ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 2/2016 Kunnanvaltuusto Sivu 14 KOKOUSAIKA torstai 16.6.2016 kello 18.30 19.48 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Isonkyrön virastotalo, valtuustosali Heinilä Miko Antila Ari Sivula Tony Alanen Ulla Hahtola Sami Kallio Terttu Karhu Timo Killinen Esa Kujala Ossi Kuusikko Erkki Laine Tommi Loukola Eeva Myllyniemi Hanna Mäkynen Jouni Nikula Sami Viljanmaa Pirkko, varavalt. Leskelä Juhani, varavalt. Perkiö Nina, varavalt. Khall:n jäsenet (pl. valtuutetut): Kauppinen Pentti Nyrhinen Antti Rajamäki Sirkku Rinta-Korkeamäki Paula Viljanmaa Pirkko puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Perttilä Johanna Pollari Väinö Pukkinen Jaakko Rinta Jaakko Saari Raija Saikkonen Ville Takala Tiina-Maria Talso Johanna Tuuri-Tammela Helena Vaismaa Marko Varo Raili Yliviitala Johanna Taijala Beata, varavalt. Laine Sami, varavalt. Rinta-Korkeamäki Paula, varavalt. Tarkastuslautakunnan jäsenet: Knuuttila Lea Komsi Armi LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Toivola Eino Järvi-Laturi Jaana Försti Juha Latvala Merja Pietikäinen Susanna Todettiin. ASIAT 7-13 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja kunnanjohtaja hallintojohtaja, ptk:n pitäjä tekninen johtaja perusturvajohtaja johtava rehtori Pöytäkirjanpitäjä Miko Heinilä Jaana Järvi-Laturi Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa 16.6.2016 Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Raija Saari Ville Saikkonen Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa keskiviikkona 22.6.2016 kello 9.00 15.00 Allekirjoitus Todistaa Toimistosihteeri Tarja Perkiö
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 15 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 7 Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 8 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raija Saari ja Ville Saikkonen.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 16 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä mm. on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arviointikertomuksessaan 2.6.2016, 20 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Arviointikertomus on liitteenä. Khall 6.6.2016, 71 KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus - saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti - pyytää lautakunnilta 31.8.2016 mennessä lausunnot toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Kvalt 16.6.2016, 9 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Esa Killinen esitteli arviointikertomuksen ja esitti, että arviointikertomus merkitään tiedoksi. Kunnanvaltuusto päätti merkitä arviointikertomuksen tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 17 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖS Khall 31.3.2016, 44 Kuntalain 113 :n mukaan: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Harjula & Prättälän Kuntalaki Tausta ja tulkinnat (2015: 765) mukaan yleensä allekirjoittajina ovat kunnanhallituksen varsinaiset jäsenet. Jos joku jäsenistä on estynyt, varajäsen voi hänen puolestaan allekirjoittaa tilinpäätöksen. Allekirjoittaja voi esittää tilinpäätöksestä eriävän mielipiteen, jolloin tätä koskeva lausuma on sisällytettävä tilinpäätökseen (KPL 3:7 ). Vuoden 2015 tilinpäätösasiakirjat ovat liitteenä. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Isonkyrön kunnan tilikauden 1.1.2015 31.12.2015 tulos osoittaa 1 099 780,27 euron ylijäämää. Kunnanhallituksen ehdotus tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy tasekirjaan. Lisätietoja antaa hallintojohtaja Jaana Järvi-Laturi, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2015. Merkittiin, että Pentti Kauppinen poistui kokouksesta allekirjoitettuaan tilinpäätöksen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.30.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 18 Khall 6.6.2016, 72 Tilintarkastaja on liitteenä olevassa 19.5.2016 päivätyssä tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 2.6.2016 20 hyväksynyt arviointikertomuksen sekä päättänyt esittää kunnanvaltuustolle Isonkyrön kunnan 31.12.2015 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti. _ Kvalt 16.6.2016, 10 Kunnanvaltuusto päätti tarkastuslautakunnan ehdotuksen mukaisesti hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja myönsi vastuuvapauden tilivelvollisille.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 19 ISONKYRÖN KUNNAN STRATEGIA 2025 Khall 6.6.2016, 73 Kuntalain 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Isonkyrön uuden kuntastrategian tekeminen aloitettiin loppuvuodesta 2015, jolloin valtuusto talousarvion 2016 ja -suunnitelman 2016 2018 hyväksymisen yhteydessä päivitti kunnan mission ja vision seuraaviksi. Missio: Yrittämisen Isokyrö on itsenäinen elinvoimakunta, joka huolehtii asukkaistaan laadukkailla palveluilla sekä mahdollistaa viihtyisän elämisen ja asumisen. Visio: Vetovoimaisessa Isossakyrössä eläminen ja yrittäminen on Suomen parasta. 13.2.2016 järjestettiin seminaari, jossa strategiatyötä jatkettiin em. mission ja vision pohjalta valtuutettujen, kunnanhallituksen ja lautakuntien sekä henkilökunnan edustajien toimesta. Paikalla oli myös Isonkyrön Yrittäjien edustajat. Kunnanhallitus kokouksessaan 22.2.2016 nimesi strategiatyöryhmään kunnanvaltuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajiston sekä kunnanjohtajan. Työryhmän puheenjohtajaksi valittiin kunnanvaltuuston puheenjohtaja Miko Heinilä. Strategiatyöryhmä on kokoontunut kevään aikana useasti ja valmistellut kunnan strategiaa kuntalaisten ja luottamustoimielinten esitysten pohjalta. Kuntalaiset ovat osallistuneet strategiatyöhön vastaamalla kyselyyn otakantaa.fi - internetsivulla. Osa vastauksista tuli myös paperisena, kyselyyn voi osallistua myös kirjastossa, kunnanvirastossa ja palvelukeskuksessa. Yläkoululaisten ja lukiolaisten näkemyksiä strategiatyöhön saatiin, kun he oppitunneillaan analysoivat Isonkyrön vahvuuksia, heikkouksia, mahdollisuuksia ja uhkia. Lautakunnat käsittelivät asiaa ja antoivat omat ehdotuksensa huhti-toukokuussa pidetyissä kokouksissaan. Strategiatyön loppuvaiheessa 30.5.2016 järjestettiin valtuustoseminaari. Strategian painopisteet ovat mission ja vision mukaiset eläminen ja yrittäminen. Näitä painopisteitä tukemassa ovat voimavarat ja toimintaympäristö. Em. neljästä elementistä muodostuu strategian kokonaisuus. Jokaisessa neljässä elementissä on strategiset tavoitteet sekä niistä johdetut yksittäiset palvelulupaukset. Strategiatyötä jatketaan palvelulupauksia hiomalla. Elämisen strategiset tavoitteet koskevat varhaiskasvatusta, kouluja, terveydenhuoltoa, vanhusten palveluita sekä vapaa-aikaa.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 20 Yrittämiseen sisältyy yrittäjyyskasvatus, maankäyttö ja rakennusluvat, alueellinen elinkeinopolitiikka, elinkeinopalvelut sekä yrittäjyyskulttuuri. Elämisen ja yrittämisen strategisiin tavoitteisiin pääsemiseksi huolehdimme voimavaroista eli työssä jaksamisesta, tekemisen meiningistä, osaamisesta ja jatkuvasta kehittämisestä, kunnan taloudesta ja omistajaohjauksesta sekä toimintaympäristöstä eli Kyrönjoesta, historiasta, logistiikasta ja itsenäisyydestä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Isonkyrön kunnan strategian 2025, liite. Kvalt 16.6.2016, 11
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 21 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ Khall 6.6.2016, 74 Isonkyrön kunnanvaltuustossa on tällä hetkellä 27 valtuutettua. Kuntalain (410/2015) 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella siten, että enintään 5 000 asukkaan kunnassa tulee olla vähintään 13 valtuutettua. Valtuutettujen vähimmäismäärä nousee asukasluvun mukaan, esim. 5 001 20 000 asukkaan kunnassa valtuutettuja tulee olla vähintään 27. Kuntalain mukaan valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä, jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Eino Toivola, puh. (06) 470 1111, etunimi.sukunimi@isokyro.fi. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 27. Kvalt 16.6.2016, 12
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 22 VALTUUSTORYHMIEN JÄRJESTÄYTYMINEN Khall 13 Keskustan valtuustoryhmän, Kristillisten valtuustoryhmän ja Perussuomalaisten valtuustoryhmän kokoonpanoilmoitukset merkittiin tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 16.6.2016 23 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Pykälät: 10, 11, 12 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranomainen, jolle valitusosoitus tehdään: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa / PL 204, 65101 Vaasa faksi: 029 56 42760, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika 30 päivää, alkaa päätöksen tiedoksisaannista Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 7, 8, 9, 13