SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2002 Julkaistu Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 2002 N:o 362 369 SISÄLLYS N:o Sivu 362 Laki valtion yksikköjen ja toimintojen sijoittamista koskevasta toimivallasta... 2795 363 Laki Opetusalan koulutuskeskuksesta annetun lain 2 :n muuttamisesta... 2797 364 Laki eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetun lain 2aja4 :nmuuttamisesta... 2798 365 Laki rikoslain 46 luvun 1 :n muuttamisesta... 2799 366 Laki keskinäisestä virka-avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä annetun lain 1 :n muuttamisesta... 2800 367 Laki tieliikennelain 66 ja 69 :n muuttamisesta... 2801 368 Maa- ja metsätalousministeriön asetus peltokasvien tukijärjestelmästä ja siihen liittyvästä kesannoinnista annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen muuttamisesta... 2803 369 Maa- ja metsätalousministeriön asetus kalastuksesta Tornionjoen kalastusalueella annetun maaja metsätalousministeriön päätöksen muuttamisesta... 2806 N:o 362 Laki valtion yksikköjen ja toimintojen sijoittamista koskevasta toimivallasta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 Soveltamisala Tässä laissa säädetään toimivallasta päätettäessä valtion keskushallinnon yksikköjen ja valtakunnallisten tai keskitetysti hoidettavien valtion toimintojen sijoituspaikasta sekä pääkaupunkiseudun ulkopuolella sijaitsevien alueellisten ja paikallisten valtion yksikköjen ja toimintojen lakkauttamisesta tai supistamisesta. Tässä laissa pääkaupunkiseutuun luetaan Espoon, Helsingin, Hyvinkään, Järvenpään, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupungit sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Siuntion ja Tuusulan kunnat. Lakia ei sovelleta Suomen ulkomaanedustustoihin, eduskunnan alaisiin laitoksiin, Kansaneläkelaitokseen, Suomen Pankkiin, yliopistoihin eikä valtion liikelaitoksista annetun lain (627/1987) mukaisiin liikelaitoksiin. 2 Tavoitteet Tämän lain tavoitteena on valtion keskushallinnon yksikköjen ja valtakunnallisten tai keskitetysti hoidettavien valtion toimintojen sijoittamista koskevan toimivallan järjestäminen siten, että sijoittamispäätökset: 1) turvaavat valtion tehtävien tuloksellisen hoitamisen; HE 237/2001 HaVM 3/2002 EV 46/2002 59 2002 420301
2796 N:o 362 2) edistävät maan tasapainoista alueellista kehitystä, tukevat työllisyyttä maan eri osissa ja turvaavat työvoiman saantia valtion tehtäviin; sekä 3) perustuvat kaikkia hallinnonaloja koskevaan yhtenäiseen käytäntöön ja kansanvaltaiseen päätöksentekoon. 3 Toimivalta Toimivalta 1 :n 1 momentissa tarkoitettujen yksikköjen ja toimintojen sijoittamisessa kuuluu asianomaiselle ministeriölle. Asianomainen ministeriö voi pidättää itselleen alaistensa virastojen ja laitosten päätösvallan alueellisten ja paikallisten valtion yksikköjen ja toimintojen lakkauttamista tai supistamista koskevissa tapauksissa, jotka ministeriö katsoo merkittäviksi. Tämän pykälän 1 ja 2 momentissa tarkoitettu asia ratkaistaan 2 :ssä määriteltyjen tavoitteiden toteuttamiseksi. Ministeriössä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun asian ratkaisee ministeri. Asian siirtämisestä valtioneuvoston yleisistunnon ratkaistavaksi säädetään erikseen. 4 Asetuksenantovaltuus Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin ministeriöiden ja niiden alaisten valtion viranomaisten velvollisuudesta ilmoittaa tässä laissa tarkoitetuista yksikköjen ja toimintojen sijoittamisesta, muusta sijoittamispäätösten valmistelusta ja sitä varten tarvittaessa asetettavasta toimielimestä. 5 Voimaantulo Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2002. Ennen tämän lain voimaatuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Pääministeri Paavo Lipponen
2797 N:o 363 Laki Opetusalan koulutuskeskuksesta annetun lain 2 :n muuttamisesta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Opetusalan koulutuskeskuksesta 19 päivänä joulukuuta 1997 annetun lain (1259/1997) 2 seuraavasti: 2 Hallinnollinen asema Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2002. Opetusalan koulutuskeskus on opetushallituksen alainen. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Pääministeri Paavo Lipponen HE 237/2001 HaVM 3/2002 EV 46/2002
2798 N:o 364 Laki eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetun lain 2 a ja 4 :n muuttamisesta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (659/1967) 2 a :n 1 momentti ja 4, sellaisina kuin ne ovat laissa 882/2001, seuraavasti: 2a Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaan kuuluvien pääomien liikkuvuutta, maksuja tai muita taloudellisten suhteiden keskeyttämistä tai vähentämistä koskevien Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 60, 301 tai 308 artiklan nojalla annettujen asetusten täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. 4 Rangaistus viranomaisen tämän lain nojalla antaman säännöstelymääräyksen rikkomisesta tai sen yrittämisestä sekä Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaan kuuluvan pääomien liikkuvuutta, maksuja tai muita taloudellisten suhteiden keskeyttämistä tai vähentämistä koskevan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 60, 301 tai 308 artiklan nojalla annettujen asetusten rikkomisesta ja sen yrittämisestä säädetään rikoslain (39/1889) 46 luvun 1 3 :ssä. Tämä laki tulee voimaan 22 päivänä toukokuuta 2002. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja HE 13/2002 UaVM 15/2002 EV 50/2002
2799 N:o 365 Laki rikoslain 46 luvun 1 :n muuttamisesta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 46 luvun 1 :n 11 kohta, sellaisena kuin se on laissa 875/2001, seuraavasti: 46 luku Säännöstelyrikoksista ja salakuljetuksesta 1 Säännöstelyrikos Joka rikkoo tai yrittää rikkoa 11) Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alaan kuuluvissa pääomien liikkuvuutta, maksuja ja muita taloudellisten suhteiden keskeyttämistä tai vähentämistä koskevissa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 60, 301 tai 308 artiklan nojalla annetuissa asetuksissa Tämä laki tulee voimaan 22 päivänä toukokuuta 2002. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja HE 13/2002 UaVM 15/2002 EV 50/2002
2800 N:o 366 Laki keskinäisestä virka-avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä annetun lain 1 :n muuttamisesta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan keskinäisestä virka-avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien sekä verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä 16 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1221/1994) 1 :n 2 momentin 1 kohta seuraavasti: 1 Soveltamisala Tässä laissa viranomaisten välisellä virkaavulla tarkoitetaan sitä Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välistä apua, josta säädetään: 1) Euroopan yhteisöjen neuvoston direktiivissä keskinäisestä avusta Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston rahoitusjärjestelmään kuuluvasta toiminnasta sekä maatalousmaksuista ja tulleista aiheutuvien saatavien perinnässä 76/308/ETY (perintädirektiivi), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 79/1071/ETY, jolla soveltamisala on laajennettu koskemaan myös arvonlisäveroa, ja neuvoston direktiivillä 92/108/ETY, jolla soveltamisala on laajennettu koskemaan myös valmistetun tupakan, alkoholin ja alkoholijuomien sekä mineraaliöljyjen valmisteveroja, sekä neuvoston direktiivillä 2001/44/EY, jolla direktiivin soveltamisalaa on edelleen laajennettu tuloveroihin, varallisuusveroihin ja vakuutusmaksuveroihin, ja Tämä laki tulee voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN HE 34/2002 VaVM 4/2002 EV 58/2002 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö
2801 N:o 367 Laki tieliikennelain 66 ja 69 :n muuttamisesta Annettu Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 66 ja 69, sellaisina kuin ne ovat 66 laissa 103/1994 ja 69 laeissa 676/1990 ja 989/1992, seuraavasti: 66 Autokoululupa Kuljettajaopetus annetaan autokoulussa, jollei jäljempänä toisin säädetä. Lääninhallitus myöntää luvan autokoulun pitämiseen. Autokoululupa myönnetään, jos hakija katsotaan ammattitaidoltaan, luotettavuudeltaan, vakavaraisuudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sopivaksi pitämään autokoulua. Jos hakijana on oikeushenkilö, autokoulun opetustoiminnasta vastaavan johtajan on oltava ammattitaidoltaan, luotettavuudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan autokoulua pitämään sopiva henkilö, joka kykenee asianmukaisesti vastaamaan johtajalle määrätyistä tehtävistä, ei ole konkurssissa ja jonka toimintakelpoisuutta ei ole rajoitettu. Autokoululupa myönnetään määräajaksi, ja siihen voidaan liittää ehtoja ja rajoituksia. Ilman autokoululupaa saa antaa kuljettajaopetusta opetushallituksen valvonnassa tapahtuvan kuljettajan ammattiopetuksen yhteydessä sekä liikenneopettajia kouluttavassa laitoksessa. Liikenneopettajia kouluttavan laitoksen oppilas voi koulutusohjelmaan sisältyvän opetusharjoittelun yhteydessä toimia autokoulun opettajana ilman liikenneopettajalupaa. Liikenneopettajakokelaiden opetusharjoittelusta säädetään tarkemmin liikenneja viestintäministeriön asetuksella. Tarkemmat säännökset autokoululuvan myöntämisen edellytyksistä, luvan hakemisesta ja uudistamisesta sekä toiminnan järjestämisestä ja valvonnasta annetaan valtioneuvoston asetuksella. Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella voidaan antaa erikseen säännöksiä ammattitaidon osoittamisesta ja autokoulujen valvonnasta. 69 Ajoharjoitteluradat Kuljettajaopetuksen antamista varten tarpeellisten ajoharjoitteluratojen perustamis- ja käyttökustannuksiin voidaan harkinnan mukaan myöntää valtionavustusta. Avustusta haetaan liikenne- ja viestintäministeriöltä. Liikenne- ja viestintäministeriö päättää ajoharjoitteluratojen sijoituspaikkakunnista ja antaa tarkemmat säännökset ratojen mitoituksesta, rakenteesta, varusteista ja hyväksymi- HE 235/2001 LiVM 1/2002 EV 8/2002
2802 N:o 367 sestä. Ajoharjoitteluradat hyväksyy Ajoneuvohallintokeskus. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 2002. Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Liikenne- ja viestintäministeri Kimmo Sasi
2803 N:o 368 Maa- ja metsätalousministeriön asetus peltokasvien tukijärjestelmästä ja siihen liittyvästä kesannoinnista annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen muuttamisesta Annettu Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti muutetaan peltokasvien tukijärjestelmästä ja siihen liittyvästä kesannoinnista 23 päivänä helmikuuta 2000 annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen (187/2000) 2 :n 1 momentin 2 kohta, 4, sellaisena kuin se on osaksi asetuksessa 354/2001, 11, 17 ja 18 :n 2 momentti, sekä lisätään päätökseen uusi 5 b, 28 a :ään, sellaisena kuin se on mainitussa asetuksessa 354/2001, uusi 4 kohta, sekä päätökseen uusi 28 b, seuraavasti: 2 Myöntämisperusteita koskevat muut EY-säädökset 2) tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3508/92 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annettu komission asetus (EY) N:o 2419/2001; sekä 4 Satotasot Peltokasvituen määrittelevänä satotasona käytetään viljoille, valkuaiskasveille, öljypellavalle, säilörehunurmelle, öljykasveille, kuitupellavalle ja -hampulle sekä kesannolle A-tuotantoalueella 3,4 tonnia hehtaarilta, B C1 -tuotantoalueella C1 -tuotantoalueen saaristoa lukuun ottamatta 2,8 tonnia hehtaarilta ja C1 -tuotantoalueen saaristossa sekä C2 C4 -tuotantoalueella 2,3 tonnia hehtaarilta. Tämän päätöksen A C4 -tuotantoalueilla tarkoitetaan vuodelta 2002 maksettavasta kasvinviljelyn kansallisesta tuesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (24/2002) määriteltyjä alueita sekä myöhemmissä vastaavissa asetuksissa määriteltyjä alueita. 5b Poikkeukset vuoden 1991 viljelyvaatimukseen vuonna 2002 Vuoden 1991 viljelyvaatimuksesta poikkeamisesta vuonna 2002 on voimassa, mitä peltokasvien tuen vuoden 1991 viljelyvaatimuksesta poikkeamisesta vuonna 2002 annetussa maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa (201/2002) säädetään. Komission asetus (EY) N:o 2419/2001; EYVL N:o L 327, 12.12.01, s. 11 Komission asetus (EY) N:o 327/2002; EYVL N:o L 51, 22.2.02, s. 14 2 420301/59
2804 N:o 368 11 Öljykasvien ja öljypellavan hyväksytty siemen Tukeen oikeuttavista rypsin ja rapsin kylvöaloista säädetään soveltamisasetuksen 4 artiklan 1 ja 4 kohdissa. Lisäksi tukeen oikeuttavia ovat rypsin ja rapsin kylvöalat, jotka on kylvetty soveltamisasetuksen 4 artiklan 2 kohdan a, b, c tai e alakohdassa tarkoitetuilla siemenillä. Viljelijän velvollisuuksista säädetään soveltamisasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mainituissa alakohdissa. Syötäväksi tarkoitettujen auringonkukansiementen tukeen oikeuttamattomuudesta säädetään peltokasviasetuksen 10 artiklan 9 kohdassa ja soveltamisasetuksen 4 artiklan 5 kohdassa. Vastaavasti öljypellavan tukeen oikeuttamattomista kuitupellavalajikkeista säädetään peltokasviasetuksen liitteessä I. Sen osoittamiseksi, että öljykasvin ja öljypellavan siemen kuuluu tukeen oikeuttavaan, hyväksyttyyn siemenlajikkeeseen ja -laatuun on vakuustodistus sekä ostokuitti säilytettävä hakuvuoden ja kolmen seuraavan kalenterivuoden ajan. Auringonkukan, öljypellavan ja öljykasvin osalta on sallittua käyttää omalla tilalla viljeltyä hyväksytyn lajikkeen siementä. Siemenen alkuperä on pystyttävä osoittamaan. 17 Kesantolohkojen kasvipeitteisyys Kesannolle saa kylvää viimeistään kesäkuun 30 päivänä 18 21 :ssä tarkoitettuja viherkesanto-, riistalaidun- ja maisemakasveja sekä viimeistään kesäkuun 15 päivänä non food -kasveja ja luomutilojen soveltamisasetuksen 23 a artiklassa säädettyjä luomukesantokasveja, jäljempänä luomukesanto. Tällaiset kesannot täyttävät horisontaalipäätöksessä säädetyn kasvipeitteisyysvaatimuksen. Soveltamisasetuksen 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti kesantolohkon satoa ei saa korjata tai kuljettaa pois eikä sadosta saa olla taloudellista hyötyä hakijalle, non food -kesantoja ja luomukesantoja lukuun ottamatta. 18 Viherkesantokasvit Perustettavalle viherkesannolle voidaan kylvää yksilajisena nurmisiemenenä vain sellaista siementä, josta saatavaa satoa ei ole sallittua myydä siementarkoitukseen. Siementuotantokielto koskee myös luomukesantoja, vaikka niiden kasvusto olisikin siementarkoitukseen kelpaava. Perustettavan viherkesannon tai vuonna 1998 tai sen jälkeen perustetun kasvuston typensitojakasvien osuudesta säädetään horisontaalipäätöksessä, luomukesantoja lukuun ottamatta. 28a Maaseutuelinkeinoviranomaiselle toimitettavia ilmoituksia 4) ilmoitus poikkeuksellisista sääolosuhteista, esimerkiksi lomake numero 166. 28b Poikkeukselliset sääolosuhteet Jos viljelijä vetoaa soveltamisasetuksen 3 artiklan 1 a kohdassa tarkoitettuun poikkeukselliseen sääolosuhteeseen, viljelijän on ilmoitettava asiasta kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle välittömästi kun poikkeuksellisten sääolosuhteiden vaikutukset kasvustoon on havaittu. Ilmoitus voidaan tehdä esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön lomakkeella numero 166. Hyvin viljellylle alalle yllättäen talvehtimisesta (jääpolte) aiheutunut tuho hyväksytään poikkeuksellisten sääolosuhteiden aiheuttamaksi silloin kun tuho on alle puolet lohkon alasta. Talvehtimisvaurioista on ilmoitettava kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle esimerkiksi lomakkeella numero 166 viimeistään 15 päivänä kesäkuuta vuodesta 2003 alkaen. Soveltamisasetuksen 3 artiklan 1 a kohdan mukaisesti kasvusto on säilytettävä kylvämättä uutta kasvustoa tilalle. Säilytystä on jatkettava elokuun 15 päivään saakka. Luomu-
N:o 368 2805 tila voi, jos se on rikkaruohon torjunnan kannalta välttämätöntä ja asianomainen työvoima- ja elinkeinokeskus on tarkastanut tuhoutuneen alan, muokata alaa ennen edellä mainittua määräaikaa. Tämä asetus tulee voimaan 22 päivänä toukokuuta 2002. Ennen asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Maa- ja metsätalousministeri Raimo Tammilehto Maatalousneuvos Olli-Pekka Peltomäki
2806 N:o 369 Maa- ja metsätalousministeriön asetus kalastuksesta Tornionjoen kalastusalueella annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen muuttamisesta Annettu Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti kumotaan kalastuksesta Tornionjoen kalastusalueella 7 päivänä toukokuuta 1998 annetun maa- ja metsätalousministeriön päätöksen (319/1998) 6, sekä lisätään 4 :ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti: 4 Merialue Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa säädetystä huolimatta kalastuslain (286/1982) 6 a :ssä tarkoitetut, merialueella kalastavat ammattikalastajat saavat pyytää heinäkuun 3 päivän alusta kiinteillä pyydyksillä muiden kalalajien lisäksi lohta ja siikaa syyskuun 15 päivän loppuun sekä taimenta elokuun 31 päivän loppuun. Pyydysten sellaiset osat, jotka eivät kalasta, saa asettaa mereen enintään neljä vuorokautta ennen 1 momentin 2 kohdassa ja 2 momentissa mainitun kalastuksen aloittamista. Tämä asetus tulee voimaan 21 päivänä toukokuuta 2002. Maa- ja metsätalousministeri Raimo Tammilehto Ylitarkastaja Mikko Poskiparta N:o 362 369, 1 1 /2 arkkia EDITA PRIMA OY, HELSINKI 2002 EDITA PUBLISHING OY, PÄÄTOIMITTAJA JARI LINHALA ISSN 1455-8904