Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 1 (20) Aika 01.11.2017, klo 18:12-20:31 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, Ervastintie2, kokoushuone Ervast Käsitellyt asiat 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 35 Pöytäkirjan tarkastus 36 Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa 37 Esi-, perus- ja lukio-opetuksen työ- ja loma-ajat lukuvuosina 2018 2019 ja 2019-2020 38 Koulumatka - Rilaxintie
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 2 (20) Saapuvilla olleet jäsenet Linda Basilier, puheenjohtaja Anni-Mari Syväniemi, 1. varapuheenjohtaja, poistui 20:29 Anna-Mari Toikka Antti Kilappa Erkki Majanen Jarmo Siivari Krista Petäjäjärvi Maj-Britt Hellström Markus Myllyniemi Tony Björk Irja Bergholm, varajäsen Muut saapuvilla olleet Eeva Viitala, Suunnittelupäällikkö, sihteeri Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja Anu Vesiluoma, varhaiskasvatuksen johtaja Timo Haapaniemi Poissa Elina Kinnunen Allekirjoitukset Linda Basilier Puheenjohtaja Eeva Viitala Sihteeri
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 3 (20) 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 4 (20) 35 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Maj-Britt Hellström ja Markus Myllyniemi.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 5 (20) 36 Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa KIRDno-2017-1228 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kotamäki tarja.kotamaki@kirkkonummi.fi Liitteet 1 Mötes underlag SFUS 25.10.2017.pdf 2 Pöytäkirjan ote SVOJ 18.10.2017.pdf 3 SIV 1.11.2017 liite - Varhaiskasvatuksen palveluaseteli ennakkoarviointi.docx 4 Käännös SFUS 25.10.2017 22.docx Johdanto Edellisen kunnanvaltuuston tahtotila yksityisen varhaiskasvatuksen osuudeksi koko varhaiskasvatuksen palvelutuotannosta oli 30-35 %. 31.8.2017 tuotetuista hoitopaikoista kunnallisen varhaiskasvatuksen osuus oli 78 %, yksityisen hoidon tuella tuotettujen hoitopaikkojen osuus 21 % (suomi 20 %, ruotsi 23 %) ja ostopalvelupaikkojen osuus on 1 % (18 hp Veikkolassa). Yksityisen palvelutuotannon lisääminen edellyttää ensinnäkin huoltajien halukkuutta hakeutua yksityisiin yksiköihin ja toisaalta yksityiseltä palveluntuottajalta vähintään kunnallisen varhaiskasvatuksen tasoista palvelua. Yksityisen palvelutuotannon lisäämiseksi ei löydy kovinkaan paljon vaihtoehtoja, koska palvelumuodon ja tuottajan valinta on asiakkaalla. Yksityisen hoidon tuen kuntalisän korottaminen ei takaa asiakasmaksujen alentamista, joka monesti on suurin syy kunnallisen varhaiskasvatuspaikan valintaan. Alle kouluikäisten lasten huoltajilla on oikeus valita kunnallisen varhaiskasvatuksen vaihtoehtona yksityinen varhaiskasvatus. Yksityinen varhaiskasvatus on kunnan ohjaamaa ja valvomaa palvelua ja sitä ohjaavat samat periaatteet ja tavoitteet kuin kunnallista varhaiskasvatusta. Kirkkonummella oman palvelutuotannon vaihtoehtoina ovat tällä hetkellä yksityisen hoidon tuella tuotetut palvelut sekä kilpailutettu ostopalvelu vain ruuhkahuippujen tasaamiseksi (Kunta- ja palvelustrategia). Palveluseteli (laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) on yksi keino lisätä asiakkaiden valinnanvapautta, monipuolistaa palvelutuotantoa ja edistää kunnan ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä. Perheiden näkökulmasta palveluseteli turvaa sosiaalista oikeudenmukaisuutta mahdollistaessaan yksityiset varhaiskasvatuspalvelut kuntalaisten käytettäväksi tulotasosta riippumatta. Palvelutuottajien osalta perheiden valintamahdollisuus lisää kilpailua varhaiskasvatuksen laadun suhteen.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 6 (20) Koska 0-6-vuotiaiden lasten määrä kunnassa on hyväksytyn väestöprojektion mukaan laskeva vuoteen 2027 asti, tarkoittaa yksityisen palvelutuotannon lisääminen kunnallisen tuotannon vähentämistä. On huomattava, että 0-6 vuotiaiden ruotsinkielisten lasten määrä on vakaa, eikä samalla tavalla laskeva kuin suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa. Toisaalta, mikäli lasten varhaiskasvatuksen käyttöaste nousee nykyisestä 69 %:sta (suomi + ruotsi yht.) esim. huoltajien lisääntyvän työssäolon vuoksi, ei kunnallista tuotantoa tarvitse sopeuttaa niin paljon, kuin pelkkä yksityisen tuotannon nostaminen edellyttäisi. Myös tulevat hallituksen päätökset perhevapaiden uudistuksista tulevat vaikuttamaan hoitopaikkojen käyttöön. Valmistelu Tulosidonnaisen palvelusetelin käyttöönottoa on valmisteltu kunnallisen varhaiskasvatuksen rinnalle otettavaksi vaihtoehdoksi täydentämään jo olemassa olevaa palveluvalikkoa. Tulosidonnainen palveluseteli antaa useammille perheille mahdollisuuden päästä yksityisesti järjestetyn varhaiskasvatuksen piiriin samalla asiakasmaksulla kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Valmistelussa on osallistettu yksityisiä palveluntuottajia niin, että palveluntuottajat ovat yhdessä kunnan kanssa avanneet palvelusetelimallia ja keskustelleet palvelusetelistä palveluntuottajan näkökulmasta. Varhaiskasvatuslaki Kunnan on huolehdittava lasten varhaiskasvatuksen järjestämisestä asukkailleen sisällöltään sellaisena ja siinä laajuudessa kuin varhaiskasvatuslaissa (28.12.2012/909) säädetään. Kunta voi järjestää lasten varhaiskasvatuksen alaan kuuluvat tehtävät hoitamalla toiminnan itse, sopimuksin yhdessä muun kunnan tai muiden kuntien kanssa, olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä, hankkimalla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kuntayhtymältä tai muulta julkiselta taikka yksityiseltä palvelujen tuottajalta tai antamalla palvelunkäyttäjälle sosiaalija terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukaisen palvelusetelin. Hankittaessa palveluja yksityiseltä palvelujen tuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Palveluseteli Tulosidonnaisen palvelusetelin kautta hankittava päiväkotipaikka on kunnalle edullisempi vaihtoehto kuin kunnan omassa päiväkodissa tuotettu hoitopaikka. Tulosidonnainen palveluseteli parantaa palvelujen saatavuutta perheiden tulotasosta riippumatta. Kunnan näkökulmasta palvelusetelin käyttöönotto vähentää painetta tuleviin päiväkoti-investointeihin. Mitä palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa edellyttää
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 7 (20) Ennen palvelusetelin käyttöönottoa kunnan on määriteltävä tarvittavat taksat ja laadittava palvelusetelin käytöstä sääntökirja. Palvelusetelilaissa säädetään kunnan tehtäväksi määrätä palvelusetelin arvo siten, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan palvelun tuottamisesta kunnan omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä asiakkaan maksettavaksi jäävä arvoitu omavastuuosuus. Kunta voi vaikuttaa palvelun hintaan määrittelemällä hintakaton tai antaa hinnan muodostua markkinoiden kysynnän ja tarjonnan ehdoilla. Hintakatto on kunnan asettama yläraja sille, minkä hinnan palvelun tuottaja voi periä palvelusta. Hintakaton asettaminen on tarkoituksenmukaista silloin, kun halutaan turvata palvelujen saatavuus perheille tulotasosta riippumatta. Palvelusetelin suuruus Palvelusetelin suuruutta määriteltäessä, huomioidaan lapsen iän ja hoidon tarpeen mukainen kerroin. Ikäkerroin määrittelee alle 3-vuotiaiden, 3-5- vuotiaiden ja esiopetusikäisten setelin suuruuden. Useimmissa Kuuma kunnissa 3 5v lapsen kerroin on 1, alle 3-vuotiaan kerroin on 1,55 ja esiopetuskerroin 0,46. Hoidon tarpeen mukaisessa kertoimessa eri tuntimäärien mukaiset kertoimet (esim. kokoaikainen varhaiskasvatus, osa-aikainen: enintään 20h/vko ja 20-34h/ vko, esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus (yli 20h) ja varhaiserityiskasvatus. Palvelusetelin sääntökirja Palvelusetelin sääntökirjassa kunta asettaa toiminta- ja menettelytapaohjeet palvelusetelitapahtuman eri osapuolille. Sääntökirja ei ole sopimus kunnan ja palvelutuottajan välillä. Sopimussuhde syntyy setelitapahtumassa asiakkaan ja palveluntuottajan välille. Sääntökirjasta löytyvät lakisääteiset ja kunnan itse asettamat kriteerit palvelutuottajien valitsemiselle. Palveluntuottajan on sitouduttava noudattamaan sääntökirjan ohjeita. Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista. Mikäli palveluntuottaja ei noudata sääntökirjaa hänet voidaan poistaa palvelusetelitoimijoiden joukosta. Palvelusetelisääntökirjassa on myös ohjeet asiakkaille palvelusetelin hakemiseksi, yhteystiedot kuntaan ja palvelusetelitoiminnasta aiheutuvat maksukäytännöt palveluntuottajalle. Kirkkonummen sääntökirjaa valmistellaan Sitran malliohjeen mukaisesti ja valmistelussa kuullaan myös yksityisiä palveluntuottajia. Sääntökirja tuodaan lautakuntaan päätettäväksi kevään 2018 aikana. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunnan ratkaisuvalta Varhaiskasvatuksen toimintavalikon uusista toimintamuodoista molempia kieliryhmiä koskien päättää sivistys- ja vapaa-aikalautakunta (Kirkkonummen kunnan hallintosääntö 61 ).
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 8 (20) Kirkkonummen sivistyspalvelut esittää käyttöön otettavaksi yksityisen päiväkotihoidon tulosidonnaisen palvelusetelin 1.8.2018. Tämän hetkisen arvion mukaan yksityisen hoidon tuen määrärahasta n. 80-85% käytettäisiin palveluseteliin. Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto (Svoj) on 18.10.2017 kokouksessaan käsitellyt palvelusetelin käyttöönottoa 1.8.2018 alkaen ja päättänyt siitä päätösehdotuksen mukaan. Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetusjaosto (Sfus) on 25.10.2017 kokouksessaan käsitellyt palvelusetelin käyttöönottoa 1.8.2018 alkaen ja päättänyt päätösehdotuksen mukaan muuten paitsi, että palvelusetelin käyttöä kokeillaan kaksi vuotta ja ennen lopullista käyttöönottoa arvioidaan sen vaikutukset (kohta 1.). Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää, että 1 varhaiskasvatuksen palveluvalikkoon lisätään palveluseteli 1.8.2018 alkaen. 2 palveluseteli on tulosidonnainen ja sille asetetaan hintakatto. 3 palvelusetelin hinnat ja toimintaa ohjaavasta sääntökirjasta päätetään kevään 2018 aikana. Päätös Keskustelun aikana jäsen Anna-Mari Toikka ehdotti useiden kannattamana, että palveluseteliesitys palautetaan valmisteluun seuraavin saatesanoin: 1. Palveluseteliesitys palautetaan valmisteluun siten, että selvitys on valmis talousarvioneuvotteluihin 18.11 mennessä ja lautakunta käsittelee asian seuraavassa 13.12. kokouksessa 2. Palautuksen aikana toimiala selvittää seuraavat asiat lautakunnalle ja tuo vastaukset seuraavaan lautakunnan kokoukseen: Esityksessä tulee näkyä mitkä ovat käyttöönoton vaiheet ja kunnalle syntyvät toteutuskustannukset Esityksessä tulee näkyä arvio lisäkustannuksista, joita syntyy erityistä tukea tarvitsevien lasten palvelusetelien kertoimista. Esityksessä tulee luoda arvio siitä millä tavalla kunnan on mahdollista lisätä inkluusiota ja ehkäistä eriarvoistumista, jos palvelusetelimalli on käytössä ja palveluntuottajalla on oikeus valita asiakkaansa? Edellisen valtuuston tahtotilan perusteena oli säästöjen syntyminen. Tämänhetkisen tiedon mukaan suoranaisia säästöjä ei ole tulossa. Jos on, niin nämä pitäisi näkyä tarkemmin määriteltynä esim. minkä investointien osalta säästöä on näkyvissä ja millä aikavälillä? Esityksen tulee sisältää arvio siitä, mitä lisäresursseja tarvitaan toiminnan käynnistämiseksi ja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 9 (20) sen ylläpitoon. Sääntökirjan määrittelemät laadulliset vaatimukset pitää olla nähtävillä ennen päätöksen tekoa. Koska oli tehty pöydälle panoa koskeva esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän esitti, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Anni-Mari Syväniemi, Jarmo Siivari, Maj-Britt Hellström, Erkki Majanen) ja 7 ei-ääntä (Anna-Mari Toikka, Antti Kilappa, Markus Myllyniemi, Krista Petäjäjärvi, Tony Björk, Irja Bergholm, Linda Basilier). Puheenjohtaja totesi, että lautakunta päätti palauttaa asian valmisteluun. Päätös: Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti palauttaa palveluseteliesityksen valmisteluun siten, että 1 selvitys on valmis talousarvioneuvotteluihin 18.11 mennessä ja lautakunta käsittelee asian seuraavassa 13.12. kokouksessa 2 palautuksen aikana toimiala selvittää seuraavat asiat lautakunnalle ja tuo vastaukset seuraavaan lautakunnan kokoukseen: Esityksessä tulee näkyä mitkä ovat käyttöönoton vaiheet ja kunnalle syntyvät toteutuskustannukset Esityksessä tulee näkyä arvio lisäkustannuksista, joita syntyy erityistä tukea tarvitsevien lasten palvelusetelien kertoimista. Esityksessä tulee luoda arvio siitä millä tavalla kunnan on mahdollista lisätä inkluusiota ja ehkäistä eriarvoistumista, jos palvelusetelimalli on käytössä ja palveluntuottajalla on oikeus valita asiakkaansa? Edellisen valtuuston tahtotilan perusteena oli säästöjen syntyminen. Tämänhetkisen tiedon mukaan suoranaisia säästöjä ei ole tulossa. Jos on, niin nämä pitäisi näkyä tarkemmin määriteltynä esim. minkä investointien osalta säästöä on näkyvissä ja millä aikavälillä? Esityksen tulee sisältää arvio siitä, mitä lisäresursseja tarvitaan toiminnan käynnistämiseksi ja sen ylläpitoon. Sääntökirjan määrittelemät laadulliset vaatimukset pitää olla nähtävillä ennen päätöksen tekoa. Tiedoksi Kunnanhallitus, palveluohjaajat, palvelusihteerit, yksityiset palveluntuottajat
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 10 (20) 37 Esi-, perus- ja lukio-opetuksen työ- ja loma-ajat lukuvuosina 2018 2019 ja 2019-2020 KIRDno-2017-1117 Valmistelija / lisätiedot: Eeva Viitala eeva.viitala@kirkkonummi.fi Suunnittelupäällikkö Liitteet 1 Loma-aikakysely 2. - 15.10.2017.pdf 2 Nuorisovaltuuston mielipiteet lomakyselyyn.docx 3 Yhdistelmä työ- ja loma-aikakyselyn sähköpostivastauksista 1.11.2017.xlsx Varhaiskasvatus Laissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista (1503/2016) on määritelty toimintavuosi, joka tarkoittaa kunkin vuoden elokuun alusta alkavaa ja seuraavan vuoden heinäkuun loppuun asti kestävää ajanjaksoa. Varhaiskasvatuksen toimintavuosi 2017 2018 päättyy 31.7.2018. Seuraava toimintavuosi alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019. Vuonna 2018 ajalla 1.6. - 31.7.2018 (siv 26.10.2016, 81) toiminta keskitetään siten, että alueilla päivystävät määrätyt päiväkodit varhaiskasvatuksen tarvetta vastaavasti. Vuonna 2019 ajalla (la) 1.6-31.7. 2019 (ke) toiminta keskitetään samalla tavalla kuin vuonna 2018. Aukioloaika Varhaiskasvatuksessa päivittäinen työaika on päiväkodeissa pääsääntöisesti klo 6.30 17.30. Jolkbyn päiväkodissa toimii yksi ympärivuorokautinen ja - viikkoinen suomenkielinen lapsiryhmä. Iltahoito keskitetään molempien kieliryhmien osalta alueittain tarpeen mukaan vain yhteen päiväkotiin. Iltahoito alkaa klo 18.00 ja päättyy klo 22.00. Piennarpihan, Kannonkolon ja Veikonvintin asukaspuistot ovat avoinna pääsääntöisesti ma - pe klo 9-16. Kerhotoimintaa järjestetään aamu- ja iltapäivisin. Kerhoaika on 2,5 tuntia kahtena tai kolmena päivänä viikossa. Kerhojen toiminta alkaa koulujen alkaessa ja päättyy toukokuun lopussa. Muuten kerhoissa noudatetaan koulujen loma-aikoja. Varhaiskasvatuksen henkilöstön koulutuspäivät pidetään syksyllä ja keväällä. Lv 2017 2018 ja 2018 2019 yhteiset koulutuspäivät koko henkilöstölle ehdotetaan toteutettavaksi kaksipäiväisinä sekä syksyllä että keväällä.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 11 (20) Koulutuspäivät ovat samat molempina päivinä ja henkilöstö jaetaan puoliksi kumpaankin päivään. Koulutuspäivien aikana varahoito järjestetään alueellisesti siten, että alueen henkilöstöstä puolet osallistuu koulutukseen ja toinen puoli vastaa alueen varahoidosta. Koulutuspäivästä ilmoitetaan huoltajille hyvissä ajoin, jotta voidaan järjestää tarvittava varahoito varhaiskasvatuksessa oleville lapsille. Esiopetus Perusopetusasetuksessa (3 ) säädetään, että esiopetusta annetaan vähintään 700 h/vuosi. Asetuksen 4 :n mukaan esiopetuksen työpäivän pituus voi olla enintään 5h/työpäivä. Kirkkonummella esiopetusta annetaan 4h/työpäivä yhteensä 752 h/vuosi. Esiopetuksen työ- ja loma-ajat noudattavat koulujen työ- ja loma-aikoja, lukuun ottamatta koulujen päättymispäivää (viikon 22 viimeinen arkipäivä), joka esiopetuksessa on saman viikon perjantai. Esiopettajat osallistuvat em. varhaiskasvatuksen koulutuspäiviin, jolloin esiopetusta ei ko. koulutuspäivinä anneta. Esiopetusta täydentävää varhaiskasvatusta järjestetään kuitenkin em. päivinä tarvetta vastaavasti. Koulut Perusopetuslain 23 :n mukaan lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kuitenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuonna 2018-2019 on 188 työpäivää ja lukuvuonna 2019 2020 on 187 työpäivää. Perusopetusasetuksen 7 :n mukaan oppilaiden lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Opetusministeriö tähdentää, että koulun työ- ja loma-ajoista kunnissa ja kouluissa päätettäessä tulisi oppilailla, opiskelijoilla ja heidän vanhemmillaan olla mahdollisuus vaikuttaa asiassa. Lapsiystävällisen kunnan toimintamallin mukaan lapsia kohdellaan tasaarvoisesti. Heidät otetaan mukaan palveluiden suunnitteluun, arviointiin ja kehittämiseen. Ohjenuorana on YK:n lapsen oikeuksien sopimus. Päätöksenteossa hyödynnetään lasten ja nuorten tietämystä omasta arjestaan ja arvioidaan päätösten lapsivaikutuksia. Lapsiystävällinen kunta sitoutuu edistämään lapsen oikeuksia päätöksenteossa, hallinnossa ja palveluissa. Peruskoulujen ja lukioiden oppilaskunnilta, Koti- ja kouluyhdistyksiltä, Nuorisovaltuustolta sekä oppilaiden huoltajilta ja kuntalaisilta on pyydetty esityksiä sivistyslautakunnalle Kirkkonummella lv. 2018 2019 ja lukuvuonna 2019 2020 noudatettavista työ- ja loma-ajoista. Kysely on lähetetty sähköpostitse kouluille eteenpäin toimitettavaksi sekä julkaistu kunnan internet-sivuilla 2.10. - 15.10.2017. Oppilaskunnat antoivat yksitoista vastausta sähköpostitse. Kuusi kannatti vaihtoehtoa 2 (pitkä syysloma), neljä kannatti vaihtoehtoa 1 ja yksi vaihtoehtoa
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 12 (20) 3 (ei syyslomaa). Koti- ja kouluyhdistyksistä vastasi kaksi, joista toinen kannatti vaihtoehtoa 1 (lyhyt syysloma) ja toinen totesi, että syysloman tulisi olla samaan aikaan kuin Espoossa. Nuorisovaltuusto ei ole vielä kokoontunut, joten sen vastausta ei ole saatu. Nuorisovaltuutetuille on ilmoitettu, että he voivat antaa vastauksensa vielä sähköpostitse tiistaihin 24.10.2017 mennessä. Nuorisovaltuutetuista 9 kannatti vaihtoehtoa 2, yksi vaihtoehtoa 3 ja yksi vaihtoehtoa 1. Nettivastauksia tuli 2205. Kyselyn tulokset ovat esityslistan liitteenä. Kommenteissa toivottiin paljon sitä, että koulu päättyisi kesäkuussa kaksi viikkoa nykyistä myöhemmin tai juhannuksena. Tätä vaihtoehtoa ei voida toteuttaa, koska Perusopetusasetus määrää koulun päättymispäivän. Sitä ei kunta voi itse päättää. Paljon toivottiin sitä, että Kirkkonummella noudatettaisiin Espoon ja Helsingin työ- ja loma-aikoja. Näin on enimmäkseen tehtykin, mutta niistä on jouduttu välillä poikkemaan. Jos kaupungit ovat päättäneet pitää koulupäiviä lauantaisin, ei niitä Kirkkonummella ole kuljetusten vuoksi voitu järjestää. Espoon kaupunki ei ole vielä päättänyt työ- ja loma-aikojaan. Päätös tehdään viikolla 43. Nyt meneillään olevana lukuvuonna Espoossa on viikon syysloma. Seuraavaksi lukuvuodeksi ehdotetaan kolmen päivän syyslomaa. Lyhyttä, muutaman päivän syyslomaa kannattavat jakautuvat sen mukaan, halutaanko loma torstaista perjantaihin vai perjantaista maanantaihin. Molempia vaihtoehtoja kannatetaan, hieman enemmän torstai-perjantai - vaihtoehtoa tämän kyselyn mukaan. Viikon syyslomaa ja lyhyttä joululomaa kannatettiin myös. Vaihtoehdoissa ei ollut sellaista tarjolla, mutta sanallisissa vastauksissa lyhyttä joululomaa kannatettiin jonkin verran. Enemmistö kuitenkin piti pidempää joululomaa (kaksi viikkoa) parempana. Talvilomaa toivottiin myöhäisemmäksi, esim. maaliskuun viimeiselle viikolle. Opetushallitus on antanut suosituksen koko maan talvilomaviikoille, että ne eivät osu päällekkäin. Etelä-Suomessa on suositeltu viikkoa 8. Lukuvuoden 2018-2019 vaihtoehdoista eniten kannatusta, 70,3 % sai vaihtoehto 2 (pitkä syysloma). Vaihtoehto 1 (lyhyt syysloma) sai kannatusta 24,8 %, ei syyslomaa 1,8 % ja ainoastaan lyhyt joululoma 3,0 %. (N 2148) Lukuvuoden 2019-2020 vaihtoehdoista eniten kannatusta, 72, 8 % sai vaihtoehto 2. Vaihtoehtoa 1 kannatti 21,9 %, vaihtoehtoa 3 (ei syyslomaa) kannatti 2,1 % ja vaihtoehtoa 4 (vain lyhyt joululoma), kannatti 3,2 %. (N 2023)
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 13 (20) Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää määrätä lukuvuosien 2018-2019 ja 2019-2020 työ- ja loma-ajat seuraavasti: 1 Lukuvuonna 2018-2019 on yhteensä 188 työpäivää. Syyslukukausi on ke 8.8.2018 - pe 21.12.2018 (91 työpäivää) Koulu alkaa keskiviikkona 8.8.2018. Syysloma la 13.10.2018 - su 21.10.2018 (9 päivää, vko 42) Joululoma la 22.12.2018 - su 7.1.2019 (16 päivää) Kevätlukukausi on ma 7.1.2019 - la 1.6.2019 (97 työpäivää) Talviloma la 16.2.2019 - su 24.2.2019 (9 päivää, vko 8) Koulu päättyy la 1.6.2019 Esiopetuksen viimeinen työpäivä on perjantai 31.5.2019. 2 Lukuvuonna 2019-2020 on yhteensä 187 työpäivää. Syyslukukausi on to 8.8.2019 - pe 20.12.2019 (91 työpäivää) Koulu alkaa torstaina 8.8.2019. Syysloma la 12.10.2019 - su 20.10.2019 (9 päivää, vko 42) Joululoma la 21.12.2019 - ma 6.1.2020 (17 päivää) Kevätlukukausi on ti 7.1.2020 - la 30.5.2020 (96 työpäivää) Talviloma la 15.2.2020 - su 23.2.2020 (9 päivää, vko 8) Koulu päättyy lauantaina 30.5.2020 Esiopetuksen viimeinen työpäivä on perjantai 29.5.2020.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 14 (20) 3 todeta, että varhaiskasvatuksen toimintavuosi 2018-2019 alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019 ja toimintavuosi 2019-2020 alkaa 1.8.2019 ja päättyy 31.7.2020 4 vuonna 2018 ajalla 1.6. - 31.7.2018 (siv 26.10.2016, 81) varhaiskasvatuksen toiminta keskitetään siten, että alueilla päivystävät määrätyt päiväkodit varhaiskasvatuksen tarvetta vastaavasti 5 vuonna 2019 ajalla (la) 1.6-31.7. 2019 (ke) varhaiskasvatuksen toiminta keskitetään samalla tavalla kuin vuonna 2018 6 päivähoidon tarve em. aikoina kartoitetaan vanhemmille osoitetulla kyselyllä 7 varhaiskasvatuksen koulutuspäiviä voidaan järjestää syksyllä (2 pv) ja keväällä (2 pv), em. päivinä ei järjestetä esiopetusta 8 päivittäiset toiminta-ajat päiväkodeissa ovat pääsääntöisesti kello 6.30-17.30. Ympärivuorokautista ja -viikoittaista hoitoa järjestetään suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa Jolkbyn päiväkodissa. Iltahoito keskitetään molempien kieliryhmien osalta alueittain vain yhteen päiväkotiin. Iltahoitoa järjestetään kello 18.00-22.00. Asukaspuistot ovat avoinna pääsääntöisesti ma - pe klo 9-16. Kerhotoimintaa järjestetään aamu- ja iltapäivisin. Kerhoaika on 2,5 tuntia kahtena tai kolmena päivänä viikossa. Kerhoje toiminta alkaa koulujen alkaessa ja päättyy toukokuun lopussa. Muuten kerhoissa noudatetaan koulujen lomaaikoja. Päätös Keskustelun aikana puheenjohtaja Linda Basilier teki varapuheenjohtaja Anni-Mari Syväniemen kannattamana seuraavan muutoesehdotuksen: 1 Syyslukukausi on ma 13.8.2018 - pe 21.12.2018 (91 työpäivää) Koulu alkaa maanantaina 13.8.2018. Syysloma to 18.10.2018 pe 19.10.2018 (2 päivää, vko 42) 2 Syyslukukausi on ti 13.8.2019 - pe 20.12.2019 (91 työpäivää) Koulu alkaa tiistaina 13.8.2019. Syysloma to 17.10.2019 pe 18.10.2019 (2 päivää, vko 42) Perustelut: Kunnan 2.-15.10. toteutettu kysely ei ole ollut kaikkien koululaisten ja vanhempien tiedossa ja kyselyyn on ollut mahdollista vastata monta kertaa. Näistä syistä kyselyä ei voida pitää päätöksen pohjana. Tämän lisäksi monilla vanhemmilla on vaikeampaa pitää lomaa lokakuussa kuin elokuussa ja kaikilla koululaisilla ei ole varaa osallistua syyslomaleireihin.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 15 (20) Jäsen Anna-Mari Toikka teki useiden kannattamana päätösehdotukseen muutos- ja lisäysehdotuksen, että toteutetaan vuoden 2018/19 syysloma pitkänä esityksen mukaan, mutta tehdään uusi kysely vuoden päästä. Kunta sitoutuu järjestämään edullista leiritoimintaa lapsille joko kunnallisella tasolla tai yhteistyössä seurojen kanssa molemmilla kielillä kuntakeskuksissa. Koska oli tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Ensin vastakkain ovat Basilierin ja Toikan tekemät ehdotukset, ja tämän jälkeen voittanut ehdotus ja esittelijän ehdotus. Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi äänestysesityksen. Puheenjohtaja totesi, että ne, jotka kannattavat Basilierin ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Toikan ehdotusta, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Linda Basilier, Anni-Mari Syväniemi, Krista Petäjäjärvi, Tony Björk) ja 7 ei-ääntä (Markus Myllyniemi, Anna-Mari Toikka, Maj-Britt Hellström, Jarmo Siivari, Antti Kilappa, Irja Bergholm, Erkki Majanen). Puheenjohtaja totesi, että Toikan ehdotus oli saanut enemmän ääniä. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Toikan ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 2 jaaääntä (Jarmo Siivari, Erkki Majanen) ja 9 ei-ääntä (Markus Myllyniemi, Krista Petäjäjärvi, Anni-Mari Syväniemi, Anna-Mari Toikka, Maj-Britt Hellström, Linda Basilier, Tony Björk, Antti Kilappa, Irja Bergholm). Puheenjohtaja totesi, että Toikan ehdotus oli saanut enemmän ääniä ja tullut lautakunnan päätökseksi. Päätös: Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti määrätä lukuvuoden 2018-2019 työja loma-ajat seuraavasti: 1 Lukuvuonna 2018-2019 on yhteensä 188 työpäivää. Syyslukukausi on ke 8.8.2018 - pe 21.12.2018 (91 työpäivää) Koulu alkaa keskiviikkona 8.8.2018. Syysloma la 13.10.2018 - su 21.10.2018 (9 päivää, vko 42) Joululoma la 22.12.2018 - su 6.1.2019 (16 päivää) Kevätlukukausi on ma 7.1.2019 - la 1.6.2019 (97 työpäivää) Talviloma la 16.2.2019 - su 24.2.2019 (9 päivää, vko 8) Koulu päättyy la 1.6.2019 Esiopetuksen viimeinen työpäivä on perjantai 31.5.2019. 2 todeta, että varhaiskasvatuksen toimintavuosi 2018-2019 alkaa 1.8.2018 ja päättyy 31.7.2019 3
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 16 (20) vuonna 2018 ajalla 1.6. - 31.7.2018 (siv 26.10.2016, 81) varhaiskasvatuksen toiminta keskitetään siten, että alueilla päivystävät määrätyt päiväkodit varhaiskasvatuksen tarvetta vastaavasti 4 päivähoidon tarve em. aikoina kartoitetaan vanhemmille osoitetulla kyselyllä 5 varhaiskasvatuksen koulutuspäiviä voidaan järjestää syksyllä (2 pv) ja keväällä (2 pv), em. päivinä ei järjestetä esiopetusta 6 päivittäiset toiminta-ajat päiväkodeissa ovat pääsääntöisesti kello 6.30-17.30. Ympärivuorokautista ja -viikoittaista hoitoa järjestetään suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa Jolkbyn päiväkodissa. Iltahoito keskitetään molempien kieliryhmien osalta alueittain vain yhteen päiväkotiin. Iltahoitoa järjestetään kello 18.00-22.00. Asukaspuistot ovat avoinna pääsääntöisesti ma - pe klo 9-16. Kerhotoimintaa järjestetään aamu- ja iltapäivisin. Kerhoaika on 2,5 tuntia kahtena tai kolmena päivänä viikossa. Kerhoje toiminta alkaa koulujen alkaessa ja päättyy toukokuun lopussa. Muuten kerhoissa noudatetaan koulujen lomaaikoja. 7 edellyttää, että kunta sitoutuu järjestämään edullista leiritoimintaa lapsille joko kunnallisella tasolla tai yhteistyössä seurojen kanssa molemmilla kielillä kuntakeskuksissa 8 uusi loma-aikakysely tehdään vuoden kuluttua. Tiedoksi Päiväkodit, koulut, avoin toiminta, lausunnon antaneet, palveluohjaajat, kunnan palvelupiste, viestinta(at)kirkkonummi.fi, kunnan internet-sivuilla tiedotettavaksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 17 (20) 38 Koulumatka - Rilaxintie KIRDno-2017-1239 Valmistelija / lisätiedot: Tiina Koivisto tiina.koivisto@kirkkonummi.fi hallintopäällikkö Lausunto koulumatkakuljetuksen myöntämisen perusteeksi: matka Rilaxintie 64:stä lähimmille linja-autopysäkeille Perusopetuslain 32 :n mukaan oppilaalla on oikeus saada maksuton koulumatkakuljetus tai riittävää kuljettamis- ja saattoavustusta, jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi, tai jos se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muuten muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Sivistyslautakunta on 2.4.2014 24 päättänyt koulukuljetusperiaatteista, joiden mukaan kunta voi pyytää koulumatkan liian vaarallisuuden arvioimiseksi toisen viranomaisen lausunnon. Toinen viranomainen voi olla esimerkiksi poliisi. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos on 11.10.2017 antanut lausunnon Rilaxintie 64 ja sitä lähimpien linja-autopysäkkien liiasta vaarallisuudesta Rilaxintie ei ole liian vaarallinen millekään ikäryhmälle, vaikka omat vaaransa tiellä liikkumisessa aina on olemassa. Tie on vähän liikennöity päättyvä tie, jonka varrella asutusta on vähän. Lisäksi tien nopeusrajoitus on alhainen. Kabanovintie on jo vilkkaammin liikennöity, vaikka silläkään tiellä liikennettä ei voi sanoa vilkkaaksi. Tie on valaisematon Porkkalantieltä Mattbyntielle, josta eteenpäin on valaistus. Tie on melko leveää ja rajoitus maltillinen sekä jyrkkiä kaarteita ei ole. Pysäkit Kantvikin suunnassa sijaitsevat Hilantien/ Eestinkyläntien risteyksen tuntumassa, jonne on matkaa Rilaxintieltä noin 1,6 km. Matka tuonne on liian vaarallinen esikoulu-1 luokan oppilaille. Hilantien/Eestinkyläntien risteysalue, samoin kuin risteyksen läheisyydessä olevien pysäkkien alue on liian vaarallinen esikoulu- 3 luokan oppilaille. Tien ylitys ko. linja-autopysäkkien kohdalla on liian vaarallista esikoulu- 4 luokan oppilaille. Näkemä on melko lyhyt ja ajoneuvot tulevat nopeasti ylityspaikalle. Parempi ylityspaikka on esimerkiksi Porkkalantien suunnasta katsoen ennen Hilantien/Eestinkyläntien risteystä oleva pitkä suora, jossa näkyvyys molempiin suuntiin on hyvä. Vårnäsin sillalla liikkuminen on liian vaarallista esikoulu-6lk:n oppilaille. Tällä kohden kevyellä liikenteellä ei ole mahdollisuutta väistää mihinkään ajoneuvoja kaiteiden ja meren vuoksi. Onneksi tie on tuolla osuudella suoraa ja tie leveää. Pysäkeillä odottaminen ei ole liian vaarallista millekään ikäryhmälle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 18 (20) Ehdotus Esittelijä: Hannele Kujala, Sivistystoimenjohtaja Esittelijä sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päättää poliisin lausunnon perusteella, että 1 Rilaxintie ei ole liian vaarallinen millekään ikäryhmälle, 2 Pysäkit Kantvikin suunnassa sijaitsevat Hilantien/Eestinkyläntien risteyksen tuntumassa, jonne on matkaa Rilaxintieltä noin 1,6 km. Matkakyseisille pysäkeille on liian vaarallinen esikoulu-1 luokan oppilaille, 3 Hilantien/Eestinkyläntien risteysalue, samoin kuin risteyksen läheisyydessä olevien pysäkkien alue on liian vaarallinen esikoulu- 3 luokan oppilaille, tien ylitys ko. linja-autopysäkkien kohdalla on liian vaarallista esikoulu- 4 luokan oppilaille, 4 Vårnäsin sillalla liikkuminen on liian vaarallista esikoulu-6lk:n oppilaille, 5 pysäkeillä odottaminen ei ole liian vaarallista millekään ikäryhmälle. Päätös Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Koulukuljetuksien järjestelijät
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 19 (20) Oikaisuvaatimus 36, 37, 38 Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusohje sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tehdään sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava sivistys- ja vapaa-aikalautakunnalle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimus on toimitettava jäljempänä olevaan osoitteeseen virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille sivistyspalvelukeskuksen kirjaamoon oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 3/2017 20 (20) Yhteystiedot: Kirkkonummen kunta, sivistys- ja vapaa-aikalautakunta Käyntiosoite: Ervastintie 2, 02400 Kirkkonummi Postiosoite: PL 20, 02401 Kirkkonummi puh.vaihde 09 29671 s-posti: kirjaamo@kirkkonummi.fi virka-aika: ma klo 8.30-17.00, ti-pe klo 8.30-16.00