Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) 194 Graniittirakennus Kallio Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttavat louhinta-, paalutus- ja pontitustyöt, Pasilan ratapiha - Teollisuuskatu HEL 2016-008950 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Graniittirakennus Kallio Oy, Jaakonkatu 2, 01620 Vantaa Y-tunnus: 0533768-1 Yhteyshenkilö: Mikko Ratia, puhelin 040 723 0670, sähköposti mikko.ratia@grk.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen 11.8.2016. Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 12.9.2016. Samalla ilmoitusta on muutettu.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (6) Ilmoitus koskee Pasilan lisäraiteen rakentamiseen ja Teollisuuskadun 2. vaiheen rakennusurakkaan (alla kartta) liittyviä louhinta-, paalutus- ja pontitustöitä 12.9.2016-30.11.2018 arkisin maanantaista perjantaihin kello 7-20. Töiden arvioitu kesto on noin 100 viikkoa. Junaradan läheisyydessä töitä joudutaan turvallisuussyistä tekemään myös yöaikaan (noin 30 yötä) ja mahdollisesti myös viikonloppuisin. Ilmoitettuja töitä ei tehdä yleisinä juhlapäivinä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (6) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu Melupäästöt aiheutuvat Movax SPH80 -ponttivasarasta (1 kpl), Junttan PM- lyöntipaalutuslaitteistosta (1 kpl), hydraulisesta iskuvasarasta (1-2 kpl) ja hydraulisesta poravaunusta (1-2 kpl). Pontituksen aiheuttama melutaso (LAeq) on 7 metrin etäisyydellä 80-82 db ja hydraulisen iskuvasaran äänitehotaso (LWA) on 125 db. Melun leviämisestä ympäristöön ilmoituksessa todetaan, että melulle eniten altistuvat kohteet ovat toimisto- ja asuinrakennukset, jotka sijaitsevat 50-250 metrin etäisyydellä työkohteista. Työn aiheuttama melutaso (LAeq) on melulle eniten altistuvien kohteiden luona 50-70 db. Meluntorjuntatoimenpiteinä ilmoituksessa todetaan, että lähialueen kiinteistöjä tiedotetaan tarvittaessa poikkeuksellisen meluavista töistä. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta on ympäristökeskuksen kehotuksesta täydennetty 12.9.2016 koskien toiminnan sijaintia, kestoa ja melupäästöä sekä melun leviämistä ja torjuntaa. Samalla ilmoitusta on muutettu koskien työn aloituspäivämäärää. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä Graniittirakennus Kallio Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Pasilan lisäraiteen rakentamiseen ja Teollisuuskadun 2. vaiheen rakennusurakkaan liittyviä louhinta-, paalutus- ja pontitustöitä 12.9.2016-30.11.2018, seuraavin määräyksin: 1. Työtä koskeva tiedote on jaettava ainakin kaikkiin niihin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 200 metrin etäisyydellä työkohteesta. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään, mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon. Tiedotteesta on käytävä ilmi eri työvaiheiden kokonaiskestot, päivittäiset työajat sekä urakoitsijan ja työn tilaajan yhteystiedot.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (6) Tiedote tulee jakaa hyvissä ajoin ennen työn aloittamista ja uudestaan aina kolmen kuukauden välein työn päättymiseen asti. (YSL 122 ) 2. Teollisuuskadun 2. vaiheen rakennusurakkaan liittyvät louhintatyöt (poraus, räjäytys, rammerointi ja louheen kuljetus) ovat sallittuja pääradan itäpuolella vain arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00-18.00. (YSL 122 ) 3. Junaradan läheisyydessä (asemalaitureiden länsipuoli) ilmoitettuja töitä saa tehdä turvallisuussyistä myös yöaikaan kello 22.00-7.00 enintään kahtena yönä seitsemän vuorokauden aikana ja viikonloppuisin. Työt on suunniteltava siten, että tarve tehdä ilmoitettuja töitä yöaikaan kello 22.00-7.00 on mahdollisimman vähäinen. 4. Yöllä tehtävät työt tulee suorittaa mahdollisimman hiljaisin työmenetelmin ja aiheuttamatta tarpeetonta melua. Yöaikaan käytettävän hydraulisen iskuvasaran pitää olla äänivaimennettu eli niin sanottu City Rammer -tyyppinen. (YSL 122 ) Työssä on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää työmaan pölyntorjunnan ja polttoaineiden käsittelyn määräystenmukaisuuteen: Avolouhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Jos avolouhintaa tehdään alle 200 metrin päässä pölylle herkistä kohteista tai jos louheen kuljetusreitti sijaitsee pölylle herkkien kohteiden läheisyydessä, porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä kun työtä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää räjäytyspaikalle eikä louheen sekaan. (YSM 21 ) Rakennustyömailla on raskaan liikenteen ajoväylät ja siirrettävä maa-aines ja purkujätteet pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä tarvittaessa esimerkiksi kastelemalla tai suolaamalla. Myös rakennustyömaiden välittömässä vaikutuspiirissä olevat katualueet on pidettävä mahdollisimman puhtaina työmaalta kulkeutuvasta maa-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (6) aineksesta pölyhaittojen estämiseksi siten kuin 20 :n 1 momentissa on määrätty. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. (YSM 22 ) Polttonesteiden ja muiden kemikaalien tankkaus- ja täyttöpaikkojen on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella. Sellaisilla työmailla tai sellaisissa kohteissa, missä tiiviin pinnoitteen rakentaminen ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista, voidaan käyttää myös imeytysmateriaalia kemikaalien maahanpääsyn estämiseksi. Tankkaus- ja täyttöpaikat on sijoitettava tai rakennettava siten, että kemikaalit eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin. Tankkaus- ja täyttöpaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten. (YSM 10 ) Kokonaisuudessaan ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Tiedottamalla voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 2. Työajan rajoittaminen on tarpeen, jotta alueen asukkaat voivat levätä iltaisin rakennustöiden aiheuttaman melun ja tärinän häiritsemättä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon, että Pasilan konepajan alueella on tehty erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavia rakennustöitä jo useiden vuosien ajan. 3. Töiden tekeminen junaradan läheisyydessä yöllä on perusteltua työturvallisuuteen ja junaliikenteen sujuvuuteen liittyvistä syistä. 4. City Rammer -tyyppisen iskuvasaran äänitehotaso (LWA) on 6-10 db alempi kuin tavanomaisen hydraulisen iskuvasaran. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Sovelletut säännökset Muutoksenhaku Laskutus Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 ). Lasku toimitetaan erikseen Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu - liikelaitoksesta ilmoittajalle. Lisätiedot Harri Pasanen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32013 harri.pasanen(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus 2 Täydennyspyyntö 9.9.2016 3 Täydennys 12.9.2016 4 Täydennyksen karttaliite Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Graniittirakennus Kallio Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos Rakennusvalvontavirasto