Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 1 (14) KOKOUSAIKA 13.11.2017 Klo 17:00 - KOKOUSPAIKKA KOKOUSAIKA Tuusniemen kunta, kunnanhallituksen huone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Voutilainen Jorma, puheenjohtaja Pitkänen Juha, I varapuheenjohtaja Toivanen Jarkko, II varapuheenjohtaja Kolari Terttu, jäsen Riekkinen Irma, jäsen Räsänen Maija, jäsen Räsänen Maija-Leena, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kiviluoma Timo, esittelijä, kunnanjohtaja Kähkönen Martti, Kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Martikainen Pekka, Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Meyes Helena, pöytäkirjanpitäjä, hallintojohtaja Tirkkonen-Hersio Asta, Kunnanvaltuuston puheenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ASIAT 184-191 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Maija Räsänen ja Jarkko Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Jorma Voutilainen Pöytäkirjanpitäjä Helena Meyes PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Tuusniemi 14.11.2017 klo 14:00 alkaen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Allekirjoitus1 Paikka ja pvm Tuusniemi Valitse päivämäärä. Virka-asema Allekirjoitus2 Allekirjoitus Toimistosihteeri Sisko Savolainen
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 2 (14) 13.11.2017 184 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Khall 184 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. merkitsee ajankohtaiset asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 3 (14) 13.11.2017 185 KUNNANJOHTAJAN VIRKAVAALIN VAHVISTAMINEN Khall 185 Kunnanvaltuusto on 4.9.2017 45 valinnut kunnanjohtajan virkaan 1.10.2017 alkaen Timo Kiviluoman. Kunnanvaltuuston päätös on lainvoimainen. Timo Kiviluoma on kirjallisesti ilmoittanut ottavansa viran vastaan ja toimittanut hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan. Kiviluoma on aloittanut vakituisessa tehtävässään 1.10.2017. Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes p. 044 7209 036 Hallintojohtajan päätösehdotus: päättää vahvistaa kunnanjohtajan virkavaalin. Päätös: Tiedoksi/toimenpiteitä varten: Timo Kiviluoma
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 4 (14) 13.11.2017 186 SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Khall 186 Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. 31.12.2017 vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Savo-Karjalan vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Tuusniemen kunnan äänimäärä on 2 643. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Savo-Karjalan ehdokaslistojen yhdistelmä lähetetään esityslistan oheismateriaalina. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin tulos lasketaan ja vahvistetaan Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunnan kokouksessa 16.1.2018. LIITE: Kuntaliiton yleiskirje 26/2017: Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin toimittaminen jäsenkuntien valtuustojen kokouksissa.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 5 (14) 13.11.2017 186 Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes p. 044 7209 036 Valtuusto toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Savo- Karjalan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle. Päätös: Tiedoksi / toimenpiteitä varten: Kunnanvaltuusto.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 6 (14) 13.11.2017 187 HENKILÖSTÖOHJELMAN PÄIVITTÄMINEN Khall 187 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.12.2012 51 hyväksynyt kunnan henkilöstöohjelman ja samalla päättänyt, että henkilöstöohjelman päivittämisestä vastaa vuosittain seurantaryhmä. Edellisen kerran henkilöstöohjelman päivittäminen on hyväksytty kunnanhallituksen kokouksessa 27.6.2016 61. YHTY-toimikunta eli kunnan yhteistoimintaelin-työsuojelutoimikunta on kokouksessaan 2/2017 (11.4.2017) 5 päättänyt henkilöstöohjelman päivityksestä työryhmällä hallintojohtaja, Sirkku Kumpulainen, Kaija Hassinen, Anna-Kaisa Leppänen, (Tarja Hätinen), Paula Matilainen ja Lea Mustonen. Työryhmä on kokoontunut vuoden 2017 aikana useita kertoja ja laatinut liitteenä olevan Tuusniemen kunnan henkilöstöohjelman 2018-2020 liitetiedostoineen. Henkilöstöohjelma 2018-2020 on ollut lopullisessa käsittelyssä YHTY-toimikunnassa 31.10.2017 ja kunnan johtoryhmän kokouksessa 1.11.2017. Henkilöstöohjelman päivittämisestä vuosittain vastaa YHTY-toimikunnan nimeämä seurantaryhmä ja hallintojohtaja. Tuusniemen kunnan henkilöstöohjelma 2018-2020 on lähetetty kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajistolle etukäteen tutustuttavaksi tämän kokouksen kutsun yhteydessä. Henkilöstöohjelman liitteet ovat nähtävillä kokouksessa. LIITE: Tuusniemen kunnan henkilöstöohjelma 2018-2020. Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes p. 044 7209 036 päättää hyväksyä Tuusniemen kunnan henkilöstöohjelman 2018-2020 liitteineen siten, että se tulee voimaan 1.1.2018. Päätös:
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 7 (14) 13.11.2017 188 SIVUTOIMILUVAN MYÖNTÄMINEN Khall 162 Tekninen johtaja Mika Karvonen anoo sivutoimilupaa 3.9.2017 päivätyllä hakemuksella voidakseen toimia kunnallisten yhtiöiden toimitusjohtajana ja hallitustehtävissä. Hallintosäännön 40 :n mukaan sivutoimilupahakemuksen ratkaisee ja sivutoimiluvan peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisesta ja pitämisen kieltämisestä päättää toimialajohtaja. Koska hallintosääntö ei selvästi määritä toimialajohtajan sivutoimiluvan myöntämisestä, kunnanhallituksen päättää asiasta henkilöstöasiain yleistoimivaltaan nojaten. Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes, puh 044 720 9036 helena.meyes@tuusniemi.fi myöntää Mika Karvoselle sivutoimiluvan kunnallisten yhtiöiden toimitusjohtajana toimimiseen ja hallitustehtäviin. Khall 169 Päätös: Käydyn keskustelun jälkeen sivutoimilupahakemus päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Mika Karvonen on sivutoimiluvan myöntämistä varten toimittanut seuraavan lisäselvityksen: - 1.1.2018 alkaen perustettavan Asunto Oy Tuusniemen Turula toimitusjohtajan tehtävät, - Kiinteistö Oy Tuusniemen Haapapuisto, toimitusjohtajan tehtävät - Kunnan omistamat asunto-osakeyhtiöt (Harju, Keskitie, Kenttätie ym.) isännöitsijän ja vastuullisen isännöitsijän tehtävät. - Tuusniemen virastotalo Oy, toimitusjohtajan tehtävät - Jätekukko Oy, hallituksen varajäsen. myöntää Mika Karvoselle sivutoimiluvan ao. kunnallisten yhtiöiden toimitusjohtajana toimimiseen sekä hallitustehtäviin. Päätös: Käydyn keskustelun jälkeen sivutoimilupahakemus päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 8 (14) 13.11.2017 188 Khall 188 Mika Karvosen sivutoimiluvan käsittely: hakija selvittää asiaa kunnanhallitukselle. myöntää Mika Karvoselle haetun sivutoimiluvan ao. kunnallisten yhtiöiden toimitusjohtajana toimimiseen sekä hallitustehtäviin. Päätös:
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 9 (14) 13.11.2017 189 MAASEUDUN KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN ALOITTEET Khall 189 Maaseudun kehittämistyöryhmä on kokouksessaan 28.9.2017 päättänyt jättää kunnanhallitukselle aloitteen, jossa on kolme seuraavan sisältöistä ehdotusta: 1. Nuoriso- ja järjestötilan toiminnan jatkuvuuden turvaaminen: - työryhmä esittää, että nuoriso- ja järjestötilan jatkuvuus nykyisissä tiloissa tulee turvata ja huomioida kustannus v 2018 talousarviossa. Tila-asiasta tulee tehdä pysyvä päätös. 2. Vuoropuhelun lisääminen kuntalaisten ja päättäjien kesken asioiden valmisteluvaiheessa: - työryhmä esittää, että Tuusniemellä otetaan käyttöön konkreettisia toimintatapoja lisäämään kunnan päättäjien ja kuntalaisten vuorovaikutusta. Valmisteilla olevista asioista kysytään aktiivisesti kuntalaisten näkemyksiä kuntalaisilloissa ja kyselyillä. 3. Info-tv:n hankkiminen kauppoihin ja kirjastoon: - työryhmä esittää, että 3 kpl infotelevisioita tulee hankkia, asentaa ja ottaa käyttöön kirjastossa ja kauppaliikkeissä. Lisäksi maaseudun kehittämistyöryhmä jättää tiedoksi kunnanhallitukselle: 1. Neuvontapalvelu puhelimen kautta: -työryhmä esittää, että neuvontapalvelun numero otetaan käyttöön kunnassa. LIITE: Maaseudun kehittämistyöryhmä, aloite kunnanhallitukselle Valmistelija: hallintojohtaja Helena Meyes, puh 044 720 9036 helena.meyes@tuusniemi.fi päättää, että 1. Nuoriso- ja järjestötilan vuokraan varataan määräraha vuoden 2018 talousarvioesitykseen koko vuodelle. Sen jälkeen, kun syksyllä 2017 nykyisissä tiloissa tapahtuva toiminta on vakiintunut, kunnanhallitus tekee tila-asiasta pitkäaikaisemman päätöksen. 2. järjestää kuntalaisia laajasti koskevissa asioissa tapauskohtaisesti tarkoituksenmukaisella tavalla kuntalaisten vuorovaikutustilanteita, kuten kuntalaisiltoja.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 10 (14) 13.11.2017 189 3. Info-televisioiden hankkimiseksi jatketaan asian viranhaltijavalmistelua ja selvittelyä. Lisäksi kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi neuvontapuhelinta koskevan aloitteen. Asia on kunnanjohtajan johtoryhmän käsittelyssä. Päätös:
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 11 (14) 13.11.2017 191 ILMOITUSASIAT Khall 190 Lautakuntien pöytäkirjat: 1. Sivistyslautakunta 5/2017 25.10.2017. Muut tietoon saatettavat asiat: 1. Valtiovarainministeriön päätös 18.10.2017: Valtionavustuksen myöntäminen Suomi.fi-viestit palvelun käyttöönottoon Tuusniemen kunnalle (keskushallinto). 2. Verohallinto: Verovuoden 2018 verotustiedot (keskushallinto). 3. Palvelusopimus puhe- ja viestintäpalveluiden tuottamisesta DNA OYJ:n ja Tuusniemen kunnan välillä 1.11.2017 (keskushallinto). 4. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Lausunto koskien valaistun mainospylvään sijoittamista asemakaavoitetulla alueella valtatie 9 varrelle, Tuusniemi (Tekninen osasto / Tuusniemen Teollisuus Oy) 5. Sydän-Savon Maaseutupalvelu. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020: Tuusniemen kuntaosuus 2018 viranomaistoiminnasta 27 768 ja kehittämistoiminnasta 10 685 eli yhteensä 38 453 euroa (keskushallinto). Saapuneet kirjeet: 1. Kuntaliitto. Kohti halutuinta maakuntaa kunta ja maakunta hyvinvoinnin edistäjinä Pohjois-Savon aluetilaisuus 21.11.2017. 2. Yleiskirje 24/2017: Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen. 3. Kuntaliitto. Yleiskirje 22/2017: Kuntaliitto kannustaa pieniä kuntia ja suurten kuntien viranomaisyksiköitä yhteistyöhön rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoidossa. 4. Maaseudun kehittämisen työryhmä. Pöytäkirja 28.9.2017. 5. Savon Koulutuskuntayhtymä. Yhtymävaltuuston pöytäkirja 2/2017 10.10.2017. 6. Kuntaliitto. Yleiskirje 25/2017: Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle 2018. 7. Pohjois-Savon liitto (Tilastokeskus): Pohjois-Savon kuntien väestömuutosten ennakkotiedot tammi-syyskuu 2017. Tuusniemi: elävänä syntyneet 10, kuolleet 43, kuntien välinen nettomuutto -13, nettomaahanmuutto -1, kokonaismuutos -48. Ennakkoväkiluku 30.9.2017 on 2 595. 9. Pohjois-Savon ELY-keskus. Tiedonanto: Savonlinja Oy:n reittiliikenneluvan 544089 muutoshakemus.
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 12 (14) 13.11.2017 191 10. Maanmittauslaitos. Määräys kiinteistötoimituksen uskotun miehen palkkion, korvausten ja päivärahan määräytymisperusteista ja määristä. (Lähetetty 23.10.2017 kiinteistötoimitusten uskotuille miehille). 11. Vaalijalan kuntayhtymä. Yhtymäkokouksen kokouskutsu ja asialista 8.11.2017. Talousarvio 2018. 12. Pohjois-Savon pelastuslaitos. Pöytäkirja 7/2017, 18.10.2017. 13. Kallaveden Työterveys Liikelaitos. Kokouskutsu 31.10.2017. 14. PKS-Konserni. Osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2017. 15. Siilinjärven kunta. Pöytäkirjanote Kunnanvaltuusto 23.10.2017 59: Ympäristöterveyslautakunnan asettaminen vaalikaudeksi 2017-2021. 16. Kuntaliitto/Työ- ja elinkeinoministeriö. Työministeri Jari Lindströmin kirje 17.10.2017. Vammaispalvelujen järjestämisestä kunnissa. 17. Asunto Oy Tuusniemen Peltotie. Kokouskutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 8.11.2017. (Valtakirja toimitettu tekniselle johtajalle) 18. Siilinjärven kunta. Ympäristöterveyslautakunnan esityslista 2.11.2017. 19. Verohallinto. Tiedote: Arvonlisäveron kuntapalautusilmoitus on annettava oma-aloitteisesti Oma Verossa. (toimitettu Kuhilas) 20. Pohjois-Savon liitto. Maakuntahallituksen 30.10.2017 pöytäkirjanote 55: Pohjois-Savon maakuntakaava 2040, maakuntakaavan 1. vaiheen luonnoksen ja valmisteluaineiston nähtäville asettaminen 7.11.-15.12.2017. 21. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri. Kuntayhtymän valtuuston kokouksen 16.10.2017 pöytäkirja 2/2017. 22. Maanpuolustuskoulutusyhdistys: Turvallisuuspoliittinen seminaari Kuopiossa 18.11.2017. 23. Kehittämisyhdistys Mansikka ry: Kirkonkylät palvelukeskuksina hankkeen pilottihaku. 24. Savon Koulutuskuntayhtymä. Yhtymähallituksen pöytäkirja 10/2017 25.10.2017. 25. Kallaveden Työterveys Liikelaitos. Johtokunnan pöytäkirja 4/2017 31.10.2017. päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Päätös:
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 13 (14) 13.11.2017 191 UUDEN TYÖSUOJELUPÄÄLLIKÖN VALINTA Khall 191 Tuusniemen kunnan sivutoimisena työsuojelupäällikkönä on toiminut vuodesta 2003 kunnan rakennustarkastaja Paula Matilainen. Hän toimii nykyään myös Julkisten ja hyvinvointialojen liiton (JHL) paikallisjärjestön puheenjohtajana. JHL on suuri valtakunnallinen työntekijäjärjestö, jolla on merkittävä asema kuntasektorilla. Rakennustarkastajan mukaan hänen tehtävänsä sivutoimisena työsuojelupäällikkönä on lähinnä yhdyshenkilönä toimimista, mistä ei aiheudu ristiriitaa JHL:n paikallisjärjestön puheenjohtajana toimimisen kanssa. Asiaa on selvitelty kunnallisen työmarkkinajärjestön (KT) lakimiehen kanssa. KT:n yksiselitteinen kanta asiaan on se että, työsuojelupäällikkö toimii työnantajan edustajana. Työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain (44/2006) mukaan työnantaja vastaa työsuojelun yhteistoiminnan järjestämisestä ja toimintaedellytyksistä. Työnantajan edustajaa työpaikan työsuojeluyhteistoiminnassa koskee lain 28, jonka mukaan tämän tehtävät ovat paljon muutakin kuin toimia vain yhdyshenkilönä. Työsuojelupäällikön tehtävänä on muun muassa avustaa työnantajaa ja esimiehiä tehtävissä, jotka liittyvät työsuojelun asiantuntemuksen hankintaan sekä yhteistyöhön työntekijöiden ja työsuojeluviranomaisten kanssa. Työsuojelupäälliköllä on oltava myös asianmukaiset edellytykset yhteistoiminnan järjestämiseen. Edellä selostetun perusteella on selkeä eturistiriitatilanne, mikäli työsuojelupäällikkö toimii myös työntekijöitä edustavassa työmarkkinajärjestössä paikallisjärjestön puheenjohtajana. Näillä perusteilla on perusteltua valita kuntaan uusi sivutoiminen työsuojelupäällikkö, sekä hänelle varahenkilö. Tehtävään on antanut suullisen suostumuksensa kunnan tekninen johtaja Mika Karvonen sekä hänelle mahdollisen esteen tai esteellisyyden varalle varahenkilöksi rehtori Janne Karttunen. Aikaisemmin kunnissa maksettiin sivutoimiselle työsuojelupäälliköille tehtävän hoitamisesta korvausta siihen arvioidun käytettävän ajan perusteella. KT on kuitenkin ohjeistanut, että tästä käytännöstä tulisi luopua ja sen sijaan korvaus tulisi maksaa tehtäväkohtaisen palkan korotuksena työn vaativuuden lisääntymisen perusteella. Tyypillisesti pienissä kunnissa korotuksen suuruus on ollut 135 185 euroa kuukaudessa. Valmistelija: kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 7209047
Kokouskutsu / Esityslista Nro 17/2017 14 (14) 13.11.2017 191 päättää, että 1. Rakennustarkastaja Paula Matilaisen tehtävä kunnan sivutoimisena työsuojelupäällikkönä päättyy 31.12.2017. Samalla päättyy tästä tehtävästä maksettavan erilliskorvauksen maksaminen. 2. Kunnan sivutoimisena työsuojelupäällikkönä toimii 1.1.2018 alkaen tekninen johtaja Mika Karvonen. Tehtävän hoitamisen vuoksi teknisen johtajan palkan tehtäväkohtaista osaa korotetaan 150 euroa. 3. Työsuojelupäällikön varahenkilönä toimii 1.1.2018 alkaen rehtori Janne Karttunen. Hänen tehtäväkohtaista palkkaansa korotetaan 150 euroa niiltä kuukausilta, joina hän hoitaa työsuojelupäällikön sivutoimista tehtävää teknisen johtajan ollessa estyneenä tai esteellinen. Päätös: