutokset eivät edellytä perhehoidon toimeksiantosopimusten ir ti sano mis ta. Sopimukset on tarkistettava vastaamaan uutta lain sää däntöä 31.12.2017 mennessä. Äänekoskella lastensuojelun perhehoidossa perushoitopalkkio on ollut 691,25 /kk 1.1.2016 alkaen. Perushoitopalkkio tulee tarkistaa vä him mäis palk kion tasolle 775 /kk/lapsi 1.7.2016 alkaen. ( sosiaalityön johtaja Outi Markkanen 040-5714138 ) Lastensuojelun perhehoidon perushoitopalkkion määrää korotetaan si ten, että perushoitopalkkio on 775 /kk /lapsi 1.7.2016 lukien. Lastensuojelun perhehoidon erityisen tuen tilanteisiin liittyvät pe rushoi to palk kion euromäärään sidotut %-korotukset ovat 1.7.2016 alkaen 775 + 50 % ja perushoitopalkkio 775 + 100 % pe rus tur valau ta kun nan 16.12.2015/ 8 vahvistaman lastensuojelun per he hoidon toimintaohjeen antamien perusteiden mukaisesti. Erityisistä syis tä ja yksilökohtaisesti harkittujen muiden korotettujen hoi to palkkioi den määrää ei tarkisteta 1.7.2016 lukien, vaan toi mek si an to so pimuk sen tarkistuksen yhteydessä, mikäli hoidettavan erityishoito sitä vaa tii. Sekä Arjen tuen että lastensuojelun perhehoidon hyvinvointi- ja terveys tar kas tus ten toteutuksesta sovitaan henkilökohtaisesti per hehoi ta jien kanssa.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 16 Kaupunginhallitus 189 22.08.2016 Kaupunginvaltuusto 45 12.09.2016 Perusturvalautakunta 57 28.09.2016 Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 17 Kaupunginhallitus 189 22.08.2016 Kaupunginvaltuusto 45 12.09.2016 Perusturvalautakunta 57 28.09.2016 Äänekosken kotouttamisohjelman päivittäminen 532/05.11.00/2016 KH 22.08.2016 189 Äänekosken kaupungilla on voimassaoleva kotouttamisohjelma, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 12.12.2011. Maailmantilanne ja kotouttamisen haasteet ovat viimeisen vuoden ai ka na muuttuneet oleellisesti, kun miljoonat ihmiset ovat joutuneet muut ta maan kodeistaan sotia, vainoja ja konflikteja pakoon. Suomeen on vuoden 2015 ja 2016 alkuvuoden aikana tullut n. 35 000 tur va pai kan ha ki jaa, mikä näkyy myös Äänekoskella mm. siten, että Suo lah teen on perustettu ryhmäkoti ilman huoltajaa saapuneiden ala ikäis ten vastaanottamista varten. Kaupunginvaltuusto on huhtikuussa 2016 päättänyt tarjota kun ta paikan 30:lle oleskeluluvan saaneelle turvapaikanhakijalle, jotka to dennä köi sim min tulevat olemaan ilman huoltajaa saapuneita alaikäisiä. Kau pun ki on myös päättänyt kilpailuttaa 21-paikkaisen per he ryh mäko din palvelut siten, että toiminta alkaa syksyllä 2016. Toimintaympäristön muutoksen vuoksi kotouttamistehtävässä tullaan kohtaamaan uusia haasteita, minkä vuoksi kotouttamisohjelma on ollut tarpeen päivittää vastaamaan myös tähän muuttuneeseen ti lan tee seen. Kotouttamisohjelma on tarkoitettu ohjeistamaan eri toimi joi ta ja verkoston työtä kotouttamistilanteissa, mutta myös in formaa tiok si ja yleisoppaaksi kotoutujille itselleen. Ohjelman tulee vasta ta monenlaisiin muuttuviin kotouttamisen tarpeisiin. Edellisten vuosien tarpeet ovat olleet suhteellisen vähäisen maahanmuuton vuoksi koh tuul li sen hyvin ennustettavissa ja hallittavissa. Viimeisen vuoden no peas ti muuttunut poikkeuksellisen suuri ja ennakoimaton tur va paikan ha ki joi den saapuminen maahan asettaa ohjelmalle uudenlaisia haas tei ta ja avaa uusia näkökulmia koko kotouttamistehtävään. Pako lai set tulevat kuitenkin jatkossakin olemaan vain yksi osa maahan muut toa, mutta kotouttamisen näkökulmasta oma erityinen ryhmän sä, jonka palvelutarve näyttäytyy olosuhteista johtuen mer kit tävä nä. Kotouttamistehtävässä toimijoina ovat sekä eri viranomaiset, mm. po lii si, Kela, kaupunki, TE-keskus, että kolmannen sektorin toimijat jär jes töis sä, seurakunnalla, kansalaisopistolla jne. Työ on luon teeltaan vahvasti verkostotyötä, jossa yhteistyö ja eri toimijoiden yh teiset tavoitteet ovat keskeisessä asemassa. Palvelut ovat pääosin samo ja palveluja, joita tarjotaan kaikille kaupungin asukkaille. Pal ve lujen sisällöissä tulee kotouttamisen osalta kuitenkin huomioida eri laisis ta kulttuureista nousevat erityispiirteet. On tärkeätä, että maa han-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 18 Kaupunginhallitus 189 22.08.2016 Kaupunginvaltuusto 45 12.09.2016 Perusturvalautakunta 57 28.09.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: muut ta jat voivat säilyttää oman identiteettinsä, mutta että he myös tun te vat ja noudattavat maamme lakeja ja demokraattisia pe li sääntö jä. Toisaalta kantaväestön ymmärrys monikulttuurisuudesta ja maa il man ti lan tees ta ovat keskeinen edellytys kotoutumisen on nis tumi sek si. Äänekoskella on varsinaisen kotouttamisohjelman lisäksi olemassa maa han muut ta jien palveluopas. Palveluopas sisältää tarkempaa tietoa palveluista, niihin hakeutumisesta, sisällöistä ja yhteistiedoista, jo ten kotouttamisohjelmaan ne sisältyvät yleisemmällä tasolla. Jatkossa kotouttamisohjelmaa tullaan päivittämään kerran val tuus tokau des sa tai mikäli muutokset lainsäädännössä, toi min ta ym pä ris tössä tai maahanmuuttotilanteessa niin edellyttävät. (Opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä ja perusturvajohtaja Raija Kolehmainen) Kaupunginhallitus esittää Äänekosken kaupungin ko tout ta mis oh jelman kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - KVALT 12.09.2016 45 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. - - - - - PETUR 57 Perusturvajohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Liitteet Liite 8 Äänekosken kotouttamisohjelma, kh 22.8.2016, kv 12.9.2016, petur 28.9.2016
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 19 Perusturvalautakunta 58 28.09.2016 Perusturvajohtajan viranhaltijapäätökset PETUR 58 Liite nro 9 Perusturvajohtaja on aikavälillä 25.08.-21.09.2016 tehnyt oheisen liit teen mukaiset viranhaltijapäätökset. Päätösluettelo (Dynasty) Puheenjohtajan ehdotus: Ei siirretä perusturvajohtajan päätöksiä. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 20 Perusturvalautakunta 59 28.09.2016 Ilmoitusasioita 666/05.00.00/2016, 691/05.00.00/2016, 729/05.00.00/2016 PETUR 59 1. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto on 24.8.2016 pää tök sel lään myöntänyt Terveys Virma Oy:lle, osoite Pe tä jä kuja 1 as. 2, 90230 Oulu, luvan muuttamista siten, että uudeksi toimi pai kak si hyväksytään: Terveys Virma Oy c/o Silmäasema Fen ni ca Oy, Silmäasema Rekka, liikkuva yksikkö, osoite Ato mitie 5 a 3. krs, 00370 Helsinki. Tuotettavat palvelut: Lääkäripalvelut avo hoi dos sa. Erikoislääkärin vastaanottotoiminta ja erikoisalaan kuu lu vien lausuntojen antaminen. Toimintakunnat: Kaikki Suomen kun nat lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakunnan kuntia. Ter veyden huol lon palveluista vastaava johtaja: Silmätautien erikoislääkäri Mar ko Juhani Kervinen. Lupaan on tehty hakemuksessa pyydetyt muu tok set 29.8.2016 lukien. Perusturvajohtajan ehdotus: 2. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on 23.8.2016 päätök sel lään hyväksynyt tartuntatautilain 10 :n 1 momentin mukai ses ti Suomen Terveystalo Oy:n, osoite Jaakonkatu 3 B, 3krs. 00100 Helsinki, suorittamaan tartuntatautien vastustamistyössä tar vit ta via laboratoriotutkimuksia ja -tehtäviä. Tutkimuksia suo ritta va laboratorio 6: Suomen Terveystalo Oy, Terveystalo Äänekoski, osoi te Torikatu 6, 44100 Äänekoski. Mikrobiologisesta toiminnasta vas taa va henkilö laboratoriossa 6: Tarja Salomaa-Rytkönen, la bo rato rio hoi ta ja. Lupa on voimassa 22.8.2019 asti. 3. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto on 15.9.2016 pää tök sel lään myöntänyt Mehiläinen Oy:lle, osoite Pohjoinen Hes pe rian ka tu 17, 00260 Helsinki, luvan muuttamista siten, että pal ve lu ja tuottavaksi toimipaikaksi hyväksytään: Mehiläinen Oy, Ää ne kos ki, osoite Torikatu 2, 44100 Äänekoski. Palvelualojen laa jen nus, tuotettavat palvelut: laboratoriotoiminta ja kliininen mik ro bio lo gia. Terveydenhuollon palveluista vastaava johtaja, laillis tet tu liikuntalääketieteen erikoislääkäri Jarmo Antti Karpakka. Tervey den huol lon palveluista vastaava johtaja työterveyshuollon osalta, lail lis tet tu työterveyshuollon erikoislääkäri Auli Kristiina Rytivaara. Lu paan on tehty hakemuksessa pyydetyt muutokset 15.9.2016 lukien. Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 21 Perusturvalautakunta 28.09.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 52-55, 57-59 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:56 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan Oikaisuviranomainen jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Äänekosken kaupungin perusturvalautakunta, Hallintokatu 4, PL 24, 44101 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät:56 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Äänekosken kaupungin perusturvalautakunta, Hallintokatu 4, PL 44101 Äänekoski Pykälät:56 Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 22 Perusturvalautakunta 28.09.2016 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Jos kunnallisvalitus tehdään kunnan jäsenen omi naisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 23 Perusturvalautakunta 28.09.2016 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm 04.10.2016 Äänekosken kaupungin perusturva () Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja Asianosainen () Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus () Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus