1 Tampereen kaupungin hallintosääntö Hyväksytty: kaupunginvaltuusto 18.6.2008 Viimeksi muutettu: kaupunginvaltuusto 21.11.2016, voimaan 1.1.2017 1 luku Yleiset määräykset 1 Hallintosäännön soveltaminen ja johtosäännöt Tässä hallintosäännössä määrätään kaupungin toimielinten päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, palkkioista, asiakirjojen lunastuksesta, taloudesta, sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä henkilöstöstä. Hallintosäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä, joihin verrattuna hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: 1) valtuuston työjärjestys 2) kaupunginhallituksen johtosääntö 3) lautakuntien johtosääntö 4) tarkastuslautakunnan johtosääntö 5) Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö 6) liikelaitosten johtosääntö 7) Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö 8) Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö 9) häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö. 2 luku Päätöksenteko- ja kokousmenettely 2 Luvun määräysten soveltaminen 3 Kokousaika ja paikka 4 Kokouksen koolle kutsuminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Toimielin pitää kokouksensa pääsääntöisesti kalenterivuodeksi kerrallaan päättäminään aikoina päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja tai tämän estyneenä ollessa varapuheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen varsinaisista jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka. Kokouskutsun yhteydessä toimitetaan esityslista. Sen tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus toimielimen päätökseksi, ellei toimielin poikkeustapauksessa toisin päätä.
Kokouskutsu toimitetaan toimielimen päättämällä tavalla jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus ilmoittamalla tekstiviestillä esityslistan julkaisemisesta tietojärjestelmässä tai lähettämällä esityslista. Kokouskutsu on toimitettava vähintään neljä kalenteripäivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä tai ellei toimielin ole muuta päättänyt. 2 5 Jatkokokous 6 Varajäsenen kutsuminen 7 Kokouksen pitäminen 8 Kokouksen johtaminen 9 Tilapäinen puheenjohtaja 10 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä tai toimielimen määräämä viranhaltija voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa määrätä poistettavaksi henkilön, joka puheenjohtajan antamasta varoituksesta huolimatta käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa kokouksesta tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten, esittelijän ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus seuraavilla luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla:
Valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa. Pormestarilla ja konsernijohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus kaikkien toimielinten kokouksissa. Apulaispormestareilla on läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksissa. Toimielimeen nimetyllä kaupunginhallituksen edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus kyseisen toimielimen kokouksissa. Rahoitusjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus liikelaitosten johtokuntien kokouksissa. Toimielimen tiedotusvastaavalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Läsnäolo- ja puheoikeus Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan kokouksissa on Tampereen kaupunginhallituksen edustajalla sekä kunkin sopimuskunnan kunnan- tai kaupunginjohtajalla tai teknisen toimen johtajalla tai vastaavalla viranhaltijalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. 11 Lautakuntien ja muiden toimielinten tietojenantovelvollisuus Lautakuntien ja muiden toimielinten on toimitettava pormestarin ja kaupunginhallituksen jäsenten käytettäväksi viipymättä heidän pyytämänsä tiedot ja selvitykset sekä annettava heille muutakin apua, jonka he katsovat toimessaan tarpeelliseksi. 12 Päätöksenteon yhdistäminen ylempään viranomaiseen 13 Esittely 14 Esteellisyyden toteaminen Kun asia kuuluu useamman eri viranomaisen päätösvaltaan, asian päättää ylempi viranomainen. Asia päätetään toimielimen kokouksessa pormestarin, apulaispormestarin tai viranhaltijan esittelystä toiminnan sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Esittelijä voi peruuttaa ehdotuksensa tai muuttaa sitä ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Jos ehdotusta muutetaan, pohjaehdotuksena on muutettu ehdotus. Esittelijästä määrätään toimielimen asettamisen yhteydessä tai erillisellä päätöksellä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen varahenkilönsä toimii esittelijänä, ellei johtosäännössä ole toisin määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman esittelyä. 3
Esteellisen henkilön on itse ilmoitettava esteellisyydestään. Tarvittaessa toimielimen puheenjohtajan on saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 4 15 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 16 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla toimielimen määräämä pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, ellei toimielin ole päättänyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään 1) järjestäytymistietoina: - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus; 2) asian käsittelytietoina: - asiaotsikko - selostus asiasta - asianosaiset, joihin päätös välittömästi kohdistuu - päätöksen perustelut ja yksilöity tieto siitä, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu - esittelijä - päätösehdotus - sen henkilön nimi- ja yhteystiedot, jolta asianosainen voi pyytää tarvittaessa lisätietoja päätöksestä - esteellisyyden ratkaiseminen - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys ja äänestyksen tulos - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen - eriävä mielipide; 3) laillisuustietoina: - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastamisesta - merkintä nähtävänä pitämisestä, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä.
5 Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Pöytäkirjanotteet todistaa oikeaksi puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 17 Hankintaoikaisu Hankintaoikaisusta päättää sama toimielin tai viranhaltija, joka on tehnyt hankintapäätöksen. 18 Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan otto-oikeus 19 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, pormestari tai konsernijohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta tai apulaispormestari. Otto-oikeus ei koske johtosäännössä apulaispormestarille määrättyä ratkaisuvaltaa eikä valtuuston asettamalleen lautakunnan jaostolle antamaa ratkaisuvaltaa. Asian ottamisesta johtokunnan käsiteltäväksi voi päättää johtokunta tai sen puheenjohtaja. Kaupunginhallituksella ei ole otto-oikeutta joukkoliikennelautakunnan käsittelemiin asioihin lukuun ottamatta päätösten laillisuusvalvonnan edellyttämää otto-oikeutta. Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista kaupunginhallitus on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Lautakunnan alaisen päätöksenteon osalta viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Johtokunnan alaisen päätöksenteon osalta viranomaisen on ilmoitettava johtokunnalle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta niitä asioita tai asiaryhmiä, joista johtokunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian
ottamisesta kaupunginhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan käsiteltäväksi. 6 3 luku Kaupungin talous 20 Talousarvio ja vuosisuunnitelma 21 Talousarvion muutokset 22 Pysyvien vastaavien myynti 23 Poistosuunnitelman hyväksyminen 24 Rahoituksen hoitaminen Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimintatavoitteet, määrärahat sekä tulo- ja menoarviot. Valtuusto määrää, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupunginhallitusta ja muita kaupungin viranomaisia. Kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen jaosto, lautakunta ja johtokunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat vuosisuunnitelmat. Vuosisuunnitelmassa toimielimet päättävät valtuuston päättämien tehtävien toteuttamisesta ja jakavat tavoitteet, määrärahat sekä tulo- ja menoarviot edelleen pienemmiksi kokonaisuuksiksi, osatavoitteiksi, osamäärärahoiksi sekä osatulo- ja osamenoarvioiksi. Mikäli talousseurannan perusteella arvioidaan, etteivät vuosisuunnitelmassa asetetut osatavoitteet toteudu tai osamäärärahat eivät muutoin riitä, toimielimen tulee päättää vuosisuunnitelman tarkistuksesta, jolla rahoitustarve katetaan vuosisuunnitelman uudelleen kohdentamisella tai lautakunnan, tilakeskuksen johtokunnan talonrakennusinvestointien ja kaupunginhallituksen konsernihallinnon ja aluepelastuslaitoksen osalta on anottava valtuustolta lisärahoitusta. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana, kun muutostarve on katsottu tarpeelliseksi. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Pysyvien vastaavien (käyttöomaisuuden) myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti johtosäännössä määrätty viranomainen. Valtuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Valtuusto päättää talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä tai erikseen lainan ottamisesta ja antamisesta. Lisäksi valtuusto päättää rahoitus- ja takaustoiminnan sekä sijoitustoiminnan periaatteista.
25 Maksujen määrääminen 7 26 Muut taloutta koskevat määräykset Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksujen yksityiskohtaisista perusteista ja maksuista päättää johtosäännöissä mainittu viranomainen. Konsernijohtaja antaa muut tarvittavat taloutta koskevat ohjeet. Hallinnon ja talouden tarkastuksesta on määrätty tarkastuslautakunnan johtosäännössä. 4 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 27 Yleistoimivalta henkilöstöasioissa 28 Virkaan ottaminen ilman hakumenettelyä Henkilöstöjaosto tai sen määräämä 1) käyttää virka- ja työehtosopimuksen soveltamisessa kunnille annettua harkintavaltaa 2) hyväksyy paikalliset virka- ja työehtosopimukset 3) myöntää virka- ja työsuhteeseen liittyvät tai niistä johtuvat harkinnanvaraiset etuudet ja määrää niihin liittyvistä velvoitteista 4) päättää henkilöstömäärän sopeuttamiseen liittyvistä korvauksista tai muista etuuksista 5) päättää viran ja toimen perustamisesta, lakkauttamisesta ja virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi 6) päättää lomauttamisesta 7) myöntää sivutoimiluvat 8) ratkaisee vaatimuksen palvelussuhteeseen perustuvan palkkaedun tai korvauksen suorittamisesta. Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai muussa laissa, päättää henkilöstöjaosto tai sen määräämä, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. Sen lisäksi, mitä kunnallisista viranhaltijoista annetussa laissa on säädetty, henkilö voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, 1) jossa on kyseessä viran määräaikainen täyttö 2) jossa on kyseessä viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää tai ilmoitettua, ettei ota virkaa vastaan 3) jossa on kyseessä julkisella hakumenettelyllä valitun määräaikaisen viranhaltijan virkasuhteen vakinaistaminen, 4) johon Tampereen kaupunki on henkilön kouluttanut tai johon vaadittavaa pätevöitymiskoulutusta kaupunki on tukenut ja jonka kelpoisuusvaatimukset henkilö täyttää 5) johon henkilö on tarkoituksenmukaista ottaa hänen palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi tai
8 6) jossa on kyseessä lääkärin perusterveydenhuollon lisäkoulutusta suorittavan valitseminen. 29 Virkasuhteeseen ottaminen suostumuksen perusteella 30 Viranhaltijan siirtyminen toiseen virkaan 31 Kelpoisuusehdoista poikkeaminen 32 Sivutoimi-ilmoitus 33 Virantoimituksesta pidättäminen Johtavaan asemaan määriteltyyn virkaan voidaan suostumuksen nojalla valita sellainen henkilö, joka ei ole hakenut virkaa ja jonka virkakelpoisuudesta on esitetty tarpeellinen selvitys, mikäli nimittävä viranomainen etukäteen näin päättää. Jos viranhaltija valitaan kaupungin toiseen virkaan, tapahtuu siirtyminen uuteen virkaan vaalin jälkeen toiseksi alkavan kalenterikuukauden ensimmäisenä päivänä, elleivät asianomaiset toisin päätä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain mukaisesti henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta. Asiasta päättää virkasuhteeseen ottava viranomainen. Sivutoimi-ilmoitus tehdään virkaan ottaneelle viranomaiselle. Jos ottava viranomainen on toimielin, tehdään ilmoitus ylimmälle toimielimen alaiselle viranhaltijalle, ylimmän viranhaltijan osalta kuitenkin pormestarille sekä konsernihallinnossa ja sen alaisessa toiminnassa pormestarille, tai näiden määräämälle. Tämä voi kieltää sivutoimen pitämisen kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa mainituilla perusteilla siksi, kunnes oikeudesta pitää sivutointa on päätetty viranhaltijan hakemuksesta henkilöstöjaostossa. Virantoimituksesta pidättämisestä päättää kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto. Virantoimituksesta pidättämisestä väliaikaisesti päättää pormestari silloin, kun kysymyksessä on toimielimen ottama viranhaltija. Muilta osin virantoimituksesta pidättämisestä väliaikaisesti päättää ottava viranomainen. 34 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen ja virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen ja virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta päättää - valtuusto ja kaupunginhallitus ottamiensa viranhaltijoiden osalta - tarkastuslautakunnan alaisessa toiminnassa kaupunginreviisori - konsernihallinnossa ja sen alaisessa toiminnassa konsernijohtaja - palvelualueella palvelualueen johtaja - liikelaitoksessa toimitusjohtaja - aluepelastuslaitoksessa pelastusjohtaja - tai edellä mainittujen määräämä.
Muissa tapauksissa ja suorien alaistensa osalta siirtämisestä päättää pormestari. 9 35 Virka- ja työvapaa Harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan palkallisuudesta päättää henkilöstöjaosto tai sen määräämä. Muutoin virka- ja työvapaasta päättää johtosäännössä määritelty henkilöstöhallinnosta vastaava viranomainen tai määräämänsä. Sijaisen tai muun tehtävän hoitajan määrää se viranomainen, joka päättää virka- ja työvapaasta. 36 Terveydentilaa koskeva selvitys palvelussuhteeseen otettaessa 37 Terveystiedot palvelussuhteen aikana Ottamisesta päättävä viranomainen voi päättää, että kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain tai työehtosopimuksen mukaista terveydentilaa koskevaa selvitystä ei vaadita, mikäli valitaan henkilö, joka jo on kaupungin virka- tai työsuhteessa ja on jo aikaisemmin esittänyt selvityksen terveydentilastaan tai mikäli palvelussuhteeseen otetaan enintään henkilöstöjaoston määrittelemäksi ajaksi. Terveystietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä päättää sama viranomainen, joka päättää väliaikaisesta virasta pidättämisestä. 38 Koeaika, palvelussuhteen päättyminen ja osa-aikaistaminen Irtisanoutuminen annetaan tiedoksi ottavalle viranomaiselle. Koeajasta, palvelussuhteen päättämisestä ja osa-aikaistamisesta päättää se viranomainen, joka päättää palvelussuhteeseen ottamisesta, mikäli muualla ei ole toisin määrätty. 5 luku Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset 39 Palkkiot ja korvaukset Luottamushenkilöille suoritetaan kaupungin luottamustehtävien hoitamisesta palkkaa tai palkkiota, ansionmenetyksen ja matkakustannusten korvausta sekä korvausta kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä tämän hallintosäännön mukaisesti. 40 Pormestarin ja apulaispormestarin palkka Valtuusto päättää pormestarin ja apulaispormestarin palkasta. Palkka sisältää tässä hallintosäännössä mainitut palkkiot ja luottamushenkilökor-
10 vaukset valtuustosta, kaupunginhallituksesta ja oman toimialueen lautakunnista sekä ohjaus-, seuranta- ja muista vastaavista ryhmistä. 41 Kokouspalkkiot Kaupungin toimielinten kokouksista suoritetaan seuraavat kokouspalkkiot: 1) valtuusto ja sen valiokunnat sekä kaupunginhallitus ja sen jaostot 180 euroa 2) lautakunnat ja niiden jaostot 150 euroa 3) johtokunnat ja toimikunnat 130 euroa. Valtuutetulle maksetaan kokouspalkkio. Palkkion maksamiseksi edellytetään yli tunnin kestävässä kokouksessa vähintään tunnin yhtäjaksoista läsnäoloa, ellei poissaolo perustu siihen, että valtuutettu on ollut esteellinen ottamaan osaa asian käsittelyyn. Tämä tunnin määräys ei kuitenkaan koske varavaltuutettua, joka kutsutaan kokoukseen varsinaisen valtuutetun sijaan. Toimielimen puheenjohtajana toimineelle luottamushenkilölle maksetaan jäsenen palkkio 50 prosentilla korotettuna. Milloin varapuheenjohtaja tai määrättyä kokousta varten valittu puheenjohtaja toimii puheenjohtajana, hänellä on oikeus saada puheenjohtajan kokouspalkkio. Valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle maksetaan osallistumisesta kaupunginhallituksen kokouksiin sama palkkio kuin kaupunginhallituksen jäsenelle. Kaupunginhallituksen jäsenelle, joka ei ole valtuuston jäsen, suoritetaan osallistumisesta valtuuston ja sen valiokuntien kokoukseen palkkio samojen perusteiden mukaisesti kuin valtuutetulle. Lauta- tai johtokuntaan valitulle kaupunginhallituksen edustajalle suoritetaan palkkio osallistumisesta lauta- tai johtokunnan kokoukseen samojen perusteiden mukaisesti kuin lauta- tai johtokunnan jäsenelle. Mikäli luottamushenkilö on saapuvilla kokouksessa yli kolme tuntia, suoritetaan hänelle tämän pykälän mukaisen kokouspalkkion lisäksi kolme tuntia ylittävältä ajalta 50 prosenttia sanotun kokouspalkkion määrästä. Talousarvio-, tilinpäätös- ja strategiakokousten osalta suoritetaan valtuutetulle kuitenkin tämän pykälän mukaisen kokouspalkkion lisäksi 50 prosenttia sanotun kokouspalkkion määrästä jokaista kolmen tunnin jälkeen alkavaa tuntia kohden. Toimielimen kokoukseen asiantuntijaksi tai muuta tehtävää varten kutsutulle henkilölle, joka ei saa asiantuntijan tehtävästään muuta palkkiota tai korvausta, suoritetaan toimielimen jäsenen kokouspalkkio tämän pykälän määräysten mukaisesti, ellei asiantuntijana toimimisen ole katsottava kuuluvan hänen työtehtäviinsä. Jos toimielin suorittaa tarkastus- tai katselmusmatkan tai muun toimituksen, joka on kutsuttu koolle sillä tavoin kuin asianomaisen toimielimen kokouskutsusta on määrätty ja josta laaditaan pöytäkirja, maksetaan tällaisesta tarkastus- tai katselmusmatkasta asianomaisen toimielimen kokouspalkkio tämän pykälän määräysten mukaisesti.
11 Valtuuston strategia- ja koulutustilaisuuksista sekä iltakouluista maksetaan yksinkertainen valtuuston kokouspalkkio tehdyn muistion perusteella. Jos muun toimielimen kuin valtuuston koulutus tai vastaava tapahtuu kokouksen muodossa, noudatetaan soveltuvin osin tämän säännön määräyksiä. Jos samana kalenterivuorokautena pidetään useampi kuin yksi saman toimielimen kokous taikka edellä tässä pykälässä mainittu toimitus, katsotaan ne kokouspalkkiota laskettaessa yhdeksi kokoukseksi. Toimikuntien jäsenille, joilla asian laadun mukaan on huomattavan paljon valmistelu- tai muuta vastaavaa työtä toimikunnan kokousten ulkopuolella, kaupunginhallitus voi harkintansa mukaan määrätä palkkion. Pormestarin päätöksellään asettaman ilman ratkaisuvaltaa olevan ohjaus-, seuranta- tai muun vastaavan ryhmän kokouksista maksetaan luottamushenkilölle lautakunnan jäsenelle maksettavan kokouspalkkion suuruinen palkkio kokouksesta tehdyn muistion perusteella. 42 Vuosipalkkiot 43 Vaalitoimielinten palkkiot Valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille, kaupunginhallituksen varapuheenjohtajille ja jäsenille sekä alla mainittujen muiden toimielinten puheenjohtajille ja jäsenille maksetaan kokouspalkkion lisäksi kokousten ulkopuolella suoritetuista tehtävistä seuraavan suuruiset vuosipalkkiot: euroa valtuuston puheenjohtaja 6.000 valtuuston I varapuheenjohtaja 2.000 valtuuston II varapuheenjohtaja 2.000 kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja 2.000 kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja 2.000 kaupunginhallituksen muu jäsen 1.800 kaupunginhallituksen jaoston puheenjohtaja 2.000 kaupunginhallituksen jaoston muu jäsen 1.800 tarkastuslautakunnan puheenjohtaja 2.000 lautakunnan jaoston puheenjohtaja 2.000 johtokunnan puheenjohtaja 2.000 Muiden toimielinten puheenjohtajalle sekä jäsenelle mahdollisesti maksettavan työmäärään perustuvan kertapalkkion määrää kaupunginhallitus. Milloin edellä tässä pykälässä mainittu luottamushenkilö on estynyt hoitamasta tehtäväänsä, hänen oikeutensa vuosipalkkioon lakkaa, kun este on yhtäjaksoisesti jatkunut kuukauden. Sen jälkeiseltä ajalta on varapuheenjohtajalla tai varajäsenellä oikeus saada suhteellinen osa vuosipalkkiosta. Keskusvaalilautakunnan jäsenelle sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan puheenjohtajalle ja jäsenelle suoritetaan kultakin toimituspäivältä seuraavan suuruiset palkkiot, joihin sisältyy korvaus vaalitoimituksen päätyttyä suoritettavasta laskentatehtävästä: - keskusvaalilautakunnan jäsen 160 euroa, - vaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 240 euroa - vaalitoimikunnan puheenjohtaja 240 euroa,
- vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan muu jäsen 140 euroa. 12 44 Toimielimen sihteerin palkkio 45 Kaupungin edustajan palkkio 46 Ansionmenetyskorvaus Toimituspäiviä edeltävistä ja niitä seuranneista kokouksista suoritetaan vain lautakunnan jäsenelle maksettava kokouspalkkio. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajalle maksettavan, vaaleista kullakin kerralla aiheutuneeseen työmäärään perustuvan kertapalkkion määrää kaupunginhallitus. Keskusvaalilautakunnan sihteerille maksetaan palkkio kokousten ulkopuolella suoritetusta vaalien valmistelutyöstä ja vaaleihin liittyvistä jälkitöistä palkkiolaskun mukaan. Kaupunginhallitus vahvistaa kulloinkin sovellettavan tuntipalkkion suuruuden. Keskusvaalilautakunta päättää muun vaaleja varten palkattavan henkilökunnan palkoista tai palkkioista. Sihteerinä toimivalle toimielimen luottamushenkilöjäsenelle, jolle ei makseta vuosipalkkiota tai muuta erityistä korvausta sihteerin tehtävien hoitamisesta, suoritetaan asianomaisen toimielimen jäsenen kokouspalkkio 50 prosentilla korotettuna. Toimielinten sihteereille, joilla asian laadun mukaan on huomattavan paljon valmistelu- tai muuta vastaavaa työtä toimielimen kokousten ulkopuolella, kaupunginhallitus voi harkintansa mukaan määrätä työmäärään perustuvan palkkion. Muuhun kuin edellä tässä säännössä tarkoitettuun kokoukseen, neuvotteluun tai toimitukseen tahi kaupungin järjestämään yleisölle tarkoitettuun tiedotustilaisuuteen nimetylle muulle kuin viranhaltijana johtavassa asemassa olevalle kaupungin edustajalle, joka ei saa tästä tehtävästä muuta palkkiota, maksetaan lautakunnan jäsenelle maksettavan kokouspalkkion suuruinen toimituspalkkio, ellei kaupungin edustaminen kuulu hänen työtehtäviinsä tai kokous ole virka-aikana. Kaupunginhallitus voi kuitenkin erityistapauksessa määrätä palkkion harkintansa mukaan. Luottamushenkilöille suoritetaan korvausta ansionmenetyksestä samoin kuin kustannuksista, joita luottamustoimen hoitamisen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lasten hoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä enintään 25 euroa tunnilta, ei kuitenkaan enemmältä kuin kahdeksalta (8) tunnilta kalenterivuorokaudessa. Ansionmenetyskorvaus maksetaan suoraan luottamushenkilön työnantajalle, jos luottamushenkilö sitä pyytää. Saadakseen korvausta luottamushenkilön tulee esittää työnantajan todistus ansionmenetyksestä ja hyväksyttävä selvitys kustannuksista. Työnantajan todistuksesta on myös käytävä ilmi, että luottamustoimen hoitamiseen käytetty aika olisi ollut hänen työaikaansa ja että hänelle ei makseta siltä ajalta palkkaa.
47 Palkkioiden ja korvausten maksatus 48 Muut korvaukset 49 Palkkioiden ja korvauksien tarkistaminen 13 Luottamushenkilön, joka tekee ansio- tai muuta työtä olematta työsuhteessa taikka virka- tai muussa julkisoikeudellisessa toimisuhteessa, tulee esittää kirjallisesti riittävä selvitys ansionmenetyksestään ja luottamustoimen johdosta aiheutuneista kustannuksista. Edellä tarkoitettua todistusta tai selvitystä ei vaadita, jos korvattava määrä on enintään 14 euroa tunnilta. Luottamushenkilön tulee tällöin kuitenkin antaa kirjallinen vakuutus ansionmenetyksen ja luottamustoimien vuoksi aiheutuneiden kustannusten määrästä. Tässä pykälässä mainittuja korvauksia korotetaan kulloinkin kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen yleiskorotusta vastaavasti. Tässä säännössä mainittujen palkkioiden tulee perustua kokouspöytäkirjoihin tai luottamustehtävän hoitamisesta laadittuihin muistioihin. Palkkiot maksetaan neljännesvuosittain toimielimen sihteerin tai tehtävän antajan palkkioiden maksamista koskevan ilmoituksen perusteella. Ansionmenetyksen korvaamista koskeva vaatimus on esitettävä kahden kuukauden kuluessa sille henkilölle, jolle voimassa olevien määräysten mukaan kuuluu laskun hyväksyminen, jollei myöhemmin esittämiselle ole perusteltua syytä. Luottamushenkilön vaatimuksen häneltä evätyn korvauksen suorittamisesta samoin kuin muut tästä säännöstä aiheutuvat tulkintaerimielisyydet ratkaisee ensiasteena kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto. Luottamushenkilön samoin kuin toimielimeen kuultavaksi kutsutun asiantuntijan oikeudesta saada matkakustannusten korvausta ja korvausta ulkomaille tehdystä virkamatkasta sekä korvausten hakemisessa noudatettavasta menettelystä ovat soveltuvin osin voimassa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräykset. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaostolla on kuitenkin yksittäistapauksessa oikeus määrätä toisin majoittumiskorvauksista. Kun luottamushenkilön asunto tai kokouspaikka sijaitsee Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen liikennöimisalueen ulkopuolella, taikka kokousmatka joudutaan tekemään sellaisena aikana, jolloin Tampereen Kaupunkiliikenne Liikelaitoksen linja-autoa ei voi käyttää, maksetaan matkakustannusten korvausta kunnallisten toimielinten kokouksiin osallistumisesta kunnallisessa yleisessä virka- ja työehtosopimuksessa sovittujen perusteiden mukaan. Niille luottamushenkilöille, jotka vammansa vuoksi eivät voi käyttää julkisia kulkuneuvoja, maksetaan matkakustannusten korvausta kunnallisten toimielinten kokouksiin osallistumisesta kaupunginhallituksen hyväksymien perusteiden mukaisesti. Palkkioita ja korvauksia tarkistetaan tarvittaessa kerran valtuustokaudessa kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen esityksestä.
6 luku Muut määräykset 14 50 Valtuustoryhmän toiminnan tukeminen 51 Kaupungin asukkaiden aloitteet Valtuusto päättää valtuustoryhmille maksettavasta kuntalain mukaisesta valtuustoryhmien tuesta. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle selvitys valtuuston toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista kaupungin asukkaiden aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Päätökset toimitetaan tiedoksi valtuutetuille heidän saatavillaan olevassa tietojärjestelmässä. Viranomaisen tulee vastata viivytyksettä toimivaltaansa kuuluvaan kaupungin asukkaan aloitteeseen. Aloitteen tekijälle on aina ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. 52 Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen 53 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kaupungin nimenkirjoituksesta ja asiakirjojen allekirjoittamisesta määrätään johtosäännöissä. Toimielimen, jolla ei ole johtosääntöä, asiakirjojen allekirjoittamisesta päättää toimielin. Toimielimen puheenjohtaja tai sihteeri voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Asian valmistelija allekirjoittaa valmistelua koskevat asiakirjat. Kaupungin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta määrätään valtuuston hyväksymissä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteissa, johtosäännöissä ja kaupunginhallituksen hyväksymissä näitä koskevissa ohjeissa. Konsernijohto antaa tarvittaessa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamista koskevia täydentäviä ohjeita. 54 Asiakirjoista perittävät lunastukset Kaupungin toimintayksiköt, joiden asiakirjojen lunastuksista ei ole erikseen säädetty tai määrätty, perivät antamistaan asiakirjoista lunastusta kaupungille tässä luvussa määrättyjen periaatteiden mukaan.
15 Asiakirjalla tarkoitetaan pöytäkirjanotetta, asiakirjajäljennöstä, mikrofilmijäljennöstä, digitaalista kuvaa tai muuta vastaavaa. Asiakirjan antamista koskevia määräyksiä sovelletaan myös tietojen antamiseen tulosteena, teknisen käyttöyhteyden avulla, muuten sähköisesti tai siihen verrattavalla tavalla sekä tietojen antamiseen viranomaisen tietopalveluna. Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Lunastuksesta vapaat asiakirjat Lunastusta ei peritä 1) kaupungin omilta toimielimiltä sekä toimintayksiköiltä ja laitoksilta 2) asiakirjasta, jolla viranomaisen päätös annetaan asianomaiselle tiedoksi 3) asianomaista koskevasta, ensimmäistä kertaa annettavasta työ- ja palvelutodistuksesta eikä myöskään kaupungin palveluksessa olevan pyytämästä häntä koskevasta nimikirjanotteesta 4) asiakirjasta, joka annetaan oikeuden valvomista varten sille, jolta puuttuu varoja lunastuksen suorittamiseen 5) asiakirjasta, jota tarvitaan kaupungin virasta tai työsuhteesta johtuvan eläkkeen tai muun edun hakemista varten 6) kun asiakirjasta annetaan tietoja suullisesti 7) kun asiakirja annetaan viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi 8) kun julkinen sähköisesti talletettu asiakirja lähetetään tiedon pyytäjälle sähköpostitse 9) kun sähköisesti talletettu asiakirja lähetetään asianosaiselle sähköpostitse 10) kun pyydetyn asiakirjan antaminen kuuluu viranomaisen neuvonta-, kuulemis- tai tiedotusvelvoitteen piiriin 11) asiakirjasta, josta lain tai asetuksen mukaan ei ole perittävä lunastusta. Lunastus voidaan lisäksi jättää perimättä, kun asiakirja toimitetaan tieteellisiä tutkimuksia varten. Salassa pidettävään asiakirjaan, joka annetaan asianosaiselle ja joka on pidettävä salassa toisen tai yleisen edun vuoksi, on tehtävä merkintä sen salassa pitämisestä. Merkinnästä tulee käydä ilmi, miltä osin asiakirja on salassa pidettävä ja mihin salassapito perustuu. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin maksujen perusteista ja euromääristä.
55 Asiakirjan antamisesta päättäminen 16 Toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamista koskevaa ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle.